Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»
.pdf
быть отражены в бухгалтерской (финансовой) отчетности политической партии, ее региональных
отделений и иных структурных подразделений.
Сведения о поступлении и расходовании средств политической партии, сводный
финансовый отчет о поступлении и расходовании средств политической партии ежегодно
представляются в ЦИК РФ в соответствии со ст. 34 комментируемого Закона.
Сведения о поступлении и расходовании средств политической партии должны содержать
следующую информацию:
об источниках и о размерах денежных средств, поступивших на счета соответственно
политической партии, ее регионального отделения, иного зарегистрированного структурного
подразделения;
о стоимости имущества, поступившего соответственно политической партии, ее
региональному отделению, иному зарегистрированному структурному подразделению в качестве
пожертвований;
о жертвователях, осуществивших пожертвования в виде имущества;
о расходовании соответственно политической партией, ее региональным отделением, иным
зарегистрированным структурным подразделением средств политической партии;
о члене партии (фамилия, имя, отчество, наименование субъекта РФ, где находится его
место жительства), если совокупный размер вступительного и членских взносов или членских
взносов такого члена партии в течение календарного года превышает 4 млн. 330 тыс. руб. и о
размере взносов;
о заключенных политической партией и ее региональными отделениями договорах займа,
кредитных договорах с указанием кредитора, реквизитов договоров, суммы основных
обязательств (без суммы процентов), годовой процентной ставки обязательств, срока договоров,
заложенных в обеспечение обязательств имущества, выданных в обеспечение обязательств
гарантий и поручительств, а также сведения об исполнении обязательств по таким договорам в
отчетном периоде.
Сводный финансовый отчет должен содержать следующие сведения:
об источниках и о размерах денежных средств, поступивших на счета политической
партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений в
отчетном году;
о расходовании указанных средств;
об имуществе политической партии с указанием его стоимости и сведений о его
государственной регистрации, а в отношении имущества, поступившего в качестве
пожертвований, также сведений о жертвователях, осуществивших пожертвования в виде
имущества.
При этом средства, израсходованные политической партией, ее региональными отделениями
и иными зарегистрированными структурными подразделениями на подготовку и проведение
выборов, учитываются отдельно.
7. Пунктом 7 комментируемой статьи закрепляется право политических партий, их
региональных отделений и иных структурных подразделений осуществлять благотворительную
деятельность.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях» под благотворительной деятельностью понимается
добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на
льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе
151
денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной
поддержки.
Благотворительная деятельность осуществляется в целях:
социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения
малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в
силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны
самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических,
промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических,
промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов,
жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению
социальных, национальных, религиозных конфликтов;
содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
содействия защите материнства, детства и отцовства;
содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения,
духовному развитию личности;
содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также
пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением
профессионального спорта);
охраны окружающей среды и защиты животных;
охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое,
культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения и др.
При этом проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную
агитацию, агитацию по вопросам референдума запрещается (ст. 2 Федерального закона «О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).
Аналогичная норма содержится в Федеральном законе «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В
частности, п. 5 ст. 56 указанного закона закреплен запрет на осуществление политическими
партиями, иными физическими и юридическими лицами по просьбе, поручению
благотворительной деятельности во время избирательной кампании или кампании референдума.
Применительно к деятельности политических партий данная норма призвана не допустить
использование политическими партиями благотворительной деятельности в рекламных целях, а
также в целях получения дополнительных голосов на выборах.
Благотворительные пожертвования в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях» могут осуществляться в
формах:
бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность
имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения,
пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
152
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ,
предоставления услуг.
Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.
Благотворительная деятельность может осуществляться индивидуально или в объединении,
с образованием или без образования благотворительной организации.
Глава VI. Государственная поддержка политических партий
Статья 32. Виды государственной поддержки политических партий
1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают поддержку на равных условиях
политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям посредством:
а) обеспечения равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам
массовой информации;
б) создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в
государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их
предоставления государственным и муниципальным учреждениям;
в) обеспечения равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и
политических акциях.
