Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
Местное самоуправление в соответствии со ст. 130 Конституции РФ осуществляется
гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через
выборные и другие органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления
самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и
исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану
общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии со ст.
34 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган
муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация
(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный
орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного
самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
11) автономные учреждения. Согласно ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным
учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией,
субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ,
оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской
Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного
самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой
информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также
в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении
мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах). Автономное учреждение
является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде;
12) государственные корпорации, государственные компании, а также на созданные
ими некоммерческие организации, государственные и муниципальные (в том числе
бюджетные) учреждения (см. подробнее комментарий к ст. 7.1, 7.2, 9.1 Закона). На указанных
субъектов не распространяются следующие нормы: п. 6 ст. 2; абз. 3 п. 1 ст. 32 (вопросы учета
учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных
источников);
13) объединения работодателей, торгово-промышленные палаты,
зарегистрированные в установленном законом порядке. В соответствии с ФЗ «Об объединениях
работодателей» объединение работодателей — форма некоммерческой организации, основанная
на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц. Согласно ст. 10 указанного
закона объединение работодателей создается на основании решения его учредителей.
Учредителями объединения работодателей могут быть не менее двух работодателей или двух
объединений работодателей. Правоспособность объединения работодателей в качестве
юридического лица возникает с момента его государственной регистрации в соответствии с
федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Как видим, в данном
случае каких-либо изъятий из общеустановленного ФЗ «О государственной регистрации
11
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядка государственной регистрации
для объединений работодателей не предусмотрено.
В соответствии с Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской
Федерации» торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой
организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей.
Торгово-промышленные палаты создаются в целях содействия развитию экономики Российской
Федерации, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современной
промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для
предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателей с их
социальными партнерами, всемерному развитию всех видов предпринимательства, торговоэкономических и научно-технических связей предпринимателей Российской Федерации с
предпринимателями зарубежных стран. Торгово-промышленные палаты подлежат
государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Законом РФ
О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» специального порядка
государственной регистрации торгово-промышленных палат, регламентация которого
предусмотрена в ст. 9 Закона РФ О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации».
На указанных субъектов (объединения работодателей и торгово-промышленные палаты)
не распространяются нормы п. 6 ст. 2 комментируемого Закона.
4. Следует обратить внимание, что, несмотря на установленные ограничения, в п. 5
комментируемой статьи Закона содержится оговорка, предусматривающая, что эти ограничения
имеют место в случае, если иное не установлено федеральным законом. Из этого следует, что в
настоящем Законе заведомо заложена возможность его применения к органам государственной
власти, иным государственным органам, органам управления государственными
внебюджетными фондами, органам местного самоуправления и автономным учреждениям.
Статья 2. Некоммерческая организация
1. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в
качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между
участниками.
2. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных,
благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны
здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных
нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций,
разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных
на достижение общественных благ.
2.1. Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются
некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах
(за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений,
являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение
12
социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды
деятельности, предусмотренные статьей 31.1 настоящего Федерального закона.
3. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных
организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих
обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций,
социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах,
предусмотренных федеральными законами.
4. Под иностранной некоммерческой неправительственной организацией в настоящем
Федеральном законе понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной
цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за
пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного
государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы.
5. Иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою
деятельность на территории Российской Федерации через свои структурные подразделения - отделения,
филиалы и представительства.
Структурное подразделение - отделение иностранной некоммерческой неправительственной
организации признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации
в порядке, предусмотренном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
Структурные подразделения - филиалы и представительства иностранных некоммерческих
неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации
со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных
некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном
подразделении в порядке, предусмотренном статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
6. Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем
Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные
средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и
иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и
(или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных
источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их
дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах
иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской
Федерации.
Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в
политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от
целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем
финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие
государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной
политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.
