Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
Для признания данных лиц заинтересованными необходимо наличие следующих
условий:
1) если указанные лица по отношению к организациями или гражданами, с которыми
некоммерческая организация совершает те или иные действия, в том числе сделки:
состоят в трудовых отношениях;
являются участниками данных организаций;
являются кредиторами этих организаций;
состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях;
являются кредиторами этих граждан.
2) при этом указанные организации или граждане (с которыми некоммерческая
организация совершает те или иные действия, в том числе сделки):
являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации;
являются крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой
организацией;
владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой
организацией;
могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой
организации.
Причем только при наличии этих 2 условий в совокупности вышеуказанные лица могут
быть признанными заинтересованными, что влечет за собой конфликт интересов
заинтересованных лиц и некоммерческой организации.
2. Пунктом 2 комментируемой статьи установлена обязанность заинтересованных лиц
соблюдать интересы некоммерческой организации. Это выражается в:
необходимости достижения определенных в учредительных документах целей ее
деятельности и соответствия всех действий, сделок некоммерческой организации этим
целям;
недопущении использования возможностей некоммерческой организации в своих
интересах;
недопущении использования возможностей некоммерческой организации в иных целях,
помимо предусмотренных учредительными документами некоммерческой организации.
Пункт 2 комментируемой статьи также раскрывает категорию «возможности
некоммерческой организации» как принадлежащее некоммерческой организации имущество,
имущественные и неимущественные права, возможности в области предпринимательской
деятельности, информация о деятельности и планах некоммерческой организации, имеющая для
нее ценность.
Таким образом, лица, которые могут быть признаны заинтересованными в отношении
некоммерческой организации, должны обеспечивать соблюдение интересов организации, не
причиняя ущерб организации и не допуская использование имущества не в соответствии с
целями ее создания.
181
3. В соответствии со ст. 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных
документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах
представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
Пункт 3 комментируемой статьи определяет регламент действий заинтересованного лица
и органов управления некоммерческой организации, в случае если заинтересованное лицо имеет
заинтересованность в сделке:
оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой
организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о
заключении сделки (в бюджетном учреждении — соответствующему органу,
осуществляющему функции и полномочия учредителя);
сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или
органом надзора за ее деятельностью (в бюджетном учреждении — соответствующим
органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя).
Указанные законодательные нормы находят свое выражение на практике путем
закрепления соответствующих положений в нормативных правовых актах, регулирующих
вопросы принятия решения об одобрении сделок с участием бюджетных учреждений
(федеральных, субъектов РФ, муниципальных). Можно привести ряд следующих актов.
В отношении федеральных государственных бюджетных учреждений действуют:
постановление Правительства РФ от 23 мая 2013 г. N 436 «Об отдельных вопросах
согласования (одобрения) некоторых сделок, совершаемых федеральным
государственным бюджетным учреждением «Национальный исследовательский центр
«Курчатовский институт»;
приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 октября 2012 г. N 311 «Об
утверждении Порядка принятия решения об одобрении сделок с участием федерального
государственного бюджетного учреждения, подведомственного Министерству труда и
социальной защиты Российской Федерации, в совершении которых имеется
заинтересованность» и др.
В отношении федеральных бюджетных учреждений действуют:
приказ Федеральной службы по тарифам от 7 сентября 2012 г. N 148 «Об утверждении
порядка принятия решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного
учреждения «Информационно-технический центр ФСТ России», в совершении которых
имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями,
установленными статьей 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;
приказ Федерального агентства морского и речного транспорта от 7 октября 2011 г. N 207
«Об утверждении Порядка принятия решения об одобрении сделок с участием
подведомственного Федеральному агентству морского и речного транспорта
федерального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется
заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными
статьей 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;
приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28
сентября 2011 г. N 5087 «Об утверждении Порядка предварительного согласования
182
совершения федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, крупных сделок
и Порядка принятия решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного
учреждения, находящегося в ведении Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии, в совершении которых имеется заинтересованность» и др.
В отношении бюджетных учреждений субъектов РФ рассмотрим пример реализации
законодательных норм комментируемой статьи в приказе Министерства финансов Республики
Коми от 3 мая 2011 г. N 87, которым утвержден Порядок принятия решения об одобрении
сделок с участием государственных бюджетных учреждений, в отношении которых
Министерство финансов Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя, в
совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями,
установленными статьей 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Согласно названному Порядку лицами, заинтересованными в совершении бюджетным
учреждением (далее — Учреждение) тех или иных действий, в том числе сделок с другими
организациями или гражданами, в целях указанного Порядка признаются:
руководитель (заместитель руководителя) Учреждения,
лицо, входящее в состав органов управления Учреждением или органов надзора за его
деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в
трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо
состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются
кредиторами этих граждан.
