Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (2-е издание переработанное и
.pdf
полномочия простираются лишь в рамках осуществления информационного взаимодействия и
оказания методической помощи региональным комиссиям.
В этой связи единственно допустимым способом обжалования решений экзаменационной
комиссии по приему экзамена на должность судьи, в том числе и Высшей экзаменационной
комиссии является судебное обжалование. Устанавливая возможность использования данной формы
защиты, Закон между тем определяет перечень решений комиссий, которые могут быть обжалованы,
а также круг судебных органов, уполномоченных на рассмотрение таких жалоб, т.е. фактически роль
предписаний настоящей статьи сводится к определению подведомственности и подсудности дел
отдельным судебным инстанциям.
2. В соответствии с требованиями настоящей статьи судебному обжалованию подлежат
следующие решения экзаменационной комиссии:
1) об оценке знаний кандидатов. Выводы комиссии в данном случае не являются предметом
обжалования, его значение сводится лишь к проверке соблюдения комиссией, принявшей решение
установленного порядка оценки знаний кандидата, а также процедуры принятия решения и иных
процессуальных аспектов деятельности экзаменационной комиссии. Таким образом, можно
говорить, что данная процедура сродни кассационному пересмотру дела, в рамках которого не
исследуются материалы дела, а лишь проверяется точное и неукоснительное соблюдение порядка
принятия решения;
2) об отказе в допуске к сдаче экзамена. Данное решение комиссии носит процессуальный
характер, поскольку сводится к проверке соответствия кандидата требованиям закона,
предъявляемым к судьям Российской Федерации. В случае выявления несоответствия указанным
требованиям либо непредставления документов, которые являются необходимыми либо
представление недостоверных сведений о кандидате, такой кандидат не может быть допущен к сдаче
квалификационного экзамен на должность судьи. В рамках судебного обжалования данного решения
сомнению подвергаются лишь выводы экзаменационной комиссии, сделанные ею при оценке таких
обстоятельств;
3) действия (бездействие) комиссии, вследствие которых кандидат не был допущен к сдаче
экзамена. Оценке подлежат фактические обстоятельства, в силу которых лицо лишилось
возможности претендовать на должность судьи и не было допущено к сдаче квалификационного
экзамена. В большинстве своем в данном случае речь идет о нарушении отдельными членами
комиссии требований законодательства, которые могут выражаться как в совершении активных
действий, так и в отказе от совершения тех действия, которые являются обязательными для
обеспечения возможности участия субъекта в сдаче квалификационного экзамена для назначения на
должность.
Для реализации предусмотренной настоящей статьей формы защиты нарушенных или
оспариваемых прав граждан Закон устанавливает специальный срок: решения экзаменационной
комиссии могут быть обжалованы в десятидневный срок с момента получения удостоверения о
результатах квалификационного экзамена на должность судьи. Применение указанного срока
представляется обоснованным в отношении оценки знаний кандидатов. Удостоверение о сдаче
квалификационного экзамена и выписка из протокола заседания экзаменационной комиссии
выдаются в день сдачи экзаменов. Если же кандидат не был в силу каких-либо причин допущен к
участию в экзамене, то закономерным представляется установление срока для обжалования с
момента получения выписки из протокола заседания экзаменационной комиссии, поскольку в
отдельных случаях таким лицам удостоверение может и не выдаваться.
181
3. Ключевым аспектом настоящей статьи является определение подведомственности и
подсудности данной категории дел. Так, п. 1 настоящей статьи предусматривает возможность
обжалования решений экзаменационной комиссии исключительно в суд общей юрисдикции, что
соответствует общей тенденции гражданско-процессуального законодательства, согласно которой
все дела с участием граждан подлежат рассмотрению судами общей юрисдикции, даже если наряду с
гражданами в них участвуют юридические лица, органы государственной власти, органы местного
самоуправления и иные субъекты.
Закон не ограничивается определением категории судов, он четко определяет суд, к
компетенции которого относится рассмотрение жалоб на решения соответствующей
экзаменационной комиссии:
решения Высшей экзаменационной комиссии могут быть обжалованы исключительно в
Верховный суд РФ;
решения региональных комиссий обжалуются в высший суд общей юрисдикции
соответствующего субъекта РФ: верховный суд республики, краевой, областной суд, суд
автономной области, автономного округа, города федерального значения.
Иные суды не вправе не только принимать решения по данным жалобам, но и принимать их к
своему производству, поскольку Закон в данном случае предусматривает исключительную
подсудность данной категории дел.
