Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
другие, не запрещенные законом поступления.
Как мы видим, перечень источников финансирования сформулирован не исчерпывающим
образом. Подробнее остановимся на каждом из источников финансирования.
Первыми среди всех видов источников названы вступительные и членские взносы, если их
уплата предусмотрена уставом.
Вступительный взнос оплачивается, как правило, в течение установленного периода времени
с момента принятия нового члена (участника) в состав участников общественное объединения.
Например, в уставе может содержаться следующее положение: «Заявитель обязан в течение 30 дней
со дня принятия Общим собранием членов Объединения решения о приеме заявителя в члены
Объединения внести вступительный членский взнос, если Общим собранием не определен иной
порядок внесения взносов».
В связи с тем, что размер и условия оплаты взносов могут часто изменяться в зависимости от
экономических и иных условий деятельности общественного объединения, в устав часто включают
отсылочное положение об уплате взносов, например, типа: «Членство в Организации
предусматривает уплату вступительного членского взноса (п. 4.6), периодических членских взносов,
а также целевых членских взносов на условиях, установленных решением Общего собрания членов
Организации. Порядок уплаты и размер членских взносов определяются решением Общего собрания
членов Организации».
Член общественного объединения, добровольно вступая в нее, одновременно также
добровольно принимает на себя обязанность признавать устав объединения, уплачивать все
установленные ею взносы и в полном объеме выполнять другие требования, обязательные для
членов объединения.
Такое добровольное волеизъявление в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ относится к
основаниям возникновения обязательства. При неуплате членом объединения членских взносов
объединение вправе обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, гарантированной
статьей 46 Конституции РФ.
Постановлением Президиума ВАС РФ от 18 декабря 2007 г. № 8993/07 признаны ошибочным
решения судов апелляционной и кассационной инстанций, которые сочли, что «ни действующее
законодательство, ни устав ассоциации не предусматривают права на принудительное взыскание с
члена ассоциации взносов в случае его отказа от их внесения, поэтому у сторон не возникли
обязательства, предусмотренные ст. 307 ГК РФ. Суд обратил внимание, что в соответствии с
комментируемой статьей одним из источников формирования имущества некоммерческой
организации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от
учредителей (участников, членов). Такие поступления не квалифицированы в законе как
добровольные, в отличие от другого источника формирования имущества — добровольных
имущественных взносов и пожертвований.
Добровольные взносы и пожертвования объединены вместе в качестве одного источника
финансирования. Еще раз обратим внимание на то, что добровольные взносы, в отличие от членских
и вступительных, вносятся исключительно в добровольном порядке. Их размер может быть
различным и, как правило, не может быть ограничен каким-либо максимальным или минимальным
размером.
Пожертвования представляют собой «дарение вещи или права в общеполезных целях» (ст. 582
ГК РФ). На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.
Пожертвование имущества общественной организации может быть обусловлено
жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению, в частности, на
151
участие партии в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ,
назначенных на конкретную дату. При отсутствии такого условия пожертвование используется в
соответствии с назначением имущества.
По закону, общественное объединение, принимающее пожертвование, для использования
которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по
использованию пожертвованного имущества.
При использовании пожертвованного имущества не в соответствии с указанным
жертвователем назначением жертвователь, его наследники или иной правопреемник вправе
требовать отмены пожертвования.
Пожертвования принимаются в рамках благотворительной помощи.
Например, ФАС Поволжского округа в своем постановлении от 21 марта 2006 г. по делу №
А55-2450/2005-30 установил, что «имущество общественного благотворительный фонда
поддержки учителей «Дельта» формируется на основе добровольных взносов и иных не
запрещенных законом поступлений, целью фонда является использование имущества на
общественно-полезные цели». В связи с этим суд проверил наличие взаимоотношений Фонда по
выдаче благотворительной помощи с поверенными и физическими лицами (учителями,
преподавателями, воспитателями) и установил отсутствие нарушений ведения деятельности.
