Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ). Учебник
.pdf
Практикум по дисциплине «Организационно-правовые основы взаимодействия
правоохранительных органов государств-участников СНГ»
что проведение расследования в отношении таких лиц относится к компетенции
национальных правоохранительных органов каждой из стран.
Разрешите возникший спор. Обоснуйте, какой порядок уголовного судопроизвод-
ства применим в данной ситуации.
2. У следователя Кленова, осуществлявшего производство по уголовному де
лу в отношении Аргапова, обвиняемого в совершении поджога магазина «Элит»,
возникла необходимость в получении дополнительных свидетельских показаний.
В ходе задержания Аргапова было установлено, что рядом с местом происшествия
находились граждане Узбекистана, работавшие на соседнем строительном объекте и видевшие момент поджога. В настоящее время данные лица уехали к себе
на родину и перестали отвечать на телефонные номера, которые работали у них
в России. Однако у следователя остались их паспортные данные.
Какие действия может предпринять в данной ситуации следователь? Обоснуй-
те с указанием соответствующих норм.
3. На занятии со студентами юридического факультета, посвященном вопро-
сам международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, преподаватель Орловский сообщил, что в силу значительного роста числа транснациональных преступлений Российская Федерация заинтересована в дальнейшем
развитии отношений в этой области. В связи с этим наша страна принимает активное участие в работе международных организаций, а также способствует заключению различных соглашений между ней и иностранными государствами.
В качестве домашнего задания Орловский попросил студентов привести не менее 10 примеров двусторонних и многосторонних нормативно-правовых актов,
регулирующих взаимодействие Российской Федерации и стран СНГ в сфере уголовного судопроизводства, а также раскрыть вопросы, которые могли бы содержаться в договоре о взаимной помощи в области уголовного судопроизводства,
заключаемом от имени Российской Федерации.
Выполните задание, представленное преподавателем.
4. Начинающему следователю Иванчику, поступившему после получения выс-
шего юридического образования на службу в Следственный комитет Российской
Федерации, в качестве одного из первых заданий было поручено изучить законодательство и подготовить запросы по некоторым уголовным делам в иностранные государства (Казахстан, Узбекистан и Республику Беларусь) для совершения
ряда процессуальных действий.
Составьте перечень нормативных правовых актов (по их юридической силе),
на которые Иванчику следовало бы обратить внимание и сослаться при подготовке соответствующих запросов.
5. На оперативном совещании сотрудников Следственного комитета об-
суждалась поступившая информация о случаях принудительного незаконного
-
141
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
использования на территории Российской Федерации в строительных и сельскохозяйственных работах труда граждан Таджикистана. По этим сведениям, гражданин Таджикистана Исмаилов предлагал своим соотечественникам высокооплачиваемую работу в Российской Федерации. По прибытии в Россию их встречали
граждане Российской Федерации Дибиров и Челов, которые отвозили прибывших на закрытую охраняемую территорию, забирали документы и различными
угрозами заставляли бесплатно работать на фермерском хозяйстве. Следователю
Кириллову было поручено проработать данный вопрос и в наиболее кратчайшие
сроки представить план возможных действий с возможным привлечением сотрудников правоохранительных органов Республики Таджикистан.
Какие процессуальные действия возможны в этой ситуации? Приведите нормативные акты, которыми надлежит руководствоваться следователю при сотрудничестве с коллегами из иностранного государства.
6. Сержант Вооруженных Сил РФ Туров, находящийся на военных учениях
«Европейский шторм», проводимых совместно Российской Федерацией и Республикой Беларусь на территории Белоруссии, в свободное время распивал
спиртные напитки со своим сослуживцем Шкуровым. В ходе застолья между
ними возникли личные разногласия, из-за которых Туров стал наносить Шкурову побои, повлекшие перелом правой руки Шкурова, который вызвал у него
длительное расстройство здоровья.
По законодательству какого государства Туров подлежит ответственности?
Обоснуйте.
7. В Генеральную прокуратуру Российской Федерации поступил запрос от ра-
ботников прокуратуры из Республики Казахстан с просьбой пройти стажировку
в целях обмена опытом и получения дополнительной профессиональной подготовки по вопросам противодействия преступности.
Регламентирована ли какими-то актами такая процедура? Если да, приведите их.
