Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»
.pdf
Статья 13. Деятельность организационного комитета
1. Организационный комитет самостоятельно определяет порядок своей деятельности. В течение
срока своих полномочий организационный комитет проводит учредительный съезд политической партии.
В этих целях организационный комитет:
осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную
на формирование в субъектах Российской Федерации региональных отделений создаваемой политической
партии, в том числе проводит собрания сторонников создаваемой политической партии для избрания
делегатов на учредительный съезд политической партии;
открывает через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в одной из
кредитных организаций Российской Федерации и сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.
2. Средства организационного комитета формируются из пожертвований политическим партиям,
сбор которых осуществляется в соответствии с требованиями статьи 30 настоящего Федерального закона.
3. После проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет
прекращает свою деятельность. При этом денежные средства и иное имущество организационного
комитета, а также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления
денежных средств и иного имущества, передаются созданной политической партии.
4. В случае, если организационным комитетом в течение срока его полномочий не будет проведен
учредительный съезд политической партии, по истечении этого срока организационный комитет
прекращает свою деятельность. При этом оставшиеся денежные средства организационного комитета
передаются жертвователям пропорционально внесенным пожертвованиям, иное имущество возвращается
жертвователям. В случае невозможности возврата оставшиеся денежные средства и иное имущество
организационного комитета обращаются в доход федерального бюджета.
Комментарий к ст. 13
1. Пункт 1 комментируемой статьи гарантирует свободу деятельности организационного
комитета. Организационный комитет самостоятельно определяет, порядок своей деятельности,
объем, сроки и методы работы.
Основной задачей организационного комитета является проведение учредительного съезда
политической партии. Данный учредительный съезд должен быть проведен в течение срока
полномочий организационного комитета. Срок полномочий организационного комитета
определяется на собрании организационного комитета и фиксируется в его протоколе. Указанный
срок не может быть более одного года.
В целях проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет
вправе:
1) осуществлять организационную и информационно-пропагандистскую деятельность,
направленную на формирование в субъектах РФ региональных отделений создаваемой
политической партии. К такой деятельности, в том числе, относятся:
а) проведение собраний сторонников создаваемой политической партии для избрания
делегатов на учредительный съезд политической партии;
б) осуществление пропагандистской деятельности, направленной на распространение среди
населения идей создаваемой политической партии с целью привлечь сторонников данной
политической партии с дальнейшим приемом их в члены партии;
в) осуществление организационной деятельности, направленной на организацию проведения
собраний сторонников создаваемой политической партии, а именно оповещение населения о
41
проведении данного собрания, поиск помещения для его проведения, подготовка
соответствующих документов и проектов решений;
2) открывать через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в
одной из кредитных организаций РФ и сообщает об этом в Министерство юстиции РФ.
Уполномоченным лицом организационного комитета является член организационного
комитета, который в соответствии с протоколом собрания организационного комитета
уполномочен открывать расчетный счет для формирования средств организационного комитета и
заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности (п. 2 ст. 12
комментируемого Закона).
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией
является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей
деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка
России) имеет право осуществлять банковские операции. Кредитная организация образуется на
основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
Кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности
такие банковские операции как привлечение во вклады денежных средств физических и
юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях
возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и
юридических лиц называется банком.
2. Средства организационного комитета формируются из пожертвований политическим
партиям.
В соответствии со ст. 582 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в
общеполезных целях. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или
согласия.
В соответствии со ст. 30 комментируемого Закона различаются следующие виды
пожертвований, которые праве принимать политические партии и ее региональные отделения.
В зависимости от жертвователя пожертвования делятся на:
пожертвования от юридических лиц, которые осуществляются безналичным
перечислением;
пожертвования от физических лиц, которые могут осуществляться как безналичным
перечислением, так и путем передачи наличных денежных средств.
В зависимости от вида пожертвования:
пожертвования в виде денежных средств. Сумма пожертвований, полученных от одного
юридического лица в течение календарного года, не должна превышать сорок три миллиона
триста тысяч рублей.
