Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
принятию мер по получению дебиторской задолженности;
уведомлению в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой
организации.
Данные меры необходимы для сбора достоверных сведений в целях составления
промежуточного ликвидационного баланса, а также в целях защиты прав кредиторов
юридического лица.
Помимо объявления в печати, ликвидационная комиссия обязана в письменной форме
уведомить каждого из кредиторов организации о ликвидации юридического лица, порядке и
сроках заявления ими своих требований, в том числе об адресах ликвидационной комиссии. Для
того чтобы доказать исполнение данной обязанности, ликвидационная комиссия должна
располагать данными о вручении уведомлений кредиторам (почтовые квитанции, расписки в
получении и др.)
В п. 5 ст. 64 ГК РФ установлено, что требования кредитора, заявленные после истечения
срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из
имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований
кредиторов, заявленных в срок.
3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи и п. 2 ст. 63 ГК РФ по окончании срока
для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет
промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о:
составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации;
перечне предъявленных кредиторами требований;
результатах их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками)
некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации.
4. Абзац 1 п. 4 комментируемой статьи воспроизводит положение абз. 1 п. 3 ст. 63 ГК РФ,
согласно которому в случае, если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме
учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов,
ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных
торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Указанный порядок
определен гл. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Кроме того, в соответствии с абз. 2 п. 4 комментируемой статьи при ликвидации частного
учреждения в случае, если денежных средств ликвидируемого учреждения недостаточно для
удовлетворения требований кредиторов, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об
удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого частного учреждения.
То есть, ответственность собственника имущества учреждения по его долгам носит
неограниченный характер.
Интересно отметить, что ГК РФ в отличие от комментируемого Закона вменил в
обязанность ликвидационной комиссии обратиться в арбитражный суд с заявлением о
банкротстве юридического лица в случае недостаточности имущества ликвидируемого
юридического лица для удовлетворения требований кредиторов либо при наличии признаков
151
банкротства этого юридического лица. Данные нормы закреплены в абз. 2 п. 3 ст. 63 ГК РФ
Федеральным законом от 28 июня 2013 г. N 134-ФЗ.
5. Пункт 5 комментируемой статьи содержит отсылочную норму на положения ГК РФ в
части определения очередности по выплатам денежных сумм кредиторам ликвидируемой
некоммерческой организации.
Согласно п. 1 ст. 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица требования его
кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
1) в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми
ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или
здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также по
требованиям о компенсации морального вреда, о компенсации сверх возмещения вреда,
причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства,
нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства,
требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения;
2) во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате
труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений
авторам результатов интеллектуальной деятельности;
3) в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во
внебюджетные фонды;
4) в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации
производится ликвидационной комиссией в соответствии с промежуточным ликвидационным
балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой
очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения
промежуточного ликвидационного баланса.
6. На основании п. 5 ст. 63 ГК РФ в п. 6 комментируемой статьи установлено, что после
завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный
баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или
органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации.
Следует также отметить, что комментируемая статья не распространяется на религиозные
организации (п. 4 ст. 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»), особенности
ликвидации которых установлены ст. 14 Федерального закона «О свободе совести и о
религиозных объединениях», а также на казенные учреждения (п. 4.2. ст. 1). Кроме того,
действие комментируемой статьи не распространяется на Государственную компанию
«Российские автомобильные дороги».
Статья 19.1. Особенности ликвидации казенного учреждения
1. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации казенного учреждения
осуществляются в порядке, установленном:
1) Правительством Российской Федерации - в отношении федерального казенного учреждения;
152
2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в
отношении казенного учреждения субъекта Российской Федерации;
3) местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципального
казенного учреждения.
2. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения
соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим
убытков.
Комментарий к ст. 19.1
1. Комментируемая статья устанавливает особенности ликвидации казенных учреждений.
Пунктом 1 настоящей статьи определены органы, уполномоченные принимать решение о
ликвидации казенного учреждения, а также утверждать порядок такой ликвидации. По сути, эти
положения идентичны тем, что затрагивают условия ликвидации бюджетных учреждений (см.
п. 5 ст. 18 Закона).
Принятие решения о ликвидации и само проведение ликвидации казенного учреждения
осуществляются в порядке, установленном:
в отношении федерального казенного учреждения — Правительством РФ;
в отношении казенного учреждения субъекта РФ — высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта РФ;
в отношении муниципального казенного учреждения — местной администрацией
муниципального образования.
2. Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 539 определены условия
ликвидации федеральных казенных учреждений. Фактически эти условия повторяют условия,
затрагивающие вопросы ликвидации федеральных бюджетных учреждений. Однако имеется и
ряд особенностей при ликвидации федеральных казенных учреждений.
Во-первых, в случае если ликвидируемое федеральное казенное учреждение
осуществляет государственные функции, пояснительная записка, которая предоставляется
одновременно с проектом правового акта о ликвидации, должна содержать информацию о том,
кому указанные государственные функции будут переданы после завершения процесса
ликвидации такого учреждения.
Во-вторых, при ликвидации федерального казенного учреждения кредитор не вправе
требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения
обязательства и возмещения связанных с этим убытков. При этом данное условие
распространяется не только на федеральные казенные учреждения, но и на казенные учреждения
субъекта РФ, муниципальные казенные учреждения.
Здесь будет уместно указать и на положения п. 7 ст. 161 БК РФ, в соответствии с
которыми при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному
учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени
Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования отвечает соответственно
орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган
153
местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя
бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
3. В качестве примера регламентации условий ликвидации казенного учреждения
субъекта РФ приведем постановление Правительства Саратовской области от 7 февраля 2011 г.
N 78-П, которым утверждено Положение о порядке принятия решения о ликвидации
государственного казенного учреждения и проведения ликвидации.
Решение о ликвидации учреждения принимается Правительством области. Такое решение
должно содержать:
наименование учреждения;
наименование органа исполнительной власти области, осуществляющего функции и
полномочия учредителя (далее — учредитель), ответственного за осуществление
процедуры ликвидации;
основание для принятия решения о ликвидации учреждения;
указание на создание ликвидационной комиссии учреждения с назначением председателя
комиссии либо поручение учредителю ликвидируемого учреждения о создании такой
комиссии;
источник финансирования расходов, связанных с проведением процедуры ликвидации.
Проект правового акта Правительства области о ликвидации учреждения
подготавливается учредителем. Инициатором ликвидации учреждения могут выступать
учредители ликвидируемого учреждения, иные органы исполнительной власти области. К
проекту правового акта Правительства области о ликвидации учреждения прилагается
пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения,
информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной) и
ожидаемой экономии расходов областного бюджета в результате ликвидации учреждения.
В случае, если ликвидируемое учреждение осуществляет государственные функции,
пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные государственные
функции будут переданы после завершения процедуры ликвидации, и об объеме их финансового
обеспечения. В случае, если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочия органа
исполнительной власти области по исполнению публичных обязательств перед физическим
лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать
информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процедуры
ликвидации, и об объеме их финансового обеспечения.
После издания правового акта Правительства области о ликвидации учреждения
учредитель ликвидируемого учреждения обязан:
1) в течение 3 рабочих дней уведомить о принятии решения о ликвидации учреждения в
письменной форме регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого учреждения с
приложением решения о ликвидации учреждения;
2) в течение 14 календарных дней:
утвердить состав ликвидационной комиссии учреждения (при наличии в решении о
ликвидации учреждения поручения о создании учредителем такой комиссии);
154
установить порядок и сроки ликвидации учреждения в соответствии ГК РФ и правовым
актом Правительства области о ликвидации учреждения.
Ликвидационная комиссия:
реализует полномочия по управлению делами ликвидируемого учреждения в течение
всего периода его ликвидации;
в течение 10 календарных дней с даты истечения периода, установленного для
предъявления требований кредиторами, представляет учредителю для утверждения
промежуточный ликвидационный баланс;
в течение 10 календарных дней после завершения расчетов с кредиторами представляет
учредителю для утверждения ликвидационный баланс;
в течение 5 календарных дней со дня их утверждения представляет в комитет по
управлению имуществом области копии промежуточного ликвидационного баланса и
ликвидационного баланса с прилагающимися к ним документами;
в течение 10 календарных дней со дня окончания установленного федеральным
законодательством срока для государственной регистрации в связи с ликвидацией
юридического лица направляет в комитет по управлению имуществом области выписку
из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ликвидируемого
учреждения, подтверждающую внесение в указанный реестр записи о государственной
регистрации при ликвидации учреждения;
осуществляет иные предусмотренные ГК РФ и иными федеральными законами
мероприятия по ликвидации учреждения.
Исполнение ликвидационной комиссией обязательств перед кредиторами осуществляется
в порядке, установленном ст. 64 ГК РФ.
