Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
изображения и описания) в двух экземплярах. Выписку подписывает уполномоченное лицо, и
она заверяется оттиском печати некоммерческой организации. Каждый экземпляр выписки,
вместе с приложением изображения и описания символики, прошивается, нумеруется,
заверяется на обороте последнего листа подписью уполномоченного лица и оттиском печати
некоммерческой организации. На каждый вид символики заполняются отдельно листы с
изображением и описанием;
письменное согласие гражданина или его законных представителей; документы, выданные
федеральным органом исполнительной власти по охране интеллектуальной собственности,
решения суда и другие правоустанавливающие, разрешительные документы,
подтверждающие правомочия на использование:
личного имени гражданина (за исключением случаев, когда оно является частью
наименования зарегистрированной некоммерческой организации);
символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране
интеллектуальной собственности или авторских правах;
символики, защищенной иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Российской Федерации;
государственной символики Российской Федерации, государственной символики субъектов
Российской Федерации, символики муниципальных образований, федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, Вооруженных Сил
РФ, других войск и воинских формирований, символики иностранных государств, а также
символики международных организаций.
Для принятия решения о регистрации символики общественного объединения без прав
юридического лица:
заявление, составленное по форме согласно приложению № 2 к Административному
регламенту (утв. приказом Минюста России от 1 февраля 2012 г. № 10) и заверенное
подписью с расшифровкой руководителя данного объединения. На каждый вид символики
заполняется отдельный бланк заявления с приложением изображения и описания заявляемой
символики. Каждый экземпляр заявления прошивается вместе с соответствующими
приложениями (листы А, Б, В), с изображением и описанием символики, заверяется подписью
уполномоченного лица и заверяется нотариально;
копия учредительных документов (копия устава) общественного объединения, заверенная
нотариально;
выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания,
содержащая сведения об учредителях, создании общественного объединения, утверждении
его устава, формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов;
протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных
подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных
объединений;
выписка из решения, уполномоченного в соответствии с учредительными документами органа
управления общественного объединения об утверждении символики (с приложением ее
изображения и описания) в двух экземплярах;
письменное согласие гражданина или его законных представителей; документы, выданные
федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, решения
суда и другие правоустанавливающие, разрешительные документы, подтверждающие
правомочия.
101
Изображение заявляемой символики представляется в том цвете или цветовом сочетании, в
котором испрашивается регистрация символики. Если испрашивается регистрация символики в
ином, чем черно-белое, исполнении, то в описании указывается его цвет или цветовое сочетание.
Описание цветов должно соответствовать цветам, используемым в обозначении символики и
содержащимся в репродукции. Изображение символики должно иметь качественное графическое
исполнение, позволяющее репродуктировать его в неограниченном количестве копий.
От имени общественного объединения заявителями могут выступать:
лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации
(руководитель постоянно действующего исполнительного (руководящего) органа
некоммерческой организации или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать
от имени некоммерческой организации);
лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом,
актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа
местного самоуправления, или действующее на основании доверенности, выданной
уполномоченным органом некоммерческой организации.
Заявление оформляется на русском языке. К документам на ином языке должен быть
приложен перевод на русский язык, заверенный в установленном порядке. Минюст России не вправе
отказать в принятии указанных документов.
Срок государственной регистрации символики не должен превышать 35 рабочих дней с даты
регистрации документов (присвоения входящего номера) в Минюсте России.
Выдача заявителю документов, подтверждающих регистрацию символики, осуществляется в
день обращения заявителя, но не позднее 5 рабочих дней со дня готовности документов о
регистрации символики.
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения
заявителю сообщается при приеме документов.
В любое время с момента приема документов на регистрацию символики заявитель имеет
право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции по телефону,
электронной почте или на личном приеме. В случае неявки заявителя в течение пяти (календарных)
дней для получения документов лично готовые документы отправляются по почте.
