Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
.pdf
военные, морские или воздушные суда независимо от места их нахождения. В связи с этим,
сфера действия комментируемого Закона распространяется и на рыбопромысловые суда вне
водных границ Российской Федерации, т. е. в открытой части Мирового океана.
Наконец, действие законодательства о водных биоресурсах распространяется и на
сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства
и сохранения водных биоресурсов. Как известно, сухопутная государственная территория
включает в себя материковую часть государства и острова в пределах Государственной
границы. В контексте комментируемого закона имеется ввиду территория, которая
примыкает к водным объектам рыбохозяйственного значения. В частности, там расположены
рыбоохранные и рыбохозяйственные заповедные зоны, запретные нерестозащитные полосы
лесов. Кроме того, определенную сухопутную территорию занимают объекты российского
рыбного хозяйства (рыболовецкие порты, рыбоводные заводы, нерестово-выростные
хозяйства).
Статья 7. Участники отношений в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов
1. Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и
юридические лица.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют
соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной
власти
компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих
органов.
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей
Комментарий ст. 7
1. В комментируемой статье определен круг субъектов — участников правоотношений,
регулируемых Законом. Во-первых, к ним отнесены Российская Федерация, субъекты
Российской Федерации и муниципальные образования. Экономической основой такого
участия является деятельность государства, государственных и муниципальных образований,
их органов в сфере развития производственного потенциала страны, обеспечения
государственной и национальной безопасности,
поддержания и повышения благосостояния
российского народа.
Российская Федерация согласно ст. 1 Конституции РФ понимается как государство.
Субъекты РФ ― это республики, края, области, города федерального значения, автономная
область, автономные округа. Перечень субъектов РФ дан в ст. 65 Конституции РФ.
2. В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы
государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими
статус этих органов. Следует сразу заметить, что органы государственной власти, хотя и
выступают от имени Федерации или ее субъектов, не перестают быть участниками
31
рассматриваемых правоотношений. Доказательством этому служит то обстоятельство, что
федеральные министерства и агентства (Министерство сельского хозяйства РФ и
Федеральное агентство по рыболовству) являются юридическими лицами, имеющими печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своими
наименованиями, иными печатями, штампами и бланками установленного образца и
счетами, открываемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под муниципальным образованием следует понимать городское или сельское
поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города
федерального значения.
В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими
действиями могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в
рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Под
органами местного самоуправления здесь понимаются избираемые непосредственно
населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования
органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Во-вторых, участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов являются граждане и юридические лица.
Термин «граждане» используется в общеупотребительном значении. В зависимости от
контекста речь может идти о гражданах в части их прав и свобод или о гражданах
(физических лицах) как субъектах вещных и иных прав на землю. Немаловажным является
то, что можно понимать под гражданами. Для признания граждан субъектами прав на водные
биоресурсы требуется наличие нескольких признаков: внешняя обособленность,
персонификация, способность вырабатывать и осуществлять персонифицированную волю,
реальное участие в правоотношениях и др.
ГК РФ в ст. 17-22 раскрывает содержание понятия граждан (физических лиц) и
останавливается на следующих их характеристиках:
9 правоспособность (возникает с момента рождения и прекращается смертью,
означает права иметь имущественные и личные неимущественные права, заниматься
предпринимательством и любой не запрещенной
9 имя и место жительства;
9 дееспособность (способность своими действиями приобретать и осуществлять
права, создавать для себя обязанности — возникает в полном объеме по достижении
восемнадцатилетнего возраста либо ранее — со времени вступления в брак);
9 недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности иначе,
как в случаях и
9 предпринимательская деятельность, имущественная ответственность гражданина,
возможность несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя;
9 регистрация актов гражданского состояния.
Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в
собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное
имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени
приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь
в порядке, установленных законом;
законом деятельностью и т. п.);
32
самостоятельный баланс или смету. Они могут быть коммерческими и некоммерческими,
подлежат государственной регистрации, действуют на основании учредительных
документов, приобретают права и принимают обязанности через свои органы, действующие
в соответствии с законами и учредительными документами (ст. 49-53 ГК РФ).
