Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»
.pdf
территориальный орган Министерства юстиции РФ, расположенный на соответствующей
территории.
Подсудность дел о ликвидации регионального отделения и иного структурного
подразделения политической партии также определяется подп. 3 п. 1 ст. 26 ГПК РФ.
5. Пунктом 5 комментируемой статьи устанавливается запрет на ликвидацию регионального
отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению верховного
суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области и автономного округа со дня официального опубликования решения о назначении
(проведении) выборов в органы государственной власти соответствующего субъекта РФ и до дня
официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев,
предусмотренных п. 1 ст. 9 комментируемого Закона, а именно случаев создания и осуществления
деятельности политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление
экстремистской деятельности.
6. Пункт 6 комментируемой статьи регулирует вопросы государственной регистрации
регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с ее
ликвидацией.
Порядок государственной регистрации регионального отделения и иного структурного
подразделения политической партии в связи с их ликвидацией предусмотрен Федеральным
законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» с особенностями, установленными комментируемой нормой.
Существует неопределенность в применении комментируемой нормы и ст. 20 Федерального
закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В соответствии со ст. 20 указанного закона уполномоченный орган политической партии,
принявший решение о ликвидации регионального отделения, иного структурного подразделения
политической партии, обязан в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом
Федеральную налоговую службу с приложением решения о ликвидации юридического лица.
В то же время, комментируемой нормой устанавливается, что сведения и документы,
необходимые для осуществления государственной регистрации регионального отделения и иного
структурного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией, представляются в
Министерство юстиции РФ.
Таким образом, не ясно, в какой именно орган должно направляться уведомление о
ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Форма указанного уведомления утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 апреля
2006 г. № 212.
Федеральная налоговая служба вносит в единый государственный реестр юридических лиц
запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не
допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы
ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц,
учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация
юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.
Для государственной регистрации в связи с ликвидацией регионального отделения и иного
структурного подразделения политической партии в Министерство юстиции РФ представляются
следующие документы:
1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме,
утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212. В заявлении
201
подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации
регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии, расчеты с
его кредиторами завершены и вопросы ликвидации регионального отделения и иного
структурного подразделения политической партии согласованы с соответствующими
государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным
законом случаях;
2) ликвидационный баланс, который представляет собой отчетный баланс, характеризующий
имущественное состояние ликвидируемого предприятия (в данном случае регионального
отделения и иного структурного подразделения политической партии) на дату, с которой оно
прекращает свое существование как юридическое лицо. Показывает величину и источники
средств, а также состояние расчетов предприятия после окончания ликвидационного периода, в
течение которого оно должно было взыскать дебиторскую задолженность и погасить свои
обязательства перед кредиторами и банками;
3) документ об уплате государственной пошлины;
4) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда
РФ сведений в соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в
соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на
накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных
накоплений».
Министерство юстиции РФ после принятия решения о государственной регистрации
регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их
ликвидацией направляет в Федеральную регистрационную службу сведения и документы,
необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного
реестра юридических лиц.
Комментируемой статьей устанавливается срок осуществления Министерством юстиции РФ
государственной регистрации регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии в связи с их ликвидацией, который составляет не более чем десять рабочих
дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.
На основании указанного решения, принятого Министерством юстиции РФ, и
представленных им необходимых сведений и документов Федеральная налоговая служба в срок не
более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в
единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее
рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в
Министерство юстиции РФ.
Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической
партии считается завершенной, а региональное отделение и иное структурное подразделение
политической партии — прекратившими свою деятельность после внесения об этом записи в
единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с комментируемой нормой порядок взаимодействия Министерства юстиции
РФ с Федеральной налоговой службой по вопросу государственной регистрации регионального
отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией
должен определяться Правительством РФ. Вместе с тем, на сегодняшний день какой-либо
нормативный акт, устанавливающий указанный порядок отсутствует.
202
Статья 43. Обжалование решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации
политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения
1. Решение суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее
регионального отделения и иного структурного подразделения может быть обжаловано в случаях и
порядке, установленных федеральным законом.
2. Отмена решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее
регионального отделения и иного структурного подразделения влечет за собой возмещение государством
всех убытков, понесенных политической партией в связи с незаконным приостановлением ее деятельности,
деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии либо
незаконной ликвидацией политической партии, ее регионального отделения и иного структурного
подразделения.
Комментарий к ст. 43
1. Статьей 43 комментируемого Закона регулируются вопросы, связанные с обжалованием
решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее
регионального отделения и иного структурного подразделения.
Пунктом 1 комментируемой статьи закрепляется право политических партий, их
региональных отделений и иных структурных подразделений на обжалование решения суда о
приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального
отделения и иного структурного подразделения. Указанное право реализуется в соответствии с
ГПК РФ.