8. Куркин, проходивший военную службу на военной базе Российской Феде-
рации, расположенной на территории Республики Армения, незаконно оставил
место дислокации с автоматом АК-74. Находясь в городе, он совершил ограбление магазина и нанес тяжкий вред здоровью продавщице, которая попыталась
воспрепятствовать ему в этом. Прибывшими на место происшествия сотрудниками правоохранительных органов Республики Армения Куркин был задержан.
Оцените возникшую ситуацию. По законодательству какой страны Куркин подлежит ответственности за совершенные деяния?
9. Командир авиационного летного отряда Котов, дислоцированного на тер-
ритории Сирийской Арабской Республики на авиабазе Хмеймим, совершил служебную поездку в г. Дамаск. В ходе поездки, выходя из машины, он был замечен
группой радикально настроенной молодежи, которая на ломанном русском языке начала оскорблять его и призывать, чтобы он «убирался из страны». Находясь
142
Практикум по дисциплине «Организационно-правовые основы взаимодействия
правоохранительных органов государств-участников СНГ»
в сильном эмоциональном напряжении, Котов ударил одного из оскорблявших его лиц, которым, как впоследствии стало известно, оказался 19-летний
Амир А. В результате удара лицу была нанесена черепно-мозговая травма, вызвавшая краткосрочное расстройство здоровья. Родители Амира А. потребовали у властей привлечения Котова к ответственности по уголовному законодательству Сирии.
Подлежит ли Котов привлечению к уголовной ответственности по законода-
тельству Сирийской Арабской Республики? Как поступить в данной ситуации?
10. В отношении Осмонова, осужденного в Российской Федерации по ч. 1
ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ, поступил запрос из Киргизской Республики, гражданином которой он является, о необходимости его допроса с использованием
системы видеоконференцсвязи для выяснения обстоятельств деятельности международной террористической организации «Эль-Арим», в которой Осмонов
ранее состоял. В качестве основания его допроса была указана ссылка на п. 1
ст. 72 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам, которая предусматривает, что каждая Договаривающаяся Сторона обязуется по поручению другой Договаривающейся Стороны
осуществлять в соответствии со своим законодательством уголовное преследование против собственных граждан, подозреваемых в том, что они совершили
на территории запрашивающей Договаривающейся Стороны преступление.
Правильно ли сделана ссылка на норму, в соответствии с которой Осмонов подлежит допросу? Если нет, приведите положения законодательства, на основании
которых возможно сделать запрос для проведения допроса Осмонова на террито-
рии Российской Федерации.
Тестовые задания
1. Под транснациональными преступлениями следует понимать:
а) преступления, посягающие на права и интересы транснациональных корпораций;
б) общеуголовные преступления, закрепленные в уголовных кодексах двух
и более государств;
в) правонарушения, охватывающие в аспектах, связанных с планированием,
совершением и (или) прямым или косвенными последствиями, более чем одну
страну.
2. Предмет дисциплины «Организационно-правовые основы взаимодействия пра-
воохранительных органов государств — участников СНГ» составляет совокуп-
ность общественных отношений, регулирующих:
а) порядок взаимодействия правоохранительных органов, органов прокуратуры и судебных органов Российской Федерации с международными организациями и иностранными государства, в том числе входящими в СНГ, по координации
и выработке общеуголовной политики в сфере противодействия преступности;
143
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
б) взаимодействие правоохранительных органов, органов прокуратуры и судебных органов государств — участников СНГ по осуществлению уголовного
преследования по уголовным делам, осуществлению прокурорско-надзорной
деятельности, а также по осуществлению правосудия по уголовным, гражданским
и административным делам, в целях предоставления правовой защиты граждан,
проживающих на территории государств — участников СНГ, и иных лиц, а также в целях оказания правовой помощи при осуществлении своих полномочий
соответствующими государственными органами;
в) уголовно-процессуальную деятельность по возбуждению, расследованию,
рассмотрению и разрешению уголовных дел, осуществляемую определенными
субъектами уголовно-процессуальной деятельности, с целью защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защиты
личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения
ее прав и свобод, а также осуществления уголовного преследования, назначения
виновным справедливого наказания, а также отказа от уголовного преследования
невиновных, освобождения их от наказания, реабилитации каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.
