Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
3. Наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее
учредительных документах.
4. Включение в наименование некоммерческой организации, за исключением общественных
объединений, имеющих статус общероссийских, и централизованных религиозных организаций,
структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на
протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением
о государственной регистрации, официального наименования Российская Федерация или Россия, а также
слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
В случае отзыва разрешения на включение в наименование некоммерческой организации
официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого
наименования, некоммерческая организация вносит соответствующие изменения в свои учредительные
документы в течение трех месяцев.
Комментарий к ст. 4
1. Определяя понятие юридического лица, законодатель в п. 1 ст. 48 ГК РФ в качестве
одного из его признаков назвал способность от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права. Выступление юридического лица в
гражданском обороте и в судебных органах от своего имени является, таким образом,
показателем его организационной самостоятельности, а наименование, которое в силу п. 1 ст. 54
ГК РФ должно содержать указание на его организационно-правовую форму (а для
некоммерческой организации — и на характер деятельности) служит целям индивидуализации
данного юридического лица.
Пункт 1 комментируемой статьи также устанавливает, что некоммерческая организация
имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер
деятельности, и что наименование некоммерческой организации, созданной в форме
государственного или муниципального учреждения, может включать указание на ее тип.
Согласно п. 1.1 комментируемой статьи некоммерческая организация, наименование
которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его
использования.
Между тем, принимая ч. 4 ГК РФ, федеральный законодатель пошел по пути закрепления
исключительных прав на фирменное наименование, носящих имущественный характер, только
за юридическими лицами, являющимися коммерческими организациями (ст. 1225, п. 1 ст. 1473
ГК РФ). Такой подход свидетельствует о том, что на наименования некоммерческих
организаций правила параграфа 1 гл. 76 ГК РФ не распространяются.
Помимо общих требований к наименованию некоммерческой организации
законодательство РФ устанавливает и некоторые особенности. В частности в подп. 7 п. 5 ст. 13.1
комментируемого Закона устанавливает, что при использовании в наименовании
некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной
законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также
полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования для
21
государственной регистрации некоммерческой организации в качестве юридического лица, в
уполномоченный орган (его территориальный орган) представляются документы,
подтверждающие правомочия на их использование.
Наименование некоммерческой организации не должно оскорблять нравственность,
национальные и религиозные чувства граждан.
Согласно ст. 14 ФЗ «Об общественных объединениях» общероссийские общественные
объединения могут использовать в своих названиях наименования «Россия», «Российская
Федерация» и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения
правомочного государственного органа;
В соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ «О политических партиях», политическая партия может
использовать в своем наименовании слова «Россия», «Российская Федерация» и образованные
на их основе слова и словосочетания.
2. В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется
местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица
осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в
случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица,
имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Адрес (место нахождение) некоммерческой организации указывается при заполнении
формы заявления о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании.
Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им
определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а
также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.
3. В п. 3 комментируемой статьи воспроизведена норма п. 3 ст. 54 ГК РФ, согласно
которой наименование и место нахождения юридического лица указываются в его
учредительных документах.
Важность и необходимость указания в учредительных документах наименования
некоммерческой организации, содержащего указание на характер ее деятельности и
организационно-правовую форму, места нахождения некоммерческой организации закреплено в
п. 3 ст. 14 комментируемого Закона.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц
также содержится информация о наименовании и месте нахождении любого объединения,
имеющего статус юридического лица.
4. Пункт 4 комментируемой статьи определяет правомочность использования
некоммерческими организациями в своем наименовании официального наименования
«Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования.
Данное право возникает у некоммерческих организаций с момента получения соответствующего
разрешения. Такое использование допускается по разрешению, выдаваемому в порядке,
установленном Правительством РФ.
Исключение из данного правила предусмотрено для общественных объединений,
имеющих статус общероссийских, и централизованных религиозных организаций, структуры
которых действовали на территории РФ на законных основаниях на протяжении не менее 50 лет
22
на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной
регистрации.
Особо следует обратить внимание на то, что организациям, создаваемым Правительством
РФ, выдача разрешения также не требуется.
