Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
.pdf
определяет в соответствии со специализацией организацию — исполнителя на
проведение токсиколого-рыбохозяйственных исследований и передает ему представленную
заявку;
информирует заказчика об организации-исполнителе.
Заказчик заключает договор с организацей-исполнителем на проведение токсикологорыбохозяйственных исследований. Исполнитель приступает к ним после проверки в
сертификате качества полноты информации о химическом составе заявленного к
исследованию вещества.
При отсутствии сертификата качества или неполной в нем информации за счет средств
заказчика проводится определение химического состава этого вещества.
В случае самостоятельного заключения договора заказчика с организациейисполнителем последний ставит в известность о веществах, на которые будут
разрабатываться ПДК и ОБУВ, ЦУРЭН Росрыболовства.
По завершению исследований организация-исполнитель направляет в ЦУРЭН два
экземпляра материалов, оформленных в виде отчетов, заверенных печатью и подписью
руководителя, и 20 экземпляров аннотационных карт.
Материалы токсиколого-рыбохозяйственных исследований по определению
рыбохозяйственных нормативов и методологические вопросы их разработки
рассматриваются на заседаниях Научно-технического совета Росрыболовства, в состав
которого входят специалисты рыбохозяйственных и других научно-исследовательских
организаций, контролирующих органов, других заинтересованных министерств и ведомств.
Подготовку всех материалов к заседанию Научно-технического совета осуществляет
ЦУРЭН:
направляет отчеты по токсиколого-рыбохозяйственным исследованиям одному из
членов НТС, независимым экспертам на экспертизу с целью проведения анализа результатов
исследований и выдачи в месячный срок заключения о возможности утверждения
полученных в результате исследований величин ПДК или ОБУВ;
рассылает аннотационные карты членам совета для предварительного ознакомления и
получения от них замечаний и предложений по материалам исследований в течение месяца;
доводит до сведения организации — исполнителя токсиколого-рыбохозяйственных
исследований результаты экспертизы отчета и аннотационных карт для внесения поправок
или, при необходимости, проведения дополнительных исследований.
По результатам рассмотрения материалов токсиколого-рыбохозяйственных
исследований составляются: Протокол заседания и Перечень предельно допустимых
концентраций и ориентировочно безопасных уровней воздействия вредных веществ в воде
рыбохозяйственных водных объектов, рекомендуемых к утверждению. Перечень
направляется Главрыбводом на согласование в Минприроды России, после чего передается
на утверждение в Росрыболовство.
Утвержденные рыбохозяйственные нормативы вводятся ЦУРЭНом в банк данных и
рассылаются всем заинтересованным министерствам и ведомствам, а также передаются в
Российский Регистр потенциально опасных химических и биологических веществ для
включения в банк данных Регистра. ЦУРЭН организует формирование обобщенных
перечней ПДК и ОБУВ, периодическое тиражирование отдельным сборником и
распространение их по заявкам заинтересованных организаций.
151
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи сброс в водные объекты
рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно
допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения
не установлены, запрещается. Статья законодательно закрепляет требование, которое
содержалось в подзаконных нормативных актах. Так, данное положение было закреплено в
п. 3.1. Приказа Роскомрыболовством от 14 августа 1995 г., утвердившего порядок
организации разработки и утверждения ПДК и ОБУВ загрязняющих веществ в воде
131
рыбохозяйственных водных объектов, утвержденный
: сброс в водные объекты возвратных
(сточных вод), содержащих вещества или продукты трансформации веществ в воде, для
которых не установлены ПДК, запрещается. Аналогичное требование содержалось и в п. 3.2.
«Правил охраны поверхностных вод» (утв. Госкомприроды СССР 21 февраля 1991 г.):
запрещается сбрасывать в водные объекты: возвратные (сточные) воды, содержащие
вещества или продукты трансформации веществ в воде, для которых не установлены ПДК
или ОДУ, а также вещества, для которых отсутствуют методы аналитического контроля, за
исключением тех веществ, что содержатся в воде водного объекта.
3. Часть 3 настоящей статьи устанавливает требования к водному режиму водных
объектов рыбохозяйственного значения. В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ водный
режим — изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах. Во
многом водный режим водных объектов зависит от установленных лимитов
водопользования, которые представляют собой предельно допустимые объемы изъятия
водных ресурсов или сброса сточных вод нормативного качества, которые устанавливаются
водопользователю на определенный срок (ст. 90 Водного кодекса РФ). Соответственно,
лимиты водопотребления и водоотведения, ограничение объема безвозвратного изъятия
поверхностных вод, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов вод в
рыбохозяйственных целях должно обеспечивать сохранение водных биоресурсов.