В области отношений, возникающих в связи с рыболовством и сохранением водных
биологических ресурсов, могут действовать различные виды юридических лиц:
рыбодобывающие предприятия, рыбоперерабатывающие предприятия, организации—
поставщики рыбопродукции в государственные и иные учреждения и др.
В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители
(участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица
либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении которых их
участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и
общества, производственные и потребительские кооперативы.
К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право
собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные
унитарные предприятия, в т.ч. дочерние, а также финансируемые собственником
учреждения.
К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют
имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения),
благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) ст.
116-123 ГК РФ. Примерами могут служить Союз рыболовецких колхозов Российской
Федерации («Росрыбколхозсоюз»), Ассоциация рыбохозяйственных организаций и
предприятий внутренних водоемов и аквакультуры («Рыбколхозассоциация») и др.
Статья 8. Объекты отношений в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов
Объектами отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются
водные биоресурсы и среда их обитания.
Комментарий к ст. 8
Комментируемая статья относит к объектам отношений в области рыболовства и
сохранения водных биоресурсов водные биоресурсы и среду их обитания.
Водные биологические ресурсы — это рыбы, водные беспозвоночные, водные
млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии
естественной свободы (ст. 1 комментируемого Закона). Перечень видов водных биоресурсов,
которые являются объектами рыболовства, утверждается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим нормативно—правовое регулирование в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Среда обитания водных биоресурсов — это водные объекты (океаны, моря, реки,
водоемы, искусственные водоемы и т. д.). Среда обитания может быть, как естественной
(природный водный объект), так и искусственной (водный объект созданный с помощью
человека). Искусственные водоемы необходимы для разведения, увеличения и
33
воспроизводства водных биоресурсов. В состав среды обитания водных биоресурсов,
являющихся объектами рыболовства, комментируемый закон включает рыбопромысловый
участок, состоящий из акватории водного объекта или ее части и прибрежной полосы суши
(ст. 18 Закона). Под акваторий, в свою очередь, понимается водное пространство,
ограниченное естественными, искусственными или условными границами (ст. 1 Водного
кодекса РФ), а под прибрежной полосой суши – территория, прилегающая к внутренним
морским водам и территориальному морю Российской Федерации. Рыбопромысловый
участок формируется в определенных границах для осуществления промышленного
рыболовства, промышленного рыбоводства, рыболовства в целях обеспечения ведения
традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства.
Перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод
Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и
территориального моря Российской Федерации, должен утверждается органом
исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов. Ведение реестра рыбопромысловых участков для прибрежного рыболовства
осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ.
Статья 9. Оборотоспособность водных биоресурсов
1. Оборот водных биоресурсов осуществляется в той мере, в какой он допускается настоящим
Федеральным законом.
2. Водные биоресурсы, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, могут
переходить от одного лица к другому лицу в соответствии с гражданским законодательством
.
Комментарий к ст. 9
1. Согласно ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, в том числе и водные
биологические ресурсы, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными
способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных
ресурсах. Развивая данное положение, комментируемый пункт закрепляет положение о
том,
что оборот водных биоресурсов осуществляется в той мере, в какой он допускается
настоящим Законом.
Таким образом, отношения по обороту природных ресурсов, в том числе водных
биоресурсов, регулируется гражданским законодательством, в той мере, в какой они не
урегулированы специальным отраслевым законодательством: законодательство о водных
биоресурсах регулирует данные отношения в первую очередь, а гражданское — во вторую.
Оборотоспособность водных биоресурсов означает допустимость совершения сделок и
иных действий, направленных на их передачу в рамках гражданско-правовых отношений. В
зависимости от этого водные биоресурсы могут подразделяться на свободные в обороте,
ограниченные и изъятые из оборота.