К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства,
здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан,
защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни,
физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная
деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.
13
Комментарий к ст. 2
1. Законодательно деление организаций на коммерческие и некоммерческие закреплено в
ст. 50 ГК РФ. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение
прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации), либо не
имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную
прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Как видно из указанного определения, отечественный законодатель при разграничении
организаций на два типа руководствуется критерием цели: если основная цель деятельности
юридического лица ориентирована на извлечение прибыли, то организация подлежит отнесению
к коммерческой, если нет, то организация является некоммерческой. Более того, исходя из
буквального словоупотребления, используемого в п. 1 ст. 50 ГК РФ, можно сделать вывод, что
запрет на распределение прибыли в некоммерческой организации является не
системообразующим или квалифицирующим признаком для таких организаций, а скорее одним
из ограничений, налагаемых на них.
Комментируемая статья воспроизводит вышеуказанное положение ГК РФ в части
нормативного закрепления понятия некоммерческой организации.
2. Основной целью деятельности некоммерческих организаций является выполнение
функций, не связанных с получением прибыли. При этом источники финансирования
деятельности некоммерческой организации не имеют значения. Некоммерческая организация
может находиться и на самофинансировании за счет получаемых ею доходов от своей
деятельности.
В комментируемой статье в развитие положений ГК РФ указаны цели, ради достижения
которых могут создаваться некоммерческие организации.
Подход, предполагающий обособление некоммерческих организаций исходя из критерия
основной цели деятельности, не является сугубо отечественным изобретением: он известен
многим зарубежным странам и при этом именуется как функциональный подход*(1). Смысл
функционального, или, как его еще именуют, филантропического, альтруистического*(2)
подхода состоит в том, что законодатель рассматривает некоммерческую организацию как
юридическое лицо, призванное реализовать те или иные общественно полезные цели, далекие от
жажды наживы, стремления к стяжательству и обогащению. При подобном подходе
некоммерческие организации могут создаваться лишь для осуществления так или иначе
ограниченного перечня видов деятельности*(3). При этом понятие цели (целей) деятельности
оказывается чрезвычайно сложно отделимым от самой деятельности, направленной на
достижение такой цели (целей). Сама по себе некоммерческая организация во многом
приобретает черты специфического института гражданского общества, где превалирующими
оказываются идеалы гуманизма и доброты*(4), а не «торгашеского» сообщества, живущего по
принципу «Ты мне — я тебе».
В связи с тем, что перечень целей деятельности весьма широк, а предпринимательская
деятельность зачастую ставится во главу угла многими некоммерческими организациями, и на
практике порой весьма сложно определить, когда деятельность, нацеленная на извлечение
прибыли, является основной, а когда — второстепенной. Законодателем в комментируемой
14
статье из общего числа некоммерческих организаций выделены социально ориентированные
некоммерческие организации. Основное отличие данного типа некоммерческих организаций от
других является:
невозможность создать социально ориентируемую некоммерческую организацию в
форме государственных корпораций, государственных компаний, общественных
объединений, являющихся политическими партиями;
социально ориентируемые некоммерческие организации осуществляют деятельность,
направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в РФ;
социально ориентируемые некоммерческие организации осуществляют один или
несколько видов деятельности, предусмотренные ст. 31.1 комментируемого Закона.
Статус социально ориентированной некоммерческой организации предполагает
возможность получения ею определенных льгот, а в некоторых случаях прямой поддержки со
стороны государственных и муниципальных органов.
3. Пункт 3 ст. 50 ГК РФ установлено основополагающих принцип правового
регулирования перечня организационно-правовых форм. Данный перечень не является
исчерпывающим, в отличие от коммерческих организаций, и может дополняться другими
федеральными законами. Это законодательное решение привело к постоянному неоправданному
увеличению количества видов некоммерческих организаций, что в свою очередь, повлияло на
само понятие некоммерческой организации, которое потеряло определенность и стало
чрезвычайно размытым.
