Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ). Учебник
.pdf
5.3. Производство по передаче гражданина Российской Федерации, осужденного
судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания...
соответствующей статьи Особенной части УК РФ с применением положений
Общей части УК РФ (п. 5 ч. 2 ст. 472 УПК РФ). В случаях, когда суд, признавая приговор иностранного государства, не указывает точную квалификацию
содеянного в соответствии с УК РФ, это обстоятельство препятствует исполнению приговора, поскольку не указан закон Российской Федерации, по которому осужденный должен отбывать наказание. Такие нарушения признаются существенными и влекут за собой отмену принятого судом решения.
Так, Московский городской суд, принимая решение о признании приговора,
вынесенного в отношении гражданина России П. Уголовной коллегией Апелляционной Палаты Республики Молдовы мун. Кишинэу, не указал на часть статьи УК РФ, по которой П. постановлено считать осужденным. Данное решение
1
было отменено Президиумом Московского городского суда
.
Конкретизация приговора суда иностранного государства — придание
конкретности судом Российской Федерации назначенного наказания судом иностранного государства (основного и дополнительного, его вида,
срока и размера). Суд определяет срок наказания, которое осужденный
должен отбыть в Российской Федерации, его начало и окончание, вид
исправительного учреждения с учетом уже отбытого осужденным наказания, а также порядок возмещения вреда по гражданскому иску (п. 5
ч. 2 ст. 472 УПК РФ). В случаях нарушения этих требований судебное
решение подлежит отмене.
Так, Никулинский районный суд г. Москвы в Постановлении от 06 июля 2012 года
о признании и исполнении приговора Фрунзенского района города Минска Республики Беларусь от 17 октября 2011 года, вынесенного в отношении К., не указал начало и окончание срока отбытия наказания осужденным, а также вид исправительного учреждения, в котором осужденный должен отбывать наказание на территории
Российской Федерации, в связи с чем данное судебное решение было отменено2.
Осуществляя конкретизацию приговора суда иностранного государства,
суд должен учитывать следующие обстоятельства: 1) если за преступление
по УК РФ предельный срок лишения свободы меньше, чем назначенный
1
См.: Постановление Президиума Московского городского суда от 16 января
2015 г. по делу № 44у-300/14.
2
Постановление Президиума Московского городского суда от 31 января 2013 г.
№ 4у/9–77/13.
111
Глава 5. Передача лица, осуждённого к лишению свободы, для отбывания
наказания в государство, гражданином которого оно является
по приговору суда иностранного государства, то суд определяет максимальный срок лишения свободы за совершение данного преступления,
предусмотренный УК РФ; 2) если в соответствии с УК РФ лишение свободы не предусмотрено в качестве наказания за совершенное лицом преступление, то суд определяет иное наказание, наиболее соответствующее
наказанию, назначенному по приговору суда иностранного государства,
в пределах, установленных УК РФ; 3) в случае, когда приговор суда иностранного государства относится к двум или нескольким деяниям, не все
из которых являются преступлениями в соответствии с УК РФ, то суд определяет, какая часть наказания, назначенного по приговору суда иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся преступлением.
В соответствии со ст. 10 Берлинской Конвенции суд государства, гражданином которого является осужденный, исходя из вынесенного приговора, принимает решение о его исполнении, определяя по закону своего
государства такой же срок лишения свободы, как и назначенный по приговору. В случае, если по законодательству государства, гражданином которого является осужденный, за данное деяние предельный срок лишения
свободы меньше, чем назначенный по приговору, суд определяет максимальный срок лишения свободы, предусмотренный законодательством
этого государства за совершение данного деяния. В случаях, когда по законодательству государства, гражданином которого является осужденный,
за совершение данного деяния в качестве наказания не предусмотрено лишение свободы, суд определяет по законодательству своего государства
наказание, наиболее соответствующее назначенному по приговору. Часть
наказания, отбытая осужденным в государстве, судом которого вынесен
приговор, засчитывается в срок наказания, а при определении наказания,
не связанного с лишением свободы, отбытая часть наказания принимается во внимание. Назначенное по приговору дополнительное наказание,
если оно не было исполнено, определяется судом государства, гражданином которого является осужденный, если такое наказание за совершение
данного деяния предусмотрено законодательством этого государства.
