Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
.pdf
е) квоты добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления рыболовства в
научно-исследовательских и контрольных целях (определяются на основе научных
обоснований, подготовленных научно-исследовательскими организациями, находящимися в
ведении Федерального агентства по рыболовству, в соответствии с ежегодно утверждаемым
данным Агентством планом ресурсных исследований);
ж) квоты добычи (вылова) тихоокеанских лососей в исключительной экономической
зоне Российской Федерации для иностранных государств, устанавливаемые в соответствии с
международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежегодно, не позднее 25
апреля, утверждает распределение общих допустимых уловов тихоокеанских лососей
применительно к вышеперечисленным видам квот.
Надо отметить, что квоты добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления
прибрежного рыболовства распределяются Федеральным агентством по рыболовству между
прибрежными субъектами Российской Федерации, на территории которых расположены
низовья рек, являющихся местами воспроизводства тихоокеанских лососей, в соответствии с
распределением тихоокеанских лососей по этим рекам, определенном на основании
результатов ресурсных исследований научно-исследовательских организаций, находящихся
в ведении Федерального агентства по рыболовству.
Федеральное агентство по рыболовству ежегодно, с 10 мая по 15 июня, распределяет:
а) квоты добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного
рыболовства — между пользователями водными биоресурсами. Квоты добычи (вылова)
тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства, предоставленные
прибрежным субъектам Российской Федерации, распределяются Федеральным агентством
по рыболовству между пользователями в соответствии с предложениями прибрежных
субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации;
б) квоты добычи (вылова) тихоокеанских лососей в целях рыбоводства,
воспроизводства и акклиматизации — между пользователями водными биоресурсами,
осуществляющими в установленном порядке рыбоводство, воспроизводство и
акклиматизацию тихоокеанских лососей. Квоты добычи (вылова) тихоокеанских лососей для
осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации
водных биологических ресурсов распределяются между индивидуальными
предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими мероприятия по
искусственному воспроизводству тихоокеанских лососей с учетом производственных
мощностей рыбоводных предприятий и задания по искусственному воспроизводству
тихоокеанских лососей, утвержденного Федеральным агентством по рыболовству, а также
осуществляющими установленные Федеральным агентством по рыболовству мероприятия
по акклиматизации тихоокеанских лососей в водных объектах рыбохозяйственного
значения.;
в) квоты добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления рыболовства в
учебных и культурно-просветительских целях — между научно-исследовательскими,
учебными и культурно-просветительскими организациями. Квоты добычи (вылова)
тихоокеанских лососей для осуществления рыболовства в учебных и культурно-
101
просветительских целях распределяются на основании заявок российских научноисследовательских, учебных, культурно-просветительских организаций.;
г) квоты добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления рыболовства в
научно-исследовательских и контрольных целях — между научно-исследовательскими
организациями, находящимися в ведении Федерального агентства по рыболовству, на
основании ежегодного плана ресурсных исследований, а также научных программ указанных
организаций, утверждаемых Федеральным агентством по рыболовству.
Органы исполнительной власти прибрежных субъектов РФ ежегодно, не позднее 20
мая, направляют в Федеральное агентство по рыболовству предложения по распределению
квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства
между пользователями водными биоресурсами и распределяют между пользователями:
а) квоты добычи (вылова) тихоокеанских лососей в целях обеспечения традиционного
образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
б) квоты добычи (вылова) тихоокеанских лососей для организации любительского и
спортивного рыболовства.
4. Что касается промышленных квот пресноводных водных объектов, то, в
соответствии с п. 4 комментируемой статьи, они распределяются между субъектами РФ в
порядке, установленном Министерством сельского хозяйства РФ.
Статья 31. Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов между
пользователями водными биоресурсами
1. Промышленные квоты, прибрежные квоты на континентальном шельфе Российской
Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов для Российской Федерации в районах действия международных
договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
распределяются между лицами, указанными в статье 19 настоящего Федерального закона,
менее пяти лет путем закрепления за этими лицами долей в общем объеме квот добычи (вылова)
водных биоресурсов, определенных на основании данных об объеме добытых (выловленных) ими
водных биоресурсов за предыдущие пять лет.
2. Порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в части 1
настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской
3. Прибрежные квоты во внутренних морских водах Российской Федерации и в
территориальном море Российской Федерации распределяются между пользователями водными
биоресурсами федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства по
представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативноправовое регулирование в области рыболовства и
4. Научные квоты, квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства
в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, квоты добычи
(вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурнопросветительских целях распределяются между пользователями водными биоресурсами
федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
сохранения водных биоресурсов.
Федерации.
