Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ). Учебник
.pdf
Практикум по дисциплине «Организационно-правовые основы взаимодействия
правоохранительных органов государств-участников СНГ»
3. К основным многосторонним международным договорам, регулирующим вопросы передачи уголовного судопроизводства по уголовным делам и осуществлению уголовного преследования, можно отнести:
а) Европейскую конвенцию о передаче судопроизводства по уголовным де-
лам 1972 г.;
б) Европейскую конвенцию о выдаче 1957 г.;
в) Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г.;
г) Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан
о правовом статусе воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся на территории Республики Таджикистан 1993 г.
4. В соответствии с Европейской конвенцией о выдаче 1957 г. в тех случаях, ко-
гда преступление, в отношении которого запрашивается выдача, было соверше-
но за пределами территории запрашивающей Стороны, в выдаче может быть от-
казано только в том случае, если:
а) было совершено такое деяние, которое по внутреннему законодательству
запрашивающей и запрашиваемой Договаривающихся Сторон является уголовно наказуемым и за совершение которого предусматривается наказание в виде
лишения свободы на срок не менее одного года или более строгое;
б) есть основания полагать, что это лицо может находиться на территории
запрашиваемой Стороны;
в) закон запрашиваемой Стороны не предусматривает преследования за ту же
категорию преступлений в случае совершения за пределами территории последней или не допускает выдачи за указанное преступление.
5. В какой орган Российской Федерации соответствующий компетентный орган
иностранного государства должен направить материалы в отношении лица, имею-
щего российское гражданство, совершившего на территории иностранного госу-
дарства преступление и возвратившегося в Российскую Федерацию до возбужде-
ния в отношении его уголовного преследования по месту совершения преступления:
а) Министерство иностранных дел Российской Федерации;
б) Следственный комитет Российской Федерации;
в) Министерство юстиции Российской Федерации;
г) Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
6. Случаи возможного неисполнения Российской Федерацией некоторых между-
народных запросов иностранных государств — участников различных междуна-
родных договоров в сфере исполнения запросов по уголовным делам предусма-
триваются:
а) в тексте самого международного договора;
б) в федеральных законах, регламентирующих вопросы ратификации в Российской Федерации соответствующего международного договора;
в) в УПК РФ.
161
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
7. На основании Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. в отказе в производстве следственных и иных процессуальных действий, осуществляемых в рамках международных запросов по оказанию
правовой помощи по уголовным делам, может быть отказано, если:
а) выполнение просьбы может нанести ущерб суверенитету, безопасности,
общественному порядку или другим существенно важным интересам ее страны;
б) просьба касается вопросов, связанных с преступлениями, совершенными
военнослужащими;
в) деяние, совершенное на территории запрашивающей Стороны, не являет-
ся преступлением по законодательству запрашиваемой Стороны;
г) просьба касается преступления, которое считается политическим преступлением, преступлением, связанным с политическим преступлением, или финансовым преступлением.
8. Доказательства, полученные на территории иностранного государства его
должностными лицами в ходе исполнения ими поручений об оказании право-
вой помощи по уголовным делам или направленные в Российскую Федерацию
в приложении к поручению об осуществлении уголовного преследования в соот-
ветствии с международными договорами Российской Федерации, международ-
ными соглашениями или на основе принципа взаимности, заверенные и передан-
ные в установленном порядке:
а) требуют прохождения в Российской Федерации дополнительных процедур,
установленных в УПК РФ, для признания их юридической силы;
б) пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории Российской Федерации в полном соответствии с требованиями УПК РФ;
в) не имеют юридической силы до момента их оформления в соответствии
с положениями УПК РФ.
9. Содержание и форма запроса о производстве процессуальных действий опре-
делена:
а) в УПК РФ и соответствующих международных договорах;
б) в ст. 454 УПК РФ;
в) в соответствующих международных договорах.