Корректировка приговора суда иностранного государства может осуществляться в двух случаях: изменения либо отмены приговора судом иностранного государства, вынесенного в отношении лица, отбывающего
наказание в Российской Федерации1, а также при издании в иностранном
1
В соответствии со ст. 15 Берлинской Конвенции если после передачи осужденного для отбывания наказания приговор в государстве, где он был вынесен, отменен
и предусмотрено новое расследование или судебное разбирательство, копия решения
112
5.3. Производство по передаче гражданина Российской Федерации, осужденного
судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания...
государстве актов об амнистии или о помиловании, которые могут быть
применимы к данному осужденному (ч. 6 ст. 472 УПК РФ); при наличии
оснований для корректировки приговора, предусмотренного российским
законодательством (ст. 397 УПК РФ).
Пределы корректировки приговора суда иностранного государства
не произвольны, их внешние границы строго определены рамками приговора, положение осужденного в ходе корректировки приговора иностранного государства не может быть ухудшено. Внутренние границы
корректировки приговора суда иностранного государства зависят от вида
корректирующих действий суда. Эти границы имеют достаточно размытый характер и при определенных условиях могут, по сути, нивелировать
приговор иностранного государства в части назначенного осужденному наказания (при его условно-досрочном освобождении, амнистии,
помиловании, освобождении от наказания в связи с болезнью, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и т. д.).
Процедура рассмотрения данных вопросов в целом унифицирована
с общей процедурой уголовно-процессуального производства по рассмотрению вопросов, возникающих в стадии исполнения приговора.
Повод для судебного разбирательства: 1) представление федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения
наказаний; 2) обращение самого осужденного; 3) обращение представителя осуждённого (включая его родственников)1; 4) обращение компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным
договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами
иностранного государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 399 УПК РФ все участники судебного заседания
должны быть извещены о дате, времени и месте судебного заседания не позднее 14 суток до дня судебного заседания. По смыслу уголовно-процессуального закона в заседании должны участвовать прокурор и защитник, а также
об этом и другие материалы, необходимые для нового рассмотрения дела, направляются компетентному органу государства, которому передан осужденный, для решения
вопроса о привлечении его к ответственности по законодательству этого государства.
1
См., например: ст. 3 Договора между Российской Федерацией и Латвийской республикой о передаче осужденных для отбывания наказания (1993), ст. 2 Договора между
Российской Федерацией и Туркменистаном о передаче для отбывания наказания лиц,
осужденных к лишению свободы (1995), ст. 2 Договора между Российской Федерацией
и Азербайджанской Республикой о передаче осужденных для отбывания наказания (1994).
113
Глава 5. Передача лица, осуждённого к лишению свободы, для отбывания
наказания в государство, гражданином которого оно является
осужденный. В случае необеспечения права осужденного на участие в рассмотрении судом вопроса о его передаче для отбывания наказания в государстве,
гражданином которого он является, принятое решение подлежит отмене.
Так, например, ходатайство осужденного Х. о передаче его для отбывания наказания в Республику Таджикистан было рассмотрено Нижегородским областным
судом в его отсутствие, осужденный о дне рассмотрения обращения не уведомлялся, чем был лишен возможности заявить ходатайство о личном участии в судебном заседании. В связи с этим постановление Нижегородского областного
суда от 5 февраля 2009 года в отношении Х. было отменено1.
В п. 38 Пленум Верховного Суда РФ от 14.06.2012 № 11 указывает:
стие в рассмотрении судом материалов, связанных с признанием приговора иностранного государства, не предусмотрено, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Полагаем это вполне логичным: чаще всего
уча-
возможность обеспечить участие осужденного гражданина Российской
Федерации, отбывающего наказание в виде лишения свободы по приго
вору суда иностранного государства за рубежом, затруднена.
Представление Минюста России либо обращение самого осужденного, не являющегося гражданином России, его представителя, а также
компетентных органов иностранного государства по вопросам передачи
лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, рассматриваются,
в соответствии с ч. 1 ст. 396 УПК РФ, судом, постановившим приговор
в отношении данного осуждённого.
Предмет судебного исследования — соответствующее обращение, инспирировавшее рассмотрение данного вопроса судом, удостоверенные копии
приговора, а также имеющиеся по делу решения вышестоящих судебных
инстанций либо иные документы, свидетельствующие о вступлении приговора в законную силу; документы, подтверждающие отбытие осужденным части наказания, отбытой осужденным, а также той части наказания,
которая подлежит дальнейшему отбыванию в соответствии с законодательством государства, судом которого вынесен приговор; документы об исполнении дополнительного наказания, если оно было назначено; тексты статей уголовного закона, на основании которого лицо осуждено; документы,
подтверждающие применение в отношении осужденного актов амнистии
1
Кассационное определение коллегии по уголовным делам Верховного Суда Рос-
сийской Федерации от 14 мая 2009 г. № 9-О09-9.