Необходимо добавить, что Федеральный закон от 22 июля 2010 г. N 164-ФЗ признал
утратившими силу постановление Верховного Совета РФ от 14 февраля 1992 г. N 2355-1 «О
порядке использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их
основе слов и словосочетаний в названиях организаций и других структур», а также ч. 2 ст. 50
ФЗ «Об общественных объединениях».
В целях реализации указанных в абз. 1 п. 4 комментируемой статьи положений
Правительством РФ было принято соответствующее постановление от 24 сентября 2010 г.
N 753, утвердившее Правила выдачи разрешения на включение в наименование некоммерческой
организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов,
производных от этого наименования. Согласно данному постановлению, уполномоченным
органом на выдачу разрешения на включение в наименование некоммерческой организации
официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных
от этого наименования» является Министерство юстиции РФ.
В связи с принятием постановления Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. N 753
постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. N 743 «О мерах по организации принятия
Правительством Российской Федерации решений, предусмотренных постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 14 февраля 1992 г. N 2355-I» утратило свою силу.
Для получения разрешения некоммерческая организация представляет в Министерство
юстиции РФ следующие документы:
а) заявление о выдаче разрешения;
б) копии учредительных документов некоммерческой организации с предъявлением
оригиналов в случае отсутствия нотариально заверенных копий;
в) решение высшего органа управления некоммерческой организации об обращении в
Министерство юстиции РФ с заявлением о выдаче разрешения;
г) пояснительная записка, содержащая информацию о соответствии деятельности
некоммерческой организации установленным требованиям и документы, подтверждающие эту
информацию.
В том случае, если заявителем были предоставлены не все необходимые документы,
Минюст России возвращает представленные документы заявителю в течение 10 рабочих дней с
даты их поступления.
При поступлении всех документов (т.е. полного комплекта) Минюст России уведомляет
заявителя о принятии их к рассмотрению в указанный срок.
Министерство юстиции Российской Федерации принимает решение о выдаче (об отказе в
выдаче) разрешения некоммерческой организации в случае ее соответствия (несоответствия)
одному из следующих требований:
а) некоммерческая организация осуществляет не менее 3 лет деятельность, направленную
на реализацию основ конституционного строя Российской Федерации и развитие ее
национальных, исторических и культурных традиций, и имеет на территории более одной трети
23
субъектов Российской Федерации структурные подразделения (филиалы, представительства)
или членов некоммерческой организации — юридических лиц (физических лиц),
расположенных (постоянно проживающих) на указанной территории;
б) некоммерческая организация осуществляет не менее 3 лет деятельность, направленную
на реализацию основ конституционного строя Российской Федерации и развитие ее
национальных, исторических и культурных традиций, и входит в структуру или является членом
международной организации;
в) некоммерческая организация оказывает не менее 3 лет уникальные общественно
полезные услуги (реализует соответствующую продукцию);
г) учредителем некоммерческой организации является государственная компания,
государственная корпорация, организация, доля участия Российской Федерации в уставном
(складочном) капитале которой составляет более 50%, либо организация, использующая в своем
наименовании официальное наименование «Российская Федерация» или «Россия», а также
слова, производные от этого наименования, в силу закона или по разрешению, полученному в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и деятельность
некоммерческой организации направлена на реализацию основ конституционного строя
Российской Федерации и развитие ее национальных, исторических и культурных традиций.
В случае если некоммерческая организация соответствует одному из требований,
предусмотренных п. «а»-»в», однако осуществляет свою деятельность менее 3 лет, решение о
выдаче разрешения указанной некоммерческой организации принимается Министерством
юстиции Российской Федерации на основании поручения Председателя Правительства
Российской Федерации.
Организациям, создаваемым Правительством Российской Федерации, выдача разрешения
не требуется.
В целях рассмотрения вопроса о возможности включения в наименование
некоммерческой организации, а также о наличии оснований, препятствующих использованию в
наименовании некоммерческой организации, официального наименования «Российская
Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, Министерство
юстиции Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской
Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации,
Министерством культуры Российской Федерации, Министерством образования и науки
Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством
экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой
создают Межведомственный экспертный совет по вопросам включения в наименование
некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или
«Россия», а также слов, производных от этого наименования (далее - Экспертный совет).