10. Информационное сотрудничество, касающееся вопросов взаимного обмена
информацией по вопросам раскрытия и расследования преступлений между Рос-
сийской Федерацией и иностранными государствами, может проявляться в форме:
а) исследования пробелов и коллизий российского законодательства;
б) направления международных поручений о производстве соответствующих
следственных действий;
в) информирования о совершаемых преступлениях, когда они затрагивают
интересы двух и более государств;
162
Практикум по дисциплине «Организационно-правовые основы взаимодействия
правоохранительных органов государств-участников СНГ»
г) совместной разработки единых методик по раскрытию и расследованию
преступлений;
д) разработки предложений и рекомендаций по предотвращению и устране-
нию юридических коллизий в процессе сотрудничества государств.
Тема 4. Взаимодействие правоохранительных
органов государств — участников СНГ
при производстве выдачи лиц (экстрадиции)
План занятия
1. Понятие, сущность и основания выдачи (экстрадиции) лиц.
2. Процессуальные особенности процедуры передачи (экстрадиции) лиц.
Нормативный материал
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосовани-
ем 12.12.1993).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001.
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994).
4. Европейская конвенция о выдаче (заключена в г. Париже 13.12.1957).
5. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (заключена в г. Страсбурге 20.04.1959) (с изм. от 17.03.1978).
6. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят
16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).
7. Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются (заключена
в г. Берлине 19.05.1978).
8. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (заключена в г.
Вене 20.12.1988).
9. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании
58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН).
10. Резолюция № 45/116 Генеральной Ассамблеи ООН «Типовой договор
о выдаче» (принята 14.12.1990 на 68-ом пленарном заседании 45-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН).
11. Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (подписан в г. Москве 22.12.1992).
163
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
12. Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республи-
кой о передаче осужденных для отбывания наказания (подписан в г. Москве
26.05.1994).
13. Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном о передаче
для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы (подписан в г.
Москве 18.05.1995).
14. Соглашение о порядке передачи и транзитной перевозки лиц, взятых
под стражу (заключено в г. Ашхабаде 17.02.1994).
15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 (ред.
от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных
принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 № 11 (ред.
от 03.03.2015) «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей
лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».
17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41 (ред.
от 24.05.2016) «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога» // Российская
газета. 2013. 27 декабря. № 294.
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 42 «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уго-
ловным делам».
Литература
1. Бельский А. И., Ягодин Р. С. О перспективах и формах информационного
взаимодействия органов внутренних дел России с международными правоохра
нительными организациями и правоохранительными органами иностранных
государств // Российский следователь. 2017. № 12.
2. Качалов В. В., Маслакова Е. А., Анненков А. Ю. Действие Уголовного кодекса
Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства // Миграционное право. 2015. № 4.
3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации: научно-популярное издание / Под ред Г. И. Загорского. М., 2016.
4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Б. Т. Безлепкин и др. М., 2017.
5. Концептуальные основы конкуренции уголовно-правовых норм: монография / Л. В. Иногамова-Хегай. М., 2015.
6. Курс уголовного процесса / Под ред. Л. В. Головко. М.: Статут, 2017.
7. Малов А. А. Обжалование в Европейский суд по правам человека и суды РФ
решений Генеральной прокуратуры РФ о выдаче другим государствам лиц, обвиняемых в экстремистской деятельности и терроризме // Законность. 2017. № 10.
-
164
Практикум по дисциплине «Организационно-правовые основы взаимодействия
правоохранительных органов государств-участников СНГ»
8. Основы уголовного судопроизводства: Учебник / Под ред. В. А. Давыдова
и В. В. Ершова. М.: РГУП, 2017.
9. Подготовка и направление ходатайств об оказании правовой помощи
по уголовным делам, расследуемым российскими органами предварительного
следствия. М., 2001.
10. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: практическое пособие. В 2 ч. / В. А. Давыдов, В. В. Дорошков, Н. А. Колоколов и др.; под ред. В. М. Лебедева. М., 2016.
11. Уголовный процесс: Учебник / В. П. Божьев и др.; под ред. В. П. Божьева,
Б. Я. Гаврилова. М.: Юрайт, 2016.
12. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие / Б. Т. Безлепкин. М., 2018.
Задачи
1. При производстве по уголовному делу в отношении гражданина Шилкина, который подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 7
ст. 159 УК РФ, было установлено, что данное лицо было задержано на территории Республики Казахстан.
