Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
Российской Федерации. Международные договоры заключаются с иностранными государствами, а
также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные
договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от
имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).
Международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой
системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила
международного договора.
Согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может
выражаться различными способами, а именно путем: подписания договора; обмена документами,
образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора;
присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором
условились договаривающиеся стороны.
В соответствии с Конституцией РФ ратификация международных договоров Российской
Федерации осуществляется в форме федерального закона.
Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации, перечисленные в
ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ.
2. В качестве примера многостороннего международного договора с участием России можно
привести Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам, заключенную между государствами-членами СНГ (г. Минск, 22.01.1993 г.,
вступила в силу для Российской Федерации 10.12.1994 г.)
В частности, ст. 20 Конвенции урегулирован порядок разрешения исковых требований к
юридическим лицам, который можно распространить и на общественные объединения. Из
положений Конвенции можно заключить, что иски к общественным объединениям предъявляются в
суды Договаривающейся Стороны, на территории которой находится орган управления
юридического лица, его представительство либо филиал. Если же в деле участвуют несколько
общественных- объединений ответчиков, имеющих местонахождение на территориях разных
Договаривающихся Сторон, то спор рассматривается по местонахождению любого ответчика по
выбору истца. Суды Договаривающейся Стороны признаются компетентными (т.е.
уполномоченными рассматривать спор) также «в случаях, когда на ее территории исполнено или
должно быть полностью или частично исполнено обязательство из договора, являющегося
предметом спора»; «по искам о праве собственности и иных вещных правах на недвижимое
имущество исключительно компетентны суды по месту нахождения имущества».
Статьей 13 регулируются вопросы действительности документов. Из названного положения
Конвенции следует, что документы общественного объединения, либо документы участника,
учредителя, члена общественного объединения, которые на территории одной из Договаривающихся
Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным
лицом в пределах их компетенций и по установленной форме и скреплены гербовой печатью,
принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального
удостоверения. Документы (в том числе документы общественного объединения), которые на
территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы,
пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных
документов.
На отношения с участием общественных объединений можно, в частности, распространить
действие следующих действующих в настоящее время двусторонних международных актов:
211
Договор между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о сотрудничестве и
правовой помощи по гражданским, торговым, трудовым и административным делам от 20
ноября 2000 г.;
Договор между СССР и Народной Республикой Болгарией о правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам от 19 февраля 1975 г.;
Договор между СССР и Венгерской Народной Республикой об оказании правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам от 15 июля 1958 г. с Протоколом от 19 октября
1971 г.;
Договор между СССР и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам от 10 декабря 1981 г.;
Договор между СССР и Греческой Республикой о правовой помощи по гражданским и
уголовным делам от 21 мая 1981 г.;
Договор между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам
от 23 сентября 1997 г.;
Договор между СССР и Королевством Испания о правовой помощи по гражданским делам от
26 октября 1990 г.;
Договор между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о правовой помощи
и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 5 марта 1996 г.;
Договор между СССР и Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным
делам от 19 января 1984 г.;
Договор между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о правовой
помощи по гражданским и уголовным делам от 19 июня 1992 г.;
Договор между СССР и Корейской Народно-Демократической Республикой об оказании
правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 16 декабря 1957 г.;
Договор между СССР и Республикой Куба о правовой помощи по гражданским, семейным и
уголовным делам от 28 ноября 1984 г.;
Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 14 сентября 1992 г.;
Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 3 февраля 1993 г.;
Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 16 сентября 1996 г.;
Договор между СССР и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по
гражданским, семейным и уголовным делам от 11 августа 1978 г. с Протоколом от 11 августа
1978 г.
аВ перечисленных выше актах содержится положения о том, что и юридические лица,
учрежденные на территории одной из Договаривающихся Сторон в соответствии с ее
законодательством (в том числе общественные объединения), и граждане одной Договаривающейся
Стороны пользуются на территории другой Договаривающейся Стороны в отношении своих личных
имущественных прав такой же правовой защитой, как и граждане другой Договаривающейся
Стороны. Они имеют право обращаться в суды и другие учреждения, к компетенции которых
относятся гражданские и уголовные дела, и могут возбуждать ходатайства и осуществлять другие
процессуальные действия на тех же условиях, как и граждане другой Договаривающейся Стороны.
212
Статья 54. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации
привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Комментарий к ст. 54
По общему правилу в случае противоречия норм права, содержащихся в различных
источниках, применяются те, которые содержатся в тех актах, которые имеют большую
юридическую силу, либо те, которые были приняты позже по времени.
Что касается норм, которые имеют тот же предмет регулирования, что и нормы
комментируемого Закона, и были приняты до вступления в силу комментируемого Закона, то
неотмененные нормативные правовые акты, изданные до вступления в силу комментируемого
Закона, до приведения их в соответствие с ним могут применяться только в части, не
противоречащей ему.
В связи с принятием комментируемого Закона Правительством Российской Федерации было
издано Постановление от 17 июля 1995 г. № 733 «О признании утратившими силу, а также не
действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов в
связи с Федеральным законом «Об общественных объединениях», которым были признаны
утратившими силу следующие решения Правительства РСФСР:
постановление Совета Министров РСФСР от 19 июля 1974 г. № 423 «О дальнейшем
совершенствовании деятельности добровольных народных дружин РСФСР по охране
общественного порядка»;
постановление Совета Министров РСФСР от 20 июня 1979 г. № 331 «О мерах по усилению
роли добровольных народных дружин в обеспечении общественного порядка и борьбе с
правонарушениями в РСФСР»;
постановление Совета Министров РСФСР от 13 марта 1991 г. № 147 «О регистрационном
сборе с общественных объединений в РСФСР».
Постановлением также были признаны не действующими на территории России следующие
решения Правительства СССР:
постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 мая 1974 г. № 379 «О дальнейшем
совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного
порядка»;
постановление Совета Министров СССР от 27 ноября 1990 г. № 1191 «О создании
специальной службы по регистрации уставов общесоюзных и межреспубликанских
общественных объединений, а также международных общественных объединений,
действующих в СССР»;
постановление Совета Министров СССР от 25 декабря 1990 г. № 1352 «О порядке взимания и
размерах сборов за регистрацию уставов общесоюзных, межреспубликанских и
международных общественных объединений»;
постановление Совета Министров СССР от 10 января 1991 г. № 21 «Об утверждении правил
рассмотрения заявлений о регистрации общесоюзных, межреспубликанских и
международных общественных объединений».
213
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]