Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
.pdf
по безопасности, федеральным органом исполнительной власти в области противодействия
техническим разведкам и технической защиты информации, а при необходимости и с
другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Изменение
считается согласованным, если соответствующий федеральный орган, подтвердив получение
уведомления о предполагаемом изменении, не сообщит в течение 60 дней, с даты получения
такого уведомления, о своих возражениях.
Рыболовство в целях научных исследований отличается определенной спецификой в
зависимости от вида водного объекта, на территории которого они осуществляются. Так,
Приказом Госкомрыболовства РФ от 28 января 2002 г. «О проведении морских ресурсных
исследований состояния водных биоресурсов Мирового океана в зонах действия
Международных и региональных Конвенций по рыболовству»
61,
предписывается в целях
сбора комплексных данных о состоянии запасов водных биологических ресурсов для
выработки научного обоснования защиты интересов отечественного рыболовства и
восстановления приоритетов России по сохранению и управлению водными биоресурсами
конвенционных районов Мирового океана в рамках Международных и региональных
рыбохозяйственных организаций ВНИРО, ПИНРО, АтлантНИРО, ТИНРО-центру ежегодно
до 1 июля текущего года представлять в Федеральное агентство по рыболовству заявкиобоснования о сырьевом обеспечении ресурсных исследований на научно-исследовательских
и специализированных промысловых судах, необходимых для всестороннего изучения
водных биоресурсов в конвенционных районах Мирового океана с целью получения
достоверных научных данных о состоянии запасов и их представления на рабочих группах и
комитетах международных рыболовных организаций для отстаивания национальной квоты
России.
Управлению науки, Управлению водных биоресурсов и организации рыболовства,
Управлению международного сотрудничества предписывается ежегодно до 1 августа
текущего года представлять для утверждения «План-график ресурсных исследований
водных биоресурсов в конвенционных районах Мирового океана» («План-график») на
очередной год. Управлению водных биоресурсов и организации рыболовства ежегодно
резервировать
квоты водных биоресурсов в конвенционных районах Мирового океана в
объемах, предусмотренных Планом-графиком. Руководителям делегаций на ежегодных
конференциях Международных рыболовных организаций:
9 информировать о национальных исследованиях водных биоресурсов в
конвенционных районах Мирового океана и обосновывать позицию России по управлению
их запасами на основании результатов этих исследований;
9 вносить в протоколы решений
конференций указания об обеспечении
ресурсных исследований России в данном регионе в соответствии с Планом-графиком.
Для проведения ресурсных исследований также предписывается использовать научноисследовательские, а также специализированные промысловые суда, имеющие
промышленные квоты в этих районах и отвечающие установленным требованиям. Ресурсные
исследования в соответствии с Планом-графиком должны проводиться в рамках
61
См.: Приказ Госкомрыболовства РФ от 28 января 2002 г. № 49 «О проведении морских ресурсных
исследований состояния водных биоресурсов Мирового океана в зонах действия Международных и
региональных Конвенций по рыболовству» // Текст приказа официально опубликован не был. СПС «Гарант».
71
региональных Программ комплексных ресурсных исследований с обязательным научным
оперативным обеспечением промысла российских судов. Для проведения морских
ресурсных исследований и государственного мониторинга (контрольного лова) водных
биоресурсов, создается Комиссия по конкурсному отбору судов
62.
3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи, порядок рыболовства в научно-
исследовательских и контрольных целях устанавливается Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации.
Что касается полномочий Федерального агентства по рыболовству, оно проводит в
установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение
заказов на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в
установленной сфере деятельности, а также организует:
9 комплексное изучение водных биологических ресурсов в целях оценки
состояния запасов и определения общих допустимых уловов водных биологических
ресурсов;
9 проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по
направлениям, связанным с обеспечением деятельности рыбохозяйственного комплекса;
9 государственный учет и государственный мониторинг состояния водных
биологических ресурсов, включая обеспечение функционирования отраслевой системы
мониторинга водных биологических ресурсов и наблюдения за деятельностью
рыбопромысловых судов;
9 искусственное воспроизводство и акклиматизацию водных биологических
ресурсов;
9 мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их
63
обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам
.
