Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
которые следует применять общественным объединениям для внесения изменений в сведения
ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
Кроме данных о заявителях, указанных в заявлении, представляются сведения о каждом
заявителе на отдельном бланке, где указываются орган, куда направляются сведения, полное
наименование общественной организации, фамилия, имя, отчество (полностью), точное
наименование его должности в объединении, ИНН заявителя (при его наличии), адрес места
жительства заявителя и его контактный телефон, а также вид, серия, номер, дата выдачи и кем выдан
документ, удостоверяющий личность заявителя.
Во-вторых, устав общественного объединения в трех экземплярах.
Все экземпляры устава представляются в оригиналах. Страницы устава, представляемого на
государственную регистрацию, должны быть пронумерованы, прошиты, устав заверяется подписью
руководителя общественного объединения.
В-третьих, выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания.
Обязательными для указания в выписке из протокола (равно как и в самом протоколе)
являются:
сведения о создании общественного объединения,
сведения об утверждении устава общественного объединения,
сведения о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа
объединения.
Выписка из протокола должна отражать следующие данные:
дату и место проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания;
список учредителей — участников учредительного съезда (конференции) или общего
собрания;
сведения о количественном и персональном составе рабочих органов (президиум, секретариат
и т.д.);
существо принятых решений и результаты голосования по ним;
сведения (фамилии, имена, отчества) об избранных членах руководящих и контрольно-
ревизионных органов, фамилии и подписи председателя и секретаря съезда (конференции)
или общего собрания, ответственных за составление протокола.
В-четвертых, сведения об учредителях. Сведения об учредителях — физических лицах
представляются на каждого учредителя на отдельном бланке, где указывается полное наименование
общественного объединения, фамилия, имя, отчество учредителя, ИНН (при его наличии), дата
рождения, данные документа, удостоверяющего личность учредителя, адрес его местожительства в
РФ. Сведения заверяются личной подписью учредителя — физического лица, с указанием даты
составления сведений, и подписываются руководителем постоянно действующего руководящего
органа общественного объединения.
В-пятых, документ об уплате государственной пошлины. Из п. 1 ст.333.33 Налогового кодекса
РФ следует, что государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
за государственную регистрацию всех видов общественных объединений при создании, за
исключением государственной регистрации политических партий и региональных отделений
политических партий, — 4 000 рублей;
за государственную регистрацию политической партии, а также каждого регионального
отделения политической партии — 2 000 рублей;
за государственную регистрацию общероссийских общественных организаций инвалидов и
отделений, являющихся их структурными подразделениями, — 1000 рублей.
81
Государственная пошлина должна быть внесена заявителем. Подтверждением оплаты
6
госпошлины является, как правило, квитанция или чек-ордер.
В-шестых, сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего
органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным
объединением.
В п. 45 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской
Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации
некоммерческих организаций (утв. приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 455) прямо
указано на то, что сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа, по
которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (общественным объединением),
указываются в заявлении, подписанном уполномоченным лицом. При этом подтверждение
заявителем указанных сведений иными документами не требуется.
Из приведенного положения следует, что органы Минюста не вправе требовать от заявителя
гарантийных писем и других документов, подтверждающих ее местонахождение (копии
свидетельства о праве собственности на нежилое помещение, проекта договора аренды и др.).
В-седьмых, протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний
структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального
общественных объединений.
Кроме того, при использовании в наименовании общественного объединения имени
гражданина, символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной
собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как
части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование.
Документами, подтверждающими правомочия общественных объединений на использование
в своем названии имен государственных и общественных деятелей, являются решения по этому
вопросу соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ по месту нахождения
постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.
Еще раз оговоримся, что законом запрещено требовать от заявителя предоставления
документов, не предусмотренных приведенным выше перечнем.
Документами, подтверждающими правомочия общественного объединения на использование
символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности,
являются, как правило, регистрационные свидетельства Федеральной службы по интеллектуальной
собственности (Роспатента), реже — решения судебных органов.
Документы иностранных организаций должны быть представлены на государственном
(официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на русский язык и
надлежащим образом удостоверены.
Верность перевода с одного языка на другой свидетельствуется нотариусом, если нотариус
владеет соответствующими языками. Если же нотариус не владеет соответствующими языками, то
перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует
нотариус6.
Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных
государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации
иностранных официальных документов, 1961 года, обычно принимаются к рассмотрению при
наличии консульской легализации. Это значит, что за рубежом удостоверить подлинность перевода
См. ст. 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I.
82
на русский язык могут консульские учреждения РФ, а также Консульское управление Министерства
7
иностранных дел РФ.
Документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств —
участников Гаагской конвенции 1961 года обычно принимаются к рассмотрению при принятии
решения о государственной регистрации общественного объединения без консульской легализации
документов. На таких документах достаточно проставить специальный штамп — апостиль
(свидетельство). Документы, исходящие из стран СНГ, принимаются к рассмотрению без какоголибо специального удостоверения, если такие документы изготовлены и засвидетельствованы
учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по
установленной форме и скреплены гербовой печатью7.
С 21 ноября 2012 г. обязательным для представления некоторыми заявителями документом
стало заявление о включении общественного объединения в реестр некоммерческих организаций,
выполняющих функции иностранного агента.
Обязанность представлять такие заявления возложена только на общественные объединения,
являющиеся юридическими лицами, получающие денежные средства и иное имущество от
иностранных источников и участвующих в политической деятельности, осуществляемой на
территории России.
Как следует из нормы п. 9 ч. 6 комментируемой статьи, первым признаком общественных
объединений, которые обязаны подавать заявления о включении общественного объединения в
реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, является статус
юридического лица. Отсюда следует, что организации, получающие денежные средства и иное
имущество от иностранных источников и участвующие в политической деятельности,
осуществляемой на территории России, могут выполнять функции иностранного агента только
являясь юридическими лицами.
Вторым признаком общественных объединений, обязанных представить заявление о
включении общественного объединения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих
функции иностранного агента, является получение денежных средств и иного имущества от
иностранных источников.
В данном случае под «получением имущества от иностранных источников» следует понимать
получение денежных средств и иного имущества от иностранных государств, их государственных
органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства
либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные
средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных
обществ с государственным участием и их дочерних обществ).
Третьим признаком такого общественного объединения названо его участие в политической
деятельности, осуществляемой на территории России.
Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается
участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории России, если независимо
от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем
финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие
государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими
государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях. При
этом к политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства,
Минская Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, 1993
г.
83
здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты
граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового
образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира,
благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и
добровольчества.
Заявление о включении общественного объединения в реестр некоммерческих организаций,
выполняющих функции иностранного агента, подается на унифицированном бланке, утвержденном
приложением № 1 к приказу Минюста России от 30 ноября 2012 г. № 223 «О порядке ведения
реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».
Обратим внимание, что заявление о включении общественного объединения в реестр
представляется одновременно с документами, необходимыми для государственной регистрации
общественного объединения при его создании, предусмотренном ч. 6 ст. 21 Закона, в орган,
принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения.
Заявление о включении общественного объединения в реестр, представленное в
территориальный орган Минюста России одновременно с документами, необходимыми для
государственной регистрации общественного объединения при его создании, предусмотренными ч. 6
ст. 21, направляется территориальным органом в Минюст России не позднее чем через три рабочих
дня со дня получения документов, подтверждающих внесение в ЕГРЮЛ записи о создании
некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента. Заявление о включении
общественного объединения в реестр представляется в Минюст России или его территориальный
орган непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме
электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Распоряжение о включении общественного объединения в реестр издается Минюстом не
позднее чем через 10 рабочих дней со дня поступления заявления о включении ранее
зарегистрированной некоммерческой организации в реестр, либо со дня получения документов,
подтверждающих внесение в ЕГРЮЛ записи о создании общественного объединения. Распоряжение
о внесении изменений в реестр издается Минюстом в срок пять рабочих дней со дня поступления
документов. После этого не позднее чем через три рабочих дня соответствующее уведомление
отправляется общественному объединению.
Сведения об общественных объединениях, содержащиеся в реестре, размещаются на
официальном сайте Минюста в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее
чем через три рабочих дня со дня внесения сведений в реестр на электронных носителях.
Документы на государственную регистрацию могут быть представлены заявителем по почте
(почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения), направлены в центральный аппарат
Минюста России или его территориальный орган почтовым отправлением или в форме электронных
документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в
том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или
лично. При личной подаче документов установленное Административным регламентом
максимальное время ожидания в очереди при подаче или получении документов заявителем не
должно превышать 15 минут.