-
114
5.3. Производство по передаче гражданина Российской Федерации, осужденного
судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания...
или помилования; документы, подтверждающие гражданство осужденного, постоянное проживание его на территории России (паспорт, в случае
отсутствия паспорта — протокол опроса осужденного с указанием его места и даты рождения, гражданства, постоянного места жительства в государстве его гражданства, а также сведений о паспорте и местонахождении
паспорта в настоящее время, других данных, позволяющих компетентному
органу иностранного государства идентифицировать его как гражданина
этого государства; заключение Федеральной миграционной службы по вопросу установления наличия российского гражданства); сведения о состоянии здоровья и особенностях поведения осужденного, его характеристика;
документы, содержащие предварительное согласие либо предварительный
отказ государства принять осужденного1; иные документы2.
Конкретизация приговора иностранного государства предполагает необходимость оценки судом фактических обстоятельства имевшего место
деяния и его наказуемость по законам обоих государств с учетом времени совершения преступления и действия уголовного закона во времени,
включая обратную силу уголовного закона.
В юридической литературе неоднократно поднимались вопросы о необходимости разрешения как на законодательном, так и на правоприменительном уровне проблем, возникающих в ходе передачи лиц для исполнения приговора3.
1
В соответствии со ст. 8 Берлинской Конвенции компетентный орган государства,
гражданином которого является осужденный, обязан в возможно короткий срок уведомить компетентный орган государства, суд которого вынес приговор, о согласии либо отказе принять осужденного. В случае отсутствия предварительного согласования
с компетентным органом иностранного государства суд без рассмотрения заявленного обращения направляет его вместе с другими документами в компетентный орган
Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 и 10 Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания о решении, принятом
по просьбе (ходатайству) о передаче осужденного для отбывания наказания, должно
сообщаться запрашивающему государству (осужденному) в срок, не превышающий 40
дней с момента получения необходимых документов. Следует учитывать оговорку, сделанную Российской Федерацией при ратификации Конвенции СНГ, согласно которой
Россия оставила за собой право направления такого уведомления в течение 120 дней.
2
В соответствии со ст. 7 Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются
(Берлин, 19 мая 1978 года), предусмотрен минимальный перечень документов, который необходим для передачи осужденного для отбывания наказания.
3
См. например: Буянова К. А. Взаимодействие Российской Федерации с государства-
ми — членами Совета Европы в части реализации положений Конвенции о передаче
115
Глава 5. Передача лица, осуждённого к лишению свободы, для отбывания
наказания в государство, гражданином которого оно является
Отдельным видом производства по исполнению итоговых судебных
решений должно стать производство по передаче лиц, страдающих психиче-
скими расстройствами, для проведения принудительного лечения. Конвенция о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для принудительного лечения была принята государствами — участниками СНГ
в г. Москве 28 марта 1997 г. и ратифицирована Россией в 2001 г. Она регулирует основания и порядок принятия компетентными органами стран
СНГ решения о передаче лиц для применения принудительных мер медицинского характера. Однако уголовно-процессуальный механизм реализации данной Конвенции отсутствует, процедура передачи таких лиц
законом не регламентирована, что делает ее исполнение фактически
невозможным. Полагаем, что данный вопрос нуждается в дальнейшем
пристальном внимании как со стороны науки уголовно-процессуального права, так и со стороны законодателя.
5.4. Производство по рассмотрению и разрешению вопросов,
связанных с признанием и принудительным исполнением
приговора, постановления суда
...иностранного государства
в части конфискации находящихся на территории Российской
Федерации доходов, полученных преступным путем
Один из важнейших принципов международного права закреплен
в ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, в которой предусмотрено,
что «каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом».
Задача конфискации имущества — реализация принципа неотвратимости
наказания, доступ пострадавших к правосудию, предупреждение преступлений. На современном этапе развития общества важнейшей мерой действия конфискации является неотвратимость ответственности за коррупцию и предупреждение преступлений террористической направленности.
В российской правовой системе конфискация не является мерой уголовного наказания и относится к иным мерам уголовно-правового характера. Имущество, подлежащее конфискации, должно быть связано
с преступным деянием.
