Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и

Григорьева Е.А., Злобина Е.А.

комментария к Закону РФ от 7 июля 1993 г. N 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже»

(под ред. С.Г. Суворовой), комментария к отдельным главам Арбитражного процессуального кодекса

РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (под ред. Суворовой С.Г.), комментария к Федеральному конституционному закону от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской

Федерации» (под ред. Шкуновой Е.В.), комментария к Федеральному конституционному закону от 9

ноября 2009 г. N 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии».

аспирант кафедры конституционного права. Автор ряда комментариев, в том числе комментариев к ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», ФЗ «О

Издание представляет собой комментарий к Федеральному закону от 14 марта 2002 г. № 30-

ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». Органы судейского сообщества

выступают в качестве одного из эффективных средств защиты прав и законных интересов судей,

обеспечения законности их деятельности по реализации предписаний действующего законодательства в отправлении правосудия. Формирование самостоятельной и независимой

системы органов судейского сообщества направлено на развитие и совершенствование судебной системы посредством реализации отдельных функций и задач указанных органов, а с другой, - на обеспечение прав и законных интересов его членов, которые являются судьями РФ

Комментируемый Закон является достаточно обоснованным нормативным актом, который закономерно вписался в судебную систему, в то же время отдельные аспекты правовой основы деятельности органов судейского сообщества остаются спорными и в отдельных случаях отмечается противоречие между нормами отдельных правовых актов. Комментируя Закон, автор анализирует проблемы реализации отдельных норм Закона и несовершенства данного нормативного акта.

состоянию на 2 мая 2012 г.

24 июля, 9, 28 ноября 2009 г., 8 декабря 2010 г., 3 декабря 2011 г.)

прав.

В целом понятие сообщество представляет собой объединение, группу из некоторого числа

людей, имеющих общую цель*(1).

В практике бытует мнение о том, что численность субъектов, входящих в сообщество, является ограниченной характеристикой и предусматривает максимально допустимое количество его

участников. Сообщество - группа людей, активно общающихся между собой. Судейское сообщество

целесообразно рассматривать в качестве профессионального объединения, которое предусматривает совокупность субъектов, осуществляющих однородный вид деятельности, в данном случае такой

того или иного суда.

Учитывая некоторую разноплановость интересов представителей отдельных категорий судов с точки зрения их компетенции, представляется целесообразным провести разграничение отдельных структурных подразделений органов судейского сообщества на разных уровнях, а не только в рамках

квалификационных коллегий судей.

профессиональные сообщества указанные требования не распространяются.

Судебная власть реализуется в порядке конституционного, гражданского, административного

которой суд осуществляет свои полномочия по отправлению правосудия. Такая процессуальная форма различна в системе арбитражных судов, судов общей юрисдикции, Конституционного Суда

2) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов

К судам субъектов РФ, согласно п. 4 этой же статьи, относятся: конституционные (уставные)

суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Мировые судьи традиционно в сложившейся системе занимают обособленное место. Их

правовой статус определяется в соответствии с предписаниями специального нормативного акта ­Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях». Положения данного

(далее - мировые судьи) являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

словами, никакие иные органы государства, будь то исполнительные либо законодательные, не могут быть наделены полномочиями по отправлению правосудия. Провозглашая принцип осуществления правосудия только судом, законодатель одновременно регламентирует гарантии его

осуществления. Во-первых, никакие государственные органы либо органы местного самоуправления не могут осуществлять правосудие. Во-вторых, суды создаются в порядке, предусмотренном Законом. В-третьих, Законом установлен запрет на создание судов, не предусмотренных действующим законодательством.

суды, суды субъектов - конституционные суды и мировые судьи, являющиеся судьями судов общей

юрисдикции субъектов РФ. Конституционные суды субъекта, федеральные суды и мировые судьи

составляют судебную систему РФ.