С учетом норм УПК РФ и международных договоров подготовьте проект запро-
са о выдаче (экстрадиции) данного лица Российской Федерации.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации принял решение о выдаче
Республике Молдова гражданина этой страны Балагуры, обвиняемого в совершении разбоя. Балагура, не согласившись с данным решением, обжаловал его
в суд. В своей жалобе он указал, что уголовное дело в отношении него сфальсифицировано, он преследуется незаконно, так как в правоохранительных органах
Республики Молдова работает лицо, заинтересованное в его привлечении к уголовной ответственности, а также по национальности он русский. Сообщил также,
что преступление, в котором он обвиняется, было совершено 2 августа 2013 года,
из Республики Молдова он выехал спустя три месяца легальным путем, а заочное
обвинение ему было предъявлено спустя два года и он был объявлен в международный розыск, что подтверждает его доводы о фальсификации уголовного дела.
В настоящее время он занимается вопросом предоставления ему статуса беженца.
Имеются ли у суда основания для удовлетворения жалобы данного лица?
3. Гражданину Республики Таджикистан Скораеву, обвиняемому на родине
в подстрекательстве к сепаратизму, было предоставлено политическое убежище
в Российской Федерации. В свою очередь Генеральная прокуратура Республики Таджикистан обратилась в Генеральную прокуратуру Российской Федерации
с запросом на его выдачу по обвинению в совершении ряда экономических преступлений, в том числе и мошенничества. В данном запросе содержалась информация о том, что Республика Таджикистан гарантирует, что Скораев будет преследоваться только за преступления, которые указаны в запросе, и после окончания
165
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства.
Подлежит ли удовлетворению такой запрос? Существуют ли правовые основания для выдачи лиц, которым предоставлено политическое убежище в Российской
Федерации?
4. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации поступил
запрос Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики о выдаче Атамбаева
властям Кыргызской Республики для уголовного преследования за совершение
преступлений, предусмотренных п. 2, 3 ч. 2 ст. 166 УК Кыргызской Республики.
Атамбаев обвинялся в том, что в составе организованной группы путем обмана
завладел денежными средствами одного из обществ с ограниченной ответственностью в значительном размере. Однако в документах, представленных вместе
с запросом о выдаче Генеральной прокуратурой Республики Таджикистан, отсутствует определенность относительно как фактической стороны, так и правовой
оценки выдвинутого в отношении Атамбаева обвинения.
Имеются ли правовые основания для удовлетворения такого запроса? На какие
положения международных соглашений можно сослаться для подготовки ответа
на данный запрос?
5. Решение об экстрадиции гражданина Носюковича в Республику Беларусь
принято Генеральным прокурором Российской Федерации 25 мая 2017 г. 3 июня
2017 г. представитель Носюковича направил его жалобу на данное решение в Московский городской суд, о чем в этот же день был уведомлен прокурор, который
передал все материалы по данному вопросу в суд 25 июня 2017 г. Суд, рассмотрев
жалобу Носюковича, отказал в ее удовлетворении, о чем вынес решение 4 августа
2017 г. Носюкович заявил, что планирует обжаловать данное решение в апелляционной инстанции, на что сотрудники следствия сообщили ему, что вынесено
решение суда и он подлежит немедленной экстрадиции.
В полной мере была ли соблюдена процедура рассмотрения жалобы Носюковича? С какого момента лицо подлежит выдаче (экстрадиции) другому государству?
6. Гражданин Республики Узбекистан Макоев был задержан в г. Москве в ка-
честве лица, объявленного в розыск узбекскими властями по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. а ч. 3 ст. 168 УК Республики Узбекистан, и заключен в следственный изолятор. В последующем в Генеральную
прокуратуру Российской Федерации из Генеральной прокуратуры Республики
Узбекистан поступил запрос о его выдаче с указанием, что Макоев не будет преследоваться по политическим, расовым или религиозным мотивам, не подвергнется пытке, насилию или иным формам бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, что уголовное преследование будет проведено в строгом
соответствии с законом и заявителю будут обеспечены все возможности, включая юридическую помощь.