Поскольку в данном случае деятельность по вылову (добыче) водных биоресурсов
непосредственно связана с проведением научных исследований, необходимо рассмотреть
порядок получения разрешения на осуществление именно научно-исследовательской
деятельности. Так, для осуществления исследований водных биоресурсов в исключительной
экономической зоне Российской Федерации, российские заявители не менее чем за шесть
месяцев до начала года проведения исследований живых ресурсов представляют
соответствующий запрос в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти по рыболовству для включения программы планируемых исследований в проект
ежегодного плана. Основанием для выдачи российскому заявителю разрешения на
проведение исследований живых ресурсов, как правило, является включение
соответствующего исследования в ежегодный план проведения исследований живых
ресурсов.
Иностранные заявители не менее чем за шесть месяцев до предполагаемой даты
начала проведения исследований живых ресурсов направляют по дипломатическим каналам
62
См.: Приказ Госкомрыболовства РФ от 14 января 2002 г. № 20 «О создании комиссии по конкурсному отбору
судов для проведения морских ресурсных исследований и государственного мониторинга (контрольный лов)
водных биоресурсов» // Текст приказа официально опубликован не был. СПС «Гарант».
63
См.: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 295 «Об утверждении Положения о
Федеральном агентстве по рыболовству» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 25. Ст.
2576.
72
соответствующий запрос в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти по рыболовству.
Порядок представления и рассмотрения запросов на проведение исследований живых
ресурсов, оценки запросов и принятия по ним решений устанавливается Правительством
Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской
Федерации и действующим законодательством.
Запрос должен содержать:
9 программу планируемых исследований живых ресурсов;
9 информацию о характере и целях исследований живых ресурсов;
9 информацию о методах и средствах, которые будут использованы при
проведении исследований живых ресурсов, включая информацию о названиях, тоннаже,
типах, классах судов, подводных обитаемых и необитаемых аппаратов, летательных
аппаратов, о технических характеристиках технических средств исследований, о
радиотехническом оборудовании и об орудиях лова (добычи), а также описание научного
оборудования;
9 наименования видов живых ресурсов, которые являются объектами ресурсных
исследований;
9 географические координаты районов, в которых планируется проведение
исследований живых ресурсов, маршруты следования к указанным районам и от них;
9 предполагаемые дату первого прибытия в район, в котором планируется
проведение исследований живых ресурсов, и дату окончательного ухода из указанного
района, а в соответствующих случаях даты размещения и удаления научного оборудования;
9 наименование организации, под руководством которой проводятся
исследования живых ресурсов;
9 информацию о лице, ответственном за проведение исследований живых
ресурсов (начальнике экспедиции);
9 информацию о возможном воздействии планируемых исследований на
морскую среду, живые и неживые ресурсы;
9 обязательство соблюдать условия, указанные в разрешении на проведение
исследований живых ресурсов, и обеспечивать соответствие используемых в ходе таких
исследований технических средств (включая их технические характеристики) техническим
средствам (включая их технические характеристики), указанным в запросе.
Российские заявители представляют информацию обо всех формах и о степени
участия иностранных граждан и иностранных юридических лиц в исследованиях живых
ресурсов. Иностранные заявители представляют информацию обо всех формах и о степени
участия граждан Российской Федерации и российских юридических лиц в исследованиях
живых ресурсов, проводимых иностранными заявителями. От заявителей может быть
потребована дополнительная информация об исследованиях живых ресурсов, на проведение
которых запрашивается разрешение. В этом случае срок рассмотрения запроса исчисляется
от даты представления заявителем дополнительной информации.
Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по
рыболовству не позднее чем через четыре месяца со дня получения запроса направляет
заявителю разрешение на проведение исследований живых ресурсов либо уведомление: об
отказе в разрешении на проведение планируемых исследований; о несоответствии
73
информации, представленной в запросе, характеру, целям и методам проведения
исследований живых ресурсов, а также предъявляемым требованиям; о необходимости
предоставления дополнительной информации о планируемых исследованиях.
Разрешение на проведение исследований живых ресурсов выдается специально
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по
согласованию со специально уполномоченными федеральным органом исполнительной
власти по охране окружающей среды, федеральным органом исполнительной власти по
обороне, федеральным органом исполнительной власти по безопасности, федеральным
органом исполнительной власти в области противодействия техническим разведкам и
технической защиты информации, а при необходимости и с другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти.