3. Правовую основу взаимодействия правоохранительных органов государств —
участников СНГ составляют:
а) национальное законодательство Российской Федерации;
б) источники права и его формы;
в) судебные решения судов общей юрисдикции Российской Федерации;
г) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
4. К источникам правовых основ взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников СНГ относятся:
а) нормативные правовые акты Российской Федерации и государств — участников СНГ;
б) нормативные правовые акты Российской Федерации и государств — участников СНГ, международная и национальная судебная практика;
в) соглашения государств и иных управомоченных субъектов международного права, правотворческая деятельность управомоченных специализированных
международных учреждений (организаций), действия управомоченных субъектов международного права.
5. К многосторонним нормативным правовым актам, в которых содержатся нор-
мы о международном сотрудничестве в сфере уголовного судопроизводства, от-
носятся:
а) Минская Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22.01.1993);
б) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
144
Практикум по дисциплине «Организационно-правовые основы взаимодействия
правоохранительных органов государств-участников СНГ»
в) Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о правовом статусе Вооруженных Сил Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения;
г) Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года;
д) Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ 1988 года.
6. Формами права, составляющими правовую основу взаимодействия Россий-
ской Федерации и правоохранительных органов государств — участников СНГ,
являются:
а) основополагающие принципы международного права, международные
договоры и международные обычаи, содержащие нормы права, основополагающие принципы российского права, нормативные правовые акты, нормативные
правовые договоры;
б) основополагающие принципы международного права, международные
договоры, нормативные правовые акты Российской Федерации, судебная практика Российской Федерации;
в) основополагающие принципы международного права, международные
договоры и международные обычаи, содержащие нормы права, нормативные
правовые договоры.
7. К принципам взаимодействия правоохранительных органов государств —
участников СНГ можно отнести:
а) принципы международного права, регулирующие сотрудничество государств в целом;
б) судоустройственные принципы;
в) принципы, изложенные в международных договорах РФ при оказании
правовой помощи;
г) принципы внутреннего законодательства РФ;
д) принцип социальной справедливости.
8. Принцип взаимности в международном праве предполагает:
а) направление поведения участников регулируемых отношений с помощью
детально сбалансированных, взаимно корреспондирующих прав и обязанностей;
б) предоставление возможности участникам международных правоотношений действовать на началах равноправия, взаимоуважения и помощи друг другу;
в) определённую деятельность государственных органов, в рамках которой
соответствующие государственные органы должны предоставлять друг другу на своей территории аналогичные права и принимать на себя аналогичные
обязательства.
9. Содержательная часть взаимодействия правоохранительных органов госу-
дарств — участников СНГ по осуществлению правовой помощи гражданам
145
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
государств — участников СНГ или лицам, проживающим на их территории, может заключаться:
а) в составлении и пересылке документов;
б) в допросе сторон, обвиняемых (осуждённых), свидетелей, экспертов;
в) вручении документов;
г) проведении научных семинаров;
д) в оказании воздействия на судебные органы каждого государства.
10. Под формой взаимодействия правоохранительных органов государств —
участников СНГ понимают:
а) деятельность правоохранительных органов национальных государств —
участников СНГ по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона;
б) процессуальную деятельность, регламентированную национальным законодательством правоохранительных органов национальных государств по осуществлению
правовой защиты граждан государств — участников СНГ или лиц, проживающих
на их территории, либо оказанию правовой помощи этим гражданам или лицам;
в) деятельность специально уполномоченных государственных органов государств — участников СНГ по получению сведений о совершении деяний, имеющих признаки преступления, установлению события и состава преступления,
изобличению виновных в его совершении лиц, принятию мер по возмещению
причиненного преступлением ущерба, выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления.
Тема 2. Правоохранительные органы
государств — участников СНГ и основные
направления их взаимодействия
План занятия
1. Правоохранительные органы государств — участников СНГ, осуществляю-
щие взаимодействие по уголовным делам.
2. Основные направления взаимодействия правоохранительных органов го-
сударств — участников СНГ.
3. Порядок оформления и направления международных поручений, состав-
ляемых должностными лицами правоохранительных органов государств — участников СНГ в процессе взаимодействия.
Нормативный материал
1. Конституция Российской Федерации.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001.
146
Практикум по дисциплине «Организационно-правовые основы взаимодействия
правоохранительных органов государств-участников СНГ»
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994).
4. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (заключена 09.12.1948).
5. Европейская конвенция о выдаче (заключена в г. Париже 13.12.1957) (с изм.
от 20.09.2012).
6. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (заключена в г. Страсбурге 20.04.1959) (с изм. от 17.03.1978).
7. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом
Организации Объединенных Наций (принята резолюцией 2625 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24.10.1970).
8. Международное соглашение о сотрудничестве государств — участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью.
9. Соглашение о взаимодействии Координационного совета генеральных прокуроров государств — участников Содружества Независимых Государств и Межпарламентской ассамблеи государств — участников Содружества Независимых
Государств (заключено в г. Москве 10.04.2006).
10. Решение Совета глав государств СНГ «О Положении о Совете министров
внутренних дел государств — участников Содружества Независимых Государств»
(принято в г. Москве 17.05.1996).
11. Решение Совета глав государств СНГ «О Совете руководителей органов
безопасности и специальных служб государств — участников Содружества Независимых Государств» (вместе с «Положением о Совете руководителей органов
безопасности и специальных служб государств — участников Содружества Независимых Государств») (принято в г. Москве 28.03.1997).
12. Федеральный закон от 25.10.1999 № 193-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и дополнительного протокола к ней».
13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 (ред.
от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных
принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного
преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».
15. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 12.03.2009 № 67 (ред. от 22.07.2011)
«Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Россий-
ской Федерации».
147
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
Литература
1. Готчина Л. В. Международное законодательство в сфере предупреждения
наркопреступлений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью и в отношении их // Lex russica. 2014. № 5.
2. Жерновой М. В., Сухаренко А. Н. Проблемы борьбы с организованной пре-
ступностью в СНГ // Российская юстиция. 2012. № 6.
3. Интеграционное правосудие: сущность и перспективы: Монография /
П. А. Калиниченко, С. Ю. Кашкин, Я. С. Кожеуров и др.; отв. ред. С. Ю. Кашкин. М., 2014.
4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации: Научно-популярное издание / Под ред Г. И. Загорского. М., 2016.
5. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Б. Т. Безлепкин и др. М., 2017.
6. Курс уголовного процесса / Под ред. Л. В. Головко. М.: Статут, 2017.
7. Основы уголовного судопроизводства: Учебник / Под ред. В. А. Давыдова
и В. В. Ершова. М.: РГУП, 2017.
8. Подготовка и направление ходатайств об оказании правовой помощи
по уголовным делам, расследуемым российскими органами предварительного
следствия. М., 2001.
9. Правоохранительные органы: учебник для академического бакалавриата /
Под ред. Н. П. Кирилловой, Н. Г. Стойко. М., 2017.
10. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: практическое пособие. В 2 ч. / В. А. Давыдов, В. В. Дорошков, Н. А. Колоколов и др.; под ред. В. М. Лебедева. М., 2016.
11. Уголовно-правовые меры по противодействию коррупции за рубежом:
сравнительно-правовое исследование / В. Ю. Артемов, И. С. Власов, Н. А. Голованова и др.; отв. ред. И. С. Власов. М., 2014.
12. Уголовный процесс: Учебник / В. П. Божьев и др.; под ред. В. П. Божьева,
Б. Я. Гаврилова. М., Юрайт, 2016.
Задачи
1. При рассмотрении уголовного дела в отношении Кортова, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ,
в судебном заседании судом было отклонено ходатайство стороны обвинения
о вызове потерпевшего и свидетелей — граждан Республики Казахстан на основании ст. ст. 453, 456 УПК РФ, то есть посредством направления правового запроса в Республику Казахстан через Министерство юстиции Российской
Федерации, либо об их допросе на территории Республики Казахстан путем
использования систем видеоконференц-связи. По мнению суда, потерпевший
и свидетели могли быть вызваны в суд на основании общих норм УПК РФ,
регламентирующих вызов в суд потерпевших и свидетелей. Данных о том,
148
Практикум по дисциплине «Организационно-правовые основы взаимодействия
правоохранительных органов государств-участников СНГ»
что проживающим в Республике Казахстан гражданам указанного государства — потерпевшему Ж., а также свидетелям обвинения П., Л. и Т. — направлены уведомления о вызове в суд компетентным органом Республики Казахстан, в деле не имеется.
Основано ли на законе такое мнение суда?