Статья 48. Рыбоохранные зоны
1. В целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются
рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной
деятельности.
2. Рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта
рыбохозяйственного значения и на которой устанавливается особый режим осуществления
хозяйственной и иной деятельности.
3. Порядок установления рыбоохранных зон определяется Правительством
Федерации.
Российской
Комментарий к ст. 48
1. Рыбоохранные зоны устанавливаются в целях сохранения условий для
воспроизводства водных биоресурсов. Они представляют собой территорию, которая
прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения и на которой
устанавливается особый режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.
131
Российские вести. № 5. 11 января 1996 г.
152
Порядок установления рыбоохранных зон должен быть определен Правительством
Российской Федерации. В настоящее время такой акт Правительством еще не разработан,
исходя из определения — территория, которая прилегает к акватории водного объекта и на
которой устанавливается особый режим осуществления хозяйственной и иной деятельности
― можно предположить, что режим рыбоохранных зон будет аналогичен режиму
водоохранных зон. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям
рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой
устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью
предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также
сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. В пределах
водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых
132
вводятся дополнительные ограничения природопользования
.
Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим
их использования устанавливаются исходя из физико-географических, почвенных,
гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных
объектов и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации по представлению бассейновых и других территориальных органов управления
использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской
Федерации, согласованному со специально уполномоченными государственными органами в
области охраны окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического
надзора и органами Федеральной пограничной службы Российской Федерации в
соответствии с их полномочиями.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается:
для рек, стариц и озер — от среднемноголетнего уреза воды в летний период;
для водохранилищ — от уреза воды при нормальном подпорном уровне;
для морей — от максимального уровня прилива;
для болот — от их границы (нулевой глубины торфяной залежи).
Для болот в истоках рек, а также для других болот, формирующих сток в водосборном
бассейне, водоохранные зоны устанавливаются на прилегающих к
ним территориях.
Минимальная ширина водоохранных зон для озер и водохранилищ принимается при
площади акватории до 2 кв. километров — 300 метров, от 2 кв. километров и более — 500
метров.
В пределах водоохранных зон запрещаются:
проведение авиационно-химических работ;
применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и
сорняками;
использование навозных стоков для удобрения почв;
размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче - смазочных
материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих
комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и
132
Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1404 «Об утверждении Положения о
водоохранных зонах водных объектов и их защитных прибрежных полосах» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5567.
153
сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных
вод;
складирование навоза и мусора;
заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее
100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;
размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и
садово-огородных участков;
проведение рубок главного пользования;
проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами
управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных
ресурсов Российской Федерации строительства и реконструкции зданий,
сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных
ископаемых, землеройных и других работ.
На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово -
огородных участках должны соблюдаться правила их использования, исключающие
загрязнения, засорение и истощение водных объектов.
На территориях водоохранных зон разрешается проведение рубок промежуточного
пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных
объектов.
В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к указанным
ограничениям, запрещаются:
распашка земель;
применение удобрений;
складирование отвалов размываемых грунтов;
выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест
водопоя), устройство купочных ванн;
установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-
огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство;
движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения.
Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-
кустарниковой растительностью или залужены.
2. Следует также обратить внимание и на следующие требования, которые
установлены, к сожалению, не к рыбоохранным зонам, а к полностью водному объекту
рыбохозяйственного значения. В любом случае, поскольку рыбоохранная зона ― это
территория примыкающая к такому объекту, следовательно данные требования будут
применяться и на территории зоны.
Так, запрещается:
сбрасывать на берега рыбохозяйственных водоемов и на лед этих водоемов
неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных,
сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также
производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов;
производить без согласования с органами рыбоохраны обвалование в восстановление
разрушенных валов на полойных участках, являющихся местами нереста рыбы;
154
устраивать завалы и сплошные заграждения рек, протоков, и лов, спускать из лиманов,
ильменей и озер воду;
оставлять на затопляемых берегах рыбохозяйственных водоемов щепу, кору, опилки и
прочие отходы, образующиеся при разделке древесины, при береговой сплотке и
133
сплотке, на льду, а также при постройке сооружений для сплава леса
.
Статья 49. Рыбохозяйственные заповедные зоны
1. Водные объекты рыбохозяйственного значения или их участки, имеющие важное значение
для сохранения водных биоресурсов ценных видов, могут быть объявлены рыбохозяйственными
заповедными зонами.
