Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
.pdf
ведущей промысел, сведения о составе рыбопромыслового подразделения (звена, бригады),
данные об ответственном за промысел (Ф.И.О., должность);
9 сведения о месте (пункте) сдачи улова;
9 был ли выплачен разовый взнос (сумма, номер и дата квитанции);
9 отдельной таблицей указываются условия промысла: районы промысла, объекты
промысла, квота в тоннах, орудия лова, сроки промысла;
9 особые условия ( в законе и Приказе не указано, что подразумевается под особыми
условиями);
9 серию, номер разрешения, сведения о регистрации разрешения (дата регистрации).
Разрешение на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в научноисследовательских, контрольных целях, для воспроизводства, акклиматизации, в учебных,
культурно-просветительских целях содержит следующие сведения:
9 основание для выдачи разрешения;
9 сведения о пользователе водными биоресурсами (указывается полное название
организации);
9 цели вылова(добычи) водных биологических ресурсов;
9 район (водоем) вылова (добычи);
9 сроки добычи водных биоресурсов;
9 сведения о видах орудий лова и их количестве;
9 сведения о видах водных биологических ресурсов в количестве (по видам);
9 сведения о рыбопромысловом судне: название, тип, бортовой номер, порт приписки
судна, Ф.И.О. капитана судна, наименование и адрес судовладельца, и/или название
бригады, Ф.И.О. бригадира;
9 данные об ответственном за проведение промысла (Ф.И.О., должность);
9 сведения о том, куда направляются выловленные (добытые) водные биологические
ресурсы;
9 сведения о владельце квот (наименование, ОГРН, ИНН, КПП);
9 особые условия;
9 серию, номер, сведения о регистрации разрешения.
Статья 36. Оформление, выдача, регистрация разрешений на добычу (вылов)
водных биоресурсов и внесение изменений в такие разрешения
1. Оформление, выдача, регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и
внесение изменений в такие разрешения осуществляются федеральным органом исполнительной
власти в области рыболовства.
2. Допускается внесение изменений в выданные разрешения на добычу (вылов) водных
биоресурсов в случаях изменения или уточнения районов промысла, квот добычи (вылова) водных
биоресурсов, орудий и способов добычи
разрешений, изменения сведений о пользователе водными биоресурсами, замены капитанов
рыбопромысловых судов, исправления ошибок в выданных разрешениях на добычу (вылов) водных
биоресурсов и в иных требующих безотлагательного решения случаях.
3. Изменения в выданное разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов вносятся органом,
выдавшим такое разрешение, непосредственно в
(вылова) водных биоресурсов, сроков действия указанных
подлинник разрешения на добычу (вылов) водных
111
биоресурсов или посредством телеграфного отправления о внесении изменений в такое разрешение и
являются неотъемлемой частью разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.
4. Порядок оформления, выдачи, регистрации разрешений на добычу (вылов) водных
биоресурсов и внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 36
1. Комментируемая статья устанавливает требования к оформлению, выдаче,
регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение изменений в
такие разрешения, которые осуществляются федеральным органом исполнительной власти в
области рыболовства.
В соответствии с положениями постановления Правительства № 317 «О возложении на
федеральные органы власти осуществления некоторых функций в области рыболовства и
сохранении водных биологических ресурсов» Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору временно осуществляет оформление, выдачу, регистрацию
разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение изменений в такие
разрешения до внесения в нормативные правовые акты Правительства Российской
Федерации изменений, предусматривающих перераспределение данной функции между
федеральными органами исполнительной власти95.
Часть 4 комментируемой статьи устанавливает, что порядок оформления, выдачи,
регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесения в них
изменений устанавливается Правительством Российской Федерации. Однако в настоящее
время специального акта, посвященного этому вопросу нет. В системе экологического
законодательства есть несколько нормативных актов, устанавливающих правила и порядок
получения лицензий (разрешений) в интересующей нас сфере. Прежде всего, это ФЗ «О
континентальном шельфе». В соответствии со ст. 12 названного закона заявки на получение
лицензий (разрешений) на промысел водных биологических ресурсов на континентальном
шельфе Российской Федерации представляются в Федеральную службу по ветеринарному и
фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) российскими и иностранными заявителями.
Данные заявки могут быть составлены как на русском языке, так и на языке той страны, к
которой принадлежит иностранный заявитель. Россельхознадзор в течение месяца с момента
получения заявки информирует соответствующего заявителя о месте, времени и порядке
получения лицензии (разрешения) или уведомления об отказе в ее выдаче.
