Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими
юридическими лицами по иным основаниям
Пунктом 1 комментируемой статьи также установлены общие принципы юридической
ответственности государственной корпорации и РФ перед друг другом. Данное положение
содержит в себе внутреннее противоречие: с одной стороны, государство наделило корпорацию
широким предпринимательским статусом, устраняясь от имущественной ответственности за ее
деятельность, что вполне объяснимо: корпорации — независимые хозяйствующие субъекты,
выступающие в гражданском обороте от своего имени (хоть и в интересах государства),
обладающие правом собственности на свое имущество и отвечающие этим имуществом по
своим обязательствам.
С другой стороны, с учетом общественно полезных целей и характера деятельности
корпораций освобождение государства от ответственности по долгам корпорации
представляется не вполне обоснованным. Хотя законодатель и предусмотрел возможность
закрепления иного режима ответственности в федеральном законе о создании государственной
корпорации.
В п. 1 комментируемой статьи законодательно устанавливает возможные минимальные
гарантии для кредиторов государственной корпорации в размере уставного капитала. Порядок
создания уставного капитала государственной корпорации определяется федеральным законом,
предусматривающим создание данной корпорации.
2. Пункт 2 комментируемой статьи повторяется общее в отношении некоммерческих
организаций положение об ограничении в использовании имущества только для целей,
определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации.
Также на государственную корпорацию распространяется положение ГК РФ в части
осуществлении ею предпринимательской деятельности лишь постольку, поскольку это служит
достижению целей, ради которых она создана, и соответствует этим целям.
Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает обязанность государственной корпорации
ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Порядок опубликования
отчетов государственной корпорации об использовании своего имущества должен быть
установлен в федеральном законе, предусматривающем создание государственной корпорации.
Так, в соответствии с ч. 4 ст. 24 ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках
Российской Федерации» обобщенные данные годового отчета Агентства и его бухгалтерский
баланс подлежат обязательному опубликованию в «Вестнике Банка России» и «Российской
газете».
Согласно ч. 5 ст. 24 ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской
Федерации» годовой отчет Агентства включает:
1) отчет о деятельности Агентства за прошедший отчетный период с анализом состояния
системы страхования вкладов и использования денежных средств фонда обязательного
страхования вкладов;
2) годовой бухгалтерский баланс Агентства;
3) отчет о движении денежных средств фонда обязательного страхования вкладов;
4) отчет о прибылях и об убытках, в том числе полученных от инвестирования временно
свободных средств Агентства;
61
5) реестр банков;
6) иную информацию в соответствии с комментируемой статьей Закона.
Комментируемая статья также вводит ряд требований к проверке достоверности и
информационной открытости отчетов государственной корпорации. Так, годовая бухгалтерская
отчетность государственной корпорации подлежит обязательному аудиту, проводимому
аудиторской организацией, отобранной по результатам открытого конкурса и утвержденной
высшим органом управления государственной корпорации. Годовой отчет государственной
корпорации, публикуемый с учетом требований законодательства РФ о государственной тайне,
должен содержать информацию о выполнении стратегии деятельности государственной
корпорации, иную предусмотренную законодательством РФ информацию и быть утвержден не
позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом. Правительство Российской Федерации
вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию годового отчета
государственной корпорации, в том числе в части инвестиционной деятельности (см.
постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 387 «О формах отчетов, связанных с
инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной
компании, и порядке представления и раскрытия этих отчетов»).
Годовой отчет государственной корпорации размещается на официальном сайте
государственной корпорации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с
учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне,
коммерческой тайне в срок не позднее двух недель с даты принятия высшим органом
управления государственной корпорации решения об утверждении этого отчета, если
федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не
установлен иной срок.
На официальном сайте государственной корпорации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» также должны быть размещены стратегия
деятельности государственной корпорации, порядок закупки товаров, выполнения работ,
оказания услуг для нужд государственной корпорации.