2. Рыбохозяйственной заповедной зоной является водный объект или его часть с
прилегающей к ним территорией, на которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной
деятельности в целях сохранения водных биоресурсов
и рыболовства.
3. В рыбохозяйственных заповедных зонах хозяйственная и иная деятельность может быть
запрещена полностью или частично либо постоянно или временно.
4. Порядок образования рыбохозяйственных заповедных зон устанавливается Правительством
Российской Федерации.
и создания условий для развития рыбоводства
Комментарий к ст. 49
Рыбохозяйственная заповедная зона — совершенно новое понятие и еще не
выработан порядок установления таких заповедных зон. Он будет определяться
Правительством РФ. В том случае если решение о создании такой зоны будет принято,
предварительно должна быть проведена государственная экологическая экспертиза в
результате которой должно быть определено какие виды деятельности могут угрожать
устойчивому использованию зоны как рыбохозяйственного комплекса. Могут быть
установлены различные ограничения по орудиям лова и времени лова, так как вряд ли в
заповедной зоне будет разрешена любая организация промысла. Кроме того, необходимо
проведение таксации, то есть, определения продуктивности каждого участка, его видового
состава, чтобы любые ограничения были обоснованы с экологической точки зрения.
иначе, установление рыбохозяйственной заповедной зоны ― работа, требующая огромных
по объему научно-исследовательских изысканий, и в какой форме будет создана особо
охраняемая территория на шельфе, будет зависеть, в первую очередь, от результатов
проведенных изысканий, экологической экспертизы, от того, какие после них будут
рекомендации, а в итоге — от решения правительства
РФ.
В любом случае, рыбохозяйственная заповедная зона является особо охраняемой
природной территорией. В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-
134
ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
особо охраняемые природные
территории — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где
располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное,
Так или
133
Правила охраны поверхностных вод (утв. Госкомприроды СССР 21 февраля 1991 г.). Текст Правил
официально опубликован не был.
134
СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
155
научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые
изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из
хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Наиболее
приближена рыбохозяйственная заповедная зона по своему статусу к природному заказнику.
В соответствии со ст. 24 указанного Закона на территориях государственных природных
заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность,
если она противоречит целям создания государственных природных заказников или
причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Однако, рыбохозяйственная заповедная зона в отличие от природного заказника,
который ограничивает любую хозяйственную деятельность, создается в целях
рыбохозяйственного использования, то есть, кроме рыболовства запрещены другие виды
деятельности. Поскольку в законе «Об особо охраняемых природных территориях»
рыбохозяйственная заповедная зона не входит в перечень таких территорий, она может быть
создана в границах заказника. То есть, можно установить конкретный район в заказнике,
участок водного пространства для ведения рыбохозяйственной деятельности.
Статья 50. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция и ввод в
эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, влияющих на состояние водных
биоресурсов
1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию
хозяйственных и иных объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно
учитываться их влияние на состояние водных биоресурсов и среду их обитания.
2. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию
хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов
согласовывается с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
3. Порядок согласования документации, обосновывающей деятельность, указанную в части 1
настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 50
Требование к охране водных биоресурсов и среды их обитания при размещении,
проектировании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию хозяйственных и
иных объектов, а также при внедрении новых технологических процессов — специальное, по
отношения к общим требованиям, установленным в ФЗ об охране окружающей среды в ст.ст.
34-39. Статья 34 Закона содержит общие требования в области охраны окружающей среды
при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию,
эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Статьи 35-39 конкретизируют эти требования; каждая статья посвящена требованиям в
области охраны окружающей среды на различных стадиях производственного процесса:
размещение (ст. 35), проектирование (ст. 36), строительство и реконструкция (ст. 37), ввод в
эксплуатацию (ст. 38), эксплуатация и вывод из эксплуатации (ст. 39) зданий, строений,
сооружений и иных объектов. Прежде всего, общим и основным требованием является
обязанность субъектов указанной деятельности соблюдать законодательство в области
156
охраны окружающей среды и обязанность предусматривать мероприятия по охране
окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и
воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности с учетом
ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных
последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения
благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального
использования и воспроизводства природных ресурсов.
Размещение промышленных предприятий в прибрежных полосах (зонах) водоемов
допускается только при необходимости непосредственного примыкания площадки
предприятия к водоемам по согласованию с органами по регулированию использования и
охране вод в соответствии с законодательством. Число и протяженность примыканий
площадок предприятий к водоемам должны быть минимальными.