Российским и иностранным заявителям может быть отказано в разрешении на
проведение исследований живых ресурсов, в том случае, если вызывает сомнение
исключительно мирный характер этих исследований, а также, если эти исследования:
1) несовместимы с требованиями защиты морской среды, живых или неживых
ресурсов;
2) включают привнесение вредных веществ в морскую среду;
3) включают строительство, эксплуатацию или использование искусственных
островов, установок и сооружений;
4) создают неоправданные помехи деятельности, проводимой Российской Федерацией
в осуществление своих суверенных прав и юрисдикции в исключительной экономической
зоне.
Российским или иностранным заявителям может быть отказано в разрешении на
проведение исследований живых ресурсов, если информация о характере или целях
предполагаемых исследований, указанная ими, является неточной, либо если они имеют не
выполненные перед Российской Федерацией обязательства, вытекающие из ранее
проведенных исследований живых ресурсов.
Российские и иностранные заявители, получившие разрешение на проведение
исследований живых ресурсов, обязаны:
9 исполнять международные договоры Российской Федерации и действующее
законодательство Российской Федерации;
9 представлять в федеральный орган исполнительной власти, указанный в
разрешении на проведение исследований живых ресурсов, предварительные отчеты о
проведении таких исследований, как только это становится практически возможным, а
окончательные отчеты – по завершении исследований;
9 представлять, как только это становится практически возможным, копии
данных метеорологических, гидрологических, гидрохимических, гидробиологических
наблюдений, наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, а также
других наблюдений, предусмотренных программой исследований живых ресурсов, в
государственные фонды данных Российской Федерации, местонахождение которых
указывается в разрешении на проведение исследований живых ресурсов;
9 регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской Федерации;
74
9 незамедлительно информировать федеральный орган исполнительной власти,
указанный в разрешении на проведение исследований живых ресурсов, о любом, в том числе
предполагаемом, изменении в ходе выполнения программы исследований живых ресурсов;
9 при наличии на исследовательских судах, летательных аппаратах, установках и
сооружениях необходимого оборудования передавать в соответствии со стандартными
процедурами Всемирной метеорологической организации в основные международные
синоптические сроки через береговой радиоцентр (береговую радиостанцию) в ближайший
гидрометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные
метеорологических, гидрологических и аэрологических наблюдений, если такие наблюдения
предусмотрены разрешением на проведение исследований живых ресурсов, а также
сообщать об обнаруженных случаях загрязнения морской среды нефтью, токсичными
веществами, мусором и сточными водами;
9 не создавать неоправданных помех деятельности, проводимой Российской
Федерацией в осуществление своих суверенных прав и юрисдикции, в исключительной
экономической зоне;
9 удалять установки, сооружения и устройства по завершении исследований
живых ресурсов, если иное не предусмотрено разрешением на проведение исследований
живых ресурсов.
Кроме того, российский заявитель, если в проводимых им исследованиях живых
ресурсов принимают участие иностранные граждане или иностранные юридические лица, и
иностранный заявитель обязаны обеспечивать участие в этих исследованиях специально
уполномоченных представителей Российской Федерации от специально уполномоченного
федерального органа исполнительной власти по рыболовству; присутствие указанных
представителей, а именно их размещение и полное обеспечение на борту исследовательских
судов, летательных аппаратов, на установках и сооружениях наравне с собственным
командным (руководящим) составом, а также обеспечивать указанным представителям
Российской Федерации доступ ко всем данным и образцам, полученным в ходе исследований
живых ресурсов, и передавать им данные, с которых можно сделать копии, и образцы, и
которые могут быть разделены без ущерба для их научной ценности.
Полученные в
сделать копии, и образцы, и которые могут быть разделены без ущерба для их научной
ценности, после обработки и анализа, в том числе окончательные результаты и заключения
после завершения указанных исследований, российские и иностранные заявители обязаны
передать в государственные научные организации Российской Федерации, местонахождение
которых указывается в разрешении на проведение исследований живых ресурсов.
Уведомление о такой передаче российские и иностранные заявители направляют в
федеральный орган исполнительной власти, указанный в разрешении на проведение
исследований живых ресурсов.
Иностранные заявители, проводившие исследования живых ресурсов, могут
опубликовать результаты указанных исследований или передать их иным лицам, только с
согласия Правительства Российской Федерации, если иное не установлено международными
договорами Российской Федерации. Такое согласие иностранным заявителем запрашивается
по дипломатическим каналам.