1.1. Обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, при освещении их деятельности государственными
общедоступными телеканалами и радиоканалами осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 12 мая 2009 года N 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их
деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" (далее - Федеральный
закон "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными
общедоступными телеканалами и радиоканалами").
1.2. Обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их
деятельности региональными телеканалами и радиоканалами - средствами массовой информации,
зарегистрированными соответствующими территориальными органами федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой
информации, осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, которыми
устанавливаются такие гарантии. В этих целях в субъекте Российской Федерации определяются один
региональный государственный телеканал и один региональный государственный радиоканал, то есть
телеканал и радиоканал, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы или
государственные организации субъекта Российской Федерации, либо телеканал и радиоканал,
распространяемые государственной организацией телерадиовещания субъекта Российской Федерации,
либо телеканал и радиоканал, учрежденные и (или) распространяемые организациями (организацией), в
уставном капитале которых (которой) имеется доля субъекта Российской Федерации. При отсутствии в
субъекте Российской Федерации региональных государственных телеканала и (или) радиоканала
освещение деятельности указанных политических партий в порядке, предусмотренном законом субъекта
Российской Федерации, которым устанавливаются такие гарантии, осуществляется иными телеканалом и
(или) радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой
информации.
153
1.3. Сфера действия закона субъекта Российской Федерации, указанного в пункте 1.2 настоящей
статьи, должна определяться с учетом ограничений, предусмотренных статьей 2 Федерального закона "О
гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными
общедоступными телеканалами и радиоканалами", а устанавливаемые этим законом субъекта Российской
Федерации гарантии равенства политических партий, представленных в законодательном
(представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, должны определяться
в соответствии с общими принципами освещения деятельности парламентских партий и с учетом
требований к освещению этой деятельности, которые предусмотрены статьями 3 и 4 указанного
Федерального закона. Контроль за обеспечением таких гарантий осуществляется избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации.
2. Государственная поддержка политических партий осуществляется также путем их
государственного финансирования в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
3. Государственное финансирование политической партии приостанавливается в случае
приостановления ее деятельности, а также в случае невыполнения политической партией требований
статьи 34 настоящего Федерального закона.
4. В случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного
подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и
иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о
ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо
со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии. При
реорганизации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения,
если такая реорганизация влечет за собой прекращение деятельности политической партии, ее
регионального отделения и иного структурного подразделения, государственная поддержка данной
политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со
дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Комментарий к ст. 32
1. Статья 32 комментируемого Закона регулирует вопросы государственной поддержки
политических партий.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи государственную поддержку политическим
партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям оказывают:
федеральные органы государственной власти;
органы государственной власти субъектов РФ;
органы местного самоуправления.
При этом, исходя из смысла данной нормы, оказание государственной поддержки
политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям
является не правом, а обязанностью указанных органов.
Формами государственной поддержки политических партий, их региональных отделений и
иных структурных подразделений являются:
Обеспечение равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным
средствам массовой информации.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О средствах массовой информации» государственными
(муниципальными) средствами массовой информации признаются средства массовой
информации, учредителями которых являются государственные (муниципальные) органы.
154
В период проведения выборов, референдумов в соответствии с подп. 2, 3 ст. 47
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», применительно к процессу проведения выборов,
референдумов, под государственными (муниципальными) средствами массовой информации
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями
(соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального
опубликования решения о назначении референдума являются государственные органы (органы
местного самоуправления) и организации (муниципальные организации), и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, оказывалась
государственная (муниципальная) поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их
функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ (местного
бюджета), и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования
решения о назначении референдума имеется доля (вклад) РФ и (или) субъекта (субъектов) РФ
(муниципального образования (муниципальных образований)).
Комментируемой статьей не раскрывается понятие «равных условий» доступа к
государственным и муниципальных средствам массовой информации. Отсутствие конкретизации
данного понятия может привести к различной трактовке содержания «равных условий» органами
государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченным оказывать
государственную поддержку политическим партиям и, как следствие, к различным подходам к той
или иной политической партии.