Россельхознадзор при выдаче лицензии (разрешения) на промысел водных
биологических ресурсов обязан уведомить об этом федеральный орган исполнительной
власти в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, федеральный орган
исполнительной власти в области безопасности, федеральный орган исполнительной власти
в области таможенного дела и федеральный орган исполнительной власти в области
обороны.
Основаниями для отказа в выдаче лицензий (разрешений) на промысел могут быть:
отсутствие выделенных лимитов и квот на вылов живых ресурсов;
95
СЗ РФ. 2005. № 22. Ст. 2124.
112
несоответствие содержания заявки на получение лицензий на промысел требованиям
ФЗ о континентальном шельфе;
представление заявителем неверных сведений;
непредставление заявителем доказательств или гарантий того, что он обладает или
будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для проведения
промысла;
нарушения положений ФЗ о континентальном шельфе и международных договоров
Российской Федерации, допущенные заявителем в предыдущий сезон;
неуплата или несвоевременная уплата заявителем долговых обязательств, штрафа и
возмещения ущерба, предъявленных ему ранее органами охраны.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской
Федерации»96 российские и иностранные заявители представляют в специально
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по рыболовству заявки,
составленные соответственно на русском языке и языке иностранного заявителя на
получение лицензий (разрешений) на промысел живых ресурсов. К живым ресурсам
относятся согласно указанному Закону все виды рыб, морских млекопитающих, моллюсков,
ракообразных, а также другие водные биологические ресурсы.
Заявка на получение лицензии (разрешения) на промысел живых ресурсов должна
содержать следующие сведения:
информацию о заявителе, его материальных и финансовых возможностях, включая
количество промысловых судов, юридический адрес и гарантии, а также о лице,
ответственном за промысел живых ресурсов;
информацию о наличии на судах заявителя технических средств связи,
обеспечивающих автоматическую передачу информации о местонахождении судна при
промысле живых ресурсов;
основание для выдачи лицензии (разрешения) (выделенные квоты — для российских
заявителей; международный договор и выделенные квоты — для иностранных заявителей);
конкретный вид промысла живых ресурсов и описание средств, включая информацию
о названиях, тоннаже, типах, классах судов, о радиотехническом оборудовании и об орудиях
лова (
добычи), которые предполагается использовать при промысле живых ресурсов;
районы и сроки промысла живых ресурсов, их виды и квоты на вылов (добычу)
живых ресурсов каждым судном в тоннах;
другие данные, касающиеся промысла живых ресурсов.
Одновременно с указанной заявкой заявители — юридические лица представляют
копию документа о государственной регистрации юридического лица.
В заявке на
получение лицензий (разрешений) на промысел живых ресурсов
представители коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера и
Дальнего Востока Российской Федерации, образ жизни, занятость и экономика которых
традиционно основываются на промысле живых ресурсов, не указывают ту часть живых
ресурсов, которая необходима этим народам и общностям для содержания семьи.
Российские заявители указывают также в заявке сведения об участии в промысле
живых ресурсов иностранных граждан или иностранных юридических лиц, а иностранные
96
СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.
113
заявители — об участии в промысле живых ресурсов граждан Российской Федерации или
российских юридических лиц.
Российские заявители одновременно с заявкой представляют выданные им
соответствующим налоговым органом документы о постановке на учет и о начисленных и
фактически уплаченных налогах, сборах и других платежах в федеральный бюджет и во
внебюджетные фонды за прошедший календарный год.
Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по
рыболовству в месячный срок со дня получения указанной заявки информирует заявителя о
месте, времени и порядке получения лицензии (разрешения) на промысел живых ресурсов
или уведомления об отказе в ее выдаче.
Основаниями для отказа в выдаче лицензии (разрешения) на промысел живых ресурсов
являются:
отсутствие выделенных лимитов и квот на вылов (добычу) живых ресурсов;
несоответствие содержания заявки на получение лицензии (разрешения) на промысел
живых ресурсов настоящему Федеральному закону;
представление заявителем неверных сведений;
непредставление заявителем доказательств или гарантий того, что он обладает или
будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для
промысла живых ресурсов;
нарушения настоящего Федерального закона или международных договоров
Российской Федерации, допущенные заявителем в предыдущий промысловый
сезон;
неуплата или несвоевременная уплата заявителем долговых обязательств, штрафа и
возмещения вреда, предъявленных ему или наложенных на него ранее;
сведения соответствующего налогового органа о наличии задолженности по
начисленным налогам, сборам и другим платежам в федеральный бюджет и во
внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
отсутствие на судах заявителя технических средств связи, обеспечивающих передачу
информации о местонахождении судна при промысле живых ресурсов.