на срок не
102
5. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного
рыболовства распределяются между пользователями водными биоресурсами органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
6. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа
жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации распределяются между
пользователями водными биоресурсами органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Комментарий к ст. 31
1. Комментируемая статья регламентирует вопрос распределения квот добычи
(вылова) водных биоресурсов между их пользователями в зависимости от вида рыболовства
и от района добычи. Так, п. 1 комментируемой статьи посвящен распределению
промышленных квот, прибрежных квот на континентальном шельфе РФ и в исключительной
экономической зоне РФ, а также квот добычи (вылова) водных биоресурсов для РФ в
районах действия международных договоров в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов, одной из сторон в которых выступает Российская Федерация.
2. Вышеперечисленные квоты распределяются между пользователями водными
биоресурсами, являющимися субъектами промышленного рыболовства, а именно
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, зарегистрированными в
Российской Федерации, а также иностранными гражданами, и иностранными юридическими
лицами. Между данными субъектами квоты распределяются на срок не менее пяти лет путем
закрепления за ними долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов.
Закрепляемые доли определяются на основании данных об объеме добытых (выловленных)
ими водных биоресурсов за предыдущие пять лет. В соответствии с п. 2 комментируемой
статьи, порядок распределения данных квот добычи (вылова) устанавливается
Правительством РФ.
3. Что касается прибрежных квот во внутренних морских водах РФ и в
территориальном море РФ, то, в отличие от п. 1 комментируемой статьи, они
распределяются между всеми заинтересованными пользователями водными биоресурсами и
без ограничения срока. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи, распределяет данные
квоты Федеральное агентство по рыболовству по представлению органа исполнительной
власти субъекта РФ. Порядок их распределения устанавливается Министерством сельского
хозяйства РФ. В качестве примера можно привести Приказ Минсельхоза РФ от 24 мая 2005
г. «Об утверждении Порядка распределения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей
для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями водными
биоресурсами в 2005 году»85.
4. Пункт 4 комментируемой статьи регламентирует вопрос распределения научных
квот, квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях
85
См.: Приказ Минсельхоза РФ от 24 мая 2005 г. № 94 «Об утверждении Порядка распределения квот добычи
(вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями водными
биоресурсами в 2005 году» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
2005. № 24.
103
рыбоводства, воспроизводства, акклиматизации водных биоресурсов, а также для
осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях.
Распределяются данные квоты Федеральным агентством по рыболовству между всеми
заинтересованными пользователями водными биоресурсами в порядке, установленном
Правительством РФ.
5. Что касается распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
организации любительского и спортивного рыболовства, то, в соответствии с п. 5
комментируемой статьи, осуществляется данное распределение между пользователями
водными биоресурсами органами исполнительной власти субъектов РФ. Также органами
исполнительной власти субъектов РФ распределяются между пользователями водными
биоресурсами квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения
традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации (п. 6 комментируемой статьи), и промышленные квоты в пресноводных водных
объектах (п. 7 комментируемой статьи). Полагаем, что квоты, предусмотренные п. 6
комментируемой статьи должны распределяться только между пользователями водными
биоресурсами, принадлежащими к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и
Дальнего Востока РФ, их общинам, либо пользователям водных биоресурсов, деятельность
которых по добыче (вылову) водных биоресурсов осуществляется в интересах
вышеперечисленных народов для обеспечения их традиционного образа жизни и
осуществления ими традиционной хозяйственной деятельности.
Надо отметить, что, в соответствии с основными принципами, закрепленными в ст. 2
комментируемого Закона, предоставление в пользование водных биоресурсов
осуществляется гласно и открыто. Это означает, что информация о предоставлении в
пользование водных биоресурсов, в том числе о распределении квот их добычи (вылова),
общедоступна любому лицу.
Статья 32. Изъятие и переход от одного лица к другому лицу долей в общем
объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного
рыболовства
1. Изъятие долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
осуществления промышленного рыболовства осуществляется федеральным органом исполнительной
власти в области рыболовства в случае прекращения права пользования водными биоресурсами в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Изъятые доли в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления
промышленного рыболовства
3. Порядок изъятия долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
осуществления промышленного рыболовства определяется федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов.
4. Переход долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
осуществления промышленного рыболовства от одного
основании договора, в том числе договора, заключенного по результатам аукциона.
продаются на аукционе.
лица к другому лицу осуществляется на
104
5. Порядок заключения и регистрации указанного договора определяется федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Комментарий к ст. 32
1. Комментируемая статья регламентирует порядок изъятия и перехода от одного лица
к другому лицу долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для
осуществления промышленного рыболовства.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи, изъятие долей в общем объеме квот
добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства
происходит в случае прекращения права пользования водными биоресурсами. Данное
изъятие осуществляется Федеральным агентством по рыболовству.
2. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает, что изъятые доли в общем
объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного
рыболовства реализуются путем продажи на аукционе.
3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи, Министерство сельского РФ
определяет и утверждает порядок изъятия долей в общем объеме квот добычи (вылова)
водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства. Это же положение
предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2005 г. «О возложении на
федеральные органы исполнительной власти осуществления некоторых функций в области
рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов».
Что касается перехода долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных
биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, то осуществляется оно в
порядке, предусмотренном пп. 4, 5 комментируемой статьи. В соответствии с п. 4, переход
долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления
промышленного рыболовства от одного лица к другому лицу осуществляется на основании
договора, в том числе договора, заключенного по результатам аукциона. Пункт 5 закрепляет,
что порядок заключения и регистрации договора о переходе от одного лица к другому лицу
долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления
промышленного рыболовства определяется Министерством сельского хозяйства РФ.
Статья 33. Бассейновые научно-промысловые советы и территориальные
рыбохозяйственные советы
1. Бассейновые научно-промысловые советы формируются для каждого рыбохозяйственного
бассейна в целях подготовки предложений о сохранении водных биоресурсов, в том числе
предложений о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов.
2. Состав и порядок деятельности бассейновых научно-промысловых советов утверждаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое
регулирование в области рыболовства и
3. В субъектах Российской Федерации могут формироваться территориальные
рыбохозяйственные советы.
4. Состав и порядок деятельности территориальных рыбохозяйственных советов утверждаются
органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
сохранения водных биоресурсов.
105
Комментарий к ст. 33
1. Комментируемая статья посвящена порядку образованию и деятельности
бассейновых научно-промысловых советов и территориальных рыбохозяйственных советов.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи, бассейновые научно-промысловые советы
формируются для каждого рыбохозяйственного бассейна. Целью их формирования является
подготовка предложений о сохранении водных биоресурсов, в том числе предложений о
распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов. В качестве примера можно
привести Дальневосточный научно-промысловый совет (ДВНПС)
86,
который создан на
Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне Российской Федерации для разработки
предложений и рекомендаций по управлению и рациональному использованию водных
биоресурсов, их сохранению и воспроизводству, развитию аквакультуры, а также по
развитию флота, техники и технологии добычи и переработки водных биоресурсов и
является коллегиальным экспертно-рекомендательным органом. Сфера деятельности
ДВНПС распространяется на управление водными биоресурсами Дальневосточного
рыбохозяйственного бассейна, включая внутренние морские воды, территориальное море,
континентальный шельф и исключительную экономическую зону Российской Федерации, а
также на водные биоресурсы традиционных для пользователей в районах Мирового океана,
включая экономические зоны иностранных государств.
ДВНПС осуществляет следующие функции:
9 координирует деятельность территориальных рыбохозяйственных советов при
органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территории которых
прилегают к морскому побережью;
9 получает и анализирует информацию, имеющую отношение к функциям
ДВНПС;
9 анализирует нарушения Правил рыболовства и других нормативных правовых
актов в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, выработку предложений по их
пресечению и недопущению;
9 в случае необходимости проводит анализ достоверности
промысловой
информации и вносит предложения по совершенствованию системы оперативной и
статистической отчетности;
9 рассматривает и подготавливает предложения по изменению и дополнению
действующих Правил рыболовства, а также нормативных актов и других распорядительных
документов в части управления водными биологическими ресурсами;
9 подготавливает заключения по планам (проектам) строительства рыбоводных
заводов, улучшения среды обитания гидробионтов
и создания хозяйств марикультуры, а
также разработкам техники и технологии культивирования рыб, других водных животных и
растений в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне;
9 подготавливает материалы и предложения для обеспечения распределения квот
на вылов водных биоресурсов между субъектами Российской Федерации;
86
См.: Приказ Госкомрыболовства РФ от 11 апреля 2002 г. № 173 «Об утверждении Положения о
Дальневосточном научно-промысловом совете и Положения о Рабочей группе Дальневосточного научнопромыслового совета» // Текст приказа официально опубликован не был. СПС «Гарант».
106
9 рассматривает предложения территориальных рыбохозяйственных советов по
распределению региональных квот на вылов водных биоресурсов по направлениям;
9 представляет в Федеральное агентство по рыболовству предложения по
распределению квот на вылов водных биоресурсов между субъектами Российской
Федерации для дальнейшего утверждения в установленном порядке;
9 рассматривает предложения субъектов Российской Федерации по выделению
квот на вылов (добычу) водных биоресурсов для нужд коренных малочисленных народов и
этнических общностей Севера и Дальнего Востока;
9 подготавливает рекомендации по рациональному и полному освоению водных
биоресурсов, в том числе по работе рыбопромысловых судов в счет региональных и
общебассейновых промышленных квот.