166
Практикум по дисциплине «Организационно-правовые основы взаимодействия
правоохранительных органов государств-участников СНГ»
Подлежит ли удовлетворению данный запрос с учетом положений международ-
ных соглашений и требований УПК РФ?
7. Из Королевства Испания в Россию был передан гражданин Российской
Федерации Раткевич, который обвиняется в совершении ряда преступлений,
предусмотренных ч. 2 ст. 105 УК РФ. В Испании в отношении Раткевича была
применена мера пресечения в виде содержания под стражей и он, ожидая решения об экстрадиции, пробыл под стражей в течение 1 года и 1 месяца. По прибытии в Россию он заявил ходатайство о своем немедленном освобождении, так
как считал, что не может находиться под стражей свыше 12 месяцев, которые фактически провел в тюрьме Испании. В свою очередь позиция стороны обвинения
состояла в том, что срок содержания Раткевича под стражей в Испании не может
быть засчитан как срок содержания Раткевича под стражей в России и сроки содержания под стражей должны исчисляться с самого начала.
Какое лицо с учетом норм уголовно-процессуального законодательства право
в данном споре? Имеются ли основания для продления срока содержания обвиняемого под стражей?
8. Правоохранительные органы Латвийской Республики планируют экстра-
дировать в Россию гражданина Российской Федерации Кузовлина, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. При этом
сам Кузовлин страдает психическим расстройством, не исключающим вменяемости, и уже на протяжении 5 месяцев находится в психиатрическом стационаре.
Какие процессуальные действия надлежит принять следственным органам
по прибытии обвиняемого в Российскую Федерацию? Имеются ли правовые основания для избрания Кузовлину меры пресечения в виде заключения под стражу?
9. В отношении гражданина Республики Беларусь Курчевича, содержаще-
гося под стражей в Российской Федерации и обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. в ч. 3 ст. 127.1 УК РФ, поступили запросы о его
выдаче от Республики Беларусь и Республики Казахстан, в которых он обвиняется в совершении аналогичных преступлений. В настоящее время производство
по делу почти окончено и материалы дела в отношении Курчевича планируются к передаче в суд.
Возможно ли удовлетворение, на ваш взгляд, данных запросов? Обладает ли Республика Беларусь приоритетным правом на выдачу ей обвиняемого?
10. Обвиняемые в совершении в Российской Федерации преступления, пред-
усмотренного п. ж ч. 2 ст. 105 УК РФ, Боков и Захаров скрылись на территории
Республики Беларусь. В ходе проведения белорусскими правоохранительными органами оперативно-розыскных мероприятий место их нахождения было
установлено, однако в ходе задержания Боков открыл огонь из находившегося
при нем пистолета и ранил сотрудника белорусской милиции. Ответным огнем
167
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
Боков был убит. Следователю Иванову, осуществляющему производство по данному уголовному делу в России, необходимо было запросить пистолет, принадлежавший Бокову, потому что он являлся орудием преступления на территории
Российской Федерации и может служить доказательством по уголовному делу
в отношении Корзова, который совершал преступление совместно с Боковым
и Захаровым. Однако ему стало известно, что данный пистолет был приобщен
сотрудниками белорусских следственных органов в качестве одного из доказательств по уголовному делу, совершенному на территории Республики Беларусь.
С учетом каких положений международных соглашений необходимо составить
запрос о выдаче пистолета для того, чтобы белорусская сторона согласилась его
предоставить?
Тестовые задания
1. Под выдачей (экстрадицией) в уголовном судопроизводстве можно понимать:
а) форму сотрудничества иностранных государств в борьбе с преступностью,
связанную с исполнением поручений по сбору и направлению доказательств
по уголовным делам;
б) частичную передачу запрашивающим государством компетенции по собственному уголовному делу другому государству;
в) процессуальную деятельность правоохранительных органов одного государства, при наличии определённых оснований, передать правоохранительным
органам другого государства человека, в отношении которого осуществляется
уголовное преследование или исполняется приговор на территории юрисдикции
запрашиваемого государства, с целью привлечения его к уголовной ответственности либо дальнейшего исполнения приговора.