В целях защиты экономических и иных законных интересов Российской Федерации
Правительством Российской Федерации могут вводиться ограничения на выдачу лицензий
(разрешений) на промысел живых ресурсов.
Заместителем начальника отдела надзора за использованием водных биологических
ресурсов в исключительной экономической зоне и в районах действия международных
конвенций Управления надзора по охране, воспроизводству и использованию водных
биологических ресурсов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору И.Л. Седовым были составлены рекомендации соискателям лицензии и лицензиатам
по вопросам получения лицензии и ее дубликатов на осуществляемую в море деятельность
по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а
также других водных животных и растений. Несмотря на то, что деятельность по приемке и
транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других
114
водных животных и растений в настоящее время не лицензируется (см. комментарий к ст.
34), рекомендации не потеряли своей актуальности97.
Для получения лицензии (разрешения) соискатель направляет на имя Руководителя
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
следующие документы:
заявление о предоставлении лицензии (разрешения) и количестве ее дубликатов с
указанием наименования и организационно—правовой формы юридического лица, места его
нахождения — для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства,
данных документа, удостоверяющего личность — для индивидуального предпринимателя;
копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной
регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица — для юридического лица.
Копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя ― для индивидуального предпринимателя;
копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение
лицензирующим органом заявления о предоставления лицензии;
копию документа о соответствии соискателя и принадлежащих ему судов
требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и
предотвращением загрязнения, выдаваемого в установленном порядке государственной
администрацией соответствующего морского рыбного порта.
копию документа, подтверждающего соответствующую лицензионным требованиям и
условиям квалификацию работников соискателя (копию приказа о назначении лица,
ответственного за безопасность мореплавания, подтверждение согласования назначенного
лица ответствующей администрацией морского рыбного порта).
При принятии решения о предоставлении лицензии Россельхознадзор проводит
проверку соответствия соискателя необходимым условиям и требованиям, запрашивая
необходимую информацию в своих структурных подразделениях, а также у иных
государственных организаций и предприятий Российской Федерации
. Для ускорения
проведения такой проверки и в целях сокращения срока рассмотрения документов и
предоставления лицензий, который может составить 60 дней, соискателю рекомендуется
представить следующие документы:
копию свидетельства о праве собственности на судно или договор аренды судна,
зарегистрированный администрацией морского рыбного порта;
копию свидетельства о праве плавания судна под Государственным флагом
Российской
Федерации;
копию анкеты судового реестра, заверенную капитаном морского рыбного порта;
справку о постановке соискателя и принадлежащих ему судов на учет в отраслевой
системе мониторинга.
Предоставляемые документы должны быть либо в виде оригиналов, либо заверены
нотариусом.
97
Текст рекомендаций размещен на сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в
I№ter№et (http://www.mcx.ru).
115
За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель несет
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии (разрешения)
принимается в течение 60 дней со дня поступления полного комплекта документов.
В случаях приобретения нового судна лицензиат (компания, имеющая лицензию на
приемку и транспортировку уловов…) для получения дубликата лицензии (разрешения)
предоставляет в Россельхознадзор заявление и документы, касающиеся информации о судне.
2. Часть 2 и 3 комментируемой статьи содержат требования по оформлению
разрешений в связи изменениями, произошедшими после получения разрешений. Изменения
в выданное разрешение вносятся Федеральной службой по ветеринарному и
фитосанитарному надзору98 непосредственно в подлинник или посредством телеграфного
отправления о внесении изменений в такое разрешение и являются неотъемлемой частью
разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Статья 37. Приостановление действия разрешения на добычу (вылов) водных
биоресурсов и аннулирование разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов
1. Действие разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть приостановлено
или такое разрешение может быть аннулировано до истечения установленного срока его действия
федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль в области рыболовства
и сохранения водных биоресурсов, а также среды их обитания, в соответствии с основаниями
прекращения права пользования водными биоресурсами.
2. Порядок
порядок аннулирования разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
3. Информация о приостановлении действия разрешения на добычу (вылов) водных
биоресурсов или об аннулировании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов направляется
в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства.
приостановления действия разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и
Комментарий к ст. 37
1. Комментируемая статья настоящего Закона определяет порядок приостановления
действия разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и аннулирование разрешения
на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Приостанавливает действие разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или
аннулирует такое разрешение до истечения установленного срока его действия Федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору в соответствии с постановлением
Правительства № 317 «О возложении на федеральные органы власти осуществления
некоторых функций в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов»99.
98
Постановление Правительства № 317 «О возложении на федеральные органы власти осуществления
некоторых функций в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов» // СЗ РФ. 2005. №
22. Ст. 2124.