34
По общему правилу объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться
(продаваться, дариться, обмениваться и т. п.) либо переходить от одного лица к другому в
порядке универсального правопреемства без каких—либо запретов или ограничений, или
иным способом. Исключения из этого правила могут устанавливаться законом в отношении
полного изъятия объектов из оборота или в установленном им порядке — для ограничения
их оборота.
Ограничение оборотоспособности заключается в том, что отдельные объекты могут
принадлежать лишь определенным участникам гражданского оборота либо их приобретение
или отчуждение допускается только на основании специальных разрешений. Виды таких
объектов определяются в порядке, установленном законом. Это означает, что в законе
должны предусматриваться исходные критерии отнесения объектов к ограниченно
оборотоспособным и указываться государственные органы, уполномоченные определять
конкретные их виды. Так, согласно ст. 21 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ
«О животном мире» (с изм. и доп. от 29 декабря 2004 г.) в целях сохранения и
воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных
видов
пользования животным миром, а также пользование определенными объектами
животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на
определенных территориях и акваториях или на определенные сроки решением органа
исполнительной власти Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в пределах их компетенции по представлению соответствующего
специально уполномоченного государственного органа по
охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
2. Согласно п. 2 комментируемой статьи оборот водных биоресурсов, находящихся в
собственности граждан или юридических лиц, регулируется гражданским
законодательством. То есть порядок отчуждения, приобретения таких водных биоресурсов
(купля-продажа, залог, дарение, мена и др.) осуществляются в соответствии с нормами ГК
РФ, но с учетом особенностей, закрепленных в комментируемом Законе.
Глава 2. Права на водные биоресурсы
Статья 10. Право собственности на водные биоресурсы
1. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев,
предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Водные биоресурсы, обитающие в обособленных водных объектах, могут находиться в
федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и
частной собственности.
Комментарий к ст. 10
Комментируемый закон, как и прежние законодательные нормы, подтверждает
федеральную собственность на почти все водные биоресурсы, за исключением тех, которые
обитают в обособленных водоемах и которые могут находиться в федеральной
35
собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.
Данные нормы вполне разумны и проистекают из права собственности на сами водные
объекты.
Согласно ст. 34 Водного кодекса РФ в Российской Федерации устанавливается
федеральная собственность на водные объекты. В собственности Российской Федерации
(федеральной собственности) находятся:
9 поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на
территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
9 подземные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов
Российской Федерации;
9 водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов
рыб;
9 трансграничные (пограничные) водные объекты;
9 внутренние морские воды;
9 территориальное море Российской Федерации;
9 водные объекты,
федерального значения или представляющие собой часть этих территорий;
9 водные объекты, являющиеся частью территории курортов или лечебно-
оздоровительных местностей федерального значения;
9 иные особо охраняемые водные объекты федерального значения.
Кроме этого, Водный кодекс РФ закрепляет норму, согласно которой все водные
объекты, а также обособленные водные объекты
муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются
федеральной собственностью.
Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные
объекты. Под обособленным водным объектом (замкнутым водоемом) понимается
небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической
связи с другими поверхностными водными объектами. Обособленные водные объекты могут
принадлежать на праве собственности муниципальным образованьям, гражданам и
юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством.
При определении прав собственности на водные биоресурсы, необходимо также
обратиться к ФЗ «О животном мире», согласно ст. 4 которого, животный мир в пределах
территории Российской Федерации также признается государственной собственностью.
Кроме того, в названном законе приводится перечень объектов животного мира, которые
могут находиться в федеральной собственности. В основу перечня заложены признаки
состояния объектов животного мира:
9 редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в Красную
книгу Российской Федерации;
9 обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
9 населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную
экономическую зону Российской Федерации;
9 подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации;
9 отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;
9 естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов РФ.