В Российской Федерации для выработки согласованных решений по управлению
водными биологическими ресурсами рек, озер и водохранилищ бассейна, их сохранению и
рациональному использованию создан также научно-промысловый совет пресноводных
водоемов Центральных областей России (НПСПЦ)
87.
2. Министерство сельского хозяйства РФ утверждает, в соответствии с п. 2
комментируемой статьи, состав и порядок деятельности бассейновых научно-промысловых
советов. Так, состав ДВНПС формируется из представителей Федерального агентства по
рыболовству, МПР России, ФПС России и их территориальных органов, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научно-исследовательских
институтов отрасли и рыбохозяйственных организаций, а также представителей
общественных некоммерческих ассоциаций рыбопромышленников, коренных
малочисленных народов Севера и Дальнего Востока и объединений профессиональных
рыбаков бассейна.
В зависимости от специфики условий и складывающейся ситуации в его экосистеме,
ДВНПС правомочен подготавливать и вносить в организации, представители которых входят
в его состав, предложения по всем вопросам, связанным с охраной,
воспроизводством и
рациональным использованием водных биоресурсов и экологическим состоянием
рыбохозяйственных водоемов.
3. Пункт 3 комментируемой статьи предоставляет субъектам РФ право на
формирование на своей территории территориальных рыбохозяйственных советов. Состав и
порядок деятельности таких рыбохозяйственных советов, в соответствии с п. 4
комментируемой статьи, утверждается органом исполнительной власти соответствующего
субъекта РФ.
87
См.: Приказ Госкомрыболовства РФ от 15 марта 2000 г. № 74 «Об утверждении Положения о научно-
промысловом совете пресноводных водоемов центральных областей Российской Федерации» // Сборник
нормативно-правовых актов, регламентирующих рыбохозяйственную деятельность в РФ. 2001. Том 1.
107
Глава 4. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, продажа
промышленных квот на аукционах, договор пользования
рыбопромысловым участком
Статья 34. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов
1. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов удостоверяет право на изъятие водных
биоресурсов из среды их обитания при осуществлении:
1) промышленного рыболовства, в том числе прибрежного рыболовства;
2) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;
3) рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;
4) рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;
5) в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.
2. Бланк разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов является документом строгой
отчетности, имеет учетные серию и номер.
3. Подлинники разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов должны находиться на
каждом рыбопромысловом судне, а также у лиц, осуществляющих добычу (вылов) водных
биоресурсов на каждом рыбопромысловом участке.
4. Копии выданных разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, информацию о
внесении изменений в такие разрешения федеральный орган исполнительной власти по рыболовству
направляет в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также среды их обитания.
Комментарий к ст. 34
1. Комментируемая статья устанавливает новый порядок предоставления водных
биологических ресурсов в пользование. До принятия настоящего Закона, водные
биологические ресурсы представлялись в пользование на основании лицензии, порядок
лицензирования был закреплен в Положении о лицензировании промышленного
рыболовства и рыбоводства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26
88
сентября 1995 г. № 967
биологических ресурсов». Положение о лицензировании утратило силу, однако
продолжалось лицензирование осуществляемой в море деятельности по приемке и
транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других
.
С принятием ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных
водных животных и растений89. Прекратилось лицензирование данной деятельности только с
1 января 2006 г. на основании ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8
августа 2001 г. в редакции от 31 декабря 2005 г.90. Таким образом, с 1 января 2006 г. в
Российской Федерации действует новый разрешительный порядок предоставления водных
биологических ресурсов в пользование.
88
СЗ РФ. 1995. № 40. Ст. 3820.
89
Постановление Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 496 «Об утверждении положения о лицензировании
осуществляемой в море деятельности по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов,
включая рыб, а также других водных животных и растений» // СЗ РФ. 2002. № № 28. Ст. 2860.
90
СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3430.
108
Часть 1 ст. 34 перечисляет виды деятельности, для осуществления которых необходимо
получить разрешение, причем данный перечень не является исчерпывающим. Виды
рыболовства раскрываются в комментарии к ст. 19-25 настоящего Закона.
2. Часть 2 устанавливает требования, предъявляемые к форме разрешения на добычу
(вылов) водных биоресурсов: бланк разрешения является документом строгой отчетности,
имеет учетные серию и номер. Подробнее о форме и содержании разрешения рассмотрено в
комментарии к ст. 35.
