Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (постатейный)
.pdf
При проведении экспертизы эксперт обязан:
обеспечивать объективность, всесторонность и полноту проводимых исследований, а также
достоверность и обоснованность своих выводов;
самостоятельно оценивать результаты исследований, полученные им лично и другими
экспертами, ответственно и точно формулировать выводы в пределах своей компетенции;
соблюдать установленные сроки и иные требования, предусмотренные настоящим порядком;
отказаться от участия в проведении экспертизы при наличии обстоятельств, препятствующих
независимости эксперта, а равно информировать Роскомнадзор о случаях воздействия на экспертов в
целях оказания влияния на результаты экспертизы.
Различают следующие виды экспертиз:
комиссионная, может проводиться двумя и более экспертами одной специальности;
комплексная, проводится двумя и более экспертами разных специальностей.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей
вред их здоровью и (или) развитию
Законодательство Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и (или) развитию, состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона,
других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.
Комментарий к ст. 3
1. Комментируемая статья определяет законодательство о защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и (или) развитию в Российской Федерации.
Согласно рассматриваемой статье на территории Российской Федерации вопросы защиты детей
от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, регулируются:
Конституцией РФ;
комментируемым Законом;
другими федеральными законами;
иными нормативными правовыми актами.
Особое место в этой системе занимают международные акты, которые, хотя и не названы прямо
в комментируемом Законе в качестве правового регулятора отношений по вопросам защиты детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, тем не менее, являются основой для
развития национального законодательства в области защиты прав и законных интересов детей.
Согласно Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной
Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) дети имеют право на особую заботу и
помощь. Конституция РФ провозгласила гарантию государственную поддержку семьи, материнства и
детства.
Прежде всего, приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства
закреплен в Конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.). Статья 17 Конвенции
31
отмечает, что государства-участники признают важную роль средств массовой информации и
обеспечивают, чтобы ребенок имел доступ к информации и материалам из различных национальных
и международных источников, особенно к таким информации и материалам, которые направлены на
содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и
психическому развитию ребенка. С этой целью государства-участники поощряют разработку
надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его
благополучию.
Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав
детей, Российская Федерация выразила тем самым приверженность участию в усилиях мирового
сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005
(Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый человек имеет право свободно выражать свое мнение. Это право
включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию
и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от
государственных границ. Указанная статья не препятствует государствам осуществлять
лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий. Однако
в ч. 2 ст. 10 указанной Конвенции говорится о том, что осуществление этих свобод, налагающее
обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями,
условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в
демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности
или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны
здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения
информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности
правосудия.
Принимая во внимание ст. 8 и 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод,
Рекомендация Комитета министров Совета Европы N R (89) 7 государствам-членам «О принципах
распространения видеограмм, содержащих насилие, жестокость или порнографию» (принята
Комитетом министров 22 апреля 1989 г. на 425-ом заседании Представителей министров)
подчеркивает важность усиления деятельности в отношении распространения видеограмм,
содержащих насилие, жестокость или порнографию, а равно к тем, которые поощряют
злоупотребление наркотиками. В частности, принимая во внимание охрану несовершеннолетних,
рекомендует правительствам государств-членов:
предпринимать конкретные меры для осуществления, изложенных ниже принципов;
обеспечить всеми средствами то, чтобы эти принципы были известны заинтересованным
лицам и органам;
проводить периодическую оценку эффективности применения этих принципов в своих
внутренних системах правопорядка.