Глава IV. Обеспечение деятельности органов судейского сообщества
Статья 27. Организационное обеспечение деятельности органов судейского сообщества
1. Организационное обеспечение деятельности органов судейского сообщества осуществляется
Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и входящими в его систему органами.
2. Совет судей Российской Федерации, Высшая квалификационная коллегия судей Российской
Федерации и Высшая экзаменационная комиссия оказывают методическую помощь соответствующим
органам судейского сообщества в их деятельности.
3. Удостоверение председателя Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации
подписывается председателем Совета судей Российской Федерации.
Удостоверения членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и
председателей квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации подписываются
председателем Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Удостоверения членов квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации
подписываются председателями соответствующих квалификационных коллегий судей.
Комментарий к ст. 27
1. Положения комментируемой статьи определяют основные направления обеспечения
деятельности органов судейского сообщества, в том числе в вопросах обеспечения их деятельности.
Одним из важнейших положений судебной реформы является совершенствование
организационного и ресурсного обеспечения деятельности судов, данным Законом предусмотрено
создание Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации*(31).
Главное предназначение Судебного департамента заключается в том, чтобы он взял на себя
абсолютно все заботы судов общей юрисдикции и судейского сообщества по административно-
182
правовому обеспечению их деятельности, избавил судейский корпус страны от несвойственного
статусу положения в государстве и обществе. Ведь эффективное осуществление правосудия не
может сводиться лишь к абсолютному соблюдению законности. Кроме того, необходимы
соответствующие условия: финансовое обеспечение судов, материально-техническое и кадровое.
Иначе говоря, создание условий для нормальной работы каждого суда общей юрисдикции.
В соответствии с ФКЗ «О Судебной системе Российской Федерации», Федеральным законом
«О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент
осуществляет организационное обеспечение деятельности всех судов общей юрисдикции (за
исключением Верховного Суда Российской Федерации) и судейского сообщества.
При этом непременным условием этой деятельности должно стать способствование
укреплению самостоятельности судей, их независимости и невмешательству в осуществлении
правосудия*(32).
Одной из приоритетных задач управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах
Российской Федерации является принятие всех возможных мер для соблюдения судами сроков
рассмотрения как уголовных, так и гражданских дел. Своевременное решение данной задачи
поможет справиться и с другими задачами, стоящими перед управлениями по обеспечению
деятельности судов, по улучшению создания условий для отправления правосудия и поднятия
авторитета судебной власти.
Сущность правового регулирования, осуществляемого административно-правовыми
средствами, состоит в упорядочении управленческих отношений, в установлении с помощью
специальных норм административного права юридических прав и обязанностей участников этих
правоотношений для достижения определенных целей правосудия*(33).
2. Административно-правовое регулирование рассматривается в качестве одной из
приоритетных функций государственного управления. В широком смысле оно выражается в
установлении государством общих правил поведения (деятельности) участников общественных
отношений и их корректировке в зависимости от изменяющихся условий. В узком смысле
государственное регулирование рассматривается как одна из функций государственного управления,
которая направлена на создание благоприятных правовых и организационных условий деятельности
органов судебной власти и заключается преимущественно в установлении и корректировке общего
правового режима.
Таким образом, доктор юридических наук А.А. Власов высказывается, что организационное
обеспечение - это особый, не относящийся к сфере управления вид государственной деятельности,
осуществляемый уполномоченными государственными органами с участием институтов судейского
сообщества, строго регламентированный законом, несовместимый с выполнением судебных
обязанностей и имеющий целью всемерное содействие эффективному функционированию
правосудия путем решения вопросов организации судебной системы, создания и обеспечения для
нее необходимых организационных, кадровых, материально-технических условий и укрепления
независимости судей*(34).
Административно-правовое обеспечение - это совокупность мер, обеспечивающих
(мероприятия кадрового, финансового и материально-технического характера, а также нормативные
акты по ним) деятельность районных (городских), гарнизонных военных судов, мировых судей органов судейского сообщества РФ.
Образование, формирование и деятельность Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации и его структур в субъектах Федерации как исполнительных органов судебной
власти РФ регулируются Законом РФ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской
183
Федерации». Отсюда следует, что административно-правовое обеспечение деятельности органов
судейского сообщества Российской Федерации есть вид государственно-управленческой
деятельности.
Административно-правовое обеспечение создает условия для независимости судей,
исключающие всякое постороннее воздействие. Согласно ст. 120 Конституции РФ (1993 г.) судьи
независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.