Комментируемая статья, развивая положения п. 3 ст. 50 ГК РФ, содержит перечень
возможных видов некоммерческих организаций. Ряд из них представляют собой действительно
оригинальные организационно-правовые формы, но нередко они даже не обладают новыми
формообразующими признаками, а отличаются от уже имеющихся в законодательстве лишь
незначительными нюансами*(5). Все это приводит к различным несостыковкам.
4. В п. 4 комментируемой статьи приводится понятие иностранной некоммерческой
неправительственной организации, которая характеризуется:
во-первых, признаками, общими для всех некоммерческих юридических лиц: это
организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей
деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками;
во-вторых, специальными признаками: она создается за пределами территории РФ в
соответствии с законодательством иностранного государства, и ее учредителями
(участниками) не являются государственные органы.
На территории РФ иностранные некоммерческие неправительственные организации
могут осуществлять свою деятельность только через свои структурные подразделения —
отделения, филиалы и представительства.
5. В п. 5 комментируемой статьи устанавливается различный статус структурных
подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций,
соответственно этому различается порядок их регистрации.
Так, отделение иностранной неправительственной некоммерческой организации
признается самостоятельной формой некоммерческой организации, поэтому оно подлежит
15
государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц в
соответствии с положениями ст. 13.1 комментируемого Закона. Филиалы и представительства
иностранных некоммерческих неправительственных организаций учитываются в особом
порядке: сведения о них вносятся в реестр филиалов и представительств международных
организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций в соответствии
со ст. 13.2 комментируемого Закона. Это означает, что структурное подразделение — филиал
или представительство вправе осуществлять деятельность в России, предусмотренную
положением о филиале или представительстве, только после внесения соответствующих
сведений в указанный реестр.
6. Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 121-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности
некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» комментируемый
Закон было дополнен положениями, обеспечивающими открытость и публичность в
деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента и
направленными на организацию должного общественного контроля за работой некоммерческих
организаций, осуществляющих политическую деятельность на территории Российской
Федерации и финансируемых из иностранных источников.
Закрепляя в п. 6 комментируемой статьи понятие некоммерческой организации,
выполняющей функции иностранного агента, Закон определил ее основные признаки:
1) это российская некоммерческая организация;
2) это организация, которая может получать денежные средства и иное имущество от:
а) иностранных источников;
иностранных государств,
государственных органов иностранных государств,
международных и иностранных организаций,
иностранных граждан,
лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц;
б) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от
указанных иностранных источников. Исключением являются денежные средства и иное
имущество открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних
обществ;
3) это организация, которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников,
в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
Официального понятия политической деятельности ФЗ «О политических партиях» не
содержит, регламентируя лишь определение политических партий, к которым относятся
общественные объединения, созданные в целях участия граждан Российской Федерации в
политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли,
участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях
представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного
самоуправления. В юриспруденции и политологии под политической деятельность понимают
особую, специфическую сферу общественной деятельности, охватывающую всю политическую
16
жизнь общества. Политическая деятельность — наиболее широкое понятие, охватывающее
политические действия, политическое участие и политическое поведение. Она является
условием и способом существования индивидов, а также функционирования политических
обществ вообще. Политическая деятельность охватывает любую политическую активность —
осознанную и неосознанную, организованную и спонтанную. Она показывает также, что как
субъект, так и объект политического действия представляют собой не две противоположные
друг другу формы бытия, а две стороны одного и того же процесса — политической
практики*(6).
В абз. 2 п. 6 рассматриваемой статьи комментируемый Закон предлагает своеобразную
трактовку понятия «политическая деятельность», которая, однако, не может претендовать на
полноценное нормативное определение, поскольку имеет отношение исключительно к
некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента, и не связана с
деятельностью политических партий — основных субъектов политических отношений, о чем
сделана специальная оговорка («за исключением политической партии»), и в большей степени
соответствует понятию «участие в политической жизни общества». Полагаем, что подобная
неоднозначность должна быть устранена посредством закрепления в ФЗ «О политических
партиях» легальных дефиниций «политической детальности» и «участия в политической жизни
общества», в частности, по аналогии с дефинициями «образовательная организация» и
«организация, осуществляющая образовательную деятельность», которые, на первый взгляд,
являются синонимичными понятиями, однако с точки зрения ФЗ «Об образовании» не
равнозначны.