Следует отметить, что конституционные суды субъектов являются отдельной системой судов, реализующих свои полномочия на территории конкретного субъекта и не относящихся ни к одной из федеральных судебных систем. При этом, иные суды субъекта РФ, в которую входят мировые суды, не являются самостоятельной системой судов субъекта РФ и действуют в составе судов общей юрисдикции. Кроме мировых судей систему судов общей юрисдикции на федеральном уровне

На федеральном уровне в РФ действуют система арбитражных судов, система судов общей

юрисдикции (за исключением мировых судей), Конституционный Суд РФ.

На уровне субъекта РФ действует система уставных судов субъектов и мировые судьи.

основе, в порядке, установленном соответствующим федеральным законом о таких судах.

В настоящее время активно ведется спор о выделении в качестве самостоятельной судебной единицы судов по рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве), по рассмотрению дел,

вытекающих из административных правоотношений.

Конституционный суд РФ отразил общую позицию государства в вопросе обеспечения

государственной власти в постановлении от 18 января 1996 г. N 2-П, разделение единой

государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное

Судейское сообщество в данном случае выступает в качестве своеобразного гаранта прав и свобод

судей при реализации ими своих должностных обязанностей.

- военные суды РФ;

- федеральные арбитражные суды округов;

- апелляционные арбитражные суды;

- районные (городские) суды общей юрисдикции;

- мировые судьи.

С момента назначения на должность судья наделяется властными полномочиями, реализуемыми при отправлении им правосудия, и несет полную ответственность за принятое решение. Он отвечает за несовершенство и противоречивость законодательства, качество принимаемых решений, нераспорядительность сторон, срывающих дела, нежелание либо невозможность явки в судебное заседание, за протоколы, сроки. В своей профессиональной деятельности он должен быть объективным и беспристрастным, руководствоваться только законом и обеспечивать поиск истины во имя торжества законности и справедливости. И в этом качестве судьи

следующие виды:

1) российское судейское сообщество, включающее в свой состав всех судей, назначенных на

соответствующие должности и осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации. Наиболее характерной формой выражении данной категории выступает Всероссийский

2) судейское сообщество субъектов РФ, формируемое из числа судей субъектов РФ и осуществляющих свою деятельность в судах различных видов, отнесенных к региональной

3) судейское сообщество отдельных категорий судов, например, сообщество судей арбитражных, военных судов, мировых судей и т.п. Применительно к данной категории наибольшее значение приобретает принцип профессиональной деятельности суда по отправлению правосудия:

Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ. До принятия комментируемого Закона

Российской Федерации, утвержденным II Всероссийским съездом судей 30 июня 1993 г. (фактически прекратило действие), регламентами Совета судей и Высшей квалификационной коллегии судей.

выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества, компетенция и порядок образования

которых устанавливаются федеральным законом*(3).

законом интереса - личный и общественный. Достаточно часто личный, а иногда и профессиональный, коммерческий интересы требуют конфиденциальности, а общественный ­открытости. Конституция РФ гарантирует гражданам защиту их достоинства, неприкосновенности частной жизни (что значительно шире интимной жизни, защищаемой УПК и ГПК РФ), запрещает

сообщества: с принесения им присяги. Гражданин, впервые назначенный на должность судьи, может приступить к исполнению судейских полномочий только после публичного принятия присяги.

Принятие присяги судьи - не только акт торжественной клятвы честно и добросовестно исполнять

свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят долг судьи и совесть, но и акт, свидетельствующий о признании обществом, государством и самим гражданином независимости судьи даже от тех инстанций, которые его

Принесение присяги является юридическим фактом, свидетельствующим о возникновении статуса судьи, т.е. только после принесения присяги у гражданина возникают должностные права и

обязанностей на судью, лишь избрание его в состав отдельного органа предполагает возникновение у

полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку. В данном случае, прекратив полномочия судьи, гражданин сохраняет за собой членство в судейском сообществе. Закон в данном случае не указывает является ли такое членство правом или обязанностью, что предполагает самостоятельное принятие решения таким судьей об участии его в деятельности

независимого и беспристрастного осуществления ими своих судейских полномочий (порядок

3) права и обязанности судей, необходимые им для активного участия в деятельности

Наиболее полным и комплексным представляется структура правового статуса члена