Полагаем, в комментируемом Законе необходимо закрепить понятие «равных условий»
доступа к государственным и муниципальным средствам информации аналогично Федеральному
закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации», в соответствии с которым под равными условиями доступа к
государственным и муниципальным средствам массовой информации при проведении
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума понимаются:
единые условия оплаты эфирного времени, печатной площади;
сопоставимое время выхода в эфир, одинаковые условия размещения агитационных
материалов на странице периодического печатного издания;
одинаковый тираж и периодичность выхода в свет (эфир) агитационных материалов.
Также в комментируемом Законе не конкретизируется, каким образом органами
государственной власти и местного самоуправления будет обеспечиваться гарантия доступа к
государственным и муниципальным средствам массовой информации. Отсутствие ясности в
данном вопросе, а также какой-либо ответственности органов государственной власти и органов
местного самоуправления за невыполнение данного требования, полагаем, способствует
бездействию органов государственной власти и органов местного самоуправления при
обеспечении гарантий доступа политических партий к государственным и муниципальным
средствам массово информации.
Создание равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в
государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их
предоставления государственным и муниципальным учреждениям. При этом не ясно, какие
именно «равные условия» должны выполняться при предоставлении политическим партиям
155
помещений и средств связи. На практике это приводит к тому, что из-за отсутствия конкретизации
понятия «равные условия» эти самые равные условия политическим партиям и не
обеспечиваются.
Кроме того, законодателем не предусмотрены случаи, когда органами государственной
власти, органами местного самоуправления равные условия предоставления помещений и средств
связи выполнены быть не могут.
Например, орган местного самоуправление не может обеспечить всем политическим
партиям равные условия при предоставлении помещений в связи с отсутствием таковых в
необходимом количестве.
Обеспечение равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах,
общественных и политических акциях.
Основные гарантии реализации гражданами РФ конституционного права на участие в
выборах и референдумах, проводимых на территории РФ, определяются Федеральным законом
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации». Указанным законом политическим партиям гарантируются равные
условия при:
формировании избирательных комиссий, комиссий референдума (глава IV);
выдвижении кандидатов в соответствии со ст. 35. Так, каждая политическая партия,
отвечающая требованиям п. 2 ст. 36 комментируемого Закона вправе выдвигать кандидатов,
списки кандидатов на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления;
проведении агитации. Например, в соответствии с п. 1, 8 ст. 51 Федерального закона
бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания предоставляется избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки
кандидатов, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время
выхода в эфир и другие условия). Негосударственные организации телерадиовещания также
обязаны предоставлять эфирное время избирательным объединениям, выдвинувшим
зарегистрированные списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума и
иным группам участников референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в
эфир).
Обеспечение равных условий участия политических партий в общественных и политических
акциях возлагается на Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях». Любая политическая партия, подав уведомление о проведении публичного
мероприятия в соответствии со ст. 7 указанного закона, вправе:
проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые
указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате
согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного
самоуправления, собрания — в специально отведенном или приспособленном для этого месте,
позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания;
проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через
средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов,
транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству РФ;
уполномочивать отдельных участников публичного мероприятия выполнять
распорядительные функции по его организации и проведению;
организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей под резолюциями,
требованиями и другими обращениями граждан;
156
использовать при проведении собраний, митингов, демонстраций и шествий
звукоусиливающие технические средства (аудио-, видеоустановки и другие устройства) с уровнем
звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в РФ.
В целях более детального регулирования такой формы государственной поддержки
политических партий, как обеспечение равных условий и гарантий доступа к государственным и
муниципальным средствам массовой информации, был принят Федеральный закон от 6 мая 2010
г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях»,
дополнивший комментируемую статью пунктами 1.1-1.3.
Указанные изменения направлены на урегулирование отношений, связанных с обеспечением
гарантий равенства политических партий, представленных в Государственной Думе РФ,
законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, при освещении
их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи предоставляется право органам государственной
власти, органам местного самоуправления осуществлять государственную поддержку
политических партий путем их государственного финансирования в соответствии со ст. 33
комментируемого Закона.