2. В производстве следователя Следственного комитета Российской Феде-
рации Тимофеева находилось уголовное дело в отношении гражданина Республики Беларусь Марцинковича, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ, который по имеющейся у следственных
органов информации является достаточно известным киллером, специализирующимся на совершении заказных убийств. Подозревая Марцинковича в совершении еще ряда аналогичных преступлений, следователь посчитал необходимым
произвести обыск жилища данного лица, которое располагается на территории
Республики Беларусь. В этих целях Тимофеев подготовил соответствующий правовой запрос, который направил для последующей отправки в Республику Беларусь через Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
Обоснованы и правомерны ли действия следователя? Была ли соблюдена процеду-
ра подготовки и направления запроса?
3. Находившийся на отдыхе в Республике Казахстан Суриков стал случай-
ным свидетелем разбойного нападения, совершенного Асланбаевым. В связи
с необходимостью срочно вернуться в Российскую Федерацию Суриков не был
надлежащим образом допрошен правоохранительными органами Казахстана,
но оставил им свои паспортные и контактные данные.
Каким требованиям и нормативным правовым актам должен отвечать международный запрос о получении свидетельских показаний Сурикова для рассмотрения
запроса правоохранительных органов Республики Казахстан в Российской Федерации?
4. В Генеральную прокуратуру Российской Федерации поступил телефонный
звонок от человека, представившегося следователем Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан Далакуповым, сообщившим, что им осуществляется уголовное преследование преступной группы, состоящей из граждан Российской
Федерации и Республики Казахстан. Он пояснил, что вчера правоохранительными органами Республики Казахстан был задержан гражданина России Вашков,
который обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 297
УК Казахстана (незаконная перевозка в целях сбыта наркотических средств, совершенная преступной группой). Далакупов попросил правоохранительные органы Российской Федерации оперативно произвести обыск в квартире Вашкова,
пояснив, что эти действия требуют крайней срочности, а подготовка письменного запроса займет много времени.
Имеются ли основания для исполнения данного запроса? Как должен быть оформлен международный запрос об оказании правовой помощи?
149
Организационно-правовые основы взаимодействия правоохранительных органов
государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ)
5. Суркидзе, являющийся бывшим депутатом Парламента Грузии,
из-за многочисленных угроз вынужден был уехать в Россию. По прибытии
в Российскую Федерацию ему было предоставлено политическое убежище.
В последующем Прокуратура Грузии направила в Следственный комитет
Российской Федерации запрос, в котором содержалась информация о том,
что у Суркидзе имеются документы, подтверждающие совершение бывшим
руководством государства ряда преступлений, и просила в соответствии с положениями п. «б» ч. 1 ст. 78 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключенной в г.
Минске 22.01.1993) выдать данные документы Грузии. Суркидзе в свою очередь пояснил, что у него действительно имеются запрашиваемые документы,
однако их запрос грузинской стороной обусловлен желанием устранить политических конкурентов.
Оцените представленную ситуацию. Какое решение следует вынести и на какие нормативные правовые акты следует ссылаться правоохранительным органам
Российской Федерации при разрешении данного вопроса?
6. Расследуя уголовное дело об убийстве Бельского, правоохранительные
органы Республики Беларусь в качестве одной из подозреваемых по делу рассматривали сестру потерпевшего Корскову, которая, предположительно находясь у Бельского дома, добавила ему в еду сильнодействующий яд, послуживший причиной его смерти. В настоящее время Корскова, имеющая белорусское
гражданство, проживает в Российской Федерации. В связи с этим в Россию был
направлен соответствующий запрос о допросе подозреваемого. Запрашивающая сторона попросила правоохранительные органы Российской Федерации
провести запрос с учетом положений УПК Республики Беларуси, в частности
ст. 217 УПК Республики Беларуси, предусматривающей общие правила про
ведения допроса.
Возможно ли удовлетворение Российской Федерацией просьбы о рассмотрении
данного запроса с учетом положений УПК Республики Беларусь и какие документы
следует представить белорусской стороне в этом случае?
7. По соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан
для допроса в качестве свидетеля по уголовному делу, связанному с организацией
международной перевозки наркотических средств, был вызван гражданин Республики Казахстан Иванцов, ранее заочно осужденный Балабаевским городским
судом по ч. 1 ст. 157 УК РФ за неуплату алиментов. Россией были предоставлены
гарантии, что за время его нахождения на территории Российской Федерации
он не будет привлечен к уголовной ответственности. Однако, приехав в Россию,
Иванцов подрался с охранником торгового центра, поломав последнему палец
на правой руке, чем причинил ему легкий вред здоровью.
Возможно ли привлечение этого лица к уголовной ответственности в данной
ситуации и каков будет его порядок?
-
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]