Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»
.pdf
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации»:
выборами признается форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в
соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами
субъектов РФ, уставами муниципальных образований в целях формирования органа
государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями
должностного лица;
референдумом является форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным
вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого
посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме;
5) запрещается использовать банковские вклады, за исключением осуществления расчетов,
связанных с хозяйственной деятельностью политической партии, ее регионального отделения или
иного структурного подразделения, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба),
уплатой налогов и штрафов, и расчетов по трудовым договорам (контрактам).
В соответствии со ст. 834 ГК РФ по договору банковского вклада (депозита) одна сторона
(банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее
денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на
условиях и в порядке, предусмотренных договором.
Следует отметить, что приостановление деятельности политической партии, ее
регионального отделения или иного структурного подразделения не влечет за собой
приостановления членства в данной политической партии, региональном отделении или ином
структурном подразделении.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи регулируется случай, когда в течение установленного
решением суда срока приостановления деятельности политической партии, ее регионального
отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для
такого приостановления, устранены. В этом случае после окончания указанного срока
политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение
возобновляет свою деятельность. При этом законодателем не указано, что факт устранения
нарушений должен каким-либо образом подтверждаться. Также отсутствует обязанность
политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения
уведомлять об устранении нарушений соответственно Министерство юстиции РФ или его
территориальный орган. Вместе с тем, исходя из практики, такое уведомление необходимо.
3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи в случае неустранения политической
партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений,
послуживших основанием для приостановления их деятельности, Министерство юстиции РФ или
его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности
политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит
в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального
отделения или иного структурного подразделения.
Примером реализации данной нормы служит Определение ВС РФ от 19 сентября 2005 г. №
5-Г06-89 по кассационной жалобе регионального отделения г. Москвы политической партии
«Свобода и Народовластие» на решение Московского городского суда от 30 мая 2006 г., которым
указанное региональное отделение было ликвидировано с исключением его из единого
государственного реестра юридических лиц.
191
Следует отметить, что в случае, если установлено, что нарушения федерального
законодательства, выявленные уполномоченными органами в результате осуществления
контрольной функции и послужившие основаниями для приостановления деятельности
регионального отделения, устранены, но возникли новые нарушения, в удовлетворении заявления
о ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного
подразделения должно быть отказано, т.к. это нарушение не являлось основанием
приостановления деятельности регионального отделения.
Данный вывод подтверждается определением ВС РФ от 20 декабря 2005 г. № 92-Г05-8 по
делу по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва о
ликвидации Тувинского регионального отделения политической партии «Национальнопатриотические силы Российской Федерации» по кассационной жалобе Управления Федеральной
регистрационной службы по Республике Тыва на решение Верховного Суда Республики Тыва от
18 октября 2005 года.
Статья 41. Ликвидация политической партии
1. Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа -
съезда либо по решению Верховного Суда Российской Федерации.
2. Решение съезда политической партии о ликвидации политической партии принимается в порядке,
предусмотренном пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона и уставом политической партии.
3. Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской
Федерации в случае:
а) невыполнения требований пунктов 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона;
б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для
приостановления деятельности политической партии;
в) неучастия политической партии в выборах в соответствии со статьей 37 настоящего Федерального
закона;
г) несоответствия количества региональных отделений требованиям подпункта "а" пункта 2 статьи 3
настоящего Федерального закона;
д) отсутствия необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи
3 настоящего Федерального закона;
е) неоднократного непредставления политической партией в установленный срок в федеральный
уполномоченный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый
государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.
4. Заявление о ликвидации политической партии вносится в Верховный Суд Российской Федерации
федеральным уполномоченным органом.
5. Политическая партия, представленная в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, не может быть ликвидирована по основаниям, предусмотренным подпунктами "г"
и "д" пункта 3 настоящей статьи, в течение пяти лет со дня голосования на соответствующих выборах.
6. Не допускается ликвидация политической партии по решению Верховного Суда Российской
Федерации со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской
Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
7. Государственная регистрация политической партии в связи с ее ликвидацией осуществляется в
порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и
192
индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных
настоящим Федеральным законом.
Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации
политической партии в связи с ее ликвидацией, представляются в федеральный уполномоченный орган.
Федеральный уполномоченный орган после принятия решения о государственной регистрации
политической партии в связи с ее ликвидацией направляет в регистрирующий орган сведения и документы,
необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра
юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого федеральным уполномоченным органом, и
представленных им необходимых сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять
рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный
реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем
внесения соответствующей записи, сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.
Порядок взаимодействия федерального уполномоченного органа с регистрирующим органом по
вопросу государственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией определяется
Правительством Российской Федерации.
Государственная регистрация политической партии в связи с ее ликвидацией осуществляется в срок
не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке
документов.
8. Политическая партия может быть также ликвидирована в порядке и по основаниям,
предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".
Комментарий к ст. 41
1. Статьей 41 комментируемого Закона регулируются вопросы, связанные с ликвидацией
политической партии.
Пунктом 1 комментируемой статьи установлено, что политическая партия может быть
ликвидирована двумя способами:
по решению ее высшего руководящего органа — съезда;
по решению ВС РФ.
По решению съезда политическая партия ликвидируется по собственной инициативе, по
решению ВС РФ — по инициативе Министерства юстиции РФ в связи с фактами нарушения
политической партией законодательства РФ.
2. Решение о ликвидации политической партии принимается на съезде политической партии,
в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии,
образованных более чем в половине субъектов РФ в порядке, предусмотренном уставом
политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде
политической партии делегатов.
На сегодняшний день уставы большинства зарегистрированных политических партий
содержат положение, в соответствии с которым решение о ликвидации политической партии
принимается 2/3 голосов присутствующих на съезде членов партии.
Например, в соответствии с п. 21.2 устава политической партии «Единая Россия»
деятельность политической партии прекращается при ее ликвидации по решению съезда, если за
данное решение проголосовало не менее двух третей делегатов.
3. Пунктом 3 комментируемой статьи устанавливаются случаи, в которых ВС РФ принимает
решение о ликвидации политической партии.
193
Политическая партия может быть ликвидирована в случае:
создания и деятельности структурных подразделений политической партии не по
территориальному признаку;
создания структурных подразделений политических партий в органах государственной
власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и
иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях;
осуществления политической партией и ее структурными подразделениями деятельности
органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением
законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных
органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных
государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов
государственной власти, в государственных организациях;
вмешательства политических партий в учебный процесс образовательных организаций.
Отметим, что в течение всего периода действия комментируемого Закона ликвидация
политических партий по указанным основаниям не осуществлялась.
Также политическая партия подлежит ликвидации в случае неустранения в установленный
решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности
политической партии.
Политическая партия может быть ликвидирована по решению ВС РФ в случае неучастия в
течение семи лет подряд политической партии в выборах. При этом в соответствии со ст. 37
комментируемого Закона политическая партия считается участвующей в выборах в одном из
следующих случаев проведения голосования на выборах за:
выдвинутый ею и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты
Государственной Думы;
выдвинутого ею и зарегистрированного кандидата на должность Президента РФ;
выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) в депутаты
законодательных (представительных) органов субъектов РФ не менее чем в 20 процентах
субъектов РФ;
выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) на выборах в
органы местного самоуправления более чем в половине субъектов РФ.
Политическая партия ликвидируется в случае несоответствия количества региональных
отделений требованиям подп. «а» п. 2 ст. 3, т.е. создание политической партией региональных
отделений менее чем в половине субъектов РФ.
Например, решением ВС РФ от 15 июля 2008 г. № ГКПИ08-1275 по заявлению
Министерства юстиции РФ была ликвидирована политическая партия «Партия возрождения
России». Основанием принятия такого решения послужили данные о том, что политическая
партия имеет 37 региональных отделений политической партии численностью не менее пятисот
членов политической партии, что является менее половины субъектов РФ, а также имеет
численность 45 329 членов политической партии, что является менее 50 000. В связи с тем, что
количественный состав партии и ее региональных отделений не отвечают требованиям
комментируемого Закона, данная политическая партия подлежит ликвидации на основании подп.