Согласно комментируемому Закону некоммерческая организация, выполняющая
функции иностранного агента, не являющаяся политической партией, вне зависимости от
зафиксированных в учредительных документах целей, которые она преследует посредством
своей деятельности, и решаемых ею задач, может принять участие в политической жизни
российского общества путем:
участия (в т.ч. посредством финансирования) в организации и проведении на территории
РФ политических акций, целевым назначением которых является воздействия на
принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой
ими государственной политики;
формирования общественного мнения в указанных целях.
В абз. 3 п. 6 комментируемый Закон перечисляет сферы, которые не относятся к
политической деятельности.
Статья 3. Правовое положение некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее
государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в
оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных
законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
17
Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.
2. Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не
установлено учредительными документами некоммерческой организации.
3. Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на
территории Российской Федерации и за пределами ее территории, за исключением случаев,
установленных федеральным законом.
4. Некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой
организации на русском языке.
Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также
зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
Комментарий к ст. 3
1. Статья 48 ГК РФ содержит легальную дефиницию юридического лица, определяя его
как организацию, обладающую каким-либо вещным правом в отношении обособленного
имущества, отвечающую этим имуществом по своим обязательствам и выступающую в
гражданском обороте от своего имени.
Таким образом, можно выделить следующие признаки юридического лица:
организационное единство;
имущественная обособленность;
имущественная ответственность по обязательствам;
участие в гражданских и других правоотношениях от своего имени.
Пункт 1 комментируемой статьи конкретизирует вышеуказанные признаки,
применительно к некоммерческой организации как юридическому лицу.
Относительно статуса некоммерческой организации как юридического лица необходимо
отметить, что для целей международной защиты свободы ассоциации Европейским судом по
правам человека понятие «объединение» толкуется достаточно широко и применяется к самому
широкому кругу сообществ физических лиц, в тоже время Европейский суд по правам человека
под понятием «объединение» определяет не просто группу индивидуумов, имеющих общую
цель, но и некоторую степень стабильности и какую-то (пусть неформальную)
институциональную структуру, входя в которую люди действительно будут считаться
принадлежащими к данному объединению.
Во многих случаях объединения являются организациями с формальным статусом, т.е.
обладают правосубъектностью — и это как раз то, чего хотят основатели большинства из них.
Тем не менее, международные гарантии права на объединение, а, значит, и на некоммерческие
организации распространяются не только на такие организации, но и на объединения
неформального характера. Это необходимым образом вытекает из общей свободы лиц самим
определять форму своего объединения. Предоставление определенной защиты и неформальным
организациям особенно важно в тех случаях, когда созданному объединению безосновательно
отказывается в приобретении формального статуса, но оно важно и тогда, когда
объединяющиеся лица считают, что их организация не должна иметь формального правового
18
статуса. Таким образом, у государства нет полномочий требовать, чтобы свобода объединения
распространялась только на организации, обладающие правосубъектностью, т.е. имеющие
статус юридического лица.
В российском законодательстве установка на то, что свобода объединения
распространяется не только на организации, обладающие правосубъектностью, четко
реализована применительно лишь к общественным объединениям и религиозным группам. Так в
соответствии со ст. 3 ФЗ «Об общественных объединениях» возможно образование гражданами
общественных объединений без государственной регистрации, то есть в нормативно-явочном
порядке. Такие объединения признаются легальными, обладают определенными правовыми
возможностями, конечно, меньшими (например, они не обладают правами юридического лица),
чем объединения, прошедшие государственную регистрацию.