3. Организационное обеспечение деятельности органов судейского сообщества
осуществляется на федеральном уровне Судебным Департаментом при Верховном суде РФ, на
региональном уровне - структурными подразделениями Департамента в соответствующем регионе.
Обеспечение деятельности органов судейского сообщества не сводится исключительно к
обязанностям Судебного департамента, а предполагает всестороннее взаимодействие отдельных
органов сообщества в целях обеспечения наиболее эффективной их деятельности.
Пункт 2 комментируемой статьи возлагает указанные обязанности на Совет судей РФ,
Высшую квалификационную коллегию судей РФ и Высшую экзаменационную комиссию РФ. Роль
указанных органов заключается в оказании методической помощи иным органам судейского
сообщества в реализации их полномочий.
4. Методическая помощь - это оперативное и перспективное реагирование уполномоченного
субъекта на запросы и потребности органов судейского сообщества. По общему правилу
методическая помощь осуществляется различными средствами - консультированием, методическим
руководством, методическим обеспечением и т.д. Специфика деятельности органов судейского
сообщества предполагает специальные формы методической помощи, которые, в частности, могут
выражаться в рекомендациях и разъяснениях по отдельным вопросам деятельности
соответствующего органа. В то же время перечень способов оказания методической помощи
нормативно не установлен. В этой связи представляется закономерным определение
непосредственной формы методической помощи тому или иному органу судейского сообщества в
зависимости от сущности вопроса, возникшего в деятельности органа судейского сообщества.
5. Пункт 3 комментируемой статьи содержит специфические положения, устанавливающие
порядок выдачи удостоверений членам квалификационной коллегии судей. Указанное положение в
общем виде не соответствует внутренней сущности комментируемой нормы и представляет собой
обособленный институт. В то же время следует заметить, что сущность рассматриваемой статьи
сводится к определению основных вопросов организационного обеспечения деятельности органов
судейского сообщества. Удостоверение члена квалификационной коллегии выступает в качестве
основного документа, удостоверяющего его полномочия и наделяющего его соответствующей
компетенцией. В этой связи порядок оформления и выдачи удостоверений выступает в качестве
одного из направлений организационного обеспечения деятельности квалификационной коллегии.
Норма Закона устанавливает лишь порядок выдачи удостоверений членам квалификационных
коллегий, оставляя за рамками правового регулирования иные органы судейского сообщества. В
данном случае общие предписания Закона рассматриваются в качестве частных, которые
регламентируют не только отдельные аспекты деятельности сообщества, но и указывают на
применение таких норм в отношении отдельных органов судейского сообщества.
В соответствии с требованиями комментируемого Закона удостоверение председателя
Высшей квалификационной коллегии судей РФ подписывается председателем Совета судей РФ.
Председатель указанной коллегии выступает в качестве руководителя системы квалификационных
коллегий, в связи с чем полномочия по выдаче удостоверений принадлежат ему в силу должностного
положения. Однако, подписание удостоверений в отношении самого себя является недопустимым,
184
что предполагает установление иного субъекта, наделяемого соответствующей компетенцией.
Указанным полномочным субъектом в силу Закона выступает председатель Совета судей РФ.
Оформление удостоверений членов Высшей квалификационной коллегии судей РФ отнесено
к непосредственной компетенции их руководителя, т.е. председателя соответствующей коллегии. По
смыслу Закона Высшая квалификационная коллегия выступает в качестве самостоятельного органа
судейского сообщества, которая в организационном плане возглавляет систему квалификационных
коллегий России, однако, непосредственной иерархической структуры указанных органов Закон не
предусматривает. Наличие организационного единства предполагает возможность реализации
отдельных полномочий по организационному обеспечению деятельности квалификационных
коллегий Высшей квалификационной коллегии судей РФ и ее председателю. Данное положение, в
частности, реализуется посредством предоставления председателю Высшей коллегии права
подписания служебных удостоверений председателей квалификационных коллегий судей субъектов
РФ, которые одновременно реализуют аналогичные полномочия применительно к членам тех
коллегий, которые они возглавляют.
Положения комментируемой статьи носят избирательный характер и предусматривают
специфику лишь отдельных видов организационного обеспечения деятельности квалификационных
коллегий судей. В то же время система органов судейского сообщества предполагает наличие в ней и
иных органов, в деятельности которых также возникают организационные вопросы, подлежащие
разрешению по правилам рассматриваемой статьи. В этой связи представляется целесообразным
отражение в рамках положений комментируемой статьи общего порядка организационного
обеспечения деятельности органов судейского сообщества, которые могут быть конкретизированы в
рамках специальных предписаний подзаконных нормативных актов.