Представленные или направленные документы регистрируются в день их получения в
соответствующем структурном подразделении центрального аппарата Минюста России или его
территориального органа.
84
Представлять интересы общественного объединения по вопросам его государственной
регистрации без доверенности могут руководители общественной организации, наделенные в
соответствии с ее уставом правом представлять организацию в органах государственной власти, а
другие лица — по доверенности, выдаваемой уполномоченным на то руководящим органом или
правомочным должностным лицом общественной организации в соответствии с ее уставом.
4. Особый перечень документов предусмотрен для регистрации создания политических
партий:
Для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде
политической партии, в федеральный уполномоченный орган представляются следующие
документы:
заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их
фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов;
устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный,
заверенный уполномоченными лицами политической партии, а также текст устава в
машиночитаемом виде;
программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами политической партии,
а также текст программы в машиночитаемом виде;
заверенные уполномоченными лицами политической партии копии решений учредительного
съезда политической партии о создании политической партии, о принятии устава
политической партии и о принятии ее программы, о создании региональных отделений
политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с
указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования;
документ об уплате государственной пошлины;
сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа
политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией;
экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором опубликованы
сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии;
заверенные уполномоченными лицами региональных отделений политической партии копии
протоколов проведенных более чем в половине субъектов Российской Федерации
конференций или общих собраний региональных отделений политической партии с указанием
численности членов политической партии в ее региональных отделениях, соответствующей
требованиям пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ, а также
места нахождения руководящих органов региональных отделений политической партии (п. 1
ст. 16 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»).
Для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в
политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения, представляются:
заявление, подписанное уполномоченными лицами общероссийской общественной
организации, общероссийского общественного движения или иного органа, ответственными
за их преобразование в политическую партию, с указанием фамилий, имен, отчеств, адресов
места жительства и контактных телефонов таких лиц;
устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный,
заверенный уполномоченными лицами общероссийской общественной организации,
общероссийского общественного движения или иного органа, ответственными за их
преобразование в политическую партию, а также текст устава в машиночитаемом виде;
85
программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами общероссийской
общественной организации, общероссийского общественного движения или иного органа,
ответственными за их преобразование в политическую партию, а также текст программы в
машиночитаемом виде;
заверенные уполномоченными лицами общероссийской общественной организации,
общероссийского общественного движения или иного органа, ответственными за их
преобразование в политическую партию, копии решений съезда общероссийской
общественной организации или общероссийского общественного движения об их
преобразовании в политическую партию, о принятии устава политической партии и о
принятии ее программы, о преобразовании региональных отделений общероссийской
общественной организации или общероссийского общественного движения в региональные
отделения политической партии, о формировании ее руководящих и контрольно-ревизионных
органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах
голосования;
документ об уплате государственной пошлины;
сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа
политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией
(указываются в соответствующей графе заявления);
экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором опубликованы
сведения о месте и дате проведения съезда общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в
политическую партию;
заверенные уполномоченными лицами региональных отделений общероссийской
общественной организации или общероссийского общественного движения копии протоколов
проведенных более чем в половине субъектов РФ конференций или общих собраний
региональных отделений общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения с решениями о преобразовании региональных отделений
общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения
в региональные отделения политической партии и с указанием численности членов
политической партии в ее региональных отделениях, соответствующей требованиям ст. 3
Федерального закона «О политических партиях», а также места нахождения руководящих
органов региональных отделений политической партии;
передаточный акт общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения.
Для государственной регистрации регионального отделения политической партии
необходимы следующие документы:
копия решения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской
общественной организации или общероссийского общественного движения о создании
(преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии либо
копия решения уполномоченного органа политической партии о создании (преобразовании)
региональных (территориальных) отделений политической партии;
заверенная уполномоченными лицами политической партии копия документа о
государственной регистрации политической партии;
заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы
политической партии;
86
заверенная уполномоченными лицами регионального отделения политической партии копия
протокола конференции или общего собрания регионального отделения политической партии
с указанием численности членов политической партии в ее региональном отделении, а также
места нахождения руководящих органов регионального отделения политической партии;
документ об уплате государственной пошлины;
сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа
регионального отделения политической партии, по которому осуществляется связь с
региональным отделением политической партии;
список членов регионального отделения политической партии (ст. 18 Федерального закона от
11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»).