В регистрации символики может быть отказано по следующим основаниям:
неполное представление «пакета» документов перечню или их неправильное оформление;
ранее осуществлена регистрация символики с тем же или сходным до степени смешения
изображением;
представление на регистрацию документов с недостоверной информацией;
символика порочит Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб
Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы и гимны
субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы,
оскорбляет нравственные, расовые, национальные и религиозные чувства граждан;
в качестве символики использованы эмблемы и иные виды символик некоммерческих
организаций, деятельность которых на территории России запрещена;
символика противоречит законодательству РФ;
символика совпадает с государственной символикой Российской Федерации, государственной
символикой субъектов РФ, символикой муниципальных образований, федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, Вооруженных Сил
102
РФ, других войск и воинских формирований, символикой иностранных государств, а также с
символикой международных организаций;
деятельность общественного объединения или религиозной организации приостановлена;
некоммерческая организация находится в процессе реорганизации или ликвидации;
символика нарушает права на интеллектуальную собственность и (или) авторские права.
В регистрации символики общественного объединения без прав юридического лица может
быть также отказано по следующим основаниям:
противоречие его устава Конституции РФ и иным федеральным законам;
зарегистрировано и осуществляет свою деятельность в пределах той же территории
общественное объединение с таким же наименованием;
название общественного объединения не содержит указания на организационно-правовую
форму и территориальную сферу его деятельности;
в названии общественного объединения использованы наименования органов
государственной власти, органов местного самоуправления, существующих в России
политических партий, а также политических партий, прекративших свою деятельность
вследствие ликвидации в связи с нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона «О политических
партиях»; содержатся слова «политическая», «партия» или образованные на их основе слова и
словосочетания;
учредитель (участник, член) общественного объединения не может быть учредителем
(участником, членом) в соответствии со статьей 19 комментируемого Закона.
Отказ в регистрации символики не является препятствием для повторной подачи документов
для регистрации символики. Повторная подача заявления о регистрации символики и вынесение по
этому заявлению решения при условии устранения оснований, вызвавших отказ, осуществляются в
том же порядке.
В случае положительного решения Минюста РФ о государственной регистрации заявителю
выдается один экземпляр изображения и описания символики, удостоверенный штампом Минюста
России о государственной регистрации символики.
В случае отказа в госрегистрации заявителю направляется письмо об отказе в
государственной регистрации символики. Заявитель вправе по своей инициативе до принятия
решения отозвать поданное заявление, после чего ему направляется уведомление об удовлетворении
заявления об отзыве документов.
В случае необходимости объединения вправе вносить изменения в ранее зарегистрированную
символику. В этом случае соответствующие изменения вносятся в соответствующую книгу учета
(электронную базу данных) Минюста РФ.
Отсутствие государственной регистрации символики, используемой общественным
объединением в текущей деятельности, является нарушением, и в некоторых случаях может являться
основанием для ликвидации такого объединения.
Так, судом была ликвидирована Общероссийская общественная организация «Союз
таджикистанцев России», которая допустила ряд нарушений, в том числе использовала не
зарегистрированную в установленном порядке символику. Минюстом РФ было внесено в Исполком
общественной организации представление, обязывающее устранить выявленные нарушения, но
организация в установленный срок их не устранила (подробнее см. решение Верховного Суда РФ от
20 октября 2010 г. № ГКПИ10-1057).
5. Общественные объединения вправе учреждать награды (почетные звания, медали и знаки
отличия) и иные виды поощрения за личные и коллективные заслуги.
103
Награды общественных объединений не должны быть идентичны или иметь сходство с
государственными наградами РФ, наградами и ведомственными знаками отличия органов
государственной власти и наградами органов местного самоуправления
Государственные награды представляют собой форму поощрения за заслуги в науке,
культуре, экономике, службе и т.д.
Рассмотрим интересный пример из судебной практики, когда организация ввела специальные
звания, которые по своей сути не являлись общественными, а дублировали звания, предусмотренные
для лиц, проходящих федеральную государственную службу.
Нарушение выразилось в том, что служебное удостоверение, удостоверение профессора,
члена корреспондента и академика общественной организации содержали на первой странице
обложки искаженное изображение Государственного герба Российской Федерации.