«г» п. 3 ст. 41 комментируемого Закона.
Политическая партия подлежит ликвидации в случае отсутствия необходимого числа членов
политической партии, предусмотренного п. 2 ст. 3 комментируемого Закона.
194
В качестве примера реализации на практике указанной нормы можно привести решение ВС
РФ от 24 мая 2007 г. № ГКПИ07-297. ВС РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению Федеральной регистрационной службы о ликвидации
политической партии «Российская коммунистическая рабочая партия — Российская партия
коммунистов» принял решение заявление Федеральной регистрационной службы удовлетворить,
ликвидировать политическую партию «Российская коммунистическая рабочая партия —
Российская партия коммунистов», учетный номер № 5031, основной государственный
регистрационный номер 1027746000281.
Следует отметить, что положения подп. «г» и «д» п. 3 комментируемой статьи послужили
предметом рассмотрения в КС РФ.
Так, КС РФ были сделаны выводы о том, что по смыслу комментируемого Закона
несоответствие общественного политического объединения установленным требованиям означает,
что оно утрачивает статус политической партии, а государство освобождается от обязанностей по
отношению к такой политической партии, возложенных на него Конституцией РФ и указанным
законом. Подробнее см. — постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2007 г. № 11-П
«По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального
закона «О политических партиях» в связи с жалобой политической партии «Российская
коммунистическая рабочая партия — Российская партия коммунистов».
Кроме того, политическая партия может быть ликвидирована в случае неоднократного
непредставления политической партией в установленный срок в федеральный уполномоченный
орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный
реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях. Это могут быть,
например, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа
политической партии.
4. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи заявление в ВС РФ о ликвидации
политической партии вправе внести федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
на осуществление функций в сфере регистрации политических партий. Указанным органом
является Министерство юстиции РФ.
Подсудность дел о ликвидации регионального отделения и иного структурного
подразделения политической партии также определяется подп. 4 п. 1 ст. 27 ГПК РФ.
5. Пунктом 5 комментируемой статьи устанавливаются запрет на ликвидацию политической
партии, представленной в Государственной Думе РФ. Политической партией, представленной в
Государственной Думе РФ, признается политическая партия, федеральный список которой на
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ был допущен к
распределению депутатских мандатов. Указанная политическая партия не может быть
ликвидирована в течение пяти лет со дня голосования на соответствующих выборах по
следующим основаниям:
в связи с отсутствием более чем в половине субъектов РФ региональных отделений
политической партии, в которых число членов политической партии соответствует
требованию, предусмотренному подп. «б» п. 2 ст. 3 комментируемого Закона;
в связи с отсутствием необходимого числа членов политической партии, предусмотренного
п. 2 ст. 3 комментируемого Закона.
Напомним, что численность политических партий установлена в ст. 3 комментируемого
Закона (см. комментарий к ст. 3 комментируемого Закона).
195
По иным основаниям политическая партия, федеральный список которой на выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ был допущен к распределению
депутатских мандатов, может быть ликвидирована по решению ВС РФ на основании заявления
Министерства юстиции РФ.
6. Пунктом 6 комментируемой статьи устанавливается запрет на ликвидацию политической
партии по решению ВС РФ со дня официального опубликования решения о назначении
(проведении) выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, выборов
Президента РФ до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за
исключением случаев, предусмотренных п. 1 ст. 9 комментируемого Закона, а именно случаев
создания и осуществления деятельности политических партий, цели или действия которых
направлены на осуществление экстремистской деятельности.
Официальное опубликование результатов выборов депутатов Государственной Думы, а
также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым зарегистрированным
федеральным списком кандидатов, осуществляется ЦИК РФ в течение трех недель со дня
голосования.
Официальное опубликование результатов выборов Президента РФ согласно п. 4 ст. 79
Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», а также данных о числе
голосов избирателей, полученных каждым из зарегистрированных кандидатов, и в случае,
предусмотренном указанным законом, о числе голосов избирателей, поданных по позиции
«Против», осуществляется ЦИК РФ в течение трех дней со дня подписания ею протокола о
результатах выборов Президента РФ.