Как следует из п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О
профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» для государственной регистрации
профессионального союза, объединения (ассоциации) профессиональных союзов, первичной
профсоюзной организации представляются:
заявление,
подлинники или нотариальные копии уставов или положений о первичных профсоюзных
организациях,
заверенные копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их
объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов
или положений о первичных профсоюзных организациях, перечней участников
соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций),
документ об уплате государственной пошлины.
5. В комментируемой статье установлен пресекательный срок для подачи документов: в
течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания
общественного объединения. В случае, если прошло уже более трех месяцев, учредителям следует
организовать проведение нового учредительного съезда (конференции) или общего собрания
общественного объединения и составить «свежий» протокол и выписку.
Заметим, что дата проведения учредительного съезда, конференции или собрания обязательно
указывается в принятом протоколе. Ссылка на дату принятия такого решения (протокола) ставится
на первом листе устава и учредительного договора (если последний имеется).
Для государственной регистрации общественного объединения органами Министерства
юстиции России производятся следующие административные процедуры:
прием документов от заявителя;
рассмотрение представленных документов;
принятие решения по результатам рассмотрения представленных для государственной
регистрации документов:
о приостановлении государственной регистрации общественного объединения;
о государственной регистрации общественного объединения;
выдача заявителю документов, подтверждающих государственную регистрацию
общественного объединения.
Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается по результатам
рассмотрения представленных документов (подробнее см. комментарий к ст. 23).
6. Принятию решения о государственной регистрации общественного объединения
предшествует подготовка материалов к рассмотрению, в ходе которой представленные документы
анализируются с точки зрения:
87
соответствия Конституции РФ, комментируемому закону, Федеральному закону «О
государственной регистрации юридических лиц» и иным нормативным актам;
наличия полного перечня требуемых по закону учредительных документов;
соблюдения надлежащего порядка и правильности оформления учредительных документов;
достоверности информации, содержащейся в представленных на государственную
регистрацию учредительных документах;
соответствия названия общественного объединения требованиям закона;
наличия в ЕГРЮЛ зарегистрированного общественного объединения с тем же названием на
территории, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность.
7. В ч. 3-5 комментируемой статьи законодатель разграничивает полномочия Минюста РФ и
его территориальных управлений в отношении отдельных видов общественных объединений в
зависимости от территории их уставной деятельности. Руководствуясь указанными нормами,
заявление о государственной регистрации следует подавать:
при государственной регистрации международного или общероссийского общественного
объединения — в федеральный орган государственной регистрации;
при государственной регистрации межрегионального общественного объединения — в
территориальный федеральный орган государственной регистрации по месту нахождения
постоянно действующего руководящего органа общественного объединения,
при государственной регистрации регионального или местного общественного объединения
— в территориальный федеральный орган государственной регистрации в соответствующем
субъекте РФ.
Соответственно, решения о государственной регистрации принимаются органами,
принявшими поданные документы.
По итогам проверки представленных документов может быть принято либо решение о
государственной регистрации объединения либо решение об отказе в государственной регистрации.
Отрицательное решение выдается заявителю и в Федеральную налоговую службу не направляется.
Если принимается решение о государственной регистрации, то один экземпляр решения
представляется в соответствующий территориальный орган Федеральной налоговой службы с
сопроводительным письмом, один остается в органе государственной регистрации.
8. Решение о государственной регистрации отделения общественного объединения
принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в
соответствующем субъекте Российской Федерации на основании документов, представленных
отделением общественного объединения в соответствии с ч. 6 комментируемой статьи и заверенных
центральным руководящим органом общественного объединения. Представлять копию документа о
государственной регистрации общественного объединения не требуется. При этом государственная
регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном
для государственной регистрации общественных объединений. В случае если отделение
общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того
общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган
данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа государственной
регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения,
месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае указанное
отделение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.
88
Сроки рассмотрения документов и принятия решения строго регламентированы нормами
комментируемой статьи с тем, чтобы избежать бюрократии и неоправданного «затягивания» времени
получения заявителем «итоговых» документов.
Общий срок предоставления государственной услуги центральным аппаратом Минюста
России и его территориальными органами, без учета времени на исполнение функций
регистрирующим органом, не должен превышать: 33 дней в отношении общественных объединений,
30 дней — политических партий. В случае отказа в государственной регистрации создания
общественного объединения в эти же сроки заявителю должен быть выдан мотивированный отказ в
письменной форме.