Статья 28. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов
судейского сообщества
1. Создание надлежащих условий для деятельности органов судейского сообщества, в том числе для
содержания их аппарата, учреждения печатных изданий органов судейского сообщества, а также финансовое
и материально-техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества возлагаются на
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и входящие в его систему органы.
2. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Всероссийского съезда судей,
Совета судей Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации, Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Президиума Высшей квалификационной
коллегии судей Российской Федерации, Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного
экзамена на должность судьи возлагается на Судебный департамент при Верховном Суде Российской
Федерации.
Комментарий к ст. 28
1. Положения рассматриваемой статьи определяют порядок материального обеспечения
деятельности органов судейского сообщества. В первую очередь, роль правового регулирования
комментируемой статьи сводится к определению круга уполномоченных субъектов, в обязанности
которых вменяется реализация полномочий по материально-техническому, финансовому
обеспечению деятельности органов судейского сообщества.
185
Финансовое обеспечение представляет собой совокупность мероприятий, направленных на
формирование и выделение необходимого количества денежных средств на обеспечение
деятельности отдельных органов судейского сообщества. Финансовое обеспечение рассматриваемой
системы органов осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета. В этой
связи в качестве единственно допустимого органа, который обладает правомочиями по
распоряжению средствами соответствующего бюджета выступает Судебный департамент при
Верховном суде РФ.
Материально-техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества
представляет собой комплекс мероприятий по планированию, своевременному и комплексному
обеспечению сообщества материалами, транспортными средствами, оборудованием и иными
средствами, необходимыми для обеспечения нормального функционирования соответствующих
органов.
Положения комментируемой статьи сводятся к определению компетентных субъектов по
решению вопросов о выделении необходимых финансовых средств для содержания органов
судейского сообщества, а также приобретение необходимых объектов и оборудования для
осуществления органами профессиональной деятельности.
Указанные виды обеспечения предполагают осуществление:
1) условий для деятельности органов судейского сообщества предполагает осуществление
комплекса мероприятий, направленных на обеспечение такого уровня деятельности органов
судейского сообщества, который обеспечит достижение максимально эффективных результатов
деятельности соответствующего органа;
2) содержание аппарата органов включает в себя предоставление им материально-технических
условий, гарантированного комментируемым Законом вознаграждения и осуществление иных форм
обеспечения их деятельности;
3) учреждение печатных изданий распространяется лишь на официальные печатные издания
соответствующего органа судейского сообщества и включает в себя как мероприятия по его
учреждению, так и обеспечение последующей его деятельности;
4) иные формы обеспечения позволяют решать иные вопросы обеспечения деятельности
органов судейского сообщества, возникающих в их деятельности по мере необходимости.
Осуществление указанных видов обеспечения относится к компетенции Судебного
департамента при Верховном суде РФ, а также его подразделений. Подобная формулировка Закона
предполагает необходимость определения критериев разграничения компетенции указанной
структуры. Порядок разграничений их компетенции определяется, исходя из положений п. 2
комментируемой статьи.
2. Деятельность Судебного департамента при Верховном суде РФ по материально-
техническому и финансовому обеспечению судейского сообщества распространяется лишь на
федеральные органы сообщества. К числу таких органов закон относит:
- Всероссийский съезд судей;
- Совет судей РФ;
- Президиум Совета судей РФ;
- Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
- Президиум Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
- Всероссийскую экзаменационную комиссию РФ.
Анализ указанного положения свидетельствует о том, что основным критерием разграничения
компетенции структурных подразделений Департамента является территориальный признак.
186
Обеспечение деятельности органов судейского сообщества в регионах осуществляется
входящими в систему Судебного департамента органами. Система указанных органов определяется в
соответствии со ст. 7 Закона РФ от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ «О судебном департаменте при
Верховном суде РФ». В состав Департамента входят:
1) главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов;
2) главное управление обеспечения деятельности военных судов;
3) главное финансово-экономическое управление;
4) управление государственной службы и кадрового обеспечения;
5) контрольно-ревизионное управление;
6) управление делами;
7) управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений;
8) отдел учебных и образовательных учреждений;
9) отдел международно-правового сотрудничества.