Государственная поддержка политических партий путем их государственного
финансирования осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях
компенсации финансовых затрат политических партий за счет средств федерального бюджета
При этом общий объем средств федерального бюджета, выделяемых для государственного
финансирования политических партий, не может быть менее двадцати рублей, умноженных на
число избирателей, включенных в списки избирателей на ближайших предыдущих выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ либо выборах Президента РФ.
Политические партии имеют право на получение средств федерального бюджета в одном из
следующих случаев:
если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, получил по результатам выборов
не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному
избирательному округу;
если зарегистрированный кандидат на должность Президента РФ, выдвинутый
политической партией, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании.
Государственное финансирование политических партий осуществляется:
по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ —
не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов и в
последующем ежегодно в размере двадцати рублей, умноженных на число голосов избирателей,
полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией;
по результатам выборов Президента РФ — единовременно не позднее чем через год со дня
официального опубликования результатов выборов в размере двадцати рублей, умноженных на
число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией зарегистрированным
кандидатом на должность Президента РФ.
Кроме прямого государственного финансирования политических партий существует еще
косвенное государственное финансирование. К нему можно отнести, например, освобождение при
проведении выборов, референдумов отдельных категорий юридических и физических лиц от
уплаты налогов. Так, в соответствии с п. 30 ст. 217 НК РФ от налогообложения освобождаются
157
суммы, выплачиваемые физическим лицам избирательными комиссиями, комиссиями
референдума, а также из средств избирательных фондов кандидатов на должность Президента РФ,
кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта РФ, кандидатов на должность в ином государственном органе субъекта РФ,
предусмотренном конституцией, уставом субъекта РФ и избираемом непосредственно
гражданами, кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования,
кандидатов на должность главы муниципального образования, на иную должность,
предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых
выборов, избирательных фондов избирательных объединений, избирательных фондов
региональных отделений политических партий, не являющихся избирательными объединениями,
из средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума РФ,
референдума субъекта РФ, местного референдума, инициативной агитационной группы
референдума РФ, иных групп участников референдума субъекта РФ, местного референдума за
выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных
кампаний, кампаний референдума.
3. Государственное финансирование политической партии приостанавливается в следующих
случаях:
в случае приостановления деятельности политической партии. В соответствии с п. 1 ст. 39
комментируемого Закона в случае нарушения политической партией Конституции РФ,
федеральных конституционных законов, комментируемого Закона и иных федеральных законов
Министерство юстиции РФ выносит политической партии письменное предупреждение с
указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения. Если политической
партией в установленный срок эти нарушения не были устранены, и предупреждение
Министерства юстиции РФ не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может
быть приостановлена на срок до шести месяцев решением ВС РФ на основании заявления
Министерства юстиции РФ;
в случае, если политическая партия не представила в ЦИК РФ сведения о поступлении и
расходовании средств в соответствии с подп. 3, 5 ст. 34 комментируемого Закона, а также
ежегодный сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в отчетном году в
соответствии с подп. 4, 6 ст. 34 комментируемого Закона.
Следует отметить, что законодатель не указал, приостанавливается ли государственное
финансирование политической партии в случае приостановлении деятельности ее регионального
отделения либо в случае непредставления региональным отделением политической партии
ежеквартального или ежегодного сводного отчетов о поступлении и расходовании средств данным
региональным отделением. Полагаем, в этих случаях политическая партия не теряет право на
государственное финансирование.
4. Государственная поддержка прекращается также в случае ликвидации:
политической партии;
ее регионального отделения;
иного структурного подразделения.
В этом случае государственная поддержка данной политической партии, ее регионального
отделения и иного структурного подразделения прекращается:
со дня вступления в законную силу решения ВС РФ о ликвидации политической партии,
решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального
158
значения, суда автономной области и автономного округа о ликвидации регионального отделения
и иного структурного подразделения политической партии;
со дня принятия съездом политической партии решения о ликвидации политической
партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения.
Если при реорганизации политической партии, ее регионального отделения и иного
структурного подразделения деятельность политической партии, ее регионального отделения и
иного структурного подразделения прекращается, государственная поддержка данной
политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения
осуществляется только до дня внесения соответствующей записи в единый государственный
реестр юридических лиц.