99
СЗ РФ. 2005. № 22. Ст. 2124.
116
2. Комментируемая статья отличается от подобных статей, устанавливающих порядок
приостановления действия разрешения (лицензии) и аннулирование разрешения (лицензии).
Как правило, такие нормы содержат перечень оснований, по которым действие
разрешительных документов приостанавливается. Как уже отмечалось, комментируемым
Законом закреплен новый порядок получения разрешений, а порядок приостановления
действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов
еще не установлен. Часть 2 ст. 37 предусматривает, что такой порядок устанавливается
Правительством РФ. Пока нет специального акта Правительства по этому поводу, логично
опираться на законы, регулирующие в той или иной мере промысел (добычу) водных
биоресурсов.
Так, действие разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть
приостановлено или такое разрешение может быть аннулировано до истечения
установленного срока его действия по следующим основаниям:
добровольный отказ пользователя от промысла (ст. 47 ФЗ о животном мире);
добровольный отказ от промысла должен быть заявлен пользователем: до начала промысла
— уведомлением в письменной форме специально уполномоченного на то федерального
органа по рыболовству не позднее чем за один месяц; во время промысла — немедленно, с
прекращением промысла (ст. 15 ФЗ о континентальном шельфе; 13 ФЗ об исключительной
экономической зоне Российской Федерации);
истечение срока действия разрешения (ст. 47 ФЗ о животном мире);
истечение срока действия разрешения на добычу морских живых ресурсов (ст. 15 ФЗ
о континентальном шельфе);
нарушение правил промысла повторно в течение календарного года или превышение
установленных лимитов вылова живых ресурсов (ст.15 ФЗ о континентальном шельфе);
отсутствие на судах пользователя технических средств связи, обеспечивающих
автоматическую передачу информации о местонахождении судна при промысле морских
живых ресурсов (ст. 13 ФЗ об исключительной экономической зоне Российской Федерации);
неуплата налогов, сборов и других платежей в федеральный бюджет и во
внебюджетные фонды (ст. 13 ФЗ об исключительной экономической зоне Российской
Федерации);
снижение продуктивности и ухудшение качественного состава видов живых ресурсов,
систематическое загрязнение вод исключительной экономической зоны по вине
пользователя(ст. 13 ФЗ об исключительной экономической зоне Российской Федерации).
Порядок приостановления и аннулирования разрешений (лицензий), как уже
упоминалось, пока не установлен Правительством. Согласно ФЗ
при наличии оснований для аннулирования лицензии (разрешения) заявитель оповещается
по телеграфу об аннулировании лицензии (разрешения) на промысел и о прекращении
промысла (ст. 15). В соответствии с ФЗ об исключительной экономической зоне Российской
Федерации специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по
рыболовству оповещает лицензиата по телеграфу с последующим письменным
уведомлением об аннулировании лицензии (разрешения) на промысел живых ресурсов и о
прекращении промысла живых ресурсов. Об аннулировании лицензии (разрешения) на
промысел живых ресурсов в журнале регистрации выданных лицензий (разрешений)
делается отметка, а также уведомляются специально уполномоченные федеральный орган
о континентальном шельфе
117
исполнительной власти по безопасности, федеральный орган исполнительной власти по
таможенному делу, федеральный орган исполнительной власти по охране окружающей
среды.
Считаем необходимым упомянуть о Федеральном законе «О лицензировании
отдельных видов деятельности», к регулированию которого деятельность по добыче
(вылову) водных биоресурсов в настоящее время не относится. По нашему мнению, порядок
аннулирования лицензий, закрепленный в этом законе все же является более справедливым,
логичным и законным по сравнению с законами о континентальном шельфе и об
исключительной экономической зоне, поскольку аннулирование происходит не «по
телеграфу» и дает возможность пользователю возобновить действие лицензии (разрешения)
в случае устранения нарушений. Порядок аннулирования включает в себя проведение
следующих действий:
лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений,
повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может
превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил
указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об
аннулировании лицензии;
лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об
устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о
возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение
трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения
лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии;
лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае
неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев государственной пошлины за предоставление
лицензии;
лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления
лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и
условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью
граждан, обороне
Федерации. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе
приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда;
решение о приостановлении действия лицензии, об аннулировании лицензии или о
направлении заявления об аннулировании лицензии в суд доводится лицензирующим
органом до
решения не позднее чем через три дня после его принятия.
анализ использования технических средств контроля (ТСК), обеспечивающих
постоянную автоматическую передачу информации о местоположении рыбопромысловых
судов, и представляемой информации о результатах промысла в 2000-2001 гг.