3. Пункт 3 комментируемой статьи определяет возможность установления особенностей
правового положения государственной корпорации федеральным законом, предусматривающим
создание государственной корпорации. При этом важной составляющей правового положения
государственной корпорации является отсутствие у нее учредительных документов,
предусмотренных ст. 52 ГК РФ, т.е. учредительного договора или устава.
Данное обстоятельство многие критики государственных корпораций указывают в
качестве одного из недостатков государственных корпораций. Однако законы о
государственных корпорациях содержит все признаки такого учредительного документа. Так, в
соответствии с п. 2 ст. 52 ГК РФ в учредительных документах юридического лица должны
определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления
деятельностью. Кроме того, в учредительных документах некоммерческих организаций должны
быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Установлены также особые
требования к документу, которым учреждается государственная корпорация. Федеральный
закон о ее создании должен дополнительно содержать информацию об органах управления
государственной корпорации и порядке их формирования, порядке назначения должностных
62
лиц государственной корпорации и их освобождения, порядке реорганизации и ликвидации
государственной корпорации и порядке использования ее имущества в случае ликвидации. Вся
эта информация содержится в каждом из законов о государственных корпорациях.
4. Пункт 3.1 комментируемой статьи с учетом особенности деятельности
государственной корпорации определяет компетенцию высшего органа управления
государственной корпорации. Таким органом в государственной корпорации может быть либо
совет директоров, либо наблюдательный совет государственной корпорации.
К компетенции высшего органа управления государственной корпорации относятся:
утверждение долгосрочной программы деятельности и развития государственной
корпорации, предусматривающей выполнение производственных, инвестиционных и
финансовых показателей, и (или) иного документа о долгосрочном планировании,
определенного федеральным законом, предусматривающим создание государственной
корпорации (стратегии деятельности государственной корпорации);
утверждение системы оплаты труда работников государственной корпорации,
предусматривающей зависимость оплаты труда ее работников от достижения основных
показателей эффективности деятельности;
определение порядка использования прибыли государственной корпорации;
принятие решения о передаче части имущества государственной корпорации в
государственную казну РФ.
Федеральным законом, предусматривающим создание государственной корпорации, к
компетенции высшего органа управления государственной корпорации могут быть отнесены
также иные вопросы.
Высший орган управления государственной корпорации вправе создавать комитеты,
комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции, для их предварительного рассмотрения
и подготовки. Порядок деятельности таких комитетов, комиссий и их персональный состав
устанавливаются решениями о создании комитетов, комиссий.
Отметим, что компетенция высшего органа управления государственной корпорации
существенным образом отличается от компетенции высшего органа других видов
некоммерческих организаций, закрепленной в ст. 29 комментируемого Закона.
В состав высшего органа управления государственной корпорации могут входить члены,
не являющиеся государственными гражданскими служащими. Правительство Российской
Федерации устанавливает порядок участия членов Правительства Российской Федерации и
государственных гражданских служащих в высших органах управления государственных
корпораций. В настоящее время в данном отношении действует постановление Правительства
РФ от 28 января 2012 г. N 44 «О порядке участия членов Правительства Российской Федерации
и государственных гражданских служащих в высших органах управления государственных
корпораций и государственных компаний».
5. В целях повышения эффективности и прозрачности деятельности государственных
корпораций п. 3.2. и п. 3.3. комментируемой статьи определен порядок и фундаментальные
принципы инвестирования временно свободных средств государственной корпорации. К ним
законодатель отнес возвратность, прибыльность и ликвидность приобретаемых государственной
63
корпорацией активов (объектов инвестирования). При этом за Правительством РФ оставлено
право устанавливать перечень разрешенных активов (объектов инвестирования), порядок и
условия инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, порядок и
механизмы контроля за инвестированием этих средств, порядок совершения сделок по
инвестированию временно свободных средств государственной корпорации, формы отчетов об
инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, порядок
предоставления и раскрытия этих отчетов.