Общая сумма ежегодных пожертвований наличных денежных средств от одного
физического лица не должна превышать четыре тысячи триста тридцать рублей. Сумма
пожертвований, полученных от одного физического лица в течение календарного года, не должна
превышать четыре миллиона триста тридцать тысяч рублей;
пожертвования в виде иного имущества. При этом если пожертвование осуществляется в
виде иного имущества, политическая партия или ее региональное отделение оценивает его в
денежном выражении в соответствии с законодательством РФ и вносит соответствующие данные
сводный финансовый отчет политической партии, в финансовый (бухгалтерский) отчет
политической партии или в финансовый (бухгалтерский) отчет регионального отделения
политической партии.
42
При осуществлении пожертвования политической партии, на основании п. 3 ст. 582 ГК РФ
жертвователем может быть указано, по какому назначению данное имущество может быть
использовано. Политическая партия, принимающая пожертвование, для использования которого
установлено определенное назначение, должна вести обособленный учет всех операций по
использованию пожертвованного имущества.
3. Целью создания организационного комитета является подготовка, созыв и проведение
учредительного съезда политической партии. В связи с этим, после проведения учредительного
съезда деятельность организационного комитета прекращается. При этом организационный
комитет обязан передать созданной политической партии:
денежные средства и иное имущество, пожертвованное политической партии физическими
и юридическими лицами;
финансовый отчет об использовании денежных средств и иного имущества, в котором
должны быть указаны источники поступления денежных средств и иного имущества.
После прекращения деятельности организационного комитета, члены организационного
комитета становятся членами политической партии в порядке, предусмотренном уставом
созданной политической партии.
4. Организационный комитет обязан прекратить свою деятельность по истечении срока его
полномочий, установленного собранием организационного комитета, и в том случае, если
учредительный съезд политической партии не будет проведен. В этом случае политическая партия
считается не созданной. Дальнейшие действия организационного комитета в этом случае будут
неправомочны.
Следует отметить, что законодателем не предусмотрена возможность повторно создавать
организационный комитет с целью создания аналогичной политической партии. Однако
комментируемый Закон не содержит и запрета возобновить попытки создания определенной
политической партии через какое-то время. Представляется, что в случае возникновения
повторной инициативы создания определенной политической партии, граждане РФ, выдвинувшие
такую инициативу, обязаны повторно осуществить все действия, предусмотренные
комментируемым Законом, необходимые для проведения учредительного съезда политической
партии.
Оставшиеся денежные средства организационного комитета должны быть возвращены
жертвователям пропорционально внесенным пожертвованиям, иное имущество возвращается
жертвователям. В случае невозможности возврата (например, в случае ликвидации юридического
лица, смерти гражданина) оставшиеся денежные средства и иное имущество организационного
комитета обращаются в доход федерального бюджета.
Статья 14. Учредительный съезд политической партии
1. Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии
организационный комитет публикует в "Российской газете" или иных общероссийских периодических
печатных изданиях не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии.
"Российская газета" обязана на безвозмездной основе опубликовать сведения о месте и дате
проведения учредительного съезда политической партии в течение двух недель со дня представления в
издание данных сведений.
2. Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе
приняли участие делегаты, представляющие не менее чем половину субъектов Российской Федерации и
43
преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства
делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из
указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем двумя делегатами.
Решения учредительного съезда политической партии, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 настоящего
Федерального закона, принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической
партии.
3. Утратил силу.
4. Утратил силу.
Комментарий к ст. 14
1. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под
периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное
издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в
год.
На сегодняшний день перечень общероссийских периодических печатных изданий
содержится в постановлении ЦИК РФ от 30 ноября 2011 г. № 64/551-6.
Например, кроме газеты «Российская газета», общероссийским периодическим печатным
изданием являются газеты «Ведомости», «Известия», «Парламентская газета».
Следует отметить, что законодатель предусмотрел обязанность «Российской газеты»
опубликовать сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии
безвозмездно в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений. Для иных
общероссийских периодических печатных изданий такая обязанность не установлена. То есть,
если организационным комитетом будет принято решение опубликовать указанное сведения в
каком-либо ином общероссийском периодическом печатной издании, то данная публикация будет
осуществляться в сроки, установленные договором и на возмездной основе.
Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии
публикуются с целью обеспечения гласности деятельности политических партий. Указанная
публикация призвана информировать:
общественность о создаваемой политической партии и проведении учредительного съезда
данной политической партии;
Министерство юстиции РФ и его территориальные органы.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи определяются условия, при которых учредительный
съезд политической партии считается правомочным.