результате исследований живых ресурсов данные, с которых можно
75
Исследования живых ресурсов, проводимые с нарушением действующего
законодательства и международных договоров Российской Федерации, могут быть
прекращены по решению специально уполномоченного федерального органа
исполнительной власти по рыболовству, либо приостановлены по решению специально
уполномоченных федерального органа исполнительной власти по рыболовству,
федерального органа исполнительной власти по безопасности, федерального органа
исполнительной власти по обороне, федерального органа исполнительной власти по охране
окружающей среды, а также специально уполномоченных представителей Российской
Федерации.
Возобновление приостановленных исследований живых ресурсов допускается только
после устранения в установленные сроки допущенных нарушений и предоставления
соответствующему федеральному органу, вынесшему решение о приостановлении
ресурсных или морских научных исследований, гарантий того, что в дальнейшем подобные
нарушения допускаться не будут.
Исследования живых ресурсов подлежат немедленному прекращению в случаях, если
они проводятся:
9 без разрешения соответствующего федерального органа исполнительной
власти;
9 с изменившим проведение исследований живых ресурсов отступлением от
сведений, представляемых в запросе;
9 без соблюдения российскими или иностранными заявителями своих
обязательств перед Российской Федерацией в связи с ранее проведенными исследованиями
живых ресурсов.
Статья 22. Рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях
Рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях осуществляется гражданами и
юридическими лицами в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов.
Комментарий к ст. 22
Комментируемая статья посвящена рыболовству в учебных и культурнопросветительских целях. Субъектами рыболовства в учебных и культурно-просветительских
целях могут быть как граждане, так и юридические лица, в частности, российские научноисследовательские, учебно-образовательные и культурно-просветительные организации.
Целями данного вида рыболовства является повышение образовательного уровня и
удовлетворение
информационных и культурных потребностей субъектов добычи (вылова)
водных биоресурсов. Надо отметить, что при добыче (вылове) водных биоресурсов, в том
числе в учебных и культурно-просветительских целях, должен соблюдаться принцип
гуманности по отношению к добываемым водным биоресурсам.
Так, в целях повышения образовательного уровня в данной отрасли, Приказом
Госкомрыболовства РФ от 14 ноября 2001 г. «О состоянии и перспективах развития
76
рыбохозяйственного образования»64 региональным рыбохозяйственным советам при
распределении квот на добычу рыбы и морепродуктов предписывается учитывать
количество мест, предоставляемых рыбохозяйственными организациями учебным
заведениям для прохождения производственной и учебной плавательной практики. В случае
отказа от приема студентов и курсантов на практику возможно уменьшение этим
организациям соответствующих квот.
Порядок осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях
определяется Министерством сельского хозяйства РФ. В целях осуществления данного вида
рыболовства устанавливаются квоты вылова (добычи) водных биоресурсов. Это
подтверждается приказом Госкомрыболовства РФ от 11 декабря 2003 г. «О порядке
распределения квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в научно-
исследовательских, учебных и культурно-просветительских целях»65, в котором также
предусмотрены отдельные положения осуществления рыболовства в указанных выше целях.
В частности, определяется судьба водных биологических ресурсов добытых в учебных и
культурно-просветительских целях. Водные биологические ресурсы, выловленные
(добытые) в учебных целях, направляются на формирование коллекционных и расходных
материалов, используемых в учебных процессах учебно-образовательных организаций, в
соответствии с утвержденными учебными программами. В качестве расходных материалов,
как правило, используются виды, имеющие невысокую промысловую ценность, либо не
имеющие промыслового значения. Водные биологические ресурсы, выловленные (добытые)
в культурно-просветительских целях, направляются на формирование коллекционных
материалов для музеев, экспозиций, выставок. Живые особи направляются в зоопарки,
дельфинарии и океанариумы.
За работами, связанными с выловом (добычей) водных биологических ресурсов в
учебных и культурно-просветительских целях осуществляется контроль.
Статья 23. Рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации
водных биоресурсов
Рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов
осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке, определенном федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Комментарий к ст. 22
Комментируемая статья посвящена рыболовству в таких целях, как:
1) рыбоводство. Рыболовство в целях рыбоводства представляет собой деятельность
по добыче (вылову) водных биоресурсов для выращивания рыбы, других водных животных
64
См.: Приказ Госкомрыболовства РФ от 14 ноября 2001 г. № 358 «О состоянии и перспективах развития
рыбохозяйственного образования» // Текст приказа официально опубликован не был. СПС «Гарант».