Так, например, постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1080
утверждены Правила инвестирования временно свободных средств государственной
корпорации, государственной компании, которые устанавливают перечень разрешенных активов
(объектов инвестирования), порядок и условия инвестирования временно свободных средств
государственной корпорации, государственной компании и порядок совершения сделок по
инвестированию временно свободных средств государственной корпорации, государственной
компании.
С 1 января 2012 г. действуют положения комментируемой статьи, закрепляющие за
высшим органом управления государственной корпорации права определять:
предельный объем инвестируемых временно свободных средств государственной
корпорации;
порядок принятия решений об инвестировании временно свободных средств
государственной корпорации.
При этом высший орган управления государственной корпорации вправе установить
дополнительные ограничения и требования в отношении операций по инвестированию временно
свободных средств государственной корпорации.
Также следует учитывать, что согласно п. 3.3 комментируемой статьи решения о
заимствованиях, осуществляемых в иностранной валюте, принимаются государственной
корпорацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6. Создание государственных корпораций и их информационная закрытость породило
множество споров и дискуссий о рациональности такого рода деятельности государства и
обусловило целый ряд значимых проблем, в том числе касающихся контроля за деятельностью
государственных корпораций. В целях недопущения бесконтрольного использования
финансовых средств государственными корпорациями, так же повышения уровня и качества
выполнения государственными корпорациями «общественно-полезных функций» законодатель
возложил право контроля за деятельностью государственных корпораций на Счетную палату РФ
и иные государственные органы в соответствии с законодательством РФ.
Так, в частности, согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»
Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в отношении
федеральных государственных органов (в том числе их аппаратов), органов государственных
внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, федеральных
государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий,
государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и
обществ с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах.
64
Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в отношении
государственных органов субъектов Российской Федерации (в том числе их аппаратов), органов
местного самоуправления в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом
Российской Федерации и указанным законом (ч. 2 ст. 15 ФЗ «О Счетной палате Российской
Федерации»).
Счетная палата осуществляет внешний государственный финансовый аудит (контроль) в
отношении юридических лиц (за исключением указанных в ч. 1 ст. 15 ФЗ «О Счетной палате
Российской Федерации»), индивидуальных предпринимателей, физических лиц производителей товаров, работ, услуг в части соблюдения ими условий договоров (соглашений)
о предоставлении средств из федерального бюджета, договоров об использовании федерального
имущества (управлении федеральным имуществом), договоров (соглашений) о предоставлении
государственных гарантий Российской Федерации, кредитных организаций, осуществляющих
отдельные операции со средствами федерального бюджета, в части соблюдения ими условий
договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета.
Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) также в
отношении иных организаций. Проведение контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий в отношении иных организаций осуществляется в соответствии с поручениями
Совета Федерации и Государственной Думы, а также обращениями Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
7. Пункт 4 комментируемой статьи закрепляет правило соотношения общего и
специального законодательства по отношению к государственной корпорации. Общее
законодательство о некоммерческих организациях применяется к государственным корпорациям
только в части, не урегулированной специальным законом. В тоже время положения
федерального закона о создании каждой государственной корпорации в РФ имеют приоритет по
отношению к законодательству о некоммерческих организациях.
В настоящее время в Российской Федерации функционируют следующие
государственные корпорации:
1) Агентство по страхованию вкладов (см. ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в
банках Российской Федерации»). Целью деятельности Агентства является обеспечение
функционирования системы страхования вкладов;
2) Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию
города Сочи как горноклиматического курорта (ГК Олимпстрой) (см. Федеральный закон от
30 октября 2007 г. N 238-ФЗ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских
объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта»). Целью деятельности
данной корпорации является осуществление контрольных функций, управленческих и иных
общественно полезных функций, связанных с инженерными изысканиями при строительстве, с
проектированием, со строительством и с реконструкцией, организацией эксплуатации объектов,
необходимых для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр
2014 года в городе Сочи, а также для развития города Сочи как горноклиматического курорта;
3) Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) (см.