В этой связи закономерным представляется возложение соответствующих обязанностей на
отделы (управления) Судебного департамента в субъекте РФ.
3. Управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является
органом Судебного департамента. Управление (отдел) Судебного департамента осуществляет
организационное обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества
субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей. Управление (отдел)
Судебного департамента в пределах своей компетенции:
1) осуществляет подбор кандидатов на должность судьи;
2) организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему
квалификационного экзамена на должность судьи;
3) изучает организацию деятельности районных судов и принимает меры по ее
совершенствованию;
4) организует делопроизводство, ведет статистику;
5) финансирует районные суды и органы судейского общества в субъекте Российской
Федерации; контролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии их финансовохозяйственной деятельности;
6) финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым мировыми судьями,
которые относятся на счет федерального бюджета и т.д.
Таким образом, деятельность Судебного департамента при Верховном суде РФ и его
территориальных подразделений направлена на всесторонне и полное обеспечение деятельности
органов судейского сообщества, решение материально-технических и финансовых проблем,
возникающих в их деятельности. В пределах предоставленных законодательством полномочий
органы Судебного департамента свободны в выборе непосредственных мер, направленных на
решение указанных вопросов, т.е. нормативные акты предоставляют свободу действия
уполномоченным субъектам в пределах установленных Законом рамок в виде перечня полномочий
соответствующего органа.
187
Статья 28.1. Выплаты преподавателям юридических дисциплин образовательных учреждений
высшего профессионального образования и научным работникам, имеющим ученую степень по
юридической специальности, представителям общероссийских общественных объединений юристов за
участие в работе экзаменационных комиссий
1. Преподавателям юридических дисциплин образовательных учреждений высшего
профессионального образования, научным работникам, имеющим ученую степень по юридической
специальности, представителям общероссийских общественных объединений юристов выплачивается
вознаграждение за участие в работе экзаменационных комиссий, а также возмещаются расходы, связанные с
направлением их в служебную командировку для участия в работе экзаменационных комиссий, в порядке и в
размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
2. За преподавателями юридических дисциплин образовательных учреждений высшего
профессионального образования, научными работниками, имеющими ученую степень по юридической
специальности, и представителями общероссийских общественных объединений юристов на время их участия
в работе экзаменационной комиссии сохраняются гарантии и компенсации, предоставляемые по основному
месту работы в соответствии с трудовым законодательством.
Комментарий к ст. 28.1
1. Конституция РФ устанавливает общие принципы осуществления трудовой деятельности и
ее оплаты, особенности которых регламентированы предписаниями настоящей статьи.
Часть 3 ст. 37 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на труд в условиях,
отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни
было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Действующее законодательство предусматривает привлечение специалистов к деятельности
экзаменационных комиссий на профессиональной основе с отрывом от основного места работы и
сохранением за ними такого места работы, а также средней заработной платы. В тоже время
настоящий Закон предоставляет указанным субъектам и ряд специальных гарантий, в том числе по
оплате труда и расходов, связанных с деятельностью комиссии.
Указанные гарантии распространяются на ограниченный круг субъектов, а именно:
преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего
профессионального образования;
научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности;
представителей общероссийских общественных объединений юристов.
Гарантируя представителям общественности оплату труда и возмещение расходов, Закон
между тем формирует лишь отсылочную норму, которая относит решение указанных вопросов к
компетенции Правительства РФ, определяя лишь примерный перечень расходов, которые подлежат
возмещению. К таким расходам Закон относит оплату труда в составе комиссии, а также расходы,
связанные с направлением в командировку для участия в работе экзаменационной комиссии. В
настоящее время отсутствует специальный нормативный акт Правительства РФ, устанавливающий
нормативы и порядок возмещения указанных расходов.
Члену экзаменационной комиссии за участие в работе экзаменационной комиссии по его
письменному заявлению выплачивается вознаграждение из расчета 600 рублей за 1 рабочий день,
затраченный в связи с участием в указанном мероприятии.
188
Расходы на проезд к месту проведения заседаний экзаменационных комиссий и обратно
(включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату
услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными
принадлежностями) возмещаются членам экзаменационных комиссий в размере фактических
расходов, подтвержденных проездными документами, но не свыше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и
линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех
линий сообщения, в каюте I категории судна паромной категории;
автомобильным транспортом — в автомобильном средстве общего пользования (кроме
такси);
воздушным транспортом — в салоне экономического класса.