Поступления от лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий
выделены в качестве самостоятельного источника формирования имущества. Перечисленные
мероприятия могут проводиться, только если это предусмотрено уставом объединения. В данном
случае понятие «поступления», по сути, равнозначно понятию «доходы».
Доходы от предпринимательской деятельности общественные объединения могут получать
постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы.
Объединения направляют доходы от предпринимательской деятельности на достижение уставных
задач. Они не подлежат перераспределению между членами объединения. Подробнее о доходах от
предпринимательской деятельности см. ст. 37 и комментарий к ней.
Приведем пример из судебной практики.
Так, инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому району г. Ярославля
обратилась в арбитражный суд с иском к региональной молодежной общественной организации
«Шейпинг-Центр» о взыскании неуплаченных налогов, пеней и налоговых санкций. Суд установил,
что из представленных в дело ведомостей сдачи членских взносов следует, что их уплата не была
обязательной и регулярной для членов организации. Членами организации считались лица,
уплатившие вступительные взносы и указанные в соответствующих ведомостях, то есть состав
членов изменялся ежемесячно в зависимости от уплаты денежных средств. Размер членских
взносов и порядок их уплаты определялся президентом организации самостоятельно. Суд указал на
то, что граждане фактически являлись не членами общественной организации, а потребителями
возмездно оказываемых услуг по занятию шейпингом и сделал вывод о том, что полученные в
качестве членских взносов денежные средства являются выручкой от реализации услуг, то есть
доходом от предпринимательской деятельности, подлежащим налогообложению (подробнее см.
постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 июня 2000 г. № А8298/99-А/1).
Таким образом, попытки общественной организации были выявлены и пресечены попытки
скрыть доходы, фактически полученные от занятия предпринимательской деятельностью.
Доходы от гражданско-правовых сделок подразумевают под собой прибыль, полученную от
реализации имущества, принадлежащего общественному объединению (например, от продажи
152
нежилого помещения), а также от операций, в которых общественное объединение выполняет роль
посредника в сделке и получает от этого прибыль.
Помимо купли-продажи, к сделкам, в результате которых общественные объединения чаще
всего получают прибыль, относятся сделки от сдачи имущества (включая земельные участки) в
аренду (субаренду), сделки по предоставлению в пользование прав на результаты интеллектуальной
деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (в частности, по предоставлению в
пользование прав, возникающих из патентов на изобретения, промышленные образцы и другие виды
интеллектуальной собственности), а также сделки займа, кредита, банковского вклада, а также
сделки с ценными бумагами и долговыми обязательствами.
Доходы от внешнеэкономической деятельности общественного объединения могут получать
вследствие поддержания прямых международных контактов и связей, заключения соглашений с
иностранными некоммерческими неправительственными организациями. Подробнее о
внешнеэкономической деятельности объединений см. ст. 46, 47.
2. Среди всех общественных объединений целевые пожертвования фактически могут
принимать только политические партии. Причем только те партии, которые принимают участие в
выборах и референдумах и пожертвования которым необходимы в связи с этой деятельностью.
Участие политических партий в выборах и референдумах регулируется ст. 36-37 Федерального
закона «О политических партиях».
В Федеральном законе «О политических партиях» такому источнику финансирования как
пожертвования определена отдельная ст. 30. В ней прямо указано, что политическая партия и ее
региональные отделения вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного
имущества от физических и юридических лиц при условии, что эти пожертвования документально
подтверждены и указан их источник.
Отдельно оговаривается перечень лиц, которые не могут делать пожертвования политической
партии и ее региональным отделениям, к которым, в частности, относятся иностранные граждане и
лица без гражданства, международные организации и международные общественные движения,
благотворительные организации и религиозные объединения и некоторые другие.
Как правило, пожертвования и от юридических, и от физических лиц принимаются в
безналичном порядке.
Обратите внимание, что члены общественного объединения не имеют прав собственности на
долю имущества, принадлежащую объединению.
Статья 32. Субъекты права собственности в общественных организациях
Собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами
юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на
долю имущества, принадлежащего общественной организации.
В общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою
деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются
общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных
организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.
В общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве
самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или)
приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз
153
(ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве
самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества.
Комментарий к ст. 32
1. В комментируемой статье содержатся особенности распределения права собственности в
общественных организациях между самими организациями и их членами.
Собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами
юридического лица. Право собственности общественные объединения получают с момента
государственной регистрации создания в порядке, установленном ст. 21. Именно с момента
госрегистрации организации получают право приобретать имущество, принимать вступительные и
членские взносы от своих членов, принимать пожертвования, а также иными способами,
перечисленными в ст. 31.
В отличие от коммерческих организаций различных организационно-правовых форм, таких
как общества с ограниченной ответственностью или акционерные общества, члены общественной
организации не имеют права собственности на долю имущества, принадлежащего такой
организации.
Обратимся к общей норме п. 2, 3 ст. 48 ГК РФ, где юридические лица условно разделены на
три категории по признаку принадлежности имущества.
К первой группе относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и
потребительские кооперативы, в отношении которых их участники имеют обязательственные права,
Ко второй группе относятся юридические лица, на имущество которых их учредители имеют
право собственности или иное вещное право, а именно государственные и муниципальные
унитарные предприятия, а также учреждения.
И, наконец, в третью группу входят юридические лица, в отношении которых их учредители
(участники) не имеют имущественных прав, в том числе общественные и религиозные организации
(объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и
союзы).
Таким образом, в комментируемой норме воспроизводится положение п. 3 ст. 48 ГК РФ о том,
что участники (члены) общественной организации не имеют имущественных прав в отношении
имущества такой организации. Это означает, что в случае ликвидации организации они не смогут
получить какое-либо имущество или го часть. Имущество, оставшееся в результате ликвидации
общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется, как
правило, на цели, предусмотренные уставом объединения (подробнее см. ст. 26 и комментарий к
ней).
Право на имущество участники (члены) организации утрачивают с момента его передачи
организации. Документально факт передачи может оформляться по-разному, в зависимости от
основания такой передачи: актом-приема передачи, договором о пожертвовании, решением общего
собрания (конференции) об установлении размера членского взноса и приходным ордером и т.п.
2. Если общественные организации имеют свои структурные подразделения (отделения)
действующие на основе единого устава данных организаций, право собственности на имущество
принадлежит общественной организации в целом. Структурные подразделения (отделения)
организаций, не имеющие самостоятельного статуса и являющиеся юридическими лицами, права на
154
самостоятельное владение, пользование и распоряжение (из которых и «складывается» право
собственности) не имеют.
Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций обладают
ограниченным правом — правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ними
собственниками. Точно также действуют казенные предприятия и учреждения, за которыми
имущество закреплено на праве оперативного управления согласно ст. 296 ГК РФ.
Судебная практика также показывает, что то обстоятельство, что региональное отделение
общественной организации имуществом на праве оперативного управления не наделялось, не может
служить основанием для освобождения общественной организации от имущественной
ответственности по обязательствам регионального отделения, при недостаточности имущества у
этого отделения.
Так, по одному из дел суд не принял по внимание доводы ответчика о том, что региональное
отделение зарегистрировано как общественная организация, является юридическим лицом и
собственником имущества; что региональное отделение не является общественным учреждением и
не наделялось имуществом на праве оперативного управления «головной» общественной
организацией, в связи с чем возложение на последнего субсидиарной ответственности по данному
иску, посчитал необоснованным (см. постановление Федерального арбитражного суда
Поволжского округа от 8 февраля 2001 г. № А65-7102/2000-СГ1-5).
Право оперативного управления имуществом является производным от права собственности,
а потому структурные подразделения (отделения), за которыми имущество закреплено на праве
оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом не только в
пределах, установленных законом, но и заданиями собственника этого имущества.
Кроме того, использование имущества должно отвечать целям деятельности организации и
соответствовать назначению этого имущества.
Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по
назначению имущество, закрепленное им за структурным подразделением (отделением) либо
приобретенное структурным подразделением (отделением) за счет средств, выделенных ему
собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у структурного
подразделения (отделения), организация-собственник этого имущества вправе распорядиться по
своему усмотрению.