В заключении Геральдического совета при Президенте РФ было указано, в чем конкретно
заключается сходство наград организации с соответствующими государственными наградами РФ и
СССР. Так, сходство по названию, внешнему виду либо конструкции с государственными наградами
имеют: медаль Золотая Звезда «Честь, гордость и слава России» с медалью «Золотая Звезда к званию
Герой Социалистического Труда», орден Святого князя Александра Невского с орденом Александра
Невского, орден Великая Победа с орденом Победы. На основе элементов, являющихся
принадлежностью государственных наград, построены награды: орден М.В. Ломоносова, орден Н.И.
Пирогова, орден Н.Г. Кузнецова, орден Петра Великого, орден Меценат России (имеющего также
официальный символ пограничных войск и служб ФСБ России), орден Дмитрия Донского, орден
А.М. Горчакова и др. Элементы государственных наград и наград федеральных органов
исполнительной власти содержат: медаль Мир и дружба, медаль «За укрепление государства
Российского», медаль ордена Великая победа, медаль лауреата премии имени Г.К. Жукова и др.
Представитель организации утверждал, что на документах нанесен ее товарный знак. В
Уставе Академии закреплено, что она имеет эмблему, зарегистрированную в порядке, установленном
действующим законодательством. Однако наличие товарного знака в Уставе Академии не
предусмотрено. Действие свидетельства на товарный знак (знак обслуживания) распространяется
лишь в отношении товаров, услуг, перечисленных в свидетельстве, служит для индивидуализации
товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
То обстоятельство, что правом на товарные знаки и знаки обслуживания могут обладать и
юридические, являющиеся некоммерческими организациями, в том числе и общественные
организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, но
производящие какие-либо товары, выполняющие работы или оказывающие услуги, с учетом
уставных целей и задач ООО «АБОП», суд не посчитал поводом к отмене решения (см. определение
Верховного Суда РФ от 19 февраля 2009 г. № КАС08-762).
Следует обратить внимание на то, что в общественных объединениях служба, в связи с
прохождением которой присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и
специальные звания, не предусмотрена (статья 13 Федерального закона «О системе государственной
службы Российской Федерации»). Общественные организации не имеют права вводить специальные
звания, которые, по своей сути, не являются общественными, а дублируют звания, предусмотренные
для лиц, проходящих федеральную государственную службу.
Представительская форменная одежда объединений по внешнему виду не может быть сходна
с формой лиц, проходящих военную или правоохранительную службу,. Это противоречило бы
требованиям статьям 39, 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
104
Общественные организации не вправе учреждать и присваивать ученые степени кандидата и
доктора наук, ученое звание профессора, с выдачей вышеописанных удостоверений и дипломов, не
позволяющих определить общественный характер присужденных степеней и званий.
Статья 25. Реорганизация общественного объединения
Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или
общего собрания.
Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации,
осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации,
установленных настоящим Федеральным законом.
Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации общественного
объединения, создаваемого путем реорганизации, представляются в федеральный орган государственной
регистрации или его территориальные органы в соответствующих субъектах Российской Федерации. При
этом перечень указанных документов и порядок их представления определяются уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.
Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия
решения о государственной регистрации общественного объединения, создаваемого путем реорганизации,
направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для
осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
На основании указанного решения, принятого федеральным органом государственной регистрации
или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов
уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения
необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц
соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи,
сообщает об этом в орган, принявший указанное решение.
Порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных
органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросу государственной регистрации
общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, определяется Президентом Российской
Федерации.
Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, в
случае, если не принято решение об отказе в указанной государственной регистрации на основании статьи 23
настоящего Федерального закона, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня
представления всех оформленных в установленном порядке документов.
Имущество общественного объединения, являющегося юридическим лицом, переходит после его
реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом
Российской Федерации.
Комментарий к ст. 25
1. Реорганизация юридического лица возможна в виде слияния, присоединения, разделения,
выделения, преобразования.
Реорганизация общественного объединения, как правило, осуществляется в добровольном
порядке. Каких-либо ограничений или условий проведения реорганизации законом не
105
предусмотрено. А значит, допускается преобразование общественного объединения — юридического
лица в любую из организационно-правовых форм общественного объединения.
Решение о реорганизации принимает съезд (конференция) или общее собрание. Решение
оформляется в письменном виде, обычно в виде протокола.
Преобразование общественного объединения (в любой его организационно-правовой форме) в
иную некоммерческую или коммерческую организацию запрещено.