Установление вышеуказанного запрета позволит обеспечить всем политическим партиям
свободу и равные права для участия в выборах. В случае отсутствия указанной нормы на практике
могла возникнуть ситуация злоупотребления Министерством юстиции РФ своими полномочиями
в целях использования административного ресурса и недопущения какой-либо партии к участию в
выборах, либо ее дискредитации перед избирателями.
7. Пункт 7 комментируемой статьи регулирует вопросы государственной регистрации
политической партии в связи с ее ликвидацией.
Порядок государственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией
предусмотрен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» с особенностями, установленными комментируемой нормой.
Существует неопределенность в применении комментируемой нормы и ст. 20 Федерального
закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В соответствии со ст. 20 указанного закона съезд политической партии, принявший решение
о ликвидации политической партии, обязан в трехдневный срок в письменной форме уведомить об
этом Федеральную налоговую службу с приложением решения о ликвидации юридического лица.
Форма указанного уведомления утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006
г. № 212.
В то же время, комментируемой нормой устанавливается, что сведения и документы,
необходимые для осуществления государственной регистрации политической партии в связи с ее
ликвидацией, представляются в Министерство юстиции РФ.
Таким образом, не ясно, в какой именно орган должно направляться уведомление о
ликвидации политической партии.
Федеральная налоговая служба вносит в единый государственный реестр юридических лиц
запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не
196
допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы
ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц,
учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация
юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.
Для государственной регистрации в связи с ликвидацией политической партии в
Министерство юстиции РФ представляются следующие документы:
1) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме,
утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212. В заявлении
подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации
политической партии, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации политической
партии согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными
органами в установленных федеральным законом случаях;
2) ликвидационный баланс, который представляет собой отчетный баланс, характеризующий
имущественное состояние ликвидируемого предприятия (в данном случае политической партии)
на дату, с которой оно прекращает свое существование как юридическое лицо. Показывает
величину и источники средств, а также состояние расчетов предприятия после окончания
ликвидационного периода, в течение которого оно должно было взыскать дебиторскую
задолженность и погасить свои обязательства перед кредиторами и банками*(18);
3) документ об уплате государственной пошлины;
4) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда
РФ сведений в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О
дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной
поддержке формирования пенсионных накоплений».
Министерство юстиции РФ после принятия решения о государственной регистрации
политической партии в связи с ее ликвидацией направляет в Федеральную регистрационную
службу сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по
ведению единого государственного реестра юридических лиц.
Комментируемой статьей устанавливается срок осуществления Министерством юстиции РФ
государственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией, который составляет
не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном
порядке документов.
На основании указанного решения, принятого Министерством юстиции РФ, и
представленных им необходимых сведений и документов Федеральная налоговая служба в срок не
более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в
единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее
рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в
Министерство юстиции РФ.
Ликвидация политической партии считается завершенной, а политическая партия —
прекратившей свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный
реестр юридических лиц.
В соответствии с комментируемой нормой порядок взаимодействия Министерства юстиции
РФ с Федеральной налоговой службой по вопросу государственной регистрации политической
партии в связи с ее ликвидацией должен определяться Правительством РФ. Вместе с тем, на
197
сегодняшний день какой-либо нормативный акт, устанавливающий указанный порядок
отсутствует.
8. В соответствии с п. 8 комментируемой статьи политическая партия может быть также
ликвидирована в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 9 Федерального закона «О
противодействии экстремистской деятельности».
В соответствии с указанной нормой политическая партия может быть ликвидирована по
решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему
соответствующего прокурора по следующим основаниям:
в случае, если предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской
деятельности не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом
незаконным;
если в установленный в предупреждении срок соответствующей политической партией,
либо ее региональным отделением или другим структурным подразделением не устранены
допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения;
если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые
факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности;
в случае осуществления политической партией, либо ее региональным отделением или
другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой
нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан,
окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности,
законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и
государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда.