3. В ч. 3 комментируемой статьи закрепляется обязательное требование к
пользователям — наличие на каждом рыбопромысловом судне и у каждого лица,
осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке,
подлинников разрешений на добычу. Подобное требование содержится и в Федеральном
законе «О континентальном шельфе», согласно которому на каждом судне, производящем
91
промысел, должен находиться подлинник лицензии на промысел живых ресурсов (ст. 13)
Указывается на такое требование и в Типовых правилах рыболовства в ст. 8: капитан
рыбопромыслового судна должен иметь надлежащим образом оформленные подлинник
92
разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов
.
Статья 35. Содержание разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов
В разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в зависимости от вида рыболовства
должны быть указаны:
1) сведения о пользователе водными биоресурсами, рыбопромысловом судне, районе промысла
и (или) рыбопромысловом участке;
2) виды водных биоресурсов, разрешенных для добычи (вылова);
3) квоты добычи (вылова) водных биоресурсов;
4) орудия, способы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов;
5)
требования к охране окружающей среды;
6) иные регламентирующие добычу (вылов) водных биоресурсов и обеспечивающие
сохранение среды их обитания условия.
Комментарий к ст. 35
.
Комментируемая статья устанавливает содержание разрешения на добычу (вылов)
водных биоресурсов.
В содержании разрешения подробно описывается полное наименование юридического
лица, индивидуального предпринимателя, сведения о физическом лице. Сведения о
пользователе водными биоресурсами ― ФИО, если это физическое лицо или
индивидуальный предприниматель, а также наименование юридического лица.
Сведения о рыбопромысловом судне (название судна) при помощи которого
проводится добыча водных биоресурсов, а также ФИО капитана судна.
Обязательно указывается вид промысла на рыбопромысловом участке. Пользователи
водных биоресурсов должны производить промыслы именно на тех участках, которые
91
СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
92
Приказ Минсельхоза России от 28 июля 2005 г. № 133 «Об утверждении типовых правил рыболовства».
109
описаны в разрешении, в случае нарушения, нарушители несут ответственность в
соответствии с законодательством.
В разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов должны указывать виды водных
биоресурсов, которые разрешается добывать.
В разрешении указывается квота на добычу (вывоз) водных биоресурсов, орудие,
способы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов. Орудия и способы лова должны
соответствовать правилам рыболовства.
Кроме того, в соответствии со статьей, в разрешении должны содержаться требования к
охране окружающей среды: пользователи не должны загрязнять окружающую среду при
добыче (вылове) водных биоресурсов (так, нельзя оставлять рыболовные сети в среде
обитания водных биоресурсов и др.).
В целях упорядочения оформления и выдачи разрешений и других документов при
осуществлении функций по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства,
использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, руководителем
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору был подписан приказ 18
апреля 2005 г. № 152 «Об утверждении формы бланков разрешений (лицензий),
93
сертификатов, свидетельств»
.
В сфере использования водных биологических ресурсов были
утверждены формы двух видов разрешений:
9 разрешение на промысел водных биологических ресурсов на рыбопромысловом
участке;
9 разрешение на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в научно-
исследовательских, контрольных целях, для воспроизводства, акклиматизации, в учебных,
культурно-просветительских целях.
Разрешение на промысел водных биологических ресурсов на рыбопромысловом
участке в соответствии с указанным Приказом содержит следующие сведения:
9 основание для выдачи разрешения. Интересно, что в перечне требований к
разрешениям в комментируемой статье такое требование — основание для выдачи
разрешений — не указано. Основание выдачи является обязательным условием выдачи
лицензии и на пользование объектами животного мира, в этой графе в разрешении
(лицензии) указывается решение органа исполнительной власти, принявшего решение о
выдаче разрешения94;
9 вид промысла;
9 водный объект (рыбопромысловый участок) ― полностью соответствует
требованию п. 1 ст. 35: сведения о рыбопромысловом участке;
9 сведения о пользователе водными биоресурсами включают в себя: сведения о
владельце квот (наименование, ОГРН, ИНН, КПП), наименование и адрес организации,
93
Текст приказа размещен на сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в I№ter№et
(http://www.mcx.ru).
94
См.: Постановление правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 г. № 1574 «О порядке выдачи
долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира» // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 243; Приказ
Минсельхозпрода РФ № 378, Госкомэкологии РФ № 400 от 22 июня 1998 г. (с изм. и доп. от 2 апреля 2003 г.)
«О мерах по выполнению постановления правительства Российской Федерации от 27 декабря
БНА ФОИВ. 1998. № 21.
1996 г. № 1574» //
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]