В случае необходимости к работе Экспертного совета могут привлекаться представители
других органов государственной власти. Положение об Экспертном совете и его состав
утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с указанными
федеральными органами исполнительной власти (см. приказ Минюста РФ от 27 сентября 2011 г.
N 345 «О Межведомственном экспертном совете по вопросам включения в наименование
некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или
24
«Россия», а также слов, производных от этого наименования»). Решения Экспертного совета
носят рекомендательный характер.
Министерство юстиции Российской Федерации ведет реестр выданных (отозванных)
разрешений и публикует его на своем официальном сайте в сети Интернет.
Статья 5. Филиалы и представительства некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на
территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение,
расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции
или часть их, в том числе функции представительства.
3. Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение,
которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы
некоммерческой организации и осуществляет их защиту.
4. Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами,
наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании
утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном
балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.
Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и
действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией.
5. Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их
некоммерческой организации. Ответственность за деятельность своих филиала и представительства несет
создавшая их некоммерческая организация.
Комментарий к ст. 5
1. В содержание правоспособности любого объединения, имеющего статус юридического
лица, входит правомочие на открытие филиалов и представительств. Основы правового
положения филиалов и представительств установлены ст. 55 ГК РФ. Комментируемая статья в
целом повторяет положения ГК РФ, но и вносит некоторые существенные уточнения, присущие
только структурным подразделениям некоммерческих организаций.
Во-первых, в отличие от коммерческих организаций, некоммерческие организации вправе
создавать свои филиалы и представительства только на территории РФ. Таким образом, сфера
деятельности интересов некоммерческой организации ограничено рамками территориальной
границы РФ.
Во-вторых, наличие структурных подразделений у некоммерческих организаций не
связывается законодателем с приобретением ею статуса юридического лица. Вероятнее всего это
обусловлено наличием в видовом составе некоммерческих организаций такого вида как
общественное объединение, которое в соответствии со ст. 3 ФЗ «Об общественных
объединениях» вправе функционировать без государственной регистрации и приобретения прав
юридического лица.
25
В третьих, комментируемая статья ограничивает организационные формы структурных
подразделений некоммерческих организаций лишь филиалами и представительствами. Вместе с
тем ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает и такие организационные формы
как отделения и организации. Полагаем, что указанные особенности в части структурных
подразделений отдельных видов некоммерческих организаций (общественных объединений,
политических партий и др.) можно было бы законодателю отразить в тексте комментируемой
статьи.
2. Пунктами 2 и 3 комментируемой статьи дается определение филиала и
представительства некоммерческой организации, которое полностью совпадает с определением
филиала юридического лица, предусмотренным п. 2 и 3 ст. 55 ГК РФ.
Пункт 4 комментируемой статьи воспроизводить положения п. 3 ст. 55 ГК РФ. Высшие
судебные инстанции РФ в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с
применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» дали для судов
нижестоящих инстанций разъяснения по применению положений п. 3 ст. 55 ГК РФ. В указанном
разъяснении суды, в частности, указали на то, что суды при рассмотрении подведомственных им
споров должны учитывать, что представительства и филиалы не являются юридическими
лицами, их руководители назначаются юридическим лицом и действуют на основании его
доверенности.
Соответствующие полномочия руководителя филиала (представительства) должны быть
удостоверены доверенностью и не могут основываться лишь на указаниях, содержащихся в
учредительных документах юридического лица, положении о филиале (представительстве) и
т.п., либо явствовать из обстановки, в которой действует руководитель филиала.
При разрешении спора, вытекающего из договора, подписанного руководителем филиала
(представительства) от имени филиала и без ссылки на то, что договор заключен от имени
юридического лица и по его доверенности, следует выяснить, имелись ли у руководителя
филиала (представительства) на момент подписания договора соответствующие полномочия,
выраженные в положении о филиале и доверенности. Сделки, совершенные руководителем
филиала (представительства) при наличии таких полномочий, следует считать совершенными от
имени юридического лица.
