Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (постатейный)
.pdf
электронной странице http://www.om1.ru/afisha/cinema/2241/), «Защитники» (на электронной странице
60
61
http://www.om1.ru/afisha/cinema/2225/). В данной рекламе отсутствует указание на категорию
информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями
комментируемого Закона (см. ст. 6 и др.);
2) ст. 8: на электронных страницах http://www.om1.ru/catalog/food/;
http://www.om1.ru/gurman/house/ в разделе «Доставка еды» рубрики «Еда» размещена реклама
заведений г. Омска, реализующих свою продукцию дистанционным способом («Zебры», «Чайный
путь», «Пекарушка», «Японский домик», «ШашлычОК» и др.; доставка здорового питания «Диетсервис»). Информация о доставке еды и напитков подпадает под понятие дистанционного способа
продажи товаров, следовательно, в такой рекламе должна быть указана информация,
предусмотренная ст. 8 ФЗ «О рекламе». В рекламе услуг по доставке еды и напитков, размещенной на
сайте www.om1.ru, информация о продавцах товаров отсутствует.
Решением Омского УФАС России от 22 марта 2017 г. по делу N 06-06/09-201760 была признана
ненадлежащей реклама ООО «Омск 1» в сетевом издании «Om1.ru» (Oм1.ру) на сайте www.om1.ru
следующей информационной продукции: радиоканала «Русское радио», фильмов «Конг: Остров
черепа», «Бэтмен», «Защитники»; продажи товаров дистанционным способом (доставка еды и
напитков), поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 10.1 ст. 5, ст. 8 ФЗ
«О рекламе». Уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России были переданы
материалы для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Пример 2. Решением Новосибирского УФАС России от 13 апреля 2016 г. по делу N 28/1661 была
признана ненадлежащей рекламой информация квеста «iLocked», распространенная в г.
Новосибирске (в лифтах жилых домов), следующего содержания: «iLocked я хочу сыграть с тобой в
игру, правила очень просты, выживи или умри (383) 299-00-59, Вокзальная магистраль, 11,
www.ilocked.ru», с изображением белой маски с красными глазами.
Данное рекламное изображение, согласно заявлению физических лиц, проживающих в домах,
где была распространена эта реклама, вызывает страх и ужас у детей. Из-за боязни дети отказываются
ездить в лифте, плохо спят ночью, стали бояться темноты.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 комментируемого Закона к информации, распространение которой среди
детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, вызывающая у детей
страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей
человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного
случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий. Использованный при этом союз «в том числе»
сообщает о том, что возможны и другие формы представления данной информации. К «информации
устрашающего характера» относится информация, способная вызвать появление у детей
повторяющихся страхов, паники или внушающая им ужас, включая устрашающее описание или
изображение потусторонних сил, вымышленных существ и т.д.
Изображенная на рекламе маска является персонажем, заимствованным из художественного
фильма «Пила» (серия фильмов, связанных общей тематикой). Данный фильм относится к жанру
фильма ужасов (ужасы, триллер, криминал, детектив) и имеет возрастной рейтинг «18+»
(http://www.kinopoisk.ru/film/64187/, http://www.kinopoisk.ru/film/86206/). На сайте компании
См. URL: http://solutions.fas.gov.ru/documents/06-06-09-2017-061dc0b2-2308-43fb-847b-447dd5080aaa/download
См. URL: http://solutions.fas.gov.ru/documents/b-n-e70eb893-5466-486c-9341-c523ce6305ee/download
151
«iLocked» (http://nsk.ilocked.ru/), на странице, посвященной квесту «Пила», стоит ограничение
62
доступа для лиц, не достигших возраста 18 лет. Следовательно, данная игра не предназначена для
несовершеннолетних.
Поскольку рассматриваемая реклама размещается в лифтах жилых домов, она доступна для
обозрения неопределенного круга лиц, всех жителей данных домов, в том числе и детей.
Следовательно, негативная информация в виде изображения маски с красными глазами, а также
фразой «я хочу сыграть с тобой в игру, правила очень просты, выживи или умри», не может не
восприниматься детьми, пользующимися лифтом. Это, в свою очередь, может негативно сказаться на
психологическом развитии детей. О негативных последствиях восприятия детьми данной
информации свидетельствуют обстоятельства, изложенные в заявлениях, а именно, что из-за боязни
данной рекламы дети отказываются ездить в лифте, плохо спят ночью, стали бояться темноты,
изображение на данной рекламе вызывает у детей негативные эмоции, страх и способно вызывать
нервные расстройства.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе имеется нарушение ч. 10.2 ст. 5 ФЗ «О рекламе».
Уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России были переданы материалы
для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Пример 3. Решением ФАС России от 17 ноября 2015 г. по делу N 3-6-6/00-08-1562 была
признана ненадлежащей реклама продукта «ПедиаШур», распространявшаяся посредством брошюры
«Азбука здоровья», поскольку в ней нарушены:
а) требования п. 4 ст. 6 ФЗ «О рекламе», а именно, данная реклама создает впечатление о том,
что обладание рекламируемым товаром ставит несовершеннолетних в предпочтительное положение
перед их сверстниками;
б) требования п. 5 ст. 6 ФЗ «О рекламе», а именно, данная реклама способствует формированию
комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не обладающих рекламируемым товаром;
в) требования п. 8 ст. 6 ФЗ «О рекламе», а именно, данная реклама способствует формированию
у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с их внешней непривлекательностью;
Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения
дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.
Нормами ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ охватываются также действия, связанные нарушением
требований ч. 10 ст. 5 ФЗ «О рекламе», которыми установлено, что не допускается размещение
рекламы в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературе, предназначенных для обучения
детей по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего
общего образования, школьных дневниках, школьных тетрадях. В частности, правомерным является
привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ субъектов,
разместивших рекламу:
1) на суперобложках учебников для обучения детей по программам начального общего
образования. В соответствии с ГОСТ 7.84-2002 «Система стандартов по информации, библиотечному
и издательскому делу. Издания. Обложки и переплеты. Общие требования и правила оформления»
(введен в действие постановлением Госстандарта России от 5 июня 2002 г. N 233-ст), суперобложка
является дополнительной обложкой с клапанами, которая защищает переплетную крышку или
обложку и используется как элемент внешнего оформления издания, а также для рекламы. При этом
См. URL: http://solutions.fas.gov.ru/attachment/51199/download?1448035447
152
обложкой признается покрытие издания, которое содержит ряд его выходных сведений и является
элементом внешнего оформления издания. Следовательно, суперобложка является частью издания,
при оформлении которого она используется. В данном случае в качестве такого издания выступает
учебник, предназначенный для обучения детей по программам начального общего образования.
Соответственно, распространение рекламы на суперобложках учебников для обучения детей по
программам начального общего образования противоречит положениям ч. 10 ст. 5 ФЗ «О рекламе»;
2) на книжных закладках учебников, которые вклеены в корешки учебников и являются
неотъемлемой частью данных учебников, предназначенных для обучения детей по программам
среднего общего образования. Согласно ГОСТ 7.60-2003 «Система стандартов по информации,
библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения» (введен в
действие постановлением Госстандарта России от 25 ноября 2003 г. N 331-ст) книжная закладка
представляет собой листовое издание удлиненного формата, служащее для того, чтобы отметить
нужную страницу в издании, напечатанное на плотной бумаге и содержащее разнообразные
изображения и/или рекламные сведения. Поскольку книжные закладки в данном случае вклеены в
корешки учебников и являются неотъемлемой частью данных учебников, можно сделать вывод, что
размещение рекламы в них следует приравнивать к размещению рекламы в учебниках.
Соответственно, подобное размещение в имеющемся случае противоречит ч. 10 ст. 5 ФЗ
«О рекламе».
3. Уголовная ответственность. Преступлением, согласно ст. 14 УК РФ, признается виновно
совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Не является
преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния,
предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной
опасности.
Таким образом, можно выделить следующие обязательные признаки преступления:
1) виновность совершенного деяния.
2) общественная опасность деяния.
3) запрещенность деяния под угрозой наказания (противоправность и наказуемость).
Классификация преступлений по категориям, в основу которой положено различие деяний в
зависимости от степени их характера и степени общественной опасности, закреплена в ст. 15 УК РФ.
В силу указанной статьи преступления подразделены на 4 категории:
преступления небольшой тяжести (ч. 2);
преступления средней тяжести (ч. 3);
тяжкие преступления (ч. 4);
особо тяжкие преступления (ч. 5).
Установленная в ст. 15 УК РФ категоризация преступлений имеет большое практическое
значение, т.к. она должна учитываться как при квалификации преступлений, так и при назначении
наказания. Категоризация преступлений принимается во внимание судом при установлении опасного
и особо опасного рецидива (ст. 18 УК РФ), при выявлении приготовления к преступлению (ст. 30 УК
РФ), назначении смертной казни (ст. 59 УК РФ), назначении наказания по совокупности
преступлений (ст. 69 УК РФ) и по совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ), освобождении от
уголовной ответственности (гл. 11 УК РФ). Категории преступлений также применяются при
определении возможности применения условно-досрочного освобождения (ст. 79 УК РФ).