При размещении сельскохозяйственных предприятий на прибрежных участках
водоемов и при отсутствии непосредственной связи предприятий с ними следует
предусматривать незастроенную прибрежную полосу шириной не менее 40 метров.
При размещении складов минеральных удобрений и химических средств защиты
растений, животноводческих и птицеводческих предприятий должны быть предусмотрены
необходимые меры, исключающие попадание указанных веществ, навозных стоков и помета
в водоемы.
Склады минеральных удобрений и химических средств защиты растений следует
располагать на расстоянии не менее 2 км от рыбохозяйственных водоемов. В случае особой
необходимости допускается уменьшать расстояние от указанных складов до
рыбохозяйственных водоемов при условии согласования с органами, осуществляющими
135
охрану рыбных запасов
.
Любая деятельность, конечной целью которой является возможность эксплуатации
объекта, начинается с выбора места его размещения и проектирование. Необходимым
условием является проведение государственной экологической экспертизы проектной
документации. Целями государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и
проектной документации являются:
предотвращение создания объектов, строительство и использование которых не
отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке норм и правил;
оценка эффективности капитальных вложений, направляемых на строительство
объектов, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов
субъектов Российской Федерации.
Основной проектной стадией, подлежащей государственной экспертизе, является
технико-экономическое обоснование строительства (ТЭО). На основании утвержденного в
установленном порядке ТЭО строительства, как правило, проводятся торги (тендеры),
заключается договор (контракт) подряда
, открывается финансирование строительства и
разрабатывается рабочая документация. Для технически и экологически сложных объектов и
при сложных природных условиях строительства, а также по заключению государственной
экспертизы по рассмотренному ТЭО строительства осуществляется дополнительная
135
Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских
поселений. СНиП 2.07.2001-89.
157
детальная разработка проектных решений по отдельным разделам, зданиям и сооружениям,
136
входящим в состав объекта
.
Проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе
независимо от источников финансирования и формы собственности предприятий, зданий и
сооружений, за исключением документации на объекты, строительные работы на которых не
затрагивают их конструктивных и других характеристик надежности и безопасности и для
строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, капитального
137
ремонта, консервации и ликвидации которых не требуется разрешения
.
При проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и
проектной документации обеспечивается проверка ее соответствия исходным данным,
техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов,
выданным органами государственного надзора и контроля и заинтересованными
организациями.
Градостроительная, предпроектная и проектная документация, разработанная в
соответствии с указанными исходными данными, техническими условиями и требованиями,
дополнительному согласованию с органами и организациями, их выдавшими, не подлежит,
за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы
градостроительной, предпроектной и проектной документации, определяется нормативнотехническими требованиями на ее разработку.
Минстроем России была разработана «Инструкция о порядке проведения
138
государственной экспертизы проектов строительства»
,
которая установила общие правила,
порядок и сроки проведения государственной экспертизы технико-экономических
обоснований (проектов), проектов на строительство, расширение, реконструкцию и
техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений на территории Российской
Федерации.
По объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных финансовых
ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов, проектная документация
представляется на экспертизу
в объеме, необходимом для оценки проектных решений в
части обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности возводимых зданий и
сооружений, соответствия проектных решений утвержденной градостроительной
документации и соблюдения установленного порядка согласования и утверждения проектов
строительства. По просьбе заказчика рассмотрение проектной документации по таким
объектам может осуществляться как в полном объеме, так
и отдельных разделов, что
определяется договором на проведение экспертизы. Объем документации проектов
строительства, подлежащих рассмотрению в порядке выборочного контроля,
устанавливается экспертным органом. К представляемой документации прилагаются
136
Приказ Госстроя РФ от 23 января 2001 г. № 17 «О порядке проведения государственной экспертизы и
утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации».
137
Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и
проектной документации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 г. №
1008.
138
Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства РДС 11-201-95 (утв./
постановлением Минстроя/ РФ от 24 апреля 1995 г. № 18—39) (с изменениями от 29 января 1998 г.)
158
документы об утверждении проекта, заключение ранее рассматривавшего проект
экспертного органа и справка о состоянии строительства (по строящимся объектам). При
необходимости экспертный орган по вопросам, относящимся к его компетенции, имеет
право запросить у заказчика дополнительную информацию по рассматриваемому проекту
строительства.
Минприроды России издало приказ, в котором целый раздел посвящен требованиям к
экологическому обоснованию в проектной градостроительной документации.