Решения суда о приостановлении деятельности либо ликвидации:
политической партии принимаются ВС РФ (подп. 4 п. 1 ст. 27 ГПК РФ);
регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии —
Верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения,
судом автономной области, судом автономного округа (подп. 3 п. 1 ст. 26 ГПК РФ).
2. Пунктом 2 комментируемой статьи устанавливаются последствия отмены решения суда о
приостановлении деятельности либо ликвидации политической партии, ее регионального
отделения и иного структурного подразделения. Указанная отмена влечет за собой:
возмещение государством всех убытков, понесенных политической партией в связи с
незаконным приостановлением ее деятельности, деятельности регионального отделения и иного
структурного подразделения политической партии;
возмещение государством всех убытков, понесенных политической партией в связи с
незаконной ликвидацией политической партии, ее регионального отделения и иного структурного
подразделения.
При этом законодателем не оговаривается, каким образом указанные убытки будут
оцениваться.
Право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или
бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц закрепляется ст. 53
Конституции РФ.
Возмещение государством убытков осуществляется в соответствии со ст. 1069 и 1070 ГК РФ.
В частности, вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий
(бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в
203
результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного
органа, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны РФ.
Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи
установлена приговором суда, вступившим в законную силу.
Статья 44. Реорганизация политической партии, ее регионального отделения и иного структурного
подразделения
1. Реорганизация политической партии осуществляется по решению съезда политической партии,
принимаемому в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона и
уставом политической партии.
2. Реорганизация регионального отделения и иного структурного подразделения политической
партии осуществляется по решению съезда политической партии либо в случае, предусмотренном уставом
политической партии, коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической
партии. Региональное отделение политической партии не вправе самостоятельно принимать решение о
своей реорганизации.
3. Государственная регистрация политической партии или ее регионального отделения, иного
структурного подразделения, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных
настоящим Федеральным законом.
Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации политической партии
или ее регионального отделения, иного структурного подразделения, создаваемых путем реорганизации,
представляются в федеральный уполномоченный орган или его территориальные органы в
соответствующих субъектах Российской Федерации. При этом перечень указанных документов и порядок
их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган после принятия решения о
государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, иного структурного
подразделения, создаваемых путем реорганизации, направляет в регистрирующий орган сведения и
документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого
государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого федеральным уполномоченным органом или его
территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов регистрирующий
орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит
в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня,
следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший указанное
решение.
Порядок взаимодействия уполномоченных органов с регистрирующим органом по вопросу
государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, иного структурного
подразделения, создаваемых путем реорганизации, определяется Правительством Российской Федерации.
Государственная регистрация политической партии или ее регионального отделения, иного
структурного подразделения, создаваемых путем реорганизации, в случае, если не принято решение об
отказе в указанной государственной регистрации на основании статьи 20 настоящего Федерального закона,
осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня представления всех оформленных в
установленном порядке документов.
204
Комментарий к ст. 44
1. Статьей 44 комментируемого Закона регулируются вопросы, связанные с реорганизацией
политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи реорганизация политической партии может
осуществляться исключительно по решению съезда политической партии при условии, что в его
работе принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии,
образованных более чем в половине субъектов РФ.
При этом указанное решение принимается в соответствии с уставом политической партии,
но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии
делегатов.
2. В отличие от реорганизации самой политической партии, реорганизация ее регионального
отделения, иного структурного подразделения на основании п. 2 комментируемой статьи может
осуществляться двумя способами:
по решению съезда политической партии;
по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической
партии (в случае, если такая возможность предусмотрена уставом политической партии).
Законодателем предусматривается, что самостоятельно принимать решение о своей
реорганизации региональное отделение политической партии не вправе. При этом,
комментируемая норма не содержит запрет на принятие решения о своей реорганизации иным
структурным подразделением, что представляется не совсем логичным.
3. Пунктом 3 комментируемой статьи установлен порядок осуществления государственной
регистрации политической партии или ее регионального отделения, иного структурного
подразделения, создаваемых путем реорганизации.
Государственная регистрация политической партии или ее регионального отделения, иного
структурного подразделения, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в порядке,
предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных
комментируемой нормой.
Во исполнение ст. 13.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей» политическая партия, ее региональное отделение или
иное структурное подразделение в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его
реорганизации обязано в письменной форме сообщить в Федеральную налоговую службу о начале
процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о
реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое
уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации
либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления Федеральная
налоговая служба в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр
юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся)
в процессе реорганизации.