В работе съезда должны принять участие делегаты, представляющие не менее чем половину
субъектов РФ и преимущественно проживающие в этих субъектах РФ.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства
признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома
(общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких
престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в
котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по
договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных
законодательством РФ. То есть преимущественное проживание делегата в конкретном субъекте
РФ определяется его местом жительства в данном субъекте РФ, которое подтверждается органами
44
регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятии граждан РФ с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ,
утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.
Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается
организационным комитетом самостоятельно из расчета, что каждый из указанных субъектов РФ
должен быть представлен не менее чем двумя делегатами.
Указанная норма представительства делегатов на учредительном съезде политической
партии может устанавливаться, например, пропорционально количеству избирателей,
проживающих на территории каждого субъекта РФ. Сведения о численности избирателей
публикуются на сайте ЦИК РФ.
Вместе с тем, организационный комитет вправе принять решение об установлении
фиксированного количества делегатов от каждого субъекта РФ вне зависимости от численности
избирателей.
3. Решения учредительного съезда политической партии:
о создании политической партии;
об образовании региональных отделений политической партии более чем в половине
субъектов РФ;
о принятии устава политической партии;
о принятии программы политической партии;
о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии
принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии.
Глава III. Государственная регистрация политической партии
Статья 15. Государственная регистрация политической партии и ее региональных отделений
1. Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в
соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом
специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений.
Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в
том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением
государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ,
подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый
государственный реестр юридических лиц.
2. Решение о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений
принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами
(далее - уполномоченные органы). Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений
о создании, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений, а также иных
предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со
статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на
основании принимаемого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом
решения о соответствующей государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия
уполномоченных органов с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации
политической партии и ее региональных отделений определяется Правительством Российской Федерации.
45
3. Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются
в федеральный уполномоченный орган не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения
учредительного съезда политической партии.
4. Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется
после государственной регистрации политической партии, при этом не менее чем в половине субъектов
Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений политической партии
должна быть осуществлена не позднее чем через шесть месяцев со дня государственной регистрации
политической партии.
5. Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган при установлении
соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее
регионального отделения, требованиям настоящего Федерального закона принимает решение о
государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения и направляет в
регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций
по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого федеральным уполномоченным органом или его
территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов регистрирующий
орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит
в единый государственный реестр юридических лиц запись о политической партии или ее региональном
отделении и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в
орган, принявший решение о государственной регистрации политической партии или ее регионального
отделения.
Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три
рабочих дня со дня получения от регистрирующего органа информации о внесенной в единый
государственный реестр юридических лиц записи о политической партии или ее региональном отделении
выдает уполномоченному лицу политической партии или ее регионального отделения документ,
подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических
лиц. При этом в случае, если не принято решение об отказе в государственной регистрации политической
партии или ее регионального отделения, указанный документ должен быть выдан не позднее чем через
месяц со дня подачи соответствующего заявления о государственной регистрации, а в случае, если в
соответствии с пунктом 5.1 настоящей статьи принято решение о приостановлении государственной
регистрации политической партии или ее регионального отделения, течение указанного срока прерывается.
Часть такого срока, истекшая до принятия решения о приостановлении государственной регистрации
политической партии или ее регионального отделения, не засчитывается в новый срок, течение которого
начинается со дня повторного представления документов, необходимых для государственной регистрации
политической партии или ее регионального отделения.
5.1. В случаях, предусмотренных пунктами 1.1 и 2.1 статьи 20 настоящего Федерального закона,
федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган принимает решение о
приостановлении государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения до
устранения оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации, но не более чем на три
месяца. В случае принятия решения о приостановлении государственной регистрации федеральный
уполномоченный орган или его территориальный орган выдает уполномоченному лицу политической
партии или ее регионального отделения письменное мотивированное заключение. В заключении
указываются:
конкретные положения настоящего Федерального закона, послужившие основанием для
приостановления государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения;
исчерпывающий перечень несоответствий документов, представленных на государственную
регистрацию, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему
Федеральному закону и иным федеральным законам. При этом в каждом случае указывается, какому
46
конкретному положению нормативного правового акта не соответствует представленный документ и в чем
выражается это несоответствие.
Неустранение оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации политической
партии или ее регионального отделения, в установленный указанным решением срок является основанием
для принятия федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения об
отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения.