Декларация о свободе обмена информацией в интернете (принята 28 мая 2003 г. на 840-ом
заседании представителей Комитета министров Совета Европы) содержит следующие положения:
право на свободу выражения и информации;
право на свободу выражения и свободный обмен информацией в системе Интернет;
32
баланс между свободой выражения и информации и другими законными правами и
интересами;
саморегулирование виртуальной информации;
озабоченность попытками ограничить доступ общественности к обмену информацией в
Интернете по политическим основаниям или другим мотивам, противоречащим демократическим
принципам;
уверенность в необходимости твердо установить, что существующий контроль за обменом
информацией в интернете, невзирая на границы, должен осуществляться в порядке исключения;
необходимость убрать преграды для индивидуального доступа к Интернету и дополнить уже
предпринятые меры по установлению общего доступа;
гарантии прав пользователей на доступ к широкому кругу информации из разнообразных
национальных и иностранных источников;
необходимость ограничить ответственность служб поставщиков информации, в тех случаях,
когда они действуют в качестве простого передатчика, либо когда они добровольно предоставляют
доступ или получают сведения от третьей стороны;
правовые аспекты информационных общественных служб, особенно электронной торговле на
виртуальном рынке;
свобода обмена информацией через интернет не должна ущемлять человеческое достоинство,
права и основные свободы других людей, особенно несовершеннолетних;
соблюдение равновесия между уважением желаний пользователя интернетом не раскрывать
свою личность и необходимостью правоохранительных органов выявлять лиц, ответственных за
совершение преступлений;
сотрудничество с правоохранительными органами в случаях появления в Интернете
незаконной информации.
2. Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются и
гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и
нормам международного права, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и
гражданина.
В ст. 38 Конституции РФ закрепляется, что материнство и детство, семья находятся под
защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.
Подтверждение государственной политики в области защиты детей в ст. 38 свидетельствует о том
значении, которое придается в современном обществе детям.
В связи с тем, что защита детства носит комплексный социально-экономический характер, она
осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по охране ребенка, включая
меры по укреплению семьи, ее социальной поддержке, а также по обеспечению семейных прав
граждан в Российской Федерации.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания
детей. Родители при выполнении обязанностей по развитию детей должны заботиться об их здоровье,
физическом, психическом и нравственном развитии, предпринимать меры по реализации
потребностей детей в питании, одежде, предметах досуга, отдыхе, лечении. Основными видами
социального обеспечения являются пенсии, пособия, выплаты, различные социальные услуги.
33
Социальное обеспечение может предоставляться как в денежной (пенсии, пособия), так и в
натуральной форме (социальное обслуживание).
Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего
образования (ст. 43 Конституции РФ). Государство гарантирует и обеспечивает своим гражданам
возможность получения образования независимо от их пола, расы, национальности, языка,
происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального,
имущественного и должностного положения, наличия судимости. Граждан, нуждающихся в
социальной помощи, государство поддерживает в период получения ими образования.
Эти положения, адресуются одновременно родителям и государству в связи с тем, что
естественное право и обязанность родителей воспитывать и содержать своих детей, с одной стороны,
не исключают конституционную обязанность российского государства заботиться о воспитании
детей, с другой стороны.
3. Помимо Конституции РФ семейные отношения регулируются СК РФ. В частности, ст. 56 СК
РФ закрепляет право ребенка на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных
интересов ребенка может осуществляться родителями (лицами, их заменяющими), органом опеки и
попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом
полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, вправе самостоятельно осуществлять
свое право на защиту. Способы воспитания детей согласно ст. 65 СК РФ должны исключать
пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение,
оскорбление или эксплуатацию детей.
Уголовный кодекс РФ содержит главу 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних»,
направленную на защиту прав детей. Однако УК РФ прямо не устанавливает уголовную
ответственность за нарушение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред
их здоровью и (или) развитию.
Статья 6.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение
законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и (или) развитию.
Основные гарантии прав и законных интересов ребенка установлены в ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» для создания правовых, социальноэкономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. Российская Федерация
признает детство важным этапом жизни человека, отдает приоритет подготовке детей к полноценной
жизни в обществе, развитию у них общественно значимой и творческой активности, воспитанию у
детей высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
Содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов оказывают
следующие лица:
органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти
субъектов РФ, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией
родители ребенка (лица, их заменяющие);
педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты,
которые несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной
поддержке и социальному обслуживанию ребенка
34
органы опеки и попечительства и другие компетентные органы (образования,
здравоохранения, труда и социального развития, правоохранительные и другие, занимающиеся
защитой прав ребенка;
общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации могут
осуществлять деятельность по подготовке ребенка к реализации им своих прав и исполнению
обязанностей.