Необходимо также учитывать, что руководитель филиала (представительства) вправе
передоверить совершение действий, на которые он уполномочен доверенностью, другому лицу с
соблюдением правил, предусмотренных ст. 187 ГК РФ.
3. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает правила юридической ответственности
структурных подразделений некоммерческих организаций. Поскольку филиал и
представительство не являются юридическими лицами, то они вправе осуществлять
деятельность только от имени создавшей их некоммерческой организации. В тоже время
комментируемой статьей определена «зона ответственности» некоммерческой организации за
свои структурные подразделения. Создавая свои филиалы и представительства, указывая о них в
своих учредительных документах, некоммерческая организация несет ответственность за
деятельность своих филиалов и представительств.
26
Глава II. Формы некоммерческих организаций
Статья 6. Общественные и религиозные организации (объединения)
1. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные
объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их
интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.
2. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют
прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы.
Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не отвечают по
обязательствам указанных организаций (объединений), а указанные организации (объединения) не
отвечают по обязательствам своих членов.
3. Особенности правового положения общественных организаций (объединений) определяются
иными федеральными законами.
4. Особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных
организаций, управления религиозными организациями определяются федеральным законом о
религиозных объединениях.
Комментарий к ст. 6
1. Комментируемая статья содержит общие положения, посвященные вопросам правового
регулирования общественных и религиозных организаций. Что же касается конкретных
особенностей регламентации деятельности этих видов некоммерческих организаций, то они
определяются специальными федеральными законами (см. п. 3 и 4 комментируемой статьи):
ФЗ «Об общественных объединениях»;
ФЗ «О политических партиях»;
ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;
ФЗ «О добровольной пожарной охране».
Пункт 1 комментируемой статьи дает общее понятие общественного объединения, при
этом структура данного пункта статьи позволяет говорить, что законодатель в этом случае не
делает акцента на различиях между общественной организацией и общественным
объединением, между общественным и религиозным объединением.
Статьей 5 ФЗ «Об общественных объединениях» закреплено еще одно легальное понятие
общественного объединения, под которым указанный закон понимает добровольное,
самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан,
объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в
уставе общественного объединения (далее — уставные цели).
Таким образом, понятие общественного объединения, данное в двух федеральных актах
одинаковой юридической силы, не совпадают, что, безусловно, не способствует наличию
27
правовой определенности. Между тем, общеправовой критерий определенности, ясности,
недвусмысленности правовой нормы вытекает из конституционного принципа равенства всех
перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ), поскольку такое равенство может быть
обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми
правоприменителями. Неопределенность содержания правовой нормы, напротив, допускает
возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и ведет к произволу, а
значит — к нарушению принципов равенства, а также верховенства закона (см. постановления
Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. N 3-П «По делу о проверке конституционности
частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки
Л.Н. Ситаловой»; от 15 июля 1999 г. N 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных
положений Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и Законов
Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О
федеральных органах налоговой полиции» и другие).
Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда, неоднократно выраженной
им в своих постановлениях (см., например, постановления от 25 апреля 1995 г. N 3-П, 11 марта
1998 г. N 8-П, 16 марта 1998 г. N 9-П, 15 июня 1998 г. N 18-П и др.), признака неопределенности
правовой нормы уже достаточно для ее дисквалификации во всех случаях, когда эта
неопределенность влечет произвольное толкование закона правоприменителем, нарушающее
конституционный принцип равенства (ст. 19 Конституции РФ). Однако до настоящего времени
оба понятия общественного объединения действуют и не всегда однозначно воспринимаются
правоприменителями.
2. Юридическая конструкция понятия общественного объединения позволяет выделить
основополагающие признаки общественного объединения:
Цель создания и характер деятельности. Общественные объединения создаются для
удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Понятие «духовные
потребности» охватывает широкий круг явлений, полный перечень которых дать невозможно.
Довольно часто термином «духовные потребности» обозначают религиозные потребности
граждан, хотя это является неоправданным сужением его содержания. В широком смысле
«духовное» противопоставляется «телесному». Духовные потребности — это потребности из
мира идей, знаний, представлений, художественных ценностей. Насколько разнообразны
духовные потребности, настолько разнообразны и общественные организации, создаваемые для
их удовлетворения.