6. В случае, если политическая партия в течение месяца со дня истечения срока, предусмотренного
пунктом 4 настоящей статьи, не представит в федеральный уполномоченный орган копии документов о
государственной регистрации ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской
Федерации, документ о государственной регистрации политической партии признается федеральным
уполномоченным органом утратившим силу, а данная политическая партия и ее региональные отделения
по решению федерального уполномоченного органа исключаются из единого государственного реестра
юридических лиц путем внесения в него соответствующих записей.
7. Сроки, предусмотренные пунктами 4 и 6 настоящей статьи, продлеваются в случае, если
территориальным органом федерального уполномоченного органа (далее - территориальный орган)
принято решение о приостановлении государственной регистрации регионального отделения политической
партии, предусмотренное пунктом 5.1 настоящей статьи, либо решение об отказе в государственной
регистрации регионального отделения политической партии обжаловано в суд и на день истечения
указанных сроков решение суда не вступило в законную силу.
8. В случае, если уставом политической партии предусмотрено наделение правом юридического лица
иного структурного подразделения политической партии, государственная регистрация такого
структурного подразделения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной
регистрации регионального отделения политической партии. В этом случае на структурное подразделение
политической партии распространяются требования, установленные настоящим Федеральным законом для
государственной регистрации региональных отделений политической партии, за исключением подпунктов
"а" и "б" пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.
9. За государственную регистрацию политической партии и ее региональных отделений взимается
государственная пошлина в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
10. Политическая партия не позднее чем через 15 дней со дня получения документа о ее
государственной регистрации, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, представляет основные
положения своей программы в "Российскую газету" для опубликования. "Российская газета" обязана не
позднее чем через 15 дней со дня представления политической партией указанных положений
опубликовать их на безвозмездной основе в объеме не менее двухсот газетных строк.
Комментарий к ст. 15
1. Статья 15 комментируемого Закона посвящена вопросам государственной регистрации
политической партии. Политическая партия и ее региональные отделения, как и все юридические
лица, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с
особенностями, установленными комментируемым Законом. Установление особого порядка
государственной регистрации политических партий обусловлено их правовой природой, степенью
участия политических партий в жизни общества, а также осуществлением деятельности
политических партий на большей части территории РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц — это
акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые
47
посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и
ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с указанным
законом.
Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в
полном объеме, в том числе как юридические лица, только с момента государственной
регистрации. При этом, как отмечает А.В. Селивончик, слова «в том числе как юридические лица»
могут быть объяснены более широкими правомочиями политической партии, чем позволяет
статус юридического лица*(10).
Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом
соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
До государственной регистрации политическая партия вправе осуществлять
организационные действия, необходимые для подачи документов на государственную
регистрацию. Например, политические партии принимают решения о создании региональных
отделений и принимают членов политической партии в данные региональные отделения.
Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального
отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или
ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.
Единым государственным реестром юридических лиц является государственный реестр,
содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иные
сведения о юридических лицах.
Единый государственный реестр юридических лиц содержит:
записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации
юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых
установлен федеральными законами;
записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы
юридических лиц;
записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с
Федеральным законом о регистрации;
документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным
законом о регистрации.
В соответствии с п. 1 приказа Федеральной налоговой службы от 13 ноября 2012 г. № ММВ7-6/843@ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения
записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей» документами, подтверждающими факт внесения записи в
Единый государственный реестр юридических лиц являются документы:
о создании (в том числе путем реорганизации) юридического лица — Свидетельство о
государственной регистрации юридического лица;
о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц иных сведений о
юридическом лице (в том числе о реорганизации и ликвидации юридического лица) — Лист
записи Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение о государственной регистрации политической партии принимается Министерством
юстиции РФ.
Решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных
подразделений политической партии принимается территориальными органами Министерства
48
юстиции РФ — Главными управлениями, управлениями Министерства юстиции по субъекту
(субъектам) РФ на соответствующей территории.
В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 3 марта 2014 г. № 25 в ряде
субъектов РФ созданы главные управления по субъекту (субъектам) РФ.
В иных субъектах РФ действуют управления Министерства юстиции РФ по субъекту
(субъектам) РФ.
Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании,
реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений, а также иных
предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется Федеральной налоговой
службой (п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением
Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506) на основании принимаемого Министерством
юстиции РФ или Главным управлением, Управлением Министерства юстиции РФ по субъекту
(субъектам) РФ решения о соответствующей государственной регистрации.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи на Правительство РФ возлагается обязанность
определить порядок взаимодействия Министерства юстиции РФ и Федеральной налоговой
службы по вопросам государственной регистрации политической партии и ее региональных
отделений.
3. Пунктом 3 комментируемой статьи устанавливается срок подачи в Министерство юстиции
РФ документов, необходимых для государственной регистрации политической партии.
Перечень необходимых для государственной регистрации политической партии документов
установлен ст. 16-17 комментируемого Закона.
Образцы документов, представляемых в Министерство юстиции РФ (его территориальный
орган) для государственной регистрации политической партии и ее регионального отделения,
утверждены приказом Министерства юстиции от 29 января 2015 г. № 13.
Указанные документы должны быть представлены в Министерство юстиции РФ не позднее
чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии.
Шестимесячный срок предоставляется с целью проведения политической партией
необходимых мероприятий по подготовке документов для государственной регистрации,
созданию региональных отделений политической партии, рассмотрению заявлений и принятию
решений о принятии граждан РФ в члены партии.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы могут быть представлены
непосредственно либо направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его
пересылке и описью вложения.
Перечень лиц, которые вправе представлять документы для государственной регистрации
политической партии, ее региональных отделений определен п. 2 Административного регламента
предоставления Министерством юстиции РФ государственной услуги по принятию решения о
государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом
Министерства юстиции РФ от 30 декабря 2011 г. № 455.
В частности, заявителем при государственной регистрации политической партии,
регионального отделения политической партии является уполномоченное лицо политической
партии либо иное лицо, действующее на основании доверенности, выданной уполномоченным
лицом политической партии.
49
4. Пунктом 4 комментируемой статьи устанавливается, что государственная регистрация
региональных отделений политической партии осуществляется только после государственной
регистрации самой политической партии.
Решение о создании региональных отделений политической партии, о преобразовании
региональных отделений общероссийской общественной организации (движения) в региональные
отделения политической партии принимаются соответственно на учредительном съезде
политической партии, съезде общероссийской общественной организации (движения).
До государственной регистрации региональные отделения политической партии вправе
осуществлять деятельность по приему граждан РФ в члены партии.
Государственная регистрация региональных отделений политической партии,
расположенных не менее чем в половине субъектов РФ должна быть осуществлена не позднее чем
через шесть месяцев со дня государственной регистрации политической партии.
Регистрации политической партии предшествует подготовка материалов к рассмотрению, в
ходе которой проверяется:
соответствие состава документов перечню, предусмотренному законодательству РФ;
соблюдение порядка оформления документов, установленного законодательством РФ;
соответствие наименования некоммерческой организации требованиям законодательства
РФ;
отсутствие в ведомственном реестре зарегистрированной некоммерческой организации с
тем же наименованием;
соответствие содержания представленных документов требованиям законодательства РФ;
достоверность и непротиворечивость представленных сведений.
5. Пунктом 5 комментируемой статьи устанавливается порядок государственной
регистрации политической партии и ее региональных отделений.
Министерство юстиции РФ или его территориальные органы при установлении соответствия
документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее
регионального отделения, требованиям комментируемого Закона принимает решение о
государственной регистрации политической партии или ее регионального отделении.
Основанием для принятия решения о государственной регистрации политической партии, ее
региональных отделений или об отказе в их государственной регистрации является заключение о
результатах рассмотрения документов.
Срок принятия решения о государственной регистрации политической партии (ее
регионального отделения) не должен превышать 21 дня с даты поступления документов на
государственную регистрацию.
Проект распоряжения с прилагаемым к нему заключением представляется на подпись
заместителю Министра юстиции РФ, к компетенции которого отнесены вопросы государственной
регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью, или начальнику
территориального органа (его заместителю, к компетенции которого по распределению
обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и
контроля за их деятельностью), который подписывает указанное распоряжение о государственной
регистрации политической партии, ее регионального отделений или об отказе в их
государственной регистрации.
После этого осуществляются следующие действия:
вносятся сведения о государственной регистрации политической партии, ее регионального
отделений в ведомственный реестр;
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]