По указанным основаниям политическая партия может быть ликвидирована по решению
суда также на основании заявления Министерства юстиции РФ или его соответствующего
территориального органа.
В случае принятия судом решения о ликвидации политической партии по указанным
основаниям их региональные отделения и другие структурные подразделения также подлежат
ликвидации.
Статья 42. Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической
партии
1. Региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть
ликвидированы по решению съезда политической партии, а в случае, предусмотренном ее уставом, также и
по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, по
решению суда, а также в случае ликвидации политической партии.
2. Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии
по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии
осуществляется на основании и в порядке, предусмотренных уставом политической партии.
3. Ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии
по решению суда осуществляется в случае:
а) невыполнения требований пунктов 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона;
б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для
приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии;
198
в) утратил силу;
г) неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в
установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для
внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о
полученных лицензиях.
4. Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города
федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным
органом или соответствующим территориальным органом.
5. Не допускается ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда со
дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации и до дня официального опубликования
результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 9
настоящего Федерального закона.
6. Государственная регистрация регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии в связи с их ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным
законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с
учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.
Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации
регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их
ликвидацией, представляются в федеральный уполномоченный орган.
Федеральный уполномоченный орган после принятия решения о государственной регистрации
регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их
ликвидацией направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления
данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого федеральным уполномоченным органом, и
представленных им необходимых сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять
рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный
реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем
внесения соответствующей записи, сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.
Порядок взаимодействия федерального уполномоченного органа с регистрирующим органом по
вопросу государственной регистрации регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии в связи с их ликвидацией определяется Правительством Российской Федерации.
Государственная регистрация регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии в связи с их ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со
дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.
Комментарий к ст. 42
1. Статьей 42 комментируемого Закона определяется порядок ликвидации регионального
отделения и иного структурного подразделения политической партии.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи региональное отделение и иное структурное
подразделение политической партии могут быть ликвидированы:
по решению съезда политической партии;
по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической
партии (если такая возможность предусмотрена уставом политической партии);
по решению суда;
199
в случае ликвидации политической партии.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи закреплено право политических партий
самостоятельно определять своим уставом порядок ликвидации регионального отделения и иного
структурного подразделения политической партии по решению коллегиального постоянно
действующего руководящего органа политической партии.
3. Пунктом 3 комментируемой статьи устанавливаются основания, по которым может быть
принято решение суда о ликвидации регионального отделения и иного структурного
подразделения политической партии.
Региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии может
быть ликвидировано в случаях:
создания и осуществления деятельности политической партией, цели и действия которой
направлены на осуществление экстремистской деятельности;
создания и осуществления деятельности структурных подразделений политической партии
не по территориальному признаку;
создания структурных подразделений политических партий в органах государственной
власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и
иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях;
осуществления политической партией и ее структурными подразделениями деятельности
органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением
законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных
органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных
государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов
государственной власти, в государственных организациях;
вмешательства политических партий в учебный процесс образовательных организаций.
Также региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии
подлежит ликвидации в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений,
послуживших основанием для приостановления деятельности данного регионального отделения и
иного структурного подразделения.
Так, например, на основании подп. »б» п. 3 ст. 42 комментируемого Закона Междуреченское
местное отделение Кемеровской области политической партии «Союз правых сил» было
ликвидировано с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических
лиц (см. определение ВС РФ от 9 октября 2007 г. № 81-Г07-12).
Кроме того, региональное отделение и иное структурное подразделение политической
партии могут быть ликвидированы в случае неоднократного непредставления данным
региональным отделением и иным структурным подразделением политической партии в
установленный срок в соответствующий территориальный орган Министерства юстиции РФ
обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр
юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях. Это могут быть, например,
сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа
политической партии (см. В определение ВС РФ от 17 июля 2007 г. № 18-Г07-8).
4. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи заявление о ликвидации регионального
отделения и иного структурного подразделения политической партии вправе вносить в Верховный
суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной
области и автономного округа:
федеральным уполномоченным органом, которым является Министерство юстиции РФ;
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]