При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг)
для Учреждения, крупными потребителями товаров (услуг), производимых Учреждением,
владеют имуществом, которое полностью или частично образовано Учреждением, или могут
извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом Учреждения.
В случае, если заинтересованное лицо инициирует заключение сделки, одной из сторон
которой является Учреждение, руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) Учреждения
направляет в Министерство финансов Республики Коми (далее — Министерство) следующие
документы:
а) заявление об одобрении сделки с указанием предмета сделки, контрагентов, сроков,
цены и иных существенных условий сделки, содержащее финансово-экономическое
обоснование целесообразности заключения сделки (содержание сделки, расчеты показателей
сделки, информацию о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности
деятельности Учреждения в разрезе производственных и финансовых показателей, особые
условия сделки;
б) проект соответствующего договора, содержащий условия сделки;
в) информация, содержащая обстоятельства, свидетельствующие о возможных действиях,
которые могут повлечь за собой конфликт интересов заинтересованного лица и Учреждения и
условия сделки с описанием существенных условий сделки.
В случае необходимости Министерство вправе запросить у Учреждения дополнительные
документы или разъяснения, связанные с совершением сделки. При этом рассмотрение
183
заявления приостанавливается до представления Учреждением в Министерство таких
документов или разъяснений.
Прием и регистрация поступившего заявления с приложенными к нему документами
производится Министерством не позднее следующего рабочего дня с даты их поступления.
Документы могут быть доставлены лично, через систему электронного документооборота, либо
направлены в адрес Министерства почтовым отправлением.
Уполномоченное структурное подразделение Министерства в течение 10 рабочих дней со
дня получения заявления с прилагаемыми документами рассматривает представленные
документы (при необходимости совместно с Учреждением) и готовит проект письма об
одобрении либо об отказе в одобрении сделки.
Решение об отказе в одобрении сделки принимается Министерством в случаях, если
установлено:
а) несоответствие представленных Учреждением документов и сведений
законодательству Российской Федерации;
б) недостоверность (неполнота) сведений в представленных Учреждением документах;
в) совершение сделки приведет к невозможности осуществления Учреждением
деятельности, цели, предмет и виды которой определены его уставом.
Соответствующий проект письма об одобрении (об отказе в одобрении) сделки
уполномоченное структурное подразделение представляет для подписания министру финансов
Республики Коми или заместителю министра, курирующему данное Учреждение. Решение об
одобрении (об отказе в одобрении) принимается министром финансов Республики Коми или
заместителем министра, курирующим данное Учреждение, в течение 3 рабочих дней.
В отношении муниципальных бюджетных учреждений укажем на постановление
администрации Первомайского района Тамбовской области от 5 мая 2011 г. N 591, которым
утвержден Порядок предварительного согласования совершения муниципальными бюджетными
учреждениями Первомайского района Тамбовской области крупных сделок, соответствующих
критериям, установленным статьей 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
4. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает, что сделка, в совершении которой
имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований данной статьи,
может быть признана судом недействительной.
Согласно п. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной
может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
В комментируемом Законе отсутствует прямое указание на круг лиц, имеющих право на
подачу иска об оспаривании сделки в соответствии с п. 4 рассматриваемой статьи. Отсюда
следует, что право на такое оспаривание имеет только сама некоммерческая организация. Этот
вывод подтверждается материалами судебной практики (см. например, постановления ФАС
Западно-Сибирского округа от 19 января 2006 г. N Ф04-9613/2005(18694-А03-13), ФАС СевероЗападного округа от 22 августа 2006 г. по делу N А52-329/2005/1). Но суды не всегда
последовательны в этой позиции. В решениях судов трех инстанций по одному из дел
рассматриваемой нами категории судебные органы удовлетворили иск учредителя такой
организации (см. например, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22 декабря 2008 по
делу N А82-654/2008-38).
184
С 1 сентября 2013 г. положения ГК РФ о недействительности сделок действуют в
редакции Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы
4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской
Федерации».
Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом,
в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания
(ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено
стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана
недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица,
оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях,