осужденных лиц от 21 марта 1983 г. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2012. № 1; Крымов А. А. Указ. соч. С. 302; Вениаминов А. Г. Некото-
рые вопросы защиты по делам об экстрадиции // Адвокат. 2010. № 5; и др.
116
5.4. Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных
с признанием и принудительным исполнением приговора, постановления суда...
Конфискация имущества — принудительное, безвозмездное изъятие имущества и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора (ст. 104.1 УК РФ).
Важнейшим международным договором является Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов
от преступной деятельности и финансировании терроризма, заключенная в г. Варшаве 16 мая 2005 г. и ратифицированная Российской Федерацией ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы об отмывании,
выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма» от 26 июля 2017 г. № 183-ФЗ (далее — Конвенция 2005 г.).
Конвенция 2005 г. продолжает развивать положения ранее принятой
аналогичной Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, заключенной в г. Страсбурге 8 ноября 1990 г.
Важнейшая особенность данной конвенции связана с тем, что она открыта для подписания государствами не участниками Совета Европы, участвовавшими в ее разработке, а также то, что любое государство, не участвовавшее в ее разработке, может присоединиться к конвенции (ст. 49, 50).
В Конвенции 2005 г. понятие «конфискация» определено как наказание или мера, «налагаемая судом в результате судопроизводства по уголовному делу в отношении преступления или преступлений, влекущих
лишение имущества» (ст. 1).
Российская Федерация подписала Конвенцию 2005 г. с оговоркой,
что преступлениями, которые подпадают под её сферу применения, будут считаться деяния, указанные в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ.
В двусторонних договорах при исполнении особых действий и пору
чений, например, при оказании военной помощи, может быть прописан
иммунитет от каких-либо принудительных мер.
-
Отсутствие международного договора не является основанием для признания и принудительного исполнения приговора (постановления) суда иностранного государства в части конфискации, и данные действия могут быть
выполнены на основании принципа взаимности.
117
Глава 5. Передача лица, осуждённого к лишению свободы, для отбывания
наказания в государство, гражданином которого оно является
Просьба компетентного органа иностранного государства о конфискации направляется в Министерство юстиции Российской Федерации,
которое направляет запрос для рассмотрения в суд.
Подсудность рассмотрения поступившего запроса, в соответствии
со ст. 473.3 УПК РФ, определяется по месту нахождения имущества, подлежащего конфискации. При этом районные суды исключены из судов,
которые рассматривают такие запросы.
В соответствии с УПК РФ в запросе должны быть отражены следую-
щие элементы: 1) наименование компетентного органа иностранного государства,
от которого исходит запрос; 2) наименование уголовного дела и сведения о суде иностранного государства, постановившем приговор, вынесшем постановление; 3) сведения об имуществе, которое находится на территории Российской Федерации и подлежит
конфискации в качестве доходов, полученных преступным путем, а также данные о собственнике, владельце этого имущества, включая данные о дате и месте его рождения,
гражданстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, а для юридических лиц — их наименование и место нахождения; 4) просьба компетентного органа
иностранного государства о признании приговора, постановления суда иностранного
государства в части конфискации доходов, полученных преступным путем, и о разрешении принудительного исполнения решения в части конфискации доходов, полученных преступным путем, в соответствии с указанными приговором постановлением.
Если международным договором не предусмотрено иное, то к запросу также прилагаются следующие документы с заверенными переводами
их на русский язык:
ния суда иностранного государства, которыми предусмотрена конфискация находящихся
на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем; 2) документ о том, что приговор, постановление суда иностранного государства вступили в законную силу; 3) документ об исполнении приговора, постановления суда иностранного
государства, если они ранее исполнялись на территории соответствующего иностранного
государства; 4) документ, подтверждающий, что имущество, подлежащее конфискации,
находится на территории Российской Федерации; 5) документ, из которого следует, что лицо, в отношении которого принято заочное решение о конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем, не принимало
участия в судебном разбирательстве, несмотря на то, что было своевременно и в надлежащем порядке извещено о месте, дате и времени рассмотрения дела
1) заверенная иностранным судом копия приговора, постановле-
(ст. 473.2).
Поступивший запрос рассматривается судьей единолично в порядке
судебного контроля с обязательным извещением следующих лиц (ч. 1
ст. 473.4 УПК РФ): 1) лица, в отношении которого принято решение о конфиска-
ции, или его представителя; 2) заинтересованных лиц, в собственности, владении,
118
5.4. Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных
с признанием и принудительным исполнением приговора, постановления суда...