свидетельствует о значительном количестве нарушений, допущенных судовладельцами,
капитанами российских и иностранных судов, осуществляющих промысел водных
биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной
экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, Каспийского и
Азовского морей.
и безопасности государства, культурному наследию народов Российской
лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием такого
118
В целях обеспечения выполнения требований нормативных правовых актов Российской
Федерации в сфере использования ТСК и предоставления объективной информации о
результатах промысла был издан приказ Госкомрыболовства РФ от 14 ноября 2001 г. № 361
«О дополнительных мерах по обеспечению функционирования технических средств
контроля за промыслом водных биоресурсов и отраслевой иерархической информационноаналитической автоматизированной системы управления использованием водных
биоресурсов». В указанном приказе содержится требование о приостановлении и
прекращении действия разрешения.
Действие разрешения на промысел водных биоресурсов приостанавливается на срок 1
месяц судам, допустившим одно из нарушений:
невыполнение требований разделов 4 «Процедура контроля позиций» Временного
положения о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов,
утвержденного приказом Госкомрыболовства Российской Федерации от 22 ноября 1999 г. №
330, Временного положения о спутниковом позиционном контроле российских
промысловых судов, утвержденного приказом Госкомрыболовства Российской Федерации от
30 ноября 1999 г. № 338;
несоответствие данных о местоположении судна, передаваемых с помощью ТСК,
данным, указанным в судовых суточных донесениях на момент их передачи.
несоблюдение судовладельцами и капитанами судов сроков направления
периодической информации о результатах промысла, установленных для российских судов
приказом Госкомрыболовства России от 10 октября 1996 г. № 185, а для иностранных судов
― протоколами сессий международных комиссий по рыболовству.
При повторном нарушении, совершенном в течение года с момента совершения первого
нарушения, могут применяться следующие меры воздействия:
для российских судов — аннулирование разрешения на промысел и/или
представление в установленном порядке в Федеральную службу по ветеринарному и
фитосанитарному надзору документов на приостановление или аннулирование судовой
копии лицензии на промышленное рыболовство;
для иностранных судов — лишение прав (квот) на пользование водными
биологическими ресурсами сроком до 2 лет.
Статья 38. Продажа промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов и
долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления
промышленного рыболовства на аукционах
1. На аукционы выставляются промышленные квоты добычи (вылова) водных биоресурсов и
доли в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного
рыболовства в случаях, предусмотренных статьями 29 и 32 настоящего Федерального закона.
2. В качестве организатора аукционов по продаже промышленных квот вылова (добычи)
водных биоресурсов выступает федеральный орган исполнительной власти в области
или на основании договора с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства
специализированная организация.
3. Порядок проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных
биоресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления
рыболовства
119
промышленного рыболовства утверждается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных
биоресурсов.
Комментарий к ст. 38
1. Федеральное агентство по рыболовству в соответствии с п.п. 5.3.8 Положения о
Федеральном агентстве по рыболовству и п. «е» ст. 2. постановления Правительства № 317
«О возложении на федеральные органы власти осуществления некоторых функций в области
рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов» является организатором
100
аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов
. Для
организации мероприятий по проведению аукционов Федеральное агентство по рыболовству
создает комиссию по проведению аукционов по продаже промышленных квот добычи
(вылова) водных биоресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных
биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства (далее — Комиссия).
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и
Правительства РФ, нормативными правовыми актами Минсельхоза России, а также
настоящим Положением.
Комиссия формируется в составе представителей заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти. Состав и председатель Комиссии утверждаются приказом
Федерального агентства по рыболовству. В Комиссии участвуют представитель
федерального антимонопольного органа и по одному представителю от заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).
Комиссию возглавляет председатель. Председатель имеет заместителя и
исполнительного секретаря Комиссии.
Для участия в работе Комиссии могут привлекаться представители органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также специалисты научноисследовательских и других организаций с правом совещательного голоса.
Основной задачей Комиссии является проведение аукционных мероприятий по
продаже
квот и долей.
целях выполнения возложенных на нее задач Комиссия:
утверждает регламент и график проведения аукционов;
9 принимает решение о дате и месте проведения конкретного аукциона;
9 определяет размеры квот и долей, их стартовую цену и суммы задатка;
9 принимает, регистрирует и рассматривает заявки для участия в аукционе;
9 принимает
решение о допуске заявителей к участию в аукционе;
9 организует проведение аукционов и признает их состоявшимися или
несостоявшимися;
9 контролирует расчеты с победителями аукционов;
обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в заявках на участие в
аукционе;
100
СЗ РФ. 2005. № 22. Ст. 2124.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]