2. Пункт 2 комментируемой статьи воспроизводит норму п. 1 ст. 48 ГК РФ, согласно
которой юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. Каких-либо
требований и условий к составлению баланса или сметы в комментируемом Законе не
установлено. В связи с этим некоммерческие организации, как и все иные юридические лица,
пользуются общими положениями бухгалтерского и финансового учета с учетом особенностей
ограниченной правоспособности некоммерческой организации по целям деятельности и по
порядку распределения полученных от ее деятельности доходов.
По общему правилу, закрепленному в п. 2 комментируемой статьи, некоммерческие
организации создаются без ограничения срока своей деятельности. При этом п. 2 статьи
допускает установление ограничения срока деятельности некоммерческих организаций в ее
учредительных документах.
Срок деятельности в отношении государственной корпорации или государственной
компании может быть установлен в федеральном законе о ее создании.
3. В п. 3 комментируемой статьи закреплено право НКО в установленном порядке
открывать банковские счета как на территории РФ, так и за ее пределами.
Комментируемым законом не ограничены виды и количество счетов, открываемых
некоммерческой организацией. Кроме того, такие счета могут быть открыты как в российских,
так и иностранных банках независимо от их местонахождения.
Договорной характер отношений между Банком России, кредитными организациями и их
клиентами установлен ст. 30 ФЗ «О банках и банковской деятельности». Порядок открытия,
ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте установлен
Инструкцией Банка России от 14 сентября 2006 г. N 28-И «Об открытии и закрытии банковских
счетов, счетов по вкладам (депозитам)».
4. В п. 4 комментируемой статьи установлена обязательность наличия у некоммерческой
организации круглой печати. В обязательном порядке в печати должно быть указано полное
наименование некоммерческой организации на русском языке
Печать организации, содержащая указанную информацию, является атрибутом
делопроизводства организации. Ее оттиском удостоверяются подписи представителей
организации, а также принадлежность самого документа данной некоммерческой организации.
Печать может в силу указания в законе или требования договора относится к форме
сделки и ее обязательным условиям. Так, например, ст. 160 ГК РФ предусматривает, что
19
законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться
дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на
бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия
несоблюдения этих требований.
Согласно п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за
подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и
учредительными документами.
Штампы и бланки организации, также являясь атрибутами делопроизводства, имеют в
основном внутреннее значение и применяются по усмотрению самой организации.
В ряде случаев законодательство о некоммерческих организациях предъявляет
специальные требования к символике некоммерческих организаций.
Так, например, в соответствии с положениями ст. 24 ФЗ «Об общественных
объединениях» флаги, эмблемы, вымпелы и другая символика общественных объединений не
должна совпадать с государственной символикой РФ и субъектов РФ, а также с символикой
иностранных государств. Символика общественных объединений не должна нарушать права
граждан на интеллектуальную собственность, оскорблять их национальные и религиозные
чувства. Символика общественного объединения подлежит государственной регистрации и
учету в порядке, установленном законодательством РФ.
Порядок принятия решения о государственной регистрации эмблем некоммерческих
организаций, символики общественных объединений определен приказом Минюста РФ от 1
февраля 2012 г. N 10 «Об утверждении Административного регламента предоставления
Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по государственной
регистрации эмблем некоммерческих организаций и символики общественных объединений».
Минюст России осуществляет государственную регистрацию эмблем некоммерческих
организаций и символики общественных объединений, используемых для индивидуализации
некоммерческих организаций (общественных объединений). Государственной регистрации
подлежат:
1) эмблема некоммерческой организации;
2) символика общественного объединения, являющегося юридическим лицом;
3) символика общественного объединения, функционирующего без государственной
регистрации и приобретения прав юридического лица.
Статья 4. Наименование и место нахождения некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее
организационно-правовую форму и характер деятельности.
Наименование некоммерческой организации, созданной в форме государственного или
муниципального учреждения, может включать указание на ее тип.
1.1. Некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном
порядке, имеет исключительное право его использования.
2. Место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной
регистрации.
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]