153
Статья 19 УК РФ определяет общие условия уголовной ответственности лица, подлежащего
уголовной ответственности, иначе говоря — субъекта преступления, который характеризуется
тремя основными признаками:
1) вменяемость. Под вменяемостью понимается такое состояние лица, при котором он способен
понимать характер совершаемых деяний, руководить ими и осознавать общественную опасность
своих действий. Вменяемость характеризуется двумя критериями: медицинским (биологическим) и
юридическим (психологическим);
2) физическое свойство. Физическое свойство означает, что к уголовной ответственности может
быть привлечено лишь физическое лицо, гражданин РФ, гражданин иностранного государства, лицо
без гражданства (апатрид) или с двойным гражданством (бипатрид). Юридические лица согласно
российскому уголовному законодательству субъектами преступления быть не могут (в отличие от
ряда иностранных государств);
3) возраст. Только с достижением определенного возраста лицо в полной мере способно
осознавать общественную опасность своих действий. Уголовная ответственность в полной мере
наступает при достижении шестнадцатилетнего возраста, но за ряд предусмотренных законом
преступлений при достижении четырнадцати лет (см. ч. 2 ст. 20 УК РФ). За совершение некоторых
преступлений в силу их специфики субъектами могут быть лица более старшего возраста.
Статья 44 УК РФ содержит исчерпывающий перечень видов уголовных наказаний, который
выстроен по принципу от менее строгого к более строгому наказанию. Наказания делятся на
основные и дополнительные (см. ст. 45 УК РФ). О применении ст. 44 УК РФ см. постановление
Пленума ВС РФ от 22 декабря 2015 г. N 58 «О практике назначения судами Российской Федерации
уголовного наказания».
Назначение наказания регулируется нормами гл. 10 УК РФ. В раздел IV УК РФ отражены
аспекты освобождения от уголовной ответственности и от наказания.
Уголовный кодекс РФ, в отличие от КоАП РФ, не содержит специальной статьи,
предусматривающей наказание за преступления в сфере нарушения законодательства Российской
Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Однако
уголовное законодательство, придавая особую значимость соблюдению норм о физиологическом и
нравственном здоровье подрастающего поколения, включает следующие составы преступных деяний,
за совершение которых виновные лица могут понести наказание:
1) ч. 3 ст. 137 УК РФ — незаконное распространение в публичном выступлении, публично
демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационнотелекоммуникационных сетях информации, указывающей на личность несовершеннолетнего
потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, либо информации,
содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных
страданий, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнего, или психическое
расстройство несовершеннолетнего, или иные тяжкие последствия;
2) ч. 2 ст. 242 УК РФ — распространение, публичная демонстрация или рекламирование
порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение
несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим
восемнадцатилетнего возраста (в ч. 3 ст. 242 УК РФ содержится квалифицированный состав
указанного деяния). Так, гр. П. совершила незаконное распространение порнографических
154
материалов, при следующих обстоятельствах. 26 августа 2016 г. в неустановленное время у гр. П.,
63
64
65
работающей продавцом-консультантом магазина «<…>» на основании трудового договора от <…> по
адресу: <…>, возник преступный умысел, направленный на распространение порнографических
материалов, реализуя который гр. П. на Митинском радиорынке приобрела у неустановленного лица
8 DVD-дисков с видеоматериалами порнографического содержания. После чего, реализуя свой
преступный умысел, направленный на незаконную торговлю видеоматериалами порнографического
содержания, действуя из корыстных побуждений, 29 августа 2016 г., примерно в 14 час. 20 мин,
находясь по месту работы в помещении магазина «<…>», незаконно продала <ФИО1> один DVDдиск с видеоматериалами по цене 400,00 рублей. Согласно заключению искусствоведческой
экспертизы от 3 сентября 2016 г. N 279/16 проданный DVD-диск имеет пользовательские
графические и видео файлы порнографического содержания. Суд признал гр. П. виновной в
совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 242 УК РФ, и назначил ей наказание в виде
штрафа в размере 8 000 (восьми тысяч) рублей (см. приговор мирового судьи судебного участка
N 294 Балашихинского судебного района Московской области от 15 декабря 2016 г. по делу
N 1-26/16)63;
3) ст. 242.1 УК РФ — изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими
изображениями несовершеннолетних. Так, по одному из дел суд квалифицировал действия
подсудимого гр. М. по п. «г» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ, как приобретение, хранение в целях
распространения, распространение материалов с порнографическими изображениями
несовершеннолетних, совершенные с использованием средств массовой информации, в том числе,
информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») (см. приговор ЙошкарОлинского городского суда (Республика Марий Эл) от 5 апреля 2016 г. по делу N 1-202/2016)64;
4) ст. 242.2. УК РФ — использование несовершеннолетнего в целях изготовления
порнографических материалов или предметов. Так, приговором суда гр. А. осужден за то, что он,
являясь лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, производил видеосъемки
несовершеннолетней в целях изготовления порнографических материалов, а именно за совершение
11 эпизодов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 242.2 УК РФ при обстоятельствах подробно
изложенных в приговоре (см. апелляционное определение Рязанского областного суда (Рязанская
область) от 10 ноября 2014 г. по делу 22-1030/2014)65.