Комментируемый Закон в п. 1 настоящей статьи закрепляет одно немаловажно правило, в
соответствии с которым общественные и религиозные организации (объединения), не смотря на
изначально некоммерческий характер их деятельности, тем не менее вправе осуществлять
предпринимательскую деятельность. То есть, самостоятельную, осуществляемую на свой риск
деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ст. 2 ГК РФ, см. также
комментарий к ст. 24 Закона). Однако обязательным требование для осуществления
предпринимательской деятельности общественными и религиозными организациями
(объединениями) является ее соответствие целям, для достижения которых созданы данные
организации (объединения).
28
Принципы создания и деятельности. Все общественные объединения независимо от их
организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных
объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и
законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры,
целей, форм и методов своей деятельности. Кроме того, деятельность общественных
объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных
документах — общедоступной.
Общность интересов объединяющихся граждан. При этом необходимо подчеркнуть
особо, что объединение граждан в общественные объединения предполагает свободное
волеизъявление. Поэтому речь может идти лишь о дееспособных гражданах, осознающих
общность своих интересов в удовлетворении духовных или иных нематериальных потребностей.
В ФЗ «Об общественных объединениях» дается понятие учредителя данного вида
некоммерческих организаций. Учредителями общественного объединения являются физические
лица и юридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или
общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его
руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения —
физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.
В зависимости от организационно-правовой формы общественного объединения
учредители после создания общественного объединения могут приобрести статус участников
или членов общественного объединения. Участниками общественного объединения являются
физические лица и юридические лица — общественные объединения, выразившие поддержку
целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его
деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не
предусмотрено уставом. Участники общественного объединения — физические и юридические
лица — имеют равные права и несут равные обязанности. Членами общественного объединения
являются физические лица и юридические лица — общественные объединения, чья
заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с
нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или
документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях
обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного
объединения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные
обязанности.
Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в
руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать
деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.
Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с
требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных
требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в
уставе.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «Об общественных объединениях» учредителями, членами и
участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и
юридические лица — общественные объединения, если иное не установлено вышеуказанным
29
Федеральным законом, а также законами об отдельных видах общественных объединений.
Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане,
достигшие 14 лет. Членами и участниками детских общественных объединений могут быть
граждане, достигшие 8 лет. В то же время следует отметить, что в соответствии со ст. 15
Конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) у ребенка есть право на свободу
ассоциации и свободу мирных собраний. Конвенция не указывает минимальный возраст, с
которого дети наделяются таким правом. В дошкольных учреждениях могут создаваться
объединения детей по интересам.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть
учредителями, членами и участниками общественных объединений.
Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в РФ, могут быть
учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев,
установленных международными договорами РФ или федеральными законами. Иностранные
граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными
участниками) общественного объединения без приобретения прав и обязанностей в данном
объединении.
Не могут быть учредителями, членами, участниками общественного объединения:
1) иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении которых в
установленном законодательством РФ порядке принято решение о нежелательности их
пребывания (проживания) в РФ;
2) лица, включенные в перечень в соответствии с п. 2 статьи 6 Федерального закона от
7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
3) общественные объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии со
статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии
экстремистской деятельности» (далее — ФЗ «О противодействии экстремистской
деятельности»);
4) лица, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено,
что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
5) лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
При создании общественных объединений в форме общественных организаций
учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая
соответствующие права и обязанности.
Следует также отметить, что комментируемый Закон (п. 2 настоящей статьи) акцентирует
внимание на том, что участники (члены) общественных и религиозных организаций
(объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность
имущество, в том числе на членские взносы. Помимо этого, участники (члены) общественных и
религиозных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам указанных организаций
(объединений), а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих
членов.
По сути, в данном случае воспроизведены положения п. 2 ст. 117 ГК РФ. Данные
положения основаны на положениях п. 3 ст. 48 ГК РФ, который определяет, что общественные и
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]