65
См.: Приказ Госкомрыболовства РФ от 11 декабря 2003 г. № 450 «О Порядке распределения квот на вылов
(добычу) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских, учебных и культурно-просветительских
целях» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 6.
77
и растений. Рыбоводство может осуществляться и как предпринимательская деятельность по
выращиванию водных биоресурсов (промышленное рыбоводство или аквакультура);
2) воспроизводство водных биоресурсов. Рыболовство в целях воспроизводства
водных биоресурсов представляет собой деятельность по вылову водных биоресурсов в
целях увеличения их численности;
3) акклиматизация водных биоресурсов. Акклиматизация водных организмов — это
биолого-биотехнический процесс, представляющий собой вселение объектов, доставленных
из одних водоемов, регионов, стран, в другие, где их ранее не было или они исчезли, с целью
их полной или частичной натурализации, а также других форм хозяйственного
использования (спортивное рыболовство, озерно-товарное хозяйство, биологическая
мелиорация).
Надо отметить, что вышеперечисленные цели рыболовства тесно связаны между
собой. Вылов (добыча) водных биологических ресурсов в рыбоводных целях для их
воспроизводства и акклиматизации осуществляется в соответствии с заданием по выпуску
молоди ценных промысловых видов рыб в естественные и искусственные водоемы, ежегодно
утверждаемым в порядке, установленном действующим законодательством Российской
Федерации. Объемы вылова (добычи), необходимые для реализации задания,
рассчитываются предприятиями по искусственному воспроизводству рыбных запасов в
соответствии с биотехническими нормативами разведения молоди ценных промысловых рыб
с учетом фактического состояния их естественных популяций.
Акклиматизация проводится в двух формах: полноцикловая и поэтапная.
Полноцикловая акклиматизация (натурализация) — конечная фаза процесса акклиматизации,
когда вселенец приспособился к новым условиям, определилась его ниша и
взаимоотношения с аборигенами в экосистеме заселяемого водоема, установилось
подвижное равновесие численности новой популяции, и появилась возможность ее
использования в кормовых и промысловых целях. Поэтапная акклиматизация —
незавершенная акклиматизация, когда некоторые этапы развития вселенца не могут
завершиться в условиях водоема вселения, и проходят в других водоемах или под
протекцией человека. Частным случаем поэтапной акклиматизации, характеризующим тип,
метод хозяйственной деятельности, и
материала на нагул в уже апробированные водоемы, является зарыбление.
Акклиматизация водных биоресурсов является составной частью комплексных
мероприятий по воспроизводству водных биоресурсов. Задачами работ по акклиматизации
являются повышение продуктивности и хозяйственного значения водоемов путем
направленного формирования экосистем (улучшение их видового состава и увеличение
численности отдельных ценных видов рыб
Надо отметить, что акклиматизационные работы могут проводиться не во всех водоемах. В
частности, не допускается их проведение в водоемах с эндемичной фауной.
Субъектами рыболовства в данных целях являются граждане и юридические лица.
Порядок осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и
акклиматизации водных биоресурсов определяется Министерством сельского хозяйства РФ.
предусматривающий регулярный выпуск посадочного
и беспозвоночных и расширение их ареалов).
78
В соответствии с Положением о порядке проведения работ по акклиматизации рыб,
других водных организмов и зарыблению водоемов Российской Федерации66 мероприятиям
по формированию фауны и флоры водоемов предшествует разработка биологических
обоснований, которые могут поступать от отдельных граждан или организаций.
Биологические обоснования рассматриваются на местах учеными советами бассейновых
рыбохозяйственных научно-исследовательских институтов совместно с бассейновыми
отделениями Межведомственной ихтиологической комиссии, с территориальными органами
Министерства природных ресурсов Российской Федерации и бассейновыми управлениями
рыбоохраны. В случае одобрения, биологические обоснования вместе с протоколом в двух
экземплярах направляются на утверждение в Научный совет по проблемам акклиматизации
рыб и беспозвоночных Межведомственной ихтиологической комиссии, а один экземпляр
направляется в Центральное управление рыбохозяйственной экспертизы и нормативов по
охране, воспроизводству рыбных запасов и акклиматизации (ЦУРЭН) для согласования
производственных моментов, связанных с получением и перевозкой посадочного материала.