При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы,
возмещение производится по письменному заявлению членов экзаменационных комиссий , но не
свыше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
водным транспортом — в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и
линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех
линий сообщения;
автомобильным транспортом — в автобусе общего типа;
воздушным транспортом — в салоне экономического класса.
Членам экзаменационных комиссий оплачиваются расходы на проезд транспортом общего
пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту, автовокзалу и обратно
при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.
Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются членам
экзаменационных комиссий (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое
помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не
свыше 2500 рублей в сутки. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного
места жительства (суточные), возмещаются членам экзаменационных комиссий в размере 100 рублей
за каждый день, затраченный в связи с участием в заседаниях экзаменационных комиссий. Расходы
по найму жилого помещения и суточные не возмещаются, если у членов экзаменационных комиссий
имеется возможность ежедневно возвращаться к месту жительства.
Возмещение расходов производится на основании решения экзаменационной комиссии,
принятого по письменному заявлению члена экзаменационной комиссии. В заявлении указываются
размер подлежащих возмещению расходов, реквизиты организации федеральной почтовой связи по
месту жительства и почтовый адрес члена экзаменационной комиссии либо реквизиты банковского
счета члена экзаменационной комиссии. Возмещение расходов производится в течение месяца со дня
принятия экзаменационной комиссией решения о возмещении расходов.
2. Наряду с предоставлением указанным субъектам специальных гарантий, Закон
предусматривает сохранение гарантий и компенсаций, установленных по основному месту работы. В
данном случае предписание п. 2 настоящей статьи является общим и отражает лишь сам факт
сохранения таких гарантий и компенсаций, не конкретизируя их перечень, поскольку факт их
предоставления определяется применительно к каждому рабочему месту и организации, в которой
осуществляется трудовая деятельность. Так, например, в качестве общей компенсации выступает
доплата за ученую степень, ученое звание, стаж преподавательской работы и т.п. Общероссийские
189
общественные объединения юристов могут устанавливать собственные дополнительные гарантии и
компенсации, которые сохраняются за лицами, избранными в состав комиссии по приему экзамена
на должность судьи.
Глава V. Заключительные положения
Статья 29. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, сформированная до вступления
в силу настоящего Федерального закона, осуществляет свои полномочия до назначения представителей
общественности и представителя Президента Российской Федерации. Члены Высшей квалификационной
коллегии судей Российской Федерации, сформированной до вступления в силу настоящего Федерального
закона, осуществляют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны, совместно с
представителями общественности и представителем Президента Российской Федерации в составе
сформированной в соответствии с настоящим Федеральным законом Высшей квалификационной коллегии
судей Российской Федерации.
3. Квалификационные коллегии судей Верховного Суда Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, военных округов, групп войск и флотов, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и
других арбитражных судов, а также экзаменационные комиссии, сформированные до вступления в силу
настоящего Федерального закона, продолжают осуществлять свои полномочия до образования
соответствующих квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, но не более шести месяцев со дня вступления в силу настоящего
Федерального закона.
4. Совет судей Российской Федерации, избранный до вступления в силу настоящего Федерального
закона, осуществляет свои полномочия до истечения срока, на который он был сформирован.
5. Советы судей субъектов Российской Федерации, военных округов, групп войск и флотов,
арбитражных судов, избранные до вступления в силу настоящего Федерального закона, продолжают
осуществлять свои полномочия до избрания соответствующих советов судей субъектов Российской
Федерации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, но не более шести месяцев со дня
вступления в силу настоящего Федерального закона.
6. В течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в субъектах
Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, проводятся конференции
и общие собрания судей, на которых избираются судьи в состав советов судей субъектов Российской
Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.
7. Квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии, сформированные до вступления в
силу настоящего Федерального закона, передают всю документацию, в том числе архивы, вновь
образованным соответствующим квалификационным коллегиям судей и экзаменационным комиссиям.
8. Исчисление сроков полномочий членов советов судей и квалификационных коллегий судей,
предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 8, пунктом 7 статьи 11 настоящего Федерального закона,
производится исходя из того, что первым сроком полномочий является срок, на который был избран судья
после вступления в силу настоящего Федерального закона.
9. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 декабря 1989 года «Об утверждении Положения о
порядке созыва и проведения конференции судей судов РСФСР» (Ведомости Верховного Совета РСФСР,
1989, N 50, ст.1479);
пункт 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 13 мая 1993 года N 4960-I «Об
утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей и Положения о квалификационной аттестации
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]