являющиеся особо охраняемыми природными территориями
(замкнутые водоемы), не находящиеся в
36
В контексте комментируемой статьи также необходимо определиться какими
правомочиями обладает собственник водных биоресурсов. Согласно ст. 209 ГК РФ, которая
устанавливает содержание права собственности, собственнику принадлежат права владения,
пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего
ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не
нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое
имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права
владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и
обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Собственник вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом абсолютным
образом. При этом основное содержание права собственности в ГК РФ раскрывается через
три важных правомочия собственника:
9 владеть, т. е. реально обладать имуществом;
9 пользоваться, т. е. извлекать выгоду, для которой имущество предназначено. По
общему правилу, именно собственник получает от своего имущества плоды,
продукцию и доходы;
9 распоряжаться, т. е. определять юридическую судьбу имущества: продавать, дарить,
сдавать в аренду, отдавать в залог и т. п.
Кроме названных, собственник может использовать свое имущество в
предпринимательских целях и даже уничтожить его, если этим не будут нарушены нормы
закона и иных правовых актов, а также права и охраняемые законом интересы других лиц.
Передавая отдельные полномочия (владения, пользования и даже распоряжения), лицо не
теряет своего права собственности на имущество.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, в
частности водными биоресурсами, осуществляется в той мере, в какой их оборот
допускается законом, и если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и
законных интересов других лиц.
Статья 11. Право пользования водными биоресурсами
Право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу
(вылов) водных биоресурсов, договора пользования рыбопромысловым участком и по иным
основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Комментарий к ст. 11
Согласно комментируемой статье право пользования водными биоресурсами возникает
на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, договора пользования
рыбопромысловым участком и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
Таким образом, рассматриваемый Закон сохранил разрешительную систему
природопользования. Однако разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (ст. 34-37)
вовсе не дублируются договорами пользования рыбопромысловыми участками (ст. 39-40). У
этих правовых институтов несколько иные задачи.
37
Общее понятие договора установлено ст. 420 ГК РФ, согласно положениям которой,
договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или
прекращении гражданских прав и обязанностей.
Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов удостоверяет право на изъятие
водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении промышленного рыболовства,
в том числе прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и
контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях,
рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов,
в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях (п. 1 ст. 34
комментируемого Закона).
В разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и договоре пользования
рыбопромысловым участком есть немало совпадающих сведений (например, информация о
пользователях рыбопромысловых участков, требования к сохранению водных биоресурсов и
среды их обитания и т. д.). Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов обязательно
содержат в себе информацию о квотах, орудиях, способах и сроках вылова биоресурсов. При
этом, в отличие от договоров, они содержат в себе данные не только
о рыбопромысловых
участках, но и о районах промысла. В то же время договоры пользования
рыбопромысловыми участками не акцентированы на самом вылове водных биоресурсов, в
них, как и в других договорах, указываются порядок, условия, сроки внесения платы за
пользования рыбопромысловыми участками и иные предусмотренные гражданским
законодательством или соглашением сторон условия.
Статья 12.
Право пользования водными биоресурсами может быть ограничено в соответствии с
федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
Ограничение права пользования водными биоресурсами
Комментарий к ст. 12
Комментируемая статья посвящена вопросам ограничения прав пользования водными
биоресурсами.
В этой связи необходимо отметить, что согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение,
пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, в том числе
водными биоресурсами, осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит
ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Комментируемый закон, кроме того, основывается на принципе приоритета сохранения
особо ценных видов водных биоресурсов, согласно которому добыча (вылов) особо ценных
видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном
федеральными законами.
К ограничению права пользования на водные биоресурсы относятся:
9 установление правил рыболовства;
9 получение разрешений (лицензии) на право регулирования водных биоресурсов);
9 установление ежегодных обще допустимых уловов во внутренних водах Российской
Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации в
38
территориальном море Российской Федерации и исключительной морской зоне Российской
Федерации, в Азовском и Каспийском морях;
9 установление квот добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленных
Российской Федерацией в соответствии с международными договорами РФ другие
ограничения, предусмотренные федеральными законами, международными договорами РФ.