2. В случаях, установленных законом, реорганизация общественного объединения
осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда,
вступившему в законную силу.
Если учредители (участники) общественного объединения, уполномоченный ими орган или
орган общественного объединения, уполномоченный на реорганизацию его учредительными
документами, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении
уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа
назначает внешнего управляющего общественным объединением и поручает ему осуществить
реорганизацию этого общественного объединения. С момента назначения внешнего управляющего к
нему переходят полномочия по управлению делами общественного объединения. Внешний
управляющий выступает от имени общественного объединения в суде, составляет разделительный
баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в
результате реорганизации общественных объединений. Утверждение судом указанных документов
является основанием для государственной регистрации вновь возникающих общественных
объединений.
В случаях, установленных законом, реорганизация общественных объединений в форме
слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия
уполномоченных государственных органов.
Общественное объединение считается реорганизованным, за исключением случаев
реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших
общественных объединений.
При реорганизации общественного объединения в форме присоединения к нему другого
юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый
государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного
общественного объединения.
При слиянии общественных объединений права и обязанности каждого из них переходят к
вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.
При присоединении общественного объединения к другому юридическому лицу к последнему
переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным
актом.
При разделении общественного объединения его права и обязанности переходят к вновь
возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.
При выделении из состава общественного объединения одного или нескольких юридических
лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного общественного объединения
в соответствии с разделительным балансом.
При преобразовании общественного объединения (например, общественного фонда) одного
вида в общественное объединение другого вида (например, общественное учреждение) к вновь
возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного общественного
объединения в соответствии с передаточным актом.
106
Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве
по всем обязательствам реорганизованного общественного объединения в отношении всех его
кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками)
общественного объединения или органом, принявшим решение о реорганизации общественных
объединений, и представляются вместе с учредительными документами для государственной
регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные
документы существующих общественных объединений. Именно указанными документами
определяется дальнейшая судьба имущества общественных объединений (ч. 8 ст. 25).
Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта
или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по
обязательствам реорганизованного общественного объединения влекут отказ в государственной
регистрации вновь возникших юридических лиц.
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации
общественного объединения, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого
объединения.
Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации,
осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых общественных
объединений.
Часть 7 комментируемой статьи устанавливает более продолжительный срок государственной
регистрации общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, по сравнению с
общим пятидневным сроком, установленным для регистрации Федеральным законом от 8 августа
2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей». Для общественных объединений установлен срок не более чем тридцать
рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.
Реорганизация общественного объединения в форме преобразования считается завершенной с
момента государственной регистрации в ЕГРЮЛ вновь возникшего юридического лица, а
преобразованное юридическое лицо — прекратившим свою деятельность.
Реорганизация общественных объединений в форме слияния считается завершенной с
момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а юридические лица,
реорганизованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность.
Реорганизация общественного объединения в форме разделения с момента государственной
регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной, а
юридическое лицо, реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою
деятельность.
Реорганизация общественного объединения в форме выделения с момента государственной
регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной.
Реорганизация общественного объединения в форме присоединения с момента внесения в
ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц
считается завершенной.
Для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации
(преобразования, слияния, разделения, выделения), заявитель обязан предоставить в
регистрирующий орган (орган Минюста РФ) следующие документы:
подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь
возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации;
107
учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого
путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке
копии);
решение о реорганизации общественного объединения (обычно в форме протокола);
договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;
передаточный акт или разделительный баланс;
документ об уплате государственной пошлины.
Порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его
территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросу государственной
регистрации общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, утверждено
постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных
положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».
Статьей 44 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»
предусмотрен особый порядок реорганизации политических партий.
Она осуществляется по решению съезда политической партии. Реорганизация регионального
отделения и иного структурного подразделения политической партии осуществляется по решению
съезда политической партии либо в случае, предусмотренном уставом политической партии,
коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии. Региональное
отделение политической партии не вправе самостоятельно принимать решение о своей
реорганизации.
Порядок государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения,
иного структурного подразделения, создаваемых путем реорганизации, является общим.
