Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
отвечающим установленным в законе требованиям. В области ведется реестр молодежных и детских
общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой.
Государственная поддержка молодежных и детских объединений в Магаданской области
представляет собой совокупность мер, в целях создания и обеспечения правовых, экономических и
организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное
становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях
охраны и защиты их прав. Конкретные меры поддержки предусматриваются в Областных целевых
программах в области государственной молодежной политики и защиты детства. Решение о
государственной поддержке проектов (Программ) молодежных и детских общественных
объединений принимается органом исполнительной власти Магаданской области по молодежной
политике по результатам конкурса проектов (Программ).
Законами об областном бюджете на очередной финансовый год утверждается распределение
бюджетных ассигнований на реализацию областных целевых программ на очередной год, в том
числе и по статьям об оказании поддержки общественным объединениям в различных сферах
деятельности.
Самостоятельной мерой государственной поддержки является заключение любых видов
договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг.
Без проведения конкурса или аукциона с общественными объединениями (в том числе с
политическими партиями, общественными движениями, общественными фондами, общественными
учреждениями, органами общественной самодеятельности, профессиональными союзами, их
объединениями (ассоциациями), первичными профсоюзными организациями), заключаются
договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления
имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в
отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления. Тогда как общий порядок предусматривает
предоставление перечисленного имущества только по результатам проведения конкурсов или
аукционов на право заключения этих договоров (ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №
135-ФЗ «О защите конкуренции»).
3. С 1 января 2014 г. в комментируемой статье называется такая мера государственной
поддержки как закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд в рамках выполнения различных государственных программ у неограниченного круга
общественных объединений.
До этого времени в ст. 17 была названа такая мера как социальный заказ на выполнение
различных государственных программ неограниченному кругу, которая утратила свою актуальность
в связи с утратой силы Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных
нужд понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим
Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или
муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и
завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
В качестве заказчиков выступают государственный или муниципальный заказчик либо
бюджетное учреждение, осуществляющие закупки. Заказчики заключают государственные или
муниципальные контракты с выбранными участниками закупки.
61
Как указано в п. 8 ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» участниками закупки могут выступать любое юридическое лицо независимо от его
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения
капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального
предпринимателя. Можно заключить, что в качестве участника закупки может выступить
общественное объединение любой организационно-правовой формы, зарегистрированное как
юридическое лицо.
Статья 27 называет среди лиц, имеющих преимущества в закупках, организации инвалидов и
социально ориентированные некоммерческие организации.
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности
информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма
заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок,
ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд,
эффективности осуществления закупок и регулируется нормами Федерального закона от 5 апреля
2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
4. Конечно, перечень государственных мер государственной поддержки, перечисленных в ст.
17, не является исчерпывающим.
В частности, отдельным общественным объединениям могут предоставляться субсидии на
безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов и
(или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров
(за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением
работ, оказанием услуг. Порядок предоставления субсидий установлен ст. 78 Бюджетного кодекса
РФ.
Субсидии общественным объединениям могут предоставляться из федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов России в случаях и порядке, предусмотренных
федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах
государственных внебюджетных фондов РФ; из бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета.
Обязательным условием предоставления субсидий, включаемым в договоры (соглашения) о
предоставлении субсидий, является согласие общественных объединений –получателей субсидий на
осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим
субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок
соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
4. Общественные объединения зачастую привлекаются органами государственной власти и
органами местного самоуправления для участия в решении вопросов, связанных с деятельностью
этих общественных объединений (ч. 3 ст. 17).
Так, в ст. 33 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите прав
инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные органы исполнительной
власти, органы исполнительной власти субъектов РФ привлекают полномочных представителей
общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих
интересы инвалидов. Там же предусмотрена санкция за невыполнение указанной нормы в виде
признания недействительными решений, принятых нарушением этой нормы.
62
В ч. 4 ст. 17 содержится положение о том, что работа по найму работников аппаратов
общественных объединений регулируется законодательством РФ о труде и о социальном
страховании.
Распространение трудового законодательства на работников аппаратов общественных
объединений позволяет обеспечить:
свободу труда;
не допускать принудительный труд и дискриминацию в сфере труда;
обеспечивать права каждого работника на справедливые условия труда;
обеспечивать равенство прав и возможностей работников;
обеспечивать права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату
справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для
него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда;
обеспечить право работников на создание профессиональных союзов;
обеспечить право работников на социальное обеспечение и т.д.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового
договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Трудовым договором
называется соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель
обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия
труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми
актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими
нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную
плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию,
соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Существенными условиями любого трудового договора являются:
место работы (с указанием структурного подразделения);
дата начала работы;
наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в
соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция;
права и обязанности работника;
права и обязанности работодателя;
характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых,
вредных и (или) опасных условиях;
режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил,
установленных в организации);
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада
работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой
деятельностью.
Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в
письменной форме.
Общественные объединения, выступающие как работодатели, обязаны оплачивать страховые
взносы за своих работников на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование. В
63
2014 г. году большинство работодателей уплачивают страховые взносы в общем размере 30% от
заработной платы работника (т.е. ПФР 22%, ФСС РФ 2,9% и ФФОМС 5,1%).
Подробнее о социальном страховании работников общественных объединений см.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования».
Глава II. Создание общественных объединений, их реорганизация и (или) ликвидация
Статья 18. Создание общественных объединений
Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц.
Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться
специальными законами о соответствующих видах общественных объединений.
В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные
объединения.
Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании
руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем
собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным:
осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и
принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента
государственной регистрации данного объединения.
Комментарий к ст. 18
1. Комментируемая статья является вводной ко второй главе, регламентирующей вопросы
создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений.
В ч. 1 статьи прямо указано, что общественные объединения создаются по инициативе их
учредителей. Это позволяет сделать вывод о том, что порядок создания, реорганизации и ликвидации
любого общественного объединения является уведомительным. Это означает, что государство
разрешает учредителям принимать решения о создании общественного объединения, не вмешиваясь
в порядок проведения первоначальных процедур создания организации. Государство никак не влияет
на выбор состава учредителей, целей создания, юридического адреса общественного объединения и
т.п. Определенные рамки выбора конкретной организационно-правовой формы общественного
объединения, проведения съезда, конференции или общего собрания и его (ее) первой повестки дня и
так прямо или косвенно установлены в законе.
Государство уже «по факту» проверяет правомерность осуществленных учредителями
процедур создания и решает, признать или не признать факт создания нового общественного
объединения.
Уместно будет отметить, что, несмотря на отсутствие в комментируемой статье прямого
указания, выделяют два способа создания общественного объединения: путем учреждения и путем
реорганизации. Учреждение предполагает создание нового объединения «с нуля», без
правопреемства от другой, прежде созданной организации. В случае реорганизации создается новое
общественное объединение и прекращается ранее созданная организация. Реорганизация всегда
64
предполагает правопреемство. Реорганизация возможна в формах слияния, присоединения,
разделения, выделения, преобразования. Более подробно о процедуре создания путем реорганизации
см. ст. 25 Закона и комментарий к ней.
В соответствии со ст. 117 ГК РФ общественными и религиозными организациями
(объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом
порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных
нематериальных потребностей.
Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о
формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде
(конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное
объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за
исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные
комментируемым Законом. Так, возвращая заявление председателя Сочинского общественного
гражданского движения «Закон и Порядок», суд первой инстанции исходил из того, что Ш. не
имеет полномочий, для обращения в суд с заявлением от имени общественного объединения,
поскольку оно в установленном законом порядке не зарегистрировано как юридическое лицо. Однако
судебная коллегия не согласилось с данным выводом суда, указав, общественное объединение
считается созданным с момента принятия решения о его создании, при этом для осуществления
своей деятельности государственная регистрации в качестве юридического лица не требуется (см.
апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 15 августа 2013 г. по делу № 33-
17474/2013).
2. Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей. Учредители
«автоматически», т.е. одновременно с момента создания организации, становятся их членами
(участниками), приобретая соответствующий статус.
В комментируемой статье прямо названо минимальное количество учредителей любого
общественного объединения — не менее трех физических лиц. Наряду с физическими лицами
учредителями могут быть юридические лица — общественные объединения, которые при расчете
минимального количества учредителей не учитываются. Соблюдение требования о минимальном
количестве — три учредителя — физических лица обязательно для:
общественных организаций;
общественных движений;
общественных фондов;
общественных учреждений;
органов общественной самодеятельности.
Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
особых требований к количеству учредителей профессионального союза не предъявляет.
Дополнительные требования к количеству учредителей предъявляются к политическим
партиям. Это объясняется тем, что основным предназначением партии является ее участие в
политической жизни общества. Именно это обусловливает потребность в более «строгом», по
сравнению с иными общественными объединениями, правовом регулировании порядка ее создания.
Напомним, что политическая партия создается и действует только в качестве общероссийского
общественного объединения (см. комментарий к ст. 12.2).
Обратим внимание, что речь идет именно об учредителях политической партии -физических
лицах.
65
Отдельно стоит отметить, что юридические лица, которые не являются общественными
объединениями, не могут быть участниками других общественных объединений. При этом
ограничения, скажем, профсоюза на вступление в другие виды общественных объединений, могут
прямо или косвенно следовать из закона и быть предусмотренными в уставе конкретного профсоюза.