Согласно ст. 62 Водного кодекса РФ водопользователи по своему усмотрению
осуществляют принадлежащее им право пользования водным объектом. Однако не
допускаются действия водопользователей, осуществляемые с нарушением прав и законных
интересов других лиц или наносящие вред состоянию водных объектов. Права пользования
водными объектами могут быть ограничены в случаях, предусмотренных Водным кодексом
РФ и иными федеральными законами, в той мере, в какой это необходимо для защиты основ
конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны
здоровья населения, окружающей природной среды, историко—культурного наследия, прав
и законных интересов других лиц. Вмешательство со стороны органов исполнительной
власти в деятельность водопользователей, связанную с использованием водных объектов,
запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Водным Кодексом и иными
федеральными законами.
Согласно ст. 22 Закона о животном мире при размещении, проектировании и
строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других
транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных
гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия,
обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их
постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.
Независимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны мест
обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и
научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки территорий и
акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их жизненных
циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и других). На
защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хозяйственной
деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают
жизненные циклы объектов животного мира.
Согласно ст. 27 комментируемого Закона в целях сохранения занесенных в Красную
книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов)
таких видов водных биоресурсов запрещена. В исключительных случаях добыча (вылов)
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается на
основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в порядке, предусмотренном
Правительством РФ.
Статья 13. Прекращение права пользования водными биоресурсами
1. Право пользования водными биоресурсами прекращается:
1) по истечении срока пользования водными биоресурсами;
39
2) по соглашению между пользователем водными биоресурсами и лицом, предоставившим
право пользования водными биоресурсами;
3) в случае возникновения условия, которое предусмотрено разрешением на добычу (вылов)
водных биоресурсов или договором пользования рыбопромысловым участком и с возникновением
которого прекращается право пользования водными биоресурсами;
4) по решению суда;
5) при отказе пользователя водными биоресурсами от использования
6) при ликвидации юридического лица или в связи со смертью гражданина, которым водные
биоресурсы были предоставлены в пользование;
7) при возникновении необходимости использовать водные объекты для государственных
нужд;
8) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
2. Принудительное прекращение права пользования водными биоресурсами осуществляется в
судебном порядке.
водных биоресурсов;
Комментарий к ст. 13
1. Комментируемая статья закрепляет основания, при наступлении которых
прекращается право пользования водными биоресурсами. Однако данный перечень не
является исчерпывающим и согласно п.п. 8 п. 1 комментируемой статьи право пользования
водными биоресурсами может прекращаться и в иных случаях, предусмотренных
федеральными законами. Так, согласно ст. 13 Федерального закона «Об исключительной
экономической зоне Российской Федерации» основаниями для прекращения промысла
живых ресурсов являются:
9 добровольный отказ лицензиата от промысла живых ресурсов;
9 выбор лицензиатом выделенной квоты;
9 истечение срока действия лицензии (разрешения) на промысел живых ресурсов;
9 нарушение правил промысла живых ресурсов повторно в течение календарного года
или превышение выделенных лимитов на вылов (добычу) живых ресурсов;
9 нарушение
Российской Федерации» или международных договоров Российской Федерации;
9 отсутствие на судах лицензиата технических средств связи, обеспечивающих
передачу информации о местонахождении судна при промысле живых ресурсов;
9 нарушение иностранными судами, участвующими в промысле живых ресурсов,
порядка прохождения точек контроля;
9 не внесение в установленный срок
9 неуплата налогов, сборов и других платежей в федеральный бюджет и во
внебюджетные фонды по представлению соответствующего налогового органа;
9 непредставление отчетных материалов по видам живых ресурсов, объемам вылова
(добычи) и районам промысла живых ресурсов;
9 снижение продуктивности и ухудшение качественного состава видов живых
ресурсов, систематическое загрязнение вод исключительной экономической зоны по вине
пользователя.
Добровольный отказ от промысла живых ресурсов должен быть заявлен пользователем:
Федерального закона «Об исключительной экономической зоне
штрафов и сумм в возмещение вреда;
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]