Федеральный закон от 17 мая 2007 г. N 82-ФЗ «О банке развития»). Внешэкономбанк действует
в целях обеспечения повышения конкурентоспособности экономики Российской Федерации, ее
65
диверсификации, стимулирования инвестиционной деятельности путем осуществления
инвестиционной, внешнеэкономической, страховой, консультационной и иной предусмотренной
указанным законом деятельности по реализации проектов в Российской Федерации и за
рубежом, в том числе с участием иностранного капитала, направленных на развитие
инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, защиту окружающей среды, на
поддержку экспорта российских товаров, работ и услуг, а также на поддержку малого и среднего
предпринимательства;
4) Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (см.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства»). Целями деятельности Фонда являются создание
безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования
жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления
жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления
финансовой поддержки за счет средств Фонда;
5) Ростехнологии (см. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. N 270-ФЗ «О
Государственной корпорации «Ростехнологии»). Основной целью деятельности Ростехнологии
является содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной
продукции путем обеспечения поддержки на внутреннем и внешнем рынках российских
организаций — разработчиков и производителей высокотехнологичной промышленной
продукции, организаций, в которых Государственная корпорация «Ростехнологии» в силу
преобладающего участия в их уставных капиталах и в соответствии с заключенными между
ними договорами либо иным образом имеет возможность влиять на принимаемые этими
организациями решения, а также путем привлечения инвестиций в организации различных
отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс;
6) Росатом (см. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ «О Государственной
корпорации по атомной энергии «Росатом»). Росатом действует в целях проведения
государственной политики, осуществления нормативно-правового регулирования, оказания
государственных услуг и управления государственным имуществом в области использования
атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного
энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов РФ, организаций, осуществляющих
эксплуатацию судов атомного ледокольного флота (судов атомного технологического
обслуживания, а также судов с ядерными энергетическими установками — атомных ледоколов и
транспортных судов), обеспечения ядерной и радиационной безопасности, нераспространения
ядерных материалов и технологий, развития атомной науки, техники и профессионального
образования, осуществления международного сотрудничества в этой области.
Статья 7.2. Государственная компания
1. Государственной компанией признается некоммерческая организация, не имеющая членства и
созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных
66
услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе
доверительного управления. Государственная компания создается на основании федерального закона.
2. Федеральным законом, предусматривающим создание государственной компании, должны
быть определены цели ее создания, а также виды имущества, в отношении которых государственная
компания может осуществлять доверительное управление.
3. Имущество, переданное государственной компании Российской Федерацией в качестве
имущественных взносов, а также имущество, созданное или приобретенное государственной компанией
в результате собственной деятельности государственной компании, за исключением имущества,
созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному
управлению, является собственностью государственной компании, если иное не установлено
федеральным законом.
4. Государственная компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская
Федерация не отвечает по обязательствам государственной компании, если федеральным законом,
предусматривающим создание государственной компании, не предусмотрено иное.
5. Государственная компания использует имущество для целей, определенных федеральным
законом, предусматривающим создание государственной компании. Государственная компания может
осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению
целей, ради которых она создана, и соответствует таким целям. Государственная компания обязана
публиковать отчеты о своей деятельности в порядке, установленном федеральным законом,
предусматривающим создание государственной компании.
6. В федеральном законе, предусматривающем создание государственной компании, должны
определяться наименование государственной компании, цели ее деятельности, порядок управления ее
деятельностью, порядок государственного финансирования государственной компании, порядок ее
реорганизации и ликвидации, порядок использования имущества государственной компании в случае ее
ликвидации.
7. Федеральным законом, предусматривающим создание государственной компании, должно
быть предусмотрено формирование совета директоров или наблюдательного совета государственной
компании (далее - высший орган управления государственной компании).