Так, в п. 5 ст. 1 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности» предусмотрено, что профсоюзы имеют право создавать свои объединения
(ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную
специфику признаку — общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные
объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций
профсоюзов. О праве на вступление профсоюзов в иные виды общественных объединений в законе
ничего не сказано. И это не случайно. С учетом особых целей создания и деятельности профсоюзов
можно сделать вывод о том, что вряд ли профсоюз может стать учредителем, членом или участником
общественного фонда, общественного учреждения, хотя в законодательстве прямого запрета на это
не содержится.
3. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о
формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде
(конференции) или общем собрании.
С момента принятия решения учредителей о создании общественное объединение считается
созданным, то есть:
осуществляет свою уставную деятельность,
приобретает права, за исключением прав юридического лица,
принимает на себя обязанности.
Достаточно специфическим является порядок создания отдельных видов общественных
объединений, в отношении которых действуют специальные законы. В законах об отдельных видах
общественных объединений конкретизируются общие правила комментируемой статьи или
устанавливаются отсылочные нормы, регулирующие создание соответствующего вида
общественных объединений.
Порядок создания политических партий предусматривается ст. 11 Федерального закона «О
политических партиях». Партии создаются свободно, без разрешений органов государственной
власти и должностных лиц, то есть в общем уведомительном порядке.
Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии
либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации
или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной
организации или общероссийского общественного движения.
Она считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании
политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине
субъектов РФ, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании
руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. При этом делегаты
учредительного съезда политической партии являются ее учредителями.
Учредителями политической партии являются делегаты учредительного съезда политической
партии. Они и подписывают протокол о создании партии.
Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационнопропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений
политической партии и получением свидетельства о государственной регистрации.
66
В случае преобразования в политическую партию общероссийской общественной
организации или общероссийского общественного движения съезд решение о преобразовании
принимается на общем съезде. На съезде также принимается решение о преобразовании их
региональных подразделений в субъектах РФ в региональные отделения политической партии, о
принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и
контрольно-ревизионных органов политической партии.
Профсоюзы и ассоциации профсоюзов самостоятельно разрабатывают и утверждают свои
уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют
профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и
другие мероприятия (п. 1 ст. 7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности»).
4. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с
момента ее государственной регистрации. Под правоспособностью юридического лица понимается
его способность быть носителем гражданских прав и обязанностей. Согласно ст.49 ГК РФ
юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности,
предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью
обязанности.
Только после государственной регистрации общественное объединение вправе заказать
печать, открыть расчетный счет, получить лицензию, принять решение о совершении той или иной
сделки и т.п. Заметим, что в законе срока, в течение которого объединение обязано заказать печать и
открыть расчетный счет, не установлено. Однако без печати объединение фактически не сможет
совершать юридически значимые действия (например, получить статистическую справку или сдать
отчетный документ), а без открытия расчетного счета не сможет работать с денежными средствами,
поскольку все без исключения юридические лица обязаны хранить денежные средства в банковских
учреждениях.
Статья 19. Требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных
объединений
Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие
18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным
законом, а также законами об отдельных видах общественных объединений.
Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут
быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев,
установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными
участниками) общественного объединения без приобретения прав и обязанностей в данном объединении.
Не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения:
1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном
законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания
(проживания) в Российской Федерации;
2) лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа
2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма";
67
3) общественное объединение, деятельность которого приостановлена в соответствии со статьей 10
Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"
(далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности");
4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его
действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
5) лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.
Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14
лет.
Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.
Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов
общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных
объединений.
Требование об указании в официальных документах на членство или участие в тех или иных
общественных объединениях не допускается. Принадлежность или непринадлежность граждан к
общественным объединениям не может являться основанием для ограничения их прав или свобод, условием
для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями,
членами и участниками общественных объединений.
При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных
объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
При создании общественных объединений в иных организационно-правовых формах права и
обязанности учредителей таких объединений указываются в их уставах.
Комментарий к ст. 19
1. В комментируемой статье сформулирован ряд требований, которые предъявляются к
учредителям, членам и участникам общественных объединений.
О различиях правового статуса учредителей, членов и участников общественных объединений
см. ст. 6 и комментарий к ней.
К учредителям, членам и участникам- физическим лицам предъявляются следующие
требования:
наличие гражданства РФ, для иностранных граждан и апатридов — наличие документов,
подтверждающих законное нахождение в Российской Федерации,
наличие гражданской дееспособности, т.е. способности своими действиями приобретать и
осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять
их.
Она возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия — по достижении 18 лет.
Именно с этого возраста, как правило, гражданин и вправе быть учредителем, членом и
участником общественных объединений. Исключениями являются члены и участники молодежных
общественных объединений — ими могут быть граждане, достигшие 14 лет, а также члены и
участники детских общественных объединений — ими могут являться граждане, достигшие 8 лет (ч.