Для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в
политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения, необходимо представить следующие документы:
заявление, подписанное уполномоченными лицами общероссийской общественной
организации, общероссийского общественного движения или иного органа, ответственными
за их преобразование в политическую партию;
устав политической партии в двух экземплярах, а также текст устава в машиночитаемом виде;
программу политической партии, а также текст программы в машиночитаемом виде;
заверенные копии решений съезда общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения об их преобразовании в политическую партию, о
принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о преобразовании
региональных отделений общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения в региональные отделения политической партии, о формировании ее
руководящих и контрольно-ревизионных органов с указанием данных о представительстве
делегатов на этом съезде и результатах голосования;
документ об уплате государственной пошлины;
сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа
политической партии, по которому осуществляется связь с политической партией
(указываются в соответствующей графе заявления);
экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором опубликованы
сведения о месте и дате проведения съезда общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в
политическую партию;
108
заверенные копии протоколов проведенных более чем в половине субъектов Российской
Федерации конференций или общих собраний региональных отделений общероссийской
общественной организации или общероссийского общественного движения с решениями о
преобразовании региональных отделений общероссийской общественной организации или
общероссийского общественного движения в региональные отделения политической партии и
с указанием численности членов политической партии в ее региональных отделениях,
соответствующей требованиям п. 2 ст. 3 Федерального закона «О политических партиях», а
также места нахождения руководящих органов региональных отделений политической
партии;
передаточный акт общероссийской общественной организации или общероссийского
общественного движения.
Минюст РФ или его территориальный орган после принятия решения о государственной
регистрации политической партии или ее регионального отделения, иного структурного
подразделения, создаваемых путем реорганизации, направляет в регистрирующий налоговый орган
сведения и документы, необходимые для внесения сведений в ЕГРЮЛ.
На основании указанного решения, принятого Минюстом РФ или его территориальным
органом, и представленных ими необходимых сведений и документов налоговый орган в срок не
более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в
ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения
соответствующей записи, сообщает об этом в орган, принявший указанное решение.
Статья 26. Ликвидация общественного объединения
Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или
общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по
основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.
Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения
требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо,
если отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения,- на цели, определяемые
решением съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации общественного объединения, а в спорных
случаях - решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной
комиссией в печати. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество общественного
объединения, ликвидированного в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О
противодействии экстремистской деятельности", обращается в собственность Российской Федерации.
Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в
порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим
Федеральным законом.
Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации общественного
объединения в связи с его ликвидацией, представляются в орган, принявший решение о государственной
регистрации данного общественного объединения при его создании.
Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия
решения о государственной регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией направляет в
уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным
органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
109
На основании указанного решения, принятого федеральным органом государственной регистрации
или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений и документов
уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения
необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц
соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи,
сообщает об этом в орган, принявший указанное решение.
Порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных
органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации
общественных объединений в связи с ликвидацией определяется Президентом Российской Федерации.
Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в
срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке
документов.
Комментарий к ст. 26
1. Комментируемая статья посвящена ликвидации общественных объединений и носит
специальный характер по отношению к ст. 61 и 99 ГК РФ. Ликвидация влечет прекращение
общественного объединения без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим
лицам.
Добровольная ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда
(конференции) или общего собрания. Конкретный порядок организации такого съезда (конференции)
или общего собрания, голосования на нем предусматривается уставом данного общественного
объединения.
Принудительная ликвидация возможна по решению суда по основаниям и в порядке,
установленным ст. 44 (см. комментарий к ней). Такими основаниями являются:
нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;
неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции
Российской Федерации, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо
систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей
его уставным целям.
В своем постановлении Конституционный Суд РФ от 18 июля 2003 г. № 14-П указал, что
отсутствие в законе конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к
ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке
правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному
основанию — в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых
актов. «Неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными,
чтобы позволить суду — с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных
юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, — принять решение о ликвидации
юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других
лиц».
Требование о ликвидации юридического лица по вышеуказанным основаниям может быть
предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право
на предъявление такого требования предоставлено законом.
Право обращаться в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения по
основаниям, предусмотренным ст. 44 комментируемого Закона имеет центральный аппарат Минюста
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]