В состав высшего органа управления государственной компании могут входить члены, не
являющиеся государственными гражданскими служащими. Правительство Российской Федерации
устанавливает порядок участия членов Правительства Российской Федерации и государственных
гражданских служащих в высших органах управления государственных компаний.
К компетенции высшего органа управления государственной компании относятся:
утверждение программы деятельности государственной компании на долгосрочный период,
предусматривающей выполнение производственных, инвестиционных и финансовых показателей (далее
- стратегия деятельности государственной компании), если иное не установлено федеральным законом,
предусматривающим создание государственной компании;
утверждение системы оплаты труда работников государственной компании, предусматривающей
зависимость оплаты труда ее работников от достижения основных показателей эффективности
деятельности;
определение порядка использования прибыли государственной компании;
принятие решения о передаче части имущества государственной компании в государственную
казну Российской Федерации.
Федеральным законом, предусматривающим создание государственной компании, к компетенции
высшего органа управления государственной компании могут быть отнесены также иные вопросы.
67
Высший орган управления государственной компании вправе создавать комитеты, комиссии по
вопросам, отнесенным к его компетенции, для их предварительных рассмотрения и подготовки. Порядок
деятельности указанных комитетов, комиссий и их персональный состав устанавливаются решениями о
создании комитетов, комиссий.
8. Годовая бухгалтерская отчетность государственной компании подлежит обязательному аудиту,
проводимому аудиторской организацией, отобранной по результатам открытого конкурса и
утвержденной высшим органом управления государственной компании.
Годовой отчет государственной компании, публикуемый с учетом требований законодательства
Российской Федерации о государственной тайне, должен содержать информацию о выполнении
стратегии деятельности государственной компании, иную предусмотренную законодательством
Российской Федерации информацию и быть утвержден не позднее 1 мая года, следующего за отчетным
годом. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к
содержанию годового отчета государственной компании, в том числе в части инвестиционной
деятельности.
Годовой отчет государственной компании размещается на официальном сайте государственной
компании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований
законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне в срок не
позднее двух недель с даты принятия высшим органом управления государственной компании решения о
его утверждении, если федеральным законом, предусматривающим создание государственной компании,
не установлен иной срок.
На официальном сайте государственной компании в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" должны быть размещены стратегия деятельности государственной компании, порядок
закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд государственной компании.
9. Инвестирование временно свободных средств государственной компании осуществляется на
принципах возвратности, прибыльности и ликвидности приобретаемых ею активов (объектов
инвестирования). Правительство Российской Федерации вправе установить перечень разрешенных
активов (объектов инвестирования), порядок и условия инвестирования временно свободных средств
государственной компании, порядок и механизмы контроля за инвестированием этих средств, порядок
совершения сделок по инвестированию временно свободных средств государственной компании, формы
отчетов об инвестировании временно свободных средств государственной компании, порядок их
предоставления и раскрытия.
Предельный объем инвестируемых временно свободных средств государственной компании,
порядок принятия решений об инвестировании временно свободных средств государственной компании
определяются высшим органом управления государственной компании. Высший орган управления
государственной компании вправе установить дополнительные ограничения и требования в отношении
операций по инвестированию временно свободных средств государственной компании.
10. Решения о заимствованиях, осуществляемых в иностранной валюте, принимаются
государственной компанией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
11. Счетная палата Российской Федерации и иные государственные органы в соответствии с
законодательством Российской Федерации вправе осуществлять контроль за деятельностью
государственных компаний.
68
Комментарий к ст. 7.2
1. Пункт 1 комментируемой статьи дает официальное понятие государственной
компании. Нетрудно заметить, что государственная компания не слишком отличается от
государственной корпорации. Так называемые управленческие функции, указанные в качестве
целей государственной корпорации, для государственной компании не предусмотрены, зато
акцент сделан на оказании «государственных услуг» и доверительном управлении
государственным имуществом. Однако оба вида некоммерческих организаций создаются
Российской Федерацией на основе имущественных взносов и на основании федеральных
законов. Государственная компания является по своей сути «близким родственником»
государственной корпорации, отличаясь от нее лишь тем, что государственная компания
создается Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания
государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного
имущества на основе доверительного управления.