2. В соответствии с УПК РФ выдача Российской Федерацией лиц не допуска-
ется, если:
а) в отношении указанного в запросе лица на территории Российской Федерации за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор
или прекращено производство по уголовному делу;
б) лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства
о выдаче, является представителем международных организаций и обладает иммунитетом от уголовного преследования;
в) лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства
о выдаче, является гражданином Российской Федерации;
г) информация, которой владеет такое лицо, может нанести ущерб безопасности и суверенитету Российской Федерации.
3. На основании норм УПК РФ в выдаче лица может быть отказано, если:
а) имеется достоверная информация о том, что данное лицо не совершало
вменяемое ему преступное деяние;
168
Практикум по дисциплине «Организационно-правовые основы взаимодействия
правоохранительных органов государств-участников СНГ»
б) отсутствует перевод запроса о выдаче (экстрадиции) на русский язык;
в) выдача (экстрадиция) не может быть осуществлена из-за состояния здо-
ровья лица;
г) деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории Российской Федерации или против интересов Российской Федерации
за пределами ее территории;
д) уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос
о выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения.
4. Отсрочка в выдаче лица возможна в случае:
а) когда иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого поступил запрос о выдаче, не может быть выдан из-за состояния его здоровья;
б) когда иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого поступил запрос о выдаче, имеет родственников на территории Российской Федерации, за которыми требуется соответствующий уход;
в) когда иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого поступил запрос о выдаче, подвергается уголовному преследованию или отбывает наказание за другое преступление на территории Российской Федерации.
5. При получении от иностранного государства запроса о выдаче лица, если
при этом не представлено решение судебного органа об избрании в отношении
данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу и в целях обеспе-
чения возможности выдачи лица решение вопроса о необходимости избрания ему
меры пресечения в порядке, предусмотренном УПК РФ, принимает:
а) следователь;
б) руководитель следственного органа;
в) прокурор;
г) Председатель Следственного комитета Российской Федерации.
6. Какое решение может быть принято в соответствии с УПК РФ в случае, если
иностранное государство по не зависящим от него обстоятельствам не может при-
нять лицо, подлежащее выдаче, и уведомляет об этом Российскую Федерацию:
а) дата передачи может быть перенесена;
б) лицо подлежит освобождению из-под стражи;
в) срок содержания лица под стражей продлевается.
7. В соответствии с УПК РФ лицо, которое планируют выдать (экстрадировать),
подлежит освобождению по истечении следующего количества суток со дня,
установленного для его передачи:
а) 20 суток;
б) 15 суток;
в) 35 суток;
г) 30 суток.
169
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
8. При передаче выдаваемого лица соответствующему компетентному органу
иностранного государства могут быть переданы:
а) предметы, являющиеся орудиями, оборудованием или иными средствами
совершения преступления;
б) личные вещи передаваемого лица;
в) предметы, несущие на себе следы преступления или добытые преступ-
ным путем;
г) домашние животные, принадлежащие такому лицу.
9. В соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в г. Минске
22.01.1993, все расходы, связанные с выдачей, несет:
а) выдаваемое лицо;
б) государство, на территории которого они возникли, а расходы, связанные
с транзитной перевозкой, — Договаривающаяся Сторона, обратившаяся с ходатайством о такой перевозке;
в) Договаривающаяся Сторона, обратившаяся с ходатайством о такой перевозке;
г) государство, которое выдает лицо.
10. Какой порядок решения вопроса установлен Конвенцией о правовой помо-
щи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, за-
ключенной в г. Минске 22.01.1993, в случае если требования о выдаче поступят
от нескольких государств:
а) решение принимается с учетом волеизъявления выдаваемого лица;
б) решение принимается с учетом международных взаимоотношений между
Договаривающимися Сторонами;
в) запрашиваемая Договаривающаяся Сторона самостоятельно решает, какое
из этих требований должно быть удовлетворено;
г) запрашиваемая Договаривающаяся Сторона решает данный вопрос с учетом тяжести и характера совершенных лицом преступлений на территории ино-
странного государства.
Тема 5. Передача лица, осуждённого к лишению
свободы, для отбывания наказания в государстве,
гражданином которого оно является
План занятия
1. Понятие, основания и общая характеристика передачи лица, осуждённого к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином
которого оно является.
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]