пользовании, распоряжении которых находится имущество, или их представителей;
3) представителей компетентного органа иностранного государства; 4) прокурора.
Лицо, содержащееся под стражей, вправе участвовать в судебном заседании непосредственно или посредством видеоконференцсвязи, а также
направить представителя либо представить письменную позицию по делу.
Срок рассмотрения поступившего запроса законодателем не указан,
однако в соответствии с ч. 2 ст. 473.4 УПК РФ перечисленные выше участники по делу должны быть извещены не менее чем за 30 суток до начала
судебного заседания. Лица, проживающие за территорией Российской
Федерации, и компетентный орган иностранного государства извещаются не позднее 6 месяцев до дня судебного заседания, при этом запрос
направляется по правилам запросов о производстве процессуальных действий в порядке ч. 3 ст. 453 УПК РФ.
Судебное заседание при рассмотрении поступившего запроса проводится по общим правилам. Оно начинается с заслушивания объяснений лица, в отношении имущества которого поступил запрос о конфискации,
затем выступает представитель компетентного органа иностранного государства, заинтересованные лица (при их наличии) и свое заключение
выносит прокурор.
При рассмотрении запроса суд не вправе входить в существо вынесенного приговора, постановления иностранного суда, судебному контролю
подлежит проверка на соответствие запроса требованиям законодатель
ства Российской Федерации и требованиям соответствующего международного договора или же соглашению о взаимности.
Предметом доказывания при разрешении судом вопроса о признании и принудительном исполнении приговора, постановления суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории
Российской Федерации доходов, полученных преступным путем, будут
являться следующие обстоятельства (ст. 473.5 УПК РФ), которые являются исчерпывающим основанием для отказа в исполнении поступившего запроса: 1) соответствие иностранного приговора, постановления, Конститу-
ции Российской Федерации общепризнанным нормам и принципам международного
права, международным договорам и законодательству Российской Федерации; 2) ис
полнение запроса не приведет к ущербу суверенитету или безопасности, либо иным
существенным интересам Российской Федерации; 3) вступил ли иностранный приговор или постановление в законную силу; 4) имущество, подлежащее конфискации,
находится на территории Российской Федерации; 5) наличие в УК РФ ответственности
за преступление и то, что оно совершено не на территории Российской Федерации;
-
-
119
Глава 5. Передача лица, осуждённого к лишению свободы, для отбывания
наказания в государство, гражданином которого оно является
6) наличие конфискации в УК РФ за совершенное деяние; 7) отсутствие приговора,
поставленного судом Российской Федерации, прекращенного производства по уголовному делу, решения органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанного
в запросе, за тоже самое деяние; 8) срок давности, предусматривающий конфискацию,
отсутствие иных оснований для исполнения; 9) наличие в приговоре доказательств того, что имущество, подлежащее конфискации, получено в результате совершения преступления или является доходом, полученным от преступной деятельности, а равно использовалось для совершения преступления; 10) отсутствие уголовного преследования
за это же деяние в Российской Федерации; 11) отсутствие взыскания на имущество
приговором Российской Федерации; 12) отсутствие наличия оснований для отказа
в конфискации в законодательстве Российской Федерации.
В случае если у суда возникнут сомнения в связи с неполнотой либо
отсутствием необходимых сведений, он может запросить эти сведения
у компетентного органа иностранного государства, направившего запрос,
а также у иных лиц, участвующих в деле. Порядок направления запроса
определяется международным договором, либо, поскольку запрос носит
процессуальный характер, он направляется в порядке, установленном
ч. 3 ст. 453 УПК РФ.
Постановление суда выносится на основе внутреннего убеждения
и на основе имеющейся в деле совокупности доказательств. Суд может
вынести три вида решений: 1) о признании и принудительном исполнении приговора, постановления суда иностранного государства в части
конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем; 2) об отказе в признании и принудительном исполнении приговора, постановления суда иностранного
государства в части конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем; 3) о признании и частичном принудительном исполнении приговора, постановления суда иностранного государства.
В случае если исполнение запроса полностью или частично невозможно вследствие использования, продажи или по иной причине, суд
в постановлении определяет размер подлежащей конфискации денежной суммы, которая соответствует или сопоставима со стоимостью имущества, подлежащего конфискации.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]