При этом предусматривается также, что плоды, продукция и доходы от использования
имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное по
договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление (а не в собственность) (п. 2 ст.
299 ГК РФ). Собственник в любом случае вправе истребовать свое имущество из чужого
незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).
3. Часть 3 комментируемой статьи посвящена разграничению прав имущественных прав
между общественными организациями, входящими в союз или ассоциацию, и союзом или
ассоциацией в целом.
В общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве
самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или)
приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз
(ассоциация). Сами же территориальные организации являются собственниками принадлежащего им
имущества.
Здесь стоит обратить внимание на то, что объединения территориальных организаций, о
которых идет речь, нельзя отождествлять с ассоциациями (союзами), создание и деятельность
155
которых регулируется ст. 121-123 ГК РФ. Такие объединения создаются на основе специального
8
закона, а потому по-иному строятся отношения между союзом (ассоциацией) территориальных
организаций и входящими в них самостоятельными юридическими лицами. Союз (ассоциация) в
этих случаях создается не на основе добровольно заключаемого договора, а в силу эффективного
выполнения одних и тех же задач.
В случае отсутствия документов, подтверждающих статус структурного подразделения, к
примеру, профсоюзной организации, при возникновении имущественного спора между
профсоюзными организациями по вопросу принадлежности членских взносов суд вправе отказать
вышестоящей профсоюзной организации во взыскании ее доли профсоюзных взносов на основании
того, что профсоюзная организация — структурное подразделение вошла в состав вышестоящей
профсоюзной организации на правах самостоятельного юридического лица8.
Статья 33. Субъекты права собственности в общественных движениях
От имени общественных движений права собственника имущества, поступающего в общественные
движения, а также созданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств, осуществляют их
постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных движений.
Комментарий к ст. 33
1. В комментируемой статье речь идет об имуществе общественных движений, источниками
появления которых является:
поступление извне, например, в форме пожертвований,
создание за счет собственных средств, например, изготовление оборудования,
приобретение за счет собственных средств (покупка).
С правовой точки зрения содержание комментируемой статьи является достаточно спорным.
Представляется, что законодателю следовало бы разграничить вопрос принадлежности имущества в
зависимости от того, является общественное движение юридическим лицом или не является.
По сути, если общественные движения зарегистрированы в качестве юридических лиц, то в
ГК РФ вопрос о принадлежности имущества юридическому лицу решается однозначно. Имущество
принадлежит юридическому лицу, правовой режим имущества юридического лица регулируется
нормами ст. 117, 211, 213 ГК РФ.
Статус руководящих органов общественных движений все же остается недостаточно
определенным. Например, в случае приобретения общественным движением, не
зарегистрированным в качестве юридического лица, не совсем понятно, на кого — на общественное
движение или на его руководящий орган (на физическое лицо или на нескольких лиц в долевой
собственности) недвижимость будет регистрироваться регистрирующим органом. В
регистрирующий орган обязательно должны быть представлены учредительные документы
юридического лица, которое подает заявление о государственной регистрации сделки.
Бесспорным является тот факт, что право на недвижимое имущество возникает у
общественного объединения, создание которого зарегистрировано, а фактически вопросы владения,
Никифорова Н.Н., Сенников Н.М. Внутрисоюзные споры юридического характера, разрешаемые в судебном порядке //
Трудовое право. 2008. № 6.
156
пользования и распоряжения таким имуществом будут решать постоянно действующий
руководящий орган.
Статья 34. Субъекты права собственности в общественных фондах
От имени общественных фондов права собственника имущества, поступающего в общественные
фонды, а также созданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств, осуществляют их
постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных фондов.
Комментарий к ст. 34
Нормы комментируемой статьи следует расценивать с учетом нормы ст. 118 ГК РФ, согласно
которой фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная
гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов,
преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные
общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем),
является собственностью фонда.
Аналогичные положения содержит и ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих
организациях».