Имущество ликвидируемого учреждения передается ликвидационной комиссией
комитету по управлению имуществом области по акту приема-передачи.
Статья 20. Имущество ликвидируемой некоммерческой организации
1. При ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований
кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными
федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой
организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В
случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее
учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.
2. При ликвидации некоммерческого партнерства оставшееся после удовлетворения требований
кредиторов имущество подлежит распределению между членами некоммерческого партнерства в
соответствии с их имущественным взносом, размер которого не превышает размер их имущественных
взносов, если иное не установлено федеральными законами или учредительными документами
некоммерческого партнерства.
Порядок использования имущества некоммерческого партнерства, стоимость которого превышает
размер имущественных взносов его членов, определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
155
3. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество частного учреждения
передается его собственнику, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами
Российской Федерации или учредительными документами такого учреждения.
4. Имущество бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований
кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть
обращено взыскание по обязательствам бюджетного учреждения, передается ликвидационной комиссией
собственнику соответствующего имущества.
Комментарий к ст. 20
1. Комментируемая статья является специфичной, поскольку ее нормы определяют
судьбу имущества ликвидируемой некоммерческой организации. Гражданский кодекс РФ
подобных норм не содержит.
Пунктом 7 ст. 63 ГК РФ установлено, что оставшееся после удовлетворения требований
кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим
вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического
лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными
документами юридического лица. Однако это общее правило не применяется в отношении
некоммерческих организаций.
Комментируемой статьей установлено общее правило, согласно которому при
ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований
кредиторов имущество направляется в соответствии с учредительными документами
некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на
благотворительные цели. В случае если использование имущества ликвидируемой
некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не
представляется возможным, оно обращается в доход государства.
2. Особенности «судьбы» имущества некоммерческого партнерства при ликвидации
определены п. 2 комментируемой статьи. В соответствии с положениями п. 7 ст. 63 ГК РФ, п. 2
комментируемой статьи при ликвидации некоммерческого партнерства оставшееся после
удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами
некоммерческого партнерства в соответствии с их имущественным взносом, размер которого не
превышает размер их имущественных взносов, если иное не установлено федеральными
законами или учредительными документами некоммерческого партнерства.
При этом порядок использования имущества некоммерческого партнерства, стоимость
которого превышает размер имущественных взносов его членов, определяется в соответствии с
п. 1 комментируемой статьи.
3. Особые правила следования имущества ликвидируемого частного учреждения
установлены п. 3 комментируемой статьи, что обусловлено особенностями прав данного вида
некоммерческой организации на имущество, переданное учредителем.
По общему правилу, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов
имущество частного учреждения передается его собственнику. Однако возможно установление
156
иных правил законами и иными правовыми актами РФ или учредительными документами такого
учреждения.
4. Особенности направления имущества бюджетного учреждения при его ликвидации
определены п. 4 комментируемой статьи. По общему правилу на такое имущество не может
быть обращено взыскание по обязательствам бюджетного учреждения и оно передается
ликвидационной комиссией собственнику соответствующего имущества.
Статья 21. Завершение ликвидации некоммерческой организации
Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация
- прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр
юридических лиц.
Комментарий к ст. 21
1. В соответствии с п. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается
завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом
записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Данную норму повторяет комментируемая статья в отношении некоммерческих
организаций.
2. Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в
регистрирующий орган представляются документы согласно перечню, предусмотренному ст. 21
ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в
частности, следующие документы:
подписанное заявителем заявление о государственной регистрации;
ликвидационный баланс;
документ об уплате государственной пошлины;
документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда
Российской Федерации сведений в соответствии с подп. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 ФЗ «О дополнительных страховых взносах на
накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования
пенсионных накоплений». В случае, если такой документ не представлен заявителем, то
указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по
межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который уполномочен
принимать решение о государственной регистрации юридического лица,
соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации
в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством РФ.
Форма заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его
ликвидацией установлена приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г.
157
N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов,
представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (см. Приложение N
9), который применяется в отношении некоммерческих организаций согласно приказу
Министерства юстиции РФ от 7 мая 2013 г. N 68.
3. Непредставление необходимых документов, а также несоблюдение порядка и сроков
оформления и представления документов может являться основанием для отказа в
государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ликвидацией в
соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 23.1 комментируемого Закона. Правила комментируемой статьи
не распространяются на религиозные организации (п. 4 ст. 1 Закона).
Статья 22. Исключена с 1 июля 2002 г.