Статья 14 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» содержит общие
положения о защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью,
нравственному и духовному развитию. К ним относятся:
обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по
защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью,
нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной
нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального,
расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера,
от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от
распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и
жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение;
соблюдение требований к распространению среди детей информации, в том числе требований
к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного
надзора и общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о
защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
проведение экспертизы (социальной, психологической, педагогической, санитарной)
настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей для обеспечения
безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных
воздействий.
Статья 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускает:
использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых
деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально
охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к
осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других
экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и
жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;
использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных
фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки
информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых
вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на
подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение
информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный
перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом
принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, без указания
на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их
деятельность запрещена;
35
распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-
телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и
использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств,
психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации,
распространение которой запрещено федеральными законами;
распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах,
технических приемах и тактике проведения контртеррористической операции, если их
распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить
под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах,
оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и
раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации о государственной тайне и
персональных данных;
распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-
телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате
противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и
видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей,
дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место
временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или
косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за некоторыми исключениями;
распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-
телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению
взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Закон РФ «О средствах массовой информации» действует в отношении СМИ, учреждаемых в
Российской Федерации, а для создаваемых за ее пределами — лишь в части, касающейся
распространения их продукции на территории России. Закон провозглашает свободу массовой
информации (предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и
иные сообщений и материалов) в России. Цензура массовой информации, т.е. требование от редакции
СМИ со стороны уполномоченных лиц предварительно согласовывать сообщения и материалы, а
равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов (их отдельных частей), не
допускается. Запрещается злоупотребление свободой массовой информации. Однако ст. 25
указанного закона предусматривает возможность прекращения судом распространение продукции
средства массовой информации, осуществляемое с нарушением требований, установленных
комментируемым Законом. Основанием такого прекращения является заявление федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за соблюдением
законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и (или) развитию.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, содержатся в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
36
родителей». Согласно ст. 10 указанного закона за защитой своих прав дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители),
органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в
соответствующие суды Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, имеют право на бесплатную юридическую помощь.
4. Существенная часть вопросов, связанных с практическим применением норм
комментируемого Закона, детализирована в подзаконных актах федерального уровня. Здесь можно
отметить следующие документы:
приказ Минкомсвязи России от 16 июня 2014 г. N 161 «Об утверждении требований к
административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам
защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию»;
приказ Минкомсвязи России от 10 апреля 2013 г. N 81 «Об утверждении Административного
регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению
государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о
защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию»;
приказ Минкомсвязи России от 27 сентября 2012 г. N 230 «Об утверждении порядка
сопровождения информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания,
сообщением об ограничении распространения информационной продукции среди детей в начале
трансляции радиопередач»;
приказ Минкомсвязи России от 29 августа 2012 г. N 217 «Об утверждении порядка проведения
экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей»;
приказ Минкомсвязи России от 17 августа 2012 г. N 202 «Об утверждении порядка
демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи,
а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной
информацией)»;
приказ Минкультуры России от 16 августа 2012 г. N 893 «Об утверждении Порядка
размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении
ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и
видеообслуживании»;
приказ Роскультуры от 15 марта 2005 г. N 112 «Об утверждении Руководства по возрастной
классификации аудиовизуальных произведений, положения и состава экспертного совета по
возрастной классификации аудиовизуальных произведений».