Утвержденное биологическое обоснование является основанием для включения
бассейновыми управлениями рыбоохраны и рыбохозяйственными организациями работ в
ежегодные планы по выпуску объектов акклиматизации и зарыбления в естественные
водоемы и водохранилища.
ЦУРЭН осуществляет координацию акклиматизационных мероприятий, контроль за
планированием и организацией работ по акклиматизации рыб, других водных организмов и
зарыблению водоемов Российской Федерации, оказывает методическую и практическую
помощь в проведении и организации работ, обобщает сведения о результатах работ по
акклиматизации и зарыблению водоемов.
Федеральное агентство по рыболовству (через ЦУРЭН и бассейновые управления
рыбоохраны), Министерство природных ресурсов Российской Федерации, и его
территориальные органы координируют работу по искусственному воспроизводству запасов
, других водных животных и растений, и осуществляют контроль за выполнением этих
рыб
работ рыбодобывающими организациями и другими юридическими и физическими лицами.
Для выполнения данных функций вышеперечисленные органы могут привлекать научные
организации.
Федеральное агентство по рыболовству заключает договоры об искусственном
воспроизводстве водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения, а
Министерство сельского хозяйства
РФ утверждает порядок осуществления мероприятий по
акклиматизации водных биоресурсов, а также порядок осуществления рыболовства в целях
рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов.
Что касается международного сотрудничества в области охраны, регулирования и
воспроизводства живых водных ресурсов, в качестве примера можно привести Соглашение
между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной
Республики о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых
66
См.: Приказ Роскомрыболовства от 27 декабря 1993 г. № 231 «Об утверждении Положения о порядке
проведения работ по акклиматизации рыб, других водных организмов и зарыблению водоемов Российской
Федерации» // «Российские вести». 1994. 3 февраля. № 18.
79
водных ресурсов в пограничных водах рек Амур и Уссури (Пекин, 27 мая 1994 г.)
67,
в
соответствии с которым, Стороны осуществляют совместные мероприятия по
воспроизводству рыбных запасов в пограничных водах Амура и Уссури и созданию
рыбоводных предприятий, а также сотрудничают друг с другом в области создания
совместных рыборазводных заводов для искусственного воспроизводства ресурсов лосося,
осетра, калуги. Во время выпуска мальков приглашаются представители другой Стороны для
наблюдения на месте, а также совместно проводится наблюдение за миграцией и возвратом
рыб.
Статья 24. Любительское и спортивное рыболовство
1. Любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами без разрешения на
добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
2. Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения
добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.
3. Любительское и спортивное рыболовство в обособленных
собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.
4. Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках осуществляется с
согласия пользователей рыбопромысловыми участками.
5. Любительское и спортивное рыболовство на водных объектах или их частях,
предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, осуществляется на
основании разрешений на
6. Перечень водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется при любительском и
спортивном рыболовстве на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов,
устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативноправовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Комментарий к ст. 24
добычу (вылов) водных биоресурсов.
водных объектах, находящихся в
1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи, субъектами любительского и
спортивного рыболовства являются граждане. Данный вид рыболовства осуществляется в
целях личного потребления водных биоресурсов и в рекреационных целях. Целью
спортивного рыболовства также является определение победителя в спортивном состязании.
Объединяет эти два вида то, что изъятие водных биоресурсов осуществляется для
удовлетворения собственных потребностей, а не извлечения прибыли.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 комментируемой статьи, любительское и
спортивное рыболовство осуществляется гражданами без получения разрешения на добычу
(вылов) водных биоресурсов. Однако Законом может быть предусмотрено и иное. Например,
п. 5 комментируемой статьи предусматривает, что специальное разрешение требуется для
осуществления любительского и спортивного рыболовства на водных объектах или их
частях, непосредственно предоставленных для организации этих видов рыболовства.
67
См.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной
Республики о сотрудничестве в области охраны, регулирования и воспроизводства живых водных ресурсов в
пограничных водах рек Амур и Уссури (Пекин, 27 мая 1994 г.) // Бюллетень международных договоров. 1996.
№ 7.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]