Реорганизуемая политическая партия, ее региональное отделение, иное структурное
подразделение после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о
начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в
средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной
регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в
205
реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от
имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним
принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В
уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации,
создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице,
форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований,
иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Реорганизуемое юридическое лицо в
течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры
реорганизации в Федеральную налоговую службу, в письменной форме уведомляет известных ему
кредиторов о начале реорганизации.
Средством массовой информации, в котором публикуются данные о государственной
регистрации юридических лиц, является «Вестник государственной регистрации»,
представляющий собой еженедельное специализированное печатное издание (приказ ФНС от 16
июня 2006 г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о
государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ о
государственной регистрации»).
4. Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации политической
партии или ее регионального отделения, иного структурного подразделения, создаваемых путем
реорганизации, представляются в Министерство юстиции РФ или его территориальные органы в
соответствующих субъектах РФ. При этом перечень указанных документов и порядок их
представления должны быть определены уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
Порядок представления документов необходимых для государственной регистрации
политической партии, ее регионального отделения, иного структурного подразделения,
создаваемых путем реорганизации, утвержден приказом Министерства юстиции РФ от 30 декабря
2011 г. № 455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством
юстиции РФ государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации
некоммерческих организаций».
5. Министерство юстиции РФ или его территориальный орган после принятия решения о
государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, иного
структурного подразделения, создаваемых путем реорганизации, направляет в Федеральную
налоговую службу сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом
функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого Министерством юстиции РФ или его
территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов
Федеральная налоговая служба в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения
необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц
соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения
соответствующей записи, сообщает об этом соответственно в Министерство юстиции РФ или его
территориальный орган.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей» реорганизация:
юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента
государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное
юридическое лицо — прекратившим свою деятельность;
206
юридических лиц в форме слияния считается завершенной с момента государственной
регистрации вновь возникшего юридического лица, а юридические лица, реорганизованные в
форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность;
юридического лица в форме разделения с момента государственной регистрации
последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной, а юридическое лицо,
реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою деятельность;
юридического лица в форме выделения с момента государственной регистрации
последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной;
юридического лица в форме присоединения с момента внесения в единый государственный
реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных
юридических лиц считается завершенной.
6. Пунктом 3 ст. 44 комментируемого Закона установлена обязанность правительства РФ
определить порядок взаимодействия уполномоченных органов с регистрирующим органом по
вопросу государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения,
иного структурного подразделения, создаваемых путем реорганизации. На сегодняшний день
указанный документ отсутствует.
7. Государственная регистрация политической партии или ее регионального отделения,
иного структурного подразделения, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в срок не
более чем тридцать рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном
порядке документов.
Исключение составляет случай принятия решения об отказе в указанной государственной
регистрации на основании статьи 20 комментируемого Закона.
В частности, политической партии может быть отказано в государственной регистрации в
случае, если:
положения устава политической партии противоречат Конституции РФ, федеральным
конституционным законам, комментируемому Закону и иным федеральным законам;
наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям
комментируемого Закона;
не представлены документы, необходимые для государственной регистрации политической
партии;
Министерством юстиции РФ установлено, что содержащаяся в представленных для
государственной регистрации политической партии документах информация не соответствует
требованиям комментируемого Закона;
нарушены установленные сроки представления документов, необходимых для
государственной регистрации политической партии;
не устранены основания, вызвавшие приостановление государственной регистрации
политической партии.
Региональному отделению политической партии может быть отказано в государственной
регистрации в случае, если:
не представлены документы, необходимые для государственной регистрации
регионального отделения политической партии;
территориальным органом установлено, что содержащаяся в представленных для
государственной регистрации регионального отделения политической партии документах
информация не соответствует требованиям комментируемого Закона;
207
не устранены основания, вызвавшие приостановление государственной регистрации
регионального отделения политической партии.
Статья 45. Последствия ликвидации и реорганизации политической партии
1. В случае ликвидации политической партии ее имущество после завершения расчетов по ее
обязательствам передается:
а) на цели, предусмотренные уставом и программой политической партии, если ликвидация
политической партии осуществлена по решению съезда политической партии;
б) в доход федерального бюджета, если ликвидация политической партии осуществлена по решению
суда.
2. В случае реорганизации политической партии передача ее имущества осуществляется в порядке,
установленном Гражданским кодексом Российской Федерации для реорганизации юридических лиц.
3. Прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации или реорганизации
влечет за собой прекращение деятельности ее региональных отделений и иных структурных подразделений
и исключение политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных
подразделений из единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального
уполномоченного органа путем внесения в указанный реестр соответствующих записей.
Комментарий к ст. 45
1. Статьей 45 определяются последствия ликвидации и реорганизации политической партии.
К указанным последствиям относится, в частности, порядок использования имущества
политической партии после ее ликвидации либо реорганизации.