Проектные решения в градостроительной документации должны обеспечивать:
рациональное природопользование;
условия, отвечающие утвержденным нормативам и требованиям к качеству
окружающей среды;
защиту территорий от опасных природных и техногенных воздействий;
сохранение и восстановление историко-культурного наследия, уникальных
139
природных ландшафтов, памятников архитектуры, садово-паркового искусства
.
В целях организации действенного контроля за проектированием, строительством
рыбоводно-мелиоративных объектов, возводимых для компенсации ущерба, наносимого
рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий,
сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных
водоемах, была утверждена инструкция о порядке осуществления контроля за
проектированием, строительством компенсационных рыбоводно-мелиоративных объектов и
140
их эксплуатацией
.
Основанием для осуществления контроля за компенсационными рыбоводномелиоративными мероприятиями является предпроектная (проектная) документация на
строительство (реконструкцию) объектов хозяйственного назначения, имеющая
положительное заключение. Полномочия по согласованию размещения, проектирования,
строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, а
также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных
биоресурсов в соответствии с положениями постановления № 317 возложены в настоящее
время на Россельхознадзор.
В составе предпроектной (проектной) документации должны быть приведены:
размер ущерба, наносимого рыбным запасам, в натуральном и стоимостном
выражении, с указанием видового состава теряемых рыб и других биологических ресурсов;
пути компенсации причиняемого ущерба, планируемые мероприятия;
размер капитальных вложений, необходимых для осуществления мероприятий,
компенсирующих причиненный ущерб в полном объеме, определенном в натуральном
выражении;
сроки осуществления компенсационных рыбоводно-мелиоративных мероприятий в
увязке со сроками строительства или производства работ на объектах, наносящих ущерб
рыбным запасам, исходя из недопустимости нанесения ущерба без его компенсации;
139
Приказ Минприроды РФ от 29 декабря 1995 г. № 539 «Об утверждении «Инструкции по экологическому
обоснованию хозяйственной и иной деятельности».
140
Приказ Минприроды РФ и Роскомрыболовства от 17 августа 1995 г. № 327 / 130 «Об утверждении
Инструкции о порядке осуществления контроля за проектированием, строительством компенсационных
рыбоводно-мелиоративных объектов и их эксплуатацией».
159
источники и порядок финансирования компенсационных мероприятий;
эксплуатирующая организация компенсационного объекта.
Контроль за выполнением компенсационных мероприятий состоит из:
контроля за ходом проектирования компенсационных рыбоводно-мелиоративных
объектов;
контроля за ходом их строительства;
контроля при приемке в эксплуатацию компенсационных рыбоводно-мелиоративных
объектов;
контроля за их эксплуатацией.
Контроль за проектированием компенсационных рыбоводно-мелиоративных объектов
осуществляется с момента выдачи заключения по предпроектной (проектной) документации
на строительство объекта хозяйственной деятельности с условием строительства
компенсационного рыбоводно-мелиоративного объекта. Необходимо также
проконтролировать утверждение проектной документации на строительство хозяйственного
объекта, в смету которого включены компенсационные затраты.
В ходе контроля за проектированием компенсационного рыбоводно-
мелиоративного объекта проверяется:
выдача задания на проектирование;
наличие акта выбора площадки под строительство;
подготовка исходных данных для проектирования;
перечисление инвесторами средств проектной организации на разработку проектной
документации;
сроки разработки проектной документации;
проведение согласований материалов выбора площадки с органами надзора,
службами инженерного обеспечения, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
согласование проектной документации со строительной организацией.
Органы рыбоохраны участвуют в выборе площадки под строительство
компенсационного рыбоводно-мелиоративного объекта, с обязательным рассмотрением
следующих вопросов:
пригодности площадки для строительства по топографическим, инженерно-
геологическим и гидрологическим условиям;
возможности инженерного обеспечения;
наличия сырьевой базы, условий получения, доставки и содержания производителей
рыб;
качества воды водоисточника в различные периоды года и пригодности ее для
рыборазведения;
способов и мест выпуска молоди рыб;
прогноза экологического состояния водоемов, предусматриваемых для выращивания
рыбы;
обеспечения компенсационного рыбоводного объекта эксплуатационным персоналом.
Согласованная проектная документация на строительство компенсационного
рыбоводно-мелиоративного объекте направляется заказчиком в ЦУРЭН для проведения
экспертизы. После проведения экспертизы ЦУРЭН выдает заказчику экспертное заключение
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]