4. Гражданская (гражданско-правовая) ответственность является одним из видов
юридической ответственности. Она предусматривает установленные нормами гражданского права
юридические последствия за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств и договоров,
а также других гражданских нарушений, что, в большинстве случаев, связано с нарушением
субъективных гражданских прав другого лица. Гражданско-правовая ответственность заключается в
применении к правонарушителю в интересах другого лица либо государства установленных законом
или договором мер воздействия, влекущих для него отрицательные, экономически невыгодные
последствия имущественного характера, например, возмещение убытков, уплату неустойки (штрафа,
пени), возмещение вреда.
См. URL: https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-294-mirovogo-sudi-balashixinskogo-sudebnogo-rajona-
moskovskoj-oblasti-s/act-233757970/
См. URL: https://rospravosudie.com/court-joshkar-olinskij-gorodskoj-sud-respublika-marij-el-s/act-523453385/
См. URL: https://rospravosudie.com/court-ryazanskij-oblastnoj-sud-ryazanskaya-oblast-s/act-470673072/
155
Для целей применения мер гражданско-правовой ответственности, нужно учитывать, что, по
66
общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 401 ГК РФ, такая ответственность наступает при наличии
вины (умысла или неосторожности) лица, не исполнившего обязательство, либо исполнившего его
ненадлежащим образом, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные
основания ответственности. Однако положения п. 3 ст. 401 ГК РФ, по сути, предусматривают
установление ответственности для всех лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью,
без наличия вины, если иное не предусмотрено законом или договором. Лицо, не исполнившее или
ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской
деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось
невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при
данных условиях обстоятельств. При этом, к таким обстоятельствам не могут относиться: нарушение
обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения
товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств66.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного
возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение
убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право
нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата
или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо
получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено
(упущенная выгода).
В соответствии со ст. 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация,
субъект РФ или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления
гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в
результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в
порядке искового производства. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска
непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему
нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в
удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу
соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут
представлять его интересы в процессе.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате
незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления
либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону
или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления,
подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации,
казны субъекта РФ или казны муниципального образования. В свою очередь, согласно п. 3 ст. 1081
ГК РФ, Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в случае возмещения
ими вреда, причиненного судьей при осуществлении им правосудия, имеют право регресса к этому
См. также п. 8, 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами
некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»;
Положение о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств
непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к постановлению Правления ТПП РФ от 23 декабря 2015 г. N 173-14).
156
лицу, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу (см. также письмо
Минфина России от 15 июня 2012 г. N 08-05-04/1733 «О реализации права регресса»).
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или
нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях,
предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации
указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во
внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен
также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными
особенностями гражданина, которому причинен вред.
Развернутое понятие морального вреда дано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от
20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации
морального вреда» (п. 2). В частности, указано, что под моральным вредом понимаются
нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на
принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье,
достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная
тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим
именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав
на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права
гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи
с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей
работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих
действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина,
временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с
причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в
результате нравственных страданий и др.
В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления
ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение
составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Например, когда (см. ст. 1100 ГК РФ):
вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;
вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения
в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного
наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;
вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую
репутацию.
Подробнее об обязательствах вследствие причинения вреда см. положения гл. 59 ГК РФ.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами
некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал
(см. п. 12), что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в
результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства
или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть
установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 ст. 15 ГК РФ в удовлетворении
157
требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный
размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков
определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и
соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом,
нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред,
освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК
РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или
причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока
не доказано обратное. Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за
причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств,
являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, п. 3 ст. 401, п. 1
ст. 1079 ГК РФ).
Об аспектах применения ст. 15 ГК РФ см. п. 11, 13, 14 постановления Пленум Верховного Суда
РФ от 23 июня 2015 г. N 25 и раздел «Общие положения об ответственности и о возмещении
убытков» в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении
судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за
нарушение обязательств».
Об аспектах применения ст. 16 ГК РФ см. п. 15 постановления Пленум Верховного Суда РФ от
23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации», постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г.
N 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса
Российской Федерации» (п. 2, 17), информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31 мая 2011 г.
N 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного
государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными
лицами».