При ликвидации политическая партия обязана рассчитаться со своими кредиторами в
порядке, предусмотренном ГК РФ.
В случае принятия решения о ликвидации политической партии назначается ликвидационная
комиссия, которая принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской
задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.
После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная
комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о:
составе имущества ликвидируемого политической партии;
перечне предъявленных кредиторами требований;
результатах их рассмотрения.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет
ликвидационный баланс, который содержит сведения об оставшемся имуществе политической
партии.
Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество политической партии
передается:
1) на цели, предусмотренные уставом и программой политической партии, если ликвидация
политической партии осуществлена по решению съезда политической партии. Указанная
формулировка представляется некорректной по следующему основанию.
После осуществления ликвидации политической партии, ее устав и программа также
перестают действовать. Руководствоваться недействующим уставом и программой политической
208
партии неправомерно. Так как основные цели политической партии закреплены в п. 4 ст. 3
комментируемого Закона, представляется необходимым определить в комментируемой норме, на
реализацию каких именно целей передается имущество политической партии в случае ее
ликвидации;
2) в доход федерального бюджета, если ликвидация политической партии осуществлена по
решению суда.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи в случае реорганизации политической
партии передача ее имущества осуществляется в порядке, установленном ГК РФ для
реорганизации юридических лиц.
Вопросы правопреемства при реорганизации юридических лиц регулируются ст. 58, 60 ГК
РФ.
В частности, положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного
юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства,
оспариваемые сторонами содержаться в передаточном акте и разделительном балансе.
При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь
возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему
переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с
передаточным актом.
При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим
юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.
При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к
каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в
соответствии с разделительным балансом.
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида
(изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят
права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Следует отметить, что права юридического лица включают в себя и права на имущество.
3. Согласно п. 3 комментируемой статьи прекращение деятельности политической партии в
случае ее ликвидации или реорганизации влечет за собой автоматическое прекращение
деятельности ее региональных отделений и иных структурных подразделений и исключение
политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных
подразделений из единого государственного реестра юридических лиц.
Прекращение деятельности региональных отделений и иных структурных подразделений
политической партии представляется логичным и не требует принятия решения о ликвидации
данными региональными отделениями и структурными подразделениями.
В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица
считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим свою деятельность после внесения
об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
То есть, исключение сведений о политической партии, ее региональных отделениях и иных
зарегистрированных структурных подразделениях из единого государственного реестра
юридических лиц осуществляется путем внесения в него соответствующей записи. Решение об
исключении политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных
209
структурных подразделений из единого государственного реестра юридических лиц принимается
Федеральной налоговой службой.
Глава X. Заключительные и переходные положения
Статья 46. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за
исключением статьи 33 и пункта 1 статьи 36. Статья 33 настоящего Федерального закона вступает в силу не
позднее 1 января 2004 года. Пункт 1 статьи 36 настоящего Федерального закона вступает в силу через два
года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
2. Признать не действующими на территории Российской Федерации сохранявшие свою силу статьи
6 и 9 (в части положений, касающихся политических партий) Закона СССР "Об общественных
объединениях" (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, N 42,
ст.839).
Комментарий к ст. 46
1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи комментируемый Закон вступает в силу со
дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений.
Официальное опубликование комментируемого Закона состоялось в «Российской газете» от
14 июля 2001 г. № 133. То есть, основной текст комментируемого Закона вступил в силу 14 июля
2001 г.
Статья 33 указанного закона, устанавливающая порядок выделения политическим партиям
средств федерального бюджета, вступила в силу 1 января 2004 г.
Пункт 1 ст. 36 комментируемого Закона, в соответствии с которым политическая партия
является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать
кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах
государственной власти, вступил в силу через два года со дня официального опубликования
указанного закона, т.е. 15 июля 2003 г.
2. Со дня вступления в силу комментируемого Закона на территории РФ признаются
недействующими сохранявшие свою силу статьи 6 и 9 (в части положений, касающихся
политических партий) Закона СССР «Об общественных объединениях».
В соответствии со ст. 6 указанного закона в СССР создавались и действовали общесоюзные,
республиканские (союзных и автономных республик), межреспубликанские и местные
общественные объединения, а также международные объединения.
К общесоюзным общественным объединениям относились такие объединения, деятельность
которых в соответствии с уставными задачами распространяется на территорию всех или
большинства союзных республик и имеющие свои организации в этих республиках. При этом
общесоюзная политическая партия или профессиональный союз должны были иметь своими
членами не менее пяти тысяч граждан СССР.
Согласно ст. 9 данного Закона членами (участниками) общественных объединений являлись
граждане СССР. Членами молодежных организаций при политических партиях могли быть
граждане, достигшие четырнадцатилетнего возраста.
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]