Срок пересылки или передачи федеральным органом государственной регистрации
документов в уполномоченный регистрирующий орган не регламентирован, но должен являться
разумным (на практике он составляет в среднем около недели).
Федеральный орган государственной регистрации при получении документов общественного
объединения выдает уведомление о получении документов с приложением описи.
Срок принятия решения уполномоченным регистрирующим органом — не более чем 5
рабочих дней со дня получения документов. После принятия решения в ЕГРЮЛ вносится
соответствующая запись (в течение все тех же 5 рабочих дней) и не позднее рабочего дня,
следующего за днем внесения такой записи, сообщается об этом в орган, принявший решение о
государственной регистрации общественного объединения. Это значит, что не позднее рабочего дня,
следующего за днем внесения записи о государственной регистрации объединения, свидетельство,
подтверждающее факт внесения записи в ЕГРЮЛ направляется обратно в орган государственной
регистрации с сопроводительным письмом. Срок, который занимает пересылка документов, опять же
может быть разным, от одного дня до нескольких недель.
Федеральный орган государственной регистрации не позднее трех рабочих дней со дня
получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесении в ЕГРЮЛ записи
об общественном объединении выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.
После внесения записи в ЕГРЮЛ орган государственной регистрации направляет один
экземпляр регистрационного дела общественного объединения для ее постановки на учет в
налоговом органе. Заявителю или иному уполномоченному лицу впоследствии можно будет
получить свидетельство о постановке на налоговый учет в качестве налогоплательщика
зарегистрированного общественного объединения (об ИНН) непосредственно в налоговом органе по
месту нахождения этого объединения.
9. После завершения процедуры государственной регистрации заявитель, подавший заявление
о создании общественного объединения, как правило, получает в органе государственной
регистрации следующие документы:
свидетельство о создании общественного объединения,
свидетельство о государственной регистрации.
экземпляр устава (он прошивается и заверяется на обороте последнего листа подписью
должностного лица, ответственного за принятие решения о государственной регистрации, и
гербовой печатью Минюста РФ или его территориального органа),
экземпляр учредительного договора (если таковой у объединения имеется).
Дополнительно заявителю может быть выдана памятка о порядке отчетности общественного
объединения, а также лишние экземпляры документов.
Если принимается решение об отказе в государственной регистрации, то по одному
экземпляру из перечня документов, поданных заявителем орган государственной регистрации
89
оставляет в регистрационном деле. Заявителю выдаются оставшиеся экземпляры документов вместе
с решением об отказе в регистрации. Заявление, поданное в одном экземпляре, а также документ об
уплате государственной пошлины остаются в органе государственной регистрации.
Следует добавить, что информация по вопросам предоставления государственной услуги по
принятию решения о государственной регистрации общественных объединений предоставляется на
информационных стендах непосредственно в центральном аппарате Минюста России и его
территориальных органов; на официальном сайте Минюста России в сети Интернет (URL:
www.minjust.ru) и сайтах территориальных органов Минюста России; на Едином портале
государственных и муниципальных услуг (URL: www.gosuslugi.ru) и иными способами, в порядке,
установленном Административным регламентом предоставления Министерством юстиции
Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной
регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста РФ от 30 декабря
2011 г. № 455.
Статья 22. Утратила силу.
Статья 23. Отказ в государственной регистрации общественного объединения и порядок его
обжалования
В государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим
основаниям:
1) если устав общественного объединения противоречит Конституции Российской Федерации и
законодательству Российской Федерации;
2) если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим
Федеральным законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо
представлены в ненадлежащий орган;
3) если выступившее в качестве учредителя общественного объединения лицо не может быть
учредителем в соответствии с частью третьей статьи 19 настоящего Федерального закона;
4) если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием осуществляет
свою деятельность в пределах той же территории;
5) если установлено, что в представленных учредительных документах общественного объединения
содержится недостоверная информация;
6) если наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и
религиозные чувства граждан.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности
его создания не допускается.
В случае отказа в государственной регистрации общественного объединения заявителю сообщается об
этом в письменной форме с указанием конкретных положений Конституции Российской Федерации и
законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной
регистрации данного объединения.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой
регистрации может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для
повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований,
вызвавших отказ.
Повторная подача заявления о государственной регистрации общественного объединения и вынесение
по этому заявлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]