По вопросам присуждения денежной компенсации морального вреда по делам о защите чести,
достоинства и деловой репутации см. п. 18 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о
защите чести, достоинства и деловой репутации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 марта
2016 г.), постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 «О судебной
практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и
юридических лиц».
Как правило, гражданско-правовая ответственность за нарушение требований
информационной безопасности детей лежит в плоскости взыскания с виновных лиц
компенсации морального вреда. Соответствующие нормы об этом предусмотрены не только ГК РФ,
но и законодательными актами, которые в комплексе с комментируемым Законом рассматривают
отдельные аспекты, направленные на обеспечение информационной безопасности детей, надлежащие
производство и оборот информационной продукции для детей:
1) ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в ст. 23
предусматривает, что родители (лица, их заменяющие), а также педагогические, медицинские,
социальные работники, психологи и другие специалисты, которые осуществляют функции по
воспитанию, обучению, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка,
содействуют его социальной адаптации, социальной реабилитации, вправе обратиться в
158
установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении
ребенку вреда, причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда;
2) ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В силу ч. 2
ст. 17 данного закона лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с
разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой
информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том
числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и
деловой репутации;
3) Закон РФ «О средствах массовой информации» закрепляет в ст. 62, что моральный
(неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средством
массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и
достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по
решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и
гражданами в размере, определяемом судом;
4) ФЗ «О рекламе» устанавливает в ч. 2 ст. 38, что лица, права и интересы которых нарушены в
результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в
суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду,
о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или
юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной
рекламы (контррекламе);
5) Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» в ст. 15
предусматривает, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения
изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным
индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и
правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав
потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер
компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения
имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения
имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Как показывает практика, любая информация, отнесенная комментируемым Законом к
категории информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, может причинить
существенные нравственные, зачастую и физические, страдания ребенку, что негативным образом
может сказаться на его дальнейшем развитии, адаптации и социализации в обществе, вызвать иные
вредные последствия. Выше уже был рассмотрен пример, подтверждающий неблагоприятное
воздействие на детей информацией квеста «iLocked», распространенной в г. Новосибирске (в лифтах
жилых домов), следующего содержания: «iLocked я хочу сыграть с тобой в игру, правила очень
просты, выживи или умри (383) 299-00-59, Вокзальная магистраль, 11, www.ilocked.ru», с
изображением белой маски с красными глазами. О негативных последствиях восприятия детьми
данной информации свидетельствуют обстоятельства, изложенные в заявлениях физических лиц,
проживающих в домах, где была распространена эта реклама. Из-за боязни данной рекламы дети
отказывались ездить в лифте, плохо спали ночью, стали бояться темноты. Изображение на данной
рекламе вызывало у детей негативные эмоции, страх и способствовало формированию у них нервных
159
расстройств. Каждый из родителей (иных законных представителей) детей, которые подверглись
воздействию данной рекламной информации, вправе подать в суд иск о взыскании с организации,
являющейся распространителем этой рекламы, компенсации морального вреда в порядке,
установленном нормами ГПК РФ.
Об отдельных аспектах применения положений о взыскании компенсации морального вреда см.
постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы
применения законодательства о компенсации морального вреда»; постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 г. N 17 «О практике применения судами норм,
регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» (п. 24 и др.);
постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 21 «О применении судами общей
юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и
Протоколов к ней» (п. 9 и др.); постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17
«О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (п. 45 и др.);
постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. N 16 «О практике применения
судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (п. 38 и др.).
5. Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности, одна из правовых
форм воздействия на нарушителей трудовой и служебной дисциплины, заключается в наложении
дисциплинарных взысканий. Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и
специальную. Общая дисциплинарная ответственность регламентирована ст. 192-194 ТК РФ и
правилами внутреннего трудового распорядка конкретной организации. Специальную
дисциплинарную ответственность несут отдельные категории работников, служащих по уставам и
положениям о дисциплине, а также согласно специальному законодательству.
В частности, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц
органов государственной власти, органов местного самоуправления, виновных в неисполнении либо
ненадлежащем исполнении возложенных на них законодательством обязанностей, определяется:
1) трудовым законодательством (см. гл. 30 «Дисциплина труда» ТК РФ);
2) законодательством о государственной гражданской службе (см. гл. 12 «Поощрения и
награждения. Служебная дисциплина на гражданской службе» Федерального закона от 27.07.2004 г.
N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»);
3) законодательством о муниципальной службе (см. гл. 7 «Поощрение муниципального
служащего. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего» Федерального закона от
02.03.2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»);
4) федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Так, согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение
или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей,
работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
Например, за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите
детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, трудовой договор с
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]