Статья 23. Государственная регистрация изменений учредительных документов
некоммерческой организации
1. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы
некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная
регистрация некоммерческой организации.
2. Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу со дня их
государственной регистрации.
3. За государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы
некоммерческой организации, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, которые
предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. Изменения, вносимые в сведения, указанные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приобретают
юридическую силу со дня их внесения в единый государственный реестр юридических лиц.
Комментарий к ст. 23
1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи, п. 3 ст. 52 ГК РФ и ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» все
изменения, вносимые в учредительные документы некоммерческой организации, подлежат
государственной регистрации. При этом государственная регистрация изменений, вносимых в
учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в
те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации. Порядок
государственной регистрации некоммерческой организации установлен ст. 13.1
комментируемого Закона.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи юридическую силу изменения в
учредительные документы некоммерческой организации приобретают со дня их
158
государственной регистрации. В свою очередь, днем государственной регистрации считается
день внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает платность процедуры государственной
регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации в
размере государственной пошлины, предусмотренной законодательством РФ о налогах и сборах.
4. Пункт 4 комментируемой статьи дополнительно к п. 2 этой же статьи устанавливает,
что изменения, вносимые в сведения, указанные в п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», приобретают юридическую силу со
дня их внесения в единый государственный реестр юридических лиц.
Статья 23.1. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации
1. В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по
следующим основаниям:
1) если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции
Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
2) если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;
3) если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и
религиозные чувства граждан;
4) если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим
Федеральным законом, представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган;
5) если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть
учредителем в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 настоящего Федерального закона;
6) если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении
изменений в ее учредительные документы или об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5
Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей", принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или)
учредительными документами некоммерческой организации;
7) если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах
содержатся недостоверные сведения;
8) в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 1.1 настоящей статьи.
1.1. В случае, если представленные для государственной регистрации документы,
предусмотренные настоящим Федеральным законом, оформлены в ненадлежащем порядке,
уполномоченный орган или его территориальный орган вправе принять решение о приостановлении
государственной регистрации некоммерческой организации до устранения заявителем оснований,
вызвавших приостановление государственной регистрации, но не более чем на три месяца. При принятии
решения о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации прерывается
течение срока, установленного пунктом 8 статьи 13.1 настоящего Федерального закона. Часть такого
срока, истекшая до принятия решения о приостановлении государственной регистрации некоммерческой
организации, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня представления
документов, оформленных в надлежащем порядке.
Неустранение заявителем оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации
некоммерческой организации, в установленный указанным решением срок является основанием для
159
принятия уполномоченным органом или его территориальным органом решения об отказе в
государственной регистрации.
2. В государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой неправительственной
организации может быть также отказано по следующим основаниям:
1) если цели создания отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации
противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
2) если цели создания отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации
создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности и
национальным интересам Российской Федерации;
3) если ранее зарегистрированное на территории Российской Федерации отделение иностранной
некоммерческой неправительственной организации было ликвидировано в связи с грубым нарушением
Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации.
3. Решение об отказе в государственной регистрации или о приостановлении государственной
регистрации некоммерческой организации должно быть принято не позднее чем через четырнадцать
рабочих дней со дня получения представленных документов.
В случае отказа в государственной регистрации или приостановления государственной
регистрации некоммерческой организации заявителю сообщается об этом в письменной форме в течение
трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием предусмотренных настоящей
статьей оснований, вызвавших отказ в государственной регистрации или приостановление
государственной регистрации некоммерческой организации.
4. В случае отказа в государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой
неправительственной организации по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 настоящей
статьи, заявителю сообщаются мотивы отказа.
5. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации может быть обжалован в
вышестоящий орган или в суд.
6. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации не является препятствием
для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований,
вызвавших отказ. Повторная подача заявления о государственной регистрации некоммерческой
организации и вынесение по этому заявлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном
настоящим Федеральным законом.
Комментарий к ст. 23.1
1. Согласно п. 1 комментируемой статьи в государственной регистрации некоммерческой
организации может быть отказано по следующим основаниям.
Основание первое — если учредительные документы некоммерческой организации
противоречат Конституции РФ и законодательству РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, Российская Федерация является правовым
государством. Конституция является центром правовой российской системы. Статья 15
Конституции РФ закрепляет место и юридическую силу основного закона страны среди иных
нормативных актов, в том числе и локального уровня. Конституция РФ имеет высшую
юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные
правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]