Обратим также внимание и на ряд документов, имеющих разъяснительно-
рекомендательный, а также информационный характер:
письмо Минкультуры России от 8 февраля 2016 г. N 295-06-04 «О применении Правил
размещения текстового предупреждения о наличии нецензурной брани на экземплярах отдельных
видов продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. N 1336»;
письмо Минобрнауки России от 18 января 2016 г. N 07-149 «О направлении методических
рекомендаций про профилактике суицида»;
37
письмо ФАС России от 30 апреля 2015 г. N АК/21550/15 «О размещении рекламы алкогольной
продукции в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и
видеопродукции»;
письмо Минобрнауки России от 28 апреля 2014 г. N ДЛ-115/03 «О направлении методических
материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети
Интернет» (вместе с «Методическими рекомендациями по ограничению в образовательных
организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети
«Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей
задачам образования», «Рекомендациями по организации системы ограничения в образовательных
организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети
Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам
образования»);
письмо Минобрнауки России от 1 апреля 2014 г. N 09-613 «О направлении методических
рекомендаций» (вместе с «Рекомендациями по примерному содержанию образовательных программ,
реализуемых в организациях, осуществляющих отдых и оздоровление детей»);
письмо ФАС России от 5 сентября 2013 г. N АК/34774/13 «О применении Закона о рекламе в
связи с вступлением в силу Закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию»;
«Рекомендации по применению Федерального закона от 29 декабря 2010 г. г. N 436-ФЗ
«О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в отношении печатной
(книжной) продукции» (утв. Минкомсвязи России 22 января 2013 г. N АВ-П17-531);
письмо ФАС России от 14 декабря 2012 г. N АЦ/42338/12 «О размещении в рекламе категории
информационной продукции»;
письмо ФАС России от 28 августа 2012 г. N АК/27944 «О защите детей в рекламе»;
письмо Минкомсвязи России от 14 августа 2012 г. N 52-165/ВА «О применении норм
Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей
вред их здоровью и развитию»;
письмо Минздравсоцразвития РФ от 14 марта 2011 г. N 18-1/10/2-2403 «О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
письмо Роспотребнадзора от 17 сентября 2008 г. N 01/10237-8-32 «О мерах, направленных на
нераспространение информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию
детей и подростков»;
информация Роскомнадзора «Рекомендации по соблюдению отдельных требований
действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций для
редакций телеканалов (радиоканалов) и вещателей» (по состоянию на 10 июня 2016 г.) (см. URL:
https://rkn.gov.ru/docs/11Rekomendacii_dlja_redakcij_telekanalov_radiokanalov_i_veshhatelej.doc);
информация Роскомнадзора «Рекомендации по соблюдению отдельных требований
действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций для
редакций периодических печатных изданий» (по состоянию на 10 июня 2016 г.) (см. URL:
https://rkn.gov.ru/docs/12Rekomendacii_dlja_redakcij_periodicheskikh_pechatnykh_izdanij.docx);
38
информация Роскомнадзора «Рекомендации по соблюдению отдельных требований
действующего законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций для
редакций сетевых изданий» (по состоянию на 10 июня 2016 г.) (см. URL: https://rkn.gov.ru/docs/
14Rekomendacii_dlja_redakcij_setevykh_izdanij.docx);
информация Роскомнадзора «Рекомендации по «бегущей строке», размещаемой в эфире
телеканалов» (по состоянию на 8 ноября 2016 г.) (см. URL: https://rkn.gov.ru/docs/
rekomendacii_po_begushhej_stroke28112014.docx);
информация Роскомнадзора «Рекомендации о применении «Ст. 14.3.1. Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена
административная ответственность за спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной
продукции или табачных изделий и (или) потребления табака либо рекламу табака, табачной
продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей» (по состоянию на 8 ноября
2016 г.) (см. URL: https://rkn.gov.ru/docs/rekomendacii_koap_po_tabaku.doc);
информация Роскомнадзора «Ответы на вопросы в сфере соблюдения законодательства об
информационных технологиях» (по состоянию на 4 сентября 2012 г.) (см. URL: https://rkn.gov.ru/
treatments/p459/p463/);
информация Роскомнадзора «Разъяснения Роскомнадзора по вопросу лицензирования
деятельности провайдеров хостинга» (по состоянию на 28 августа 2016 г.) (см. URL: https://rkn.gov.ru/
it/control/p852/);
