Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»
.pdf
Статья 47. Преобразование общероссийских политических общественных объединений и статус
межрегиональных, региональных и местных политических общественных объединений
1. Общероссийские политические общественные объединения, созданные до вступления в силу
настоящего Федерального закона, вправе преобразовываться в политические партии в соответствии с
настоящим Федеральным законом в течение двух лет со дня его вступления в силу.
2. До истечения срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи, общероссийские политические
общественные объединения вправе участвовать в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (списки
кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах
местного самоуправления в соответствии с избирательным законодательством.
3. До истечения срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи, политическая партия, созданная
путем преобразования общероссийской политической общественной организации или общероссийского
политического общественного движения, вправе принимать участие в выборах со дня государственной
регистрации политической партии.
4. До внесения изменений в законодательство Российской Федерации, касающихся порядка участия
политических партий в выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, политические партии
участвуют в указанных выборах в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
для общероссийских политических общественных объединений.
5. По истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, общероссийское политическое
общественное объединение, не преобразовавшееся в политическую партию, утрачивает статус
политического общественного объединения и действует как общероссийская общественная организация
или общероссийское общественное движение на основании устава, который применяется в части, не
противоречащей настоящему Федеральному закону.
6. По истечении срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, межрегиональные, региональные и
местные политические общественные объединения утрачивают статус политического общественного
объединения и действуют соответственно как межрегиональные, региональные или местные общественные
объединения на основании их уставов, которые применяются в части, не противоречащей настоящему
Федеральному закону.
Комментарий к ст. 47
1. Статья 47 комментируемого Закона содержит переходные положения, регулирующие
вопросы преобразования общероссийских общественных объединений в политические партии,
соответствующие требованиям комментируемого Закона, а также определяет статус
межрегиональных, региональных и местных политических общественных объединений.
Законодателем был установлен срок, в течение которого ранее созданные общероссийские
политические общественные объединения вправе были преобразовываться в политические
партии. Указанный срок составляет два года со дня вступления в силу комментируемого Закона.
В соответствии со ст. 46 комментируемый Закон, за исключением некоторых положений,
вступил в силу с 14 июля 2001 г. Таким образом, общероссийские политические общественные
объединения, созданные до 14 июля 2001 г., вправе были преобразовываться в политические
партии в соответствии с комментируемым Законом до 14 июля 2003 г.
Например, КПРФ преобразована в политическую партию из Общероссийской политической
общественной организации «Коммунистическая партия Российской Федерации».
211
ЛДПР создана путем реорганизации в форме преобразования Общероссийской общественнополитической организации «Либерально-демократическая партия России».
Политическая партия «Единая Россия» создана путем преобразования в политическую
партию Общероссийской общественной организации «Союз «ЕДИНСТВО» и «ОТЕЧЕСТВО».
Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» создана путем
преобразования Общероссийской политической общественной организации «Объединение
ЯБЛОКО».
2. До 14 июля 2003 г. за общероссийскими политическими общественными объединениями
сохранялось право участвовать в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (списки кандидатов)
в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного
самоуправления в соответствии с избирательным законодательством.
3. В случае, если общероссийская политическая общественная организация преобразовалась
в политическую партию до 14 июля 2003 г., то такая политическая партия получила право
принимать участие в выборах со дня ее государственной регистрации.
4. Пунктом 4 комментируемой статьи предусматривается, что политические партии
участвуют в выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном
законодательством РФ для общероссийских политических общественных объединений до того
момента, пока в законодательство РФ, касающееся порядка участия политических партий в
указанных выборах, не будут внесены соответствующие изменения.
В связи с необходимостью внесения изменений, касающихся порядка участия политических
партий в выборах и референдумах, проводимых на территории РФ, был изложен в новой редакции
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», который вступил в силу 26 июня 2002 г.
5. На основании п. 5 комментируемой статьи после 14 июля 2003 г. общероссийские
политические общественные объединения, не преобразовавшиеся в политическую партию,
утратили статус политического общественного объединения и вправе действовать как
общероссийская общественная организация или общероссийское общественное движение на
основании устава, который применяется в части, не противоречащей Закону о политической
партии.
6. В соответствии с п. 6 комментируемой статьи после 14 июля 2003 г. межрегиональные,
региональные и местные политические общественные объединения также утратили статус
политического общественного объединения и вправе действовать соответственно как
межрегиональные, региональные или местные общественные объединения на основании их
уставов, которые применяются в части, не противоречащей Закону о политической партии.
Указанное положение послужило предметом рассмотрения в КС РФ, который признал
комментируемый пункт не противоречащим Конституции РФ (см. постановление КС РФ от 1
февраля 2005 г. № 1-П).
Статья 48. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным
законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
212
Комментарий к ст. 48
Статьей 48 комментируемого Закона устанавливается требование о приведении
нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ в соответствие с комментируемым
Законом.
________________________________________________________________________________
*(1) Дюверже М. Политические партии / Перевод с французского 3-е изд. М., 2005. С. 11-12.
*(2) Цит. по: Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. Глава 10.
Политические партии и партийные системы, URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/59350.
*(3) Гончаров В.В. Роль и место политических партий в формировании, функционировании
и развитии системы исполнительной власти в РФ // История государства и права. 2008. № 24. С. 7.
*(4) Энциклопедический словарь «Конституционное право России», URL:
http://slovari.yandex.ru/dict/constitution/article/art/cons-448.htm
*(5) Там же.
*(6) Лапаева В.В. Различные типы правопонимания: анализ научно-практического
потенциала // Законодательство и экономика. 2006. № 4.
*(7) Новейший философский словарь, URL:
http://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_new_philosophy/849/ОБЩЕСТВЕННЫЕ
*(8) Дубровина Е.П. политические партии как субъекты избирательного процесса в РФ:
Автореферат дис. канд. юрид. наук. М., 2004. С. 18.
*(9) Лапаева В.В. Закон о политических партиях: вопросы взаимодействия партий с
государством // Журнал российского права. 2002. № 4.
*(10) Селивончик А.В. Понятия статуса и статусных ролей партий в политической
системе//Современное право. 2005. № 4. С. 34.
*(11) Юридический словарь, URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/18680
*(12) Издательский словарь-справочник, URL:
http://slovari.yandex.ru/dict/milchin/article/mil/mil-0631.htm?text
*(13) Реклама и полиграфия. Опыт словаря-справочника, URL:
http://slovari.yandex.ru/dict/stefanov/article/ste/ste-1721.htm
*(14) URL: http://www.finam.ru/dictionary/wordf01545/default.asp?n=15
*(15) URL: http://www.finam.ru/dictionary/wordf022C2/default.asp?n=18
*(16) Государство пытается освободить партии от так называемого спонсорства, URL:
http://www.politjournal.ru/index.php?action=Articles&dirid=69&tek=3651&is sue=106
*(17) Камакин А. Выборы начинаются // Итоги. 2002. № 11 (301). С. 13.
*(18) Финансовый словарь, URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/14946
213
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]