Вспомним положения ст. 30 комментируемого Закона: только общественное объединение,
являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности определенное имущество,
необходимое для материального обеспечения его деятельности.
Следовательно, лишь общественные фонды, являющиеся юридическими лицами могут быть
субъектами права собственности.
Полномочия собственников таких фондов осуществляют постоянно действующие
руководящие органы, указанные в уставах.
Понятие «права собственника» означают наличие и возможность реализации прав владения,
пользования и распоряжения имуществом. Так, именно постоянно действующие руководящие
органы имеют право представлять интересы общественного объединения в Федеральной службе
государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросам регистрации недвижимого
имущества, сделок купли-продажи, аренды, передачи в безвозмездное пользование и по регистрации
иных подобных сделок.
Статья 35. Управление имуществом в общественных учреждениях
Общественные учреждения, созданные и финансируемые собственником (собственниками), в
отношении закрепленного за ними имущества осуществляют право оперативного управления указанным
имуществом.
Общественные учреждения, являющиеся юридическими лицами и владеющие имуществом на праве
оперативного управления, могут быть собственниками созданного и (или) приобретенного ими иными
законными способами имущества.
Общественные учреждения получают имущество на праве оперативного управления от учредителя
(учредителей). В отношении указанного имущества общественные учреждения осуществляют права владения,
пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с их уставными целями.
157
Учредитель (учредители) - собственник (собственники) имущества, переданного общественным
учреждениям, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и
распорядиться им по своему усмотрению.
При переходе права собственности на имущество, закрепленное за общественными учреждениями, к
другому лицу данные учреждения сохраняют право оперативного управления указанным имуществом.
Общественные учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними
имуществом и имуществом, приобретенным за счет денежных средств, выделенных им по смете, без
письменного разрешения собственника.
Если в соответствии с учредительными документами общественным учреждениям предоставлено
право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и
приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение общественных
учреждений и учитываются на отдельном балансе.
Общественные учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении
денежными средствами. При их недостаточности субсидированную ответственность по обязательствам
общественного учреждения несет собственник соответствующего имущества.
Комментарий к ст. 35
1. В комментируемой статье речь идет об управлении имуществом в общественных
объединениях, которые созданы в организационно-правовой форме общественных учреждений.
Общественные учреждения, созданные и финансируемые собственником (собственниками), в
отношении закрепленного за ними имущества осуществляют право оперативного управления. В
данном случае речь может идти только о тех учреждениях, которые зарегистрированы в качестве
юридических лиц.
Нами уже было рассмотрено содержание права оперативного управления в комментарии к ст.
32. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним
имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
При разрешении споров, связанных с осуществлением общественными учреждениями права
хозяйственного ведения или оперативного управления, следует учитывать особенности,
установленные статьями 295 и 296 ГК РФ. В частности, согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение в
отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в
соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права
владения, пользования и распоряжения им.
Сделки, совершенные общественными учреждениями по отчуждению имущества вопреки
названным ограничениям, являются ничтожными.
2. В соответствии с ч. 6 ст. 35 доходы, полученные от уставной деятельности общественных
учреждений и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное
распоряжение общественных учреждений и учитываются на отдельном балансе.
Итак, имущество, полученное общественным учреждением от собственника, учредителя
(учредителей), ставится на баланс общественного учреждения.
Понятие «отдельный баланс» было исключено из Положения по бухгалтерскому учету
«Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99, утв. приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 43н, которым следует руководствоваться общественным
объединениям. Под отдельным балансом следует понимать перечень показателей, установленных
организацией для своих подразделений, выделенных на отдельный баланс.
158
Названное Положение по бухгалтерскому учету устанавливает состав, содержание и
методические основы формирования бухгалтерской отчетности организаций, являющихся
юридическими лицами по законодательству Российской Федерации.
Положение не применяется при формировании отчетности, разрабатываемой организацией
для внутренних целей, отчетности, составляемой для государственного статистического наблюдения,
отчетной информации, представляемой кредитной организации в соответствии с ее требованиями, и
составления отчетной информации для иных специальных целей, если в правилах подготовки такой
отчетности и информации не предусматривается использование настоящего Положения.