информация Роскомнадзора «Сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных экспертов»
(по состоянию на 3 июля 2017 г.) (см. URL: https://rkn.gov.ru/docs/Svedenija_ob_jekspertakh_
03072017.xls);
информация Роскомнадзора «Сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных экспертных
организаций» (по состоянию на 3 июля 2017 г.) (см. URL: https://rkn.gov.ru/docs/Svedenija_ob_
organizacijakh16062017.xlsx);
информация Роскомнадзора «Сведения о наименовании информационной продукции, в
отношении которой проводится экспертиза на соответствие требованиям Федерального закона от
29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»,
и дате заключения договора на проведения экспертизы» (по состоянию на 3 июля 2017 г.) (см. URL:
https://rkn.gov.ru/docs/Svedenija_o_naimenovanii_informacionnoj_produkcii_27062017.docx);
информация Роскомнадзора «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети
«Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,
содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (по
состоянию на 10 января 2017 г.) (см. URL: http://eais.rkn.gov.ru/);
информация Роскомнадзора «Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети
«Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,
содержащие информацию, распространяемую с нарушением авторских и (или) смежных прав» (по
состоянию на 10 января 2017 г.) (см. URL: http://nap.rkn.gov.ru/);
информация Роскомнадзора «Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети
«Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,
содержащие призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности,
39
участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного
порядка» (по состоянию на 10 января 2017 г.) (см. URL: http://398-fz.rkn.gov.ru/);
информация Роскомнадзора «Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети
«Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», на
которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет
более трех тысяч пользователей сети «Интернет» (Реестр блогов) (по состоянию на 10 января 2017 г.)
(см. URL: http://97-fz.rkn.gov.ru/);
информация Роскомнадзора «Реестр новостных агрегаторов» (по состоянию на 10 января
2017 г.) (см. URL: http://208-fz.rkn.gov.ru/);
информация Роскомнадзора «Универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и
(или) страницам сайтов сети «Интернет» (по состоянию на 10 января 2017 г.) (см. URL:
http://blocklist.rkn.gov.ru/).
5. В нормативно-правовых актах субъектов РФ с учетом демографической обстановки,
экономического, образовательного, информационного, культурного уровней развития и прочих
нюансов жизнедеятельности каждого конкретного региона также определяются меры,
обеспечивающие защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
В большинстве регионов России завершают свое действие принятые в целях реализации
положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утв. Указом
Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761) региональные стратегии действий в интересах детей,
предусматривающие в числе прочих задач принятие мер по обеспечению информационной
безопасности детства (см., например, распоряжение Совета министров Республики Крым от 7 июля
2015 г. N 603-р «Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Республике Крым на
период до 2017 года», постановление Правительства Республики Алтай от 11 февраля 2013 г. N 18
«Об утверждении Региональной стратегии действий в интересах детей Республики Алтай на 2013 2017 годы», постановление Правительства РБ от 5 октября 2012 г. N 585 «О Стратегии действий в
интересах детей в Республике Бурятия на 2012 - 2017 годы» и др.).
В качестве мер, направленных на обеспечение информационной безопасности детства, в таких
стратегиях предусматривается реализация следующих мероприятий:
создание и внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения
в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в
противоправную деятельность, порнографию;
создание правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновения через
источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии,
культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций;
внедрение системы мониторинговых исследований по вопросам обеспечения безопасности
образовательной среды образовательных учреждений, а также по вопросам научно-методического и
нормативно-правового обеспечения соблюдения санитарно-гигиенических требований к
использованию информационно-компьютерных средств в образовании детей;
создание общественных механизмов экспертизы интернет-контента для детей;
создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и
родителей;
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]