Глава VII. Государственное финансирование политических партий
Статья 33. Средства федерального бюджета, выделяемые политическим партиям
1. Государственная поддержка политических партий путем их государственного финансирования
осуществляется по итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых
затрат политических партий за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном
настоящим Федеральным законом.
2. Средства федерального бюджета, выделяемые для государственного финансирования
политических партий, предусматриваются в нем отдельной строкой в соответствии с бюджетной
классификацией Российской Федерации.
3. Общий объем средств федерального бюджета, выделяемых для государственного финансирования
политических партий, не может быть менее двадцати рублей, умноженных на число избирателей,
включенных в списки избирателей на ближайших предыдущих выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации либо выборах Президента Российской Федерации.
4. Средства федерального бюджета, выделяемые для государственного финансирования
политических партий, направляются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на
очередной год на расчетные счета политических партий ежегодными и единовременными перечислениями.
5. Политические партии имеют право на получение средств федерального бюджета в одном из
следующих случаев:
а) если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, получил по результатам выборов
не менее 3 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному
избирательному округу;
б) утратил силу;
в) если зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации, выдвинутый
политической партией, получил по результатам выборов не менее 3 процентов голосов избирателей,
принявших участие в голосовании.
6. Государственное финансирование политических партий, принимавших участие в выборах и
подпадающих под действие пункта 5 настоящей статьи, осуществляется:
а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации - ежегодно в размере ста десяти рублей, умноженных на число голосов избирателей,
полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией;
б) по результатам выборов Президента Российской Федерации - единовременно в размере двадцати
рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией
зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации.
159
7. Утратил силу с 1 января 2006 г.
7.1. С 1 января 2006 года и до 1 января года, следующего за годом проведения первых после 1 января
2006 года выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
государственное финансирование политических партий, входивших в состав избирательного блока и
подпадающих под действие пункта 5 настоящей статьи, осуществляется ежегодно в размере пяти рублей,
умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым
избирательным блоком, или кандидатами, выдвинутыми избирательным блоком и избранными в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным
округам в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящей статьи. Средства федерального бюджета,
предусмотренные настоящим пунктом, распределяются между политическими партиями, входившими в
состав избирательного блока, в равных долях, если иное не было определено соглашением о создании
избирательного блока.
8. Утратил силу.
9. Средства федерального бюджета, предусмотренные настоящей статьей, выделяются:
а) по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации - не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов и в
последующем ежегодно в течение всего срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации соответствующего созыва;
б) по результатам выборов Президента Российской Федерации - единовременно не позднее чем через
год со дня официального опубликования результатов выборов.
10. Политические партии вправе отказаться от государственного финансирования, предусмотренного
настоящей статьей. В случае отказа политической партии от государственного финансирования денежные
средства, выделяемые политической партии из федерального бюджета по результатам выборов, остаются в
федеральном бюджете.
11. Утратил силу с 1 января 2015 г.
Комментарий к ст. 33
1. Статьей 33 комментируемого Закона определяется порядок государственного
финансирования политических партий. В соответствии с п. 1 указанной статьи государственная
поддержка политических партий путем их государственного финансирования осуществляется по
итогам участия политических партий в выборах в целях компенсации финансовых затрат
политических партий за счет средств федерального бюджета.
Зависимость государственного финансирования политических партий от итогов их участия в
выборах обусловлена следующим.
Во-первых, различные политические партии поддерживаются различным числом голосов.
Чем больше избирателей голосует за политическую партию, тем большую поддержку она имеет
среди населения, тем большее влияние оказывает на общество и на процесс формирования и
выражения политической воли граждан РФ.
Во-вторых, итогом участия политических партий в выборах является их признание
обществом. 3 процента голосов избирателей — это установленный законодателем минимум,
позволяющий говорить о том, что политическая партия имеет достаточный авторитет среди
граждан РФ и что идеи данной политической партии отвечают интересам значительной части
населения РФ. По словам заместителя председателя ЦИК РФ Вельяшева О.Ю., «закладываемые в
бюджет средства на финансирование политических партий носят целевой характер и
предназначены на поддержание политической системы страны в целом. На выборах избиратель,
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]