4, 5 ст. 19 комментируемого Закона).
Например, согласно п. 5 устава Регионального молодежного общественного движения «Омск
— чистый город» участниками движения могут быть граждане, достигшие 14 лет, и юридические
лица — общественные объединения, выразившие поддержку целям движения и (или) его
68
конкретным акциям. Учредители движения являются участниками и имеют соответствующие права
и обязанности.
Согласно ст. 22 ГК РФ никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности
иначе как в случаях и в порядке, установленных законом.
Что касается ограничения по возрасту, то следует рассматривать комментируемую норму в
совокупности с положениями ГК РФ: в случае эмансипации (вступления в брак до достижения 18
лет) гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном
объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность
сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При
признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним
супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
Для иностранного гражданина, являющегося учредителем, членом и (или) участником
общественного объединения, обязательным требованием является наличие законного нахождения на
территории Российской Федерации. Для иностранца это вид на жительство, либо разрешение на
временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или
международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право
иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Международными договорами Российской Федерации или федеральными законами могут
быть предусмотрены дополнительные ограничения для иностранных граждан отдельных государств
и лиц без гражданства.
2. Не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения категории
лиц, указанных в ч. 3 комментируемой статьи.
Рассмотрим каждую из этих категорий подробнее.
К первой категории относятся иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении
которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о
нежелательности их пребывания (проживания) в России.
Ко второй категории относятся лица, включенные в перечень организаций и физических лиц,
в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или
терроризму в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О
противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма».
Основаниями для включения лица в указанный перечень являются:
вступившее в законную силу решение суда РФ о ликвидации или запрете деятельности
организации в связи с осуществлением ею экстремистской деятельности;
вступивший в законную силу приговор суда Российской Федерации о признании лица
виновным в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1,
205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 282, 282.1, 282.2 и 360
Уголовного кодекса РФ;
решение Генерального прокурора РФ или подчиненного ему прокурора о приостановлении
деятельности организации в связи с его обращением в суд с заявлением о привлечении
организации к ответственности за террористическую деятельность;
процессуальное решение о признании лица подозреваемым в совершении хотя бы одного из
преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,
221, 277, 278, 279, 280, 282, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса РФ;
69
постановление следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого в совершении хотя бы
одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208,
211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 282, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса РФ;
составляемые международными организациями, осуществляющими борьбу с терроризмом,
или уполномоченными ими органами и признанные Российской Федерацией перечни
организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями или
террористами;
признаваемые в РФ в соответствии с международными договорами РФ и федеральными
законами приговоры (решения) судов и решения иных компетентных органов иностранных
государств в отношении организаций или физических лиц, осуществляющих
террористическую деятельность.
При этом сведения об организациях и лицах, включенных в указанный перечень,
размещаются в сети Интернет на официальном сайте Росфинмониторинга и публикуются в
«Российской газете». Федеральная служба по финансовому мониторингу, руководствуясь
постановлением Правительства РФ от 18 января 2003 г. № 27, составляет и размещает перечень
организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к
экстремистской деятельности, по категориям «действующие», «включенные» и «исключенные» (см.
URL: http://fedsfm.ru/documents/terr-list).
В качестве оснований для исключения организации или физического лица из перечня
организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к
экстремистской деятельности или терроризму, следует назвать:
отмену вступившего в законную силу решения суда РФ о ликвидации или запрете
деятельности организации в связи с ее причастностью к экстремистской деятельности или
терроризму и прекращение производства по делу;
отмену вступившего в законную силу приговора суда РФ о признании лица виновным в
совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3,
205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 282, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного
кодекса РФ, и прекращение производства по уголовному делу в отношении данного лица по
основаниям, дающим право на реабилитацию;
отмену решения Генерального прокурора РФ, подчиненного ему прокурора или федерального
органа исполнительной власти в области государственной регистрации (его
соответствующего территориального органа) о приостановлении деятельности организации в
связи с привлечением к ответственности за экстремистскую деятельность;
прекращение уголовного дела или уголовного преследования в отношении лица,
подозреваемого или обвиняемого в совершении хотя бы одного из преступлений,
предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277,
278, 279, 280, 282, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса РФ;
исключение организации или физического лица из составляемых международными
организациями, осуществляющими борьбу с терроризмом, или уполномоченными ими
органами и признанных Россией перечней организаций и физических лиц, связанных с
террористическими организациями или террористами;
отмену признаваемых в России в соответствии с международными договорами России и
федеральными законами приговоров или решений судов и решений иных компетентных
органов иностранных государств в отношении организаций или физических лиц,
осуществляющих террористическую деятельность;
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]