Бухгалтерский баланс входит в бухгалтерскую отчетность, который также состоит из отчета о
прибылях и убытках, приложений к ним и пояснительной записки, а также аудиторского
заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в
соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту.
Бухгалтерская отчетность представляет собой единую систему данных об имущественном и
финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая
на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.
Бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом
положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом
положении. Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из
правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету.
При составлении бухгалтерской отчетности за отчетный год отчетным годом является
календарный год с 1 января по 31 декабря включительно. Бухгалтерская отчетность подписывается
руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) организации.
В организациях, где бухгалтерский учет ведется на договорных началах специализированной
организацией (централизованной бухгалтерией) или бухгалтером-специалистом, бухгалтерская
отчетность подписывается руководителем организации и руководителем специализированной
организации (централизованной бухгалтерии) либо специалистом, ведущим бухгалтерский учет.
В бухгалтерском балансе активы и обязательства должны представляться с подразделением в
зависимости от срока обращения (погашения) на краткосрочные и долгосрочные. Активы и
обязательства представляются как краткосрочные, если срок обращения (погашения) по ним не более
12 месяцев после отчетной даты или продолжительности операционного цикла, если он превышает
12 месяцев. Все остальные активы и обязательства представляются как долгосрочные (также об
обязанности вести бухгалтерскую отчетность см. комментарий к ст. 27).
3. Из ч. 7 ст. 35 следует, что общественные учреждения освобождены от ответственности по
своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. В норме ч. 7 законодателем допущена
ошибка: так называемую «субсидированную ответственность» собственника следует понимать как
субсидиарную (т.е. дополнительную) ответственность, которая установлена ст. 399 ГК РФ. При
недостаточности имущества у общественного учреждения, субсидиарную ответственность по его
обязательствам несет, в том числе оплачивает долги этого учреждения, собственник
соответствующего имущества.
Статья 36. Субъекты права собственности в органах общественной самодеятельности
Субъектами права собственности в органах общественной самодеятельности являются сами органы
общественной самодеятельности, за которыми после их государственной регистрации закрепляются права
159
юридического лица. Органы общественной самодеятельности могут быть собственниками имущества,
созданного и (или) приобретенного ими иными законными способами.
Комментарий к ст. 36
Органы общественной самодеятельности могут быть собственниками имущества только в том
случае, если они имеют статус юридического лица.
Источники получения имущества, по сути, любые: получение имущества по завещанию от
наследодателя, создание новой вещи, изготовленной или созданной для себя, получение доходов в
результате использования собственного имущества и т.п.
Чаще всего право собственности на имущество, которое имеет собственника, приобретается
другими лицами, в том числе и органами общественной самодеятельности, на основании договора
купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Одним из способов приобретения имущества в собственность является и случай
реорганизации юридического лица. Право собственности этого юридического лица на
принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам — правопреемникам
реорганизованного юридического лица.
Статья 37. Предпринимательская деятельность общественных объединений
Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку,
поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим
целям. Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации" и другими законодательными актами Российской Федерации.
Общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные
хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения
предпринимательской деятельности. Создаваемые общественными объединениями хозяйственные
товарищества, общества и иные хозяйственные организации вносят в соответствующие бюджеты платежи в
порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.
Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут
перераспределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для
достижения уставных целей. Допускается использование общественными объединениями своих средств на
благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.
Комментарий к ст. 37
1. Предпринимательская деятельность, которую вправе вести общественные объединения,
осуществляется с особенностями, которые предусмотрены комментируемой статьей.
Общие положения о ведении предпринимательской деятельности содержатся в ГК РФ. Пункт
2 ст. 117 ГК РФ практически повторяет норму части 1 комментируемой статьи: «Общественные и
религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и
соответствующую этим целям».
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #07.09.20262 Мб0Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 1997 г. № 149-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».pdf
- #
- #
- #
- #07.09.20262 Мб0Комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».pdf
- #
- #
- #
- #
- #
- #