2. Пункты 2, 6 и 7 комментируемой статьи закрепляет минимальные требования к
содержанию федерального закона о создании государственной компании. В данном законе
должны быть определены:
наименование государственной компании;
цели создания государственной компании;
виды имущества, в отношении которых государственная компания может осуществлять
доверительное управление;
цели деятельности государственной компании;
порядок управления деятельностью государственной компании;
порядок государственного финансирования государственной компании;
порядок реорганизации и ликвидации государственной компании;
порядок использования имущества государственной компании в случае ее ликвидации;
порядок формирования совета директоров или наблюдательного совета государственной
компании;
иные вопросы.
3. Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет общее правило, согласно которому
собственностью государственной компании, если иное не установлено федеральным законом,
является:
имущество, переданное государственной компании РФ в качестве имущественных
взносов;
имущество, созданное или приобретенное государственной компанией в результате
собственной деятельности государственной компании, за исключением имущества,
созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по
доверительному управлению.
4. Пунктами 4, 5, 7-11 комментируемой статьи закреплены аналогичные ст. 7.1.
настоящего Закона положения, но только в отношении государственной компании. При этом
следует отметить, что положения абз. 2 п. 9 комментируемой статьи подлежат применению с
69
1 января 2012 г. Речь идет о том, что предельный объем инвестируемых временно свободных
средств государственной компании, порядок принятия решений об инвестировании временно
свободных средств государственной компании определяются высшим органом управления
государственной компании. Законодатель определил, что высший орган управления
государственной компании вправе установить дополнительные ограничения и требования в
отношении операций по инвестированию временно свободных средств государственной
компании.
Порядок участия членов Правительства Российской Федерации и государственных
гражданских служащих в высших органах управления государственных компаний предусмотрен
постановлением Правительства РФ от 28 января 2012 г. N 44. Что касается программы
деятельности государственной компании на долгосрочный период, предусматривающей
выполнение производственных, инвестиционных и финансовых показателей, то такая программа
на сегодняшний день утверждена распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г.
N 2146-р. Программа деятельности Государственной компании «Российские автомобильные
дороги» на долгосрочный период (2010-2020 годы) определяет основные направления, целевые
индикаторы и показатели деятельности указанной компании на обозначенный период.
Программа включает в себя основные мероприятия по строительству и реконструкции, ремонту
и содержанию автомобильных дорог, находящихся (подлежащих передаче) в доверительном
управлении Государственной компании «Российские автомобильные дороги», определяет
очередность и сроки их реализации, необходимый объем работ, источники финансирования, а
также содержит целевые индикаторы и показатели деятельности Государственной компании
«Российские автомобильные дороги» на 2010-2020 годы.
Перечень временно свободных средств государственной компании предусмотрен в
постановлении Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1080, а форма отчета, связанная с
инвестированием временно свободных средств государственной компании, и порядок
представления и раскрытия этого отчета регламентированы постановлением Правительства РФ
от 25 апреля 2012 г. N 387.
5. На сегодняшний день на территории России (пока еще в единственном числе)
функционирует Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (Росавтодор)
(см. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ «О Государственной компании
«Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»). Росавтодор действует в целях оказания государственных услуг и
выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального
имущества на основе доверительного управления, а также в целях поддержания в надлежащем
состоянии и развития сети автомобильных дорог, увеличения их пропускной способности,
обеспечения движения по ним, повышения качества услуг, оказываемых пользователям
автомобильными дорогами, развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах
полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.
Выполнение целей деятельности Росавтодора обеспечивается путем осуществления
установленных видов деятельности и достижения целевых показателей программы деятельности
Росавтодора на долгосрочный период (см. распоряжение Правительства РФ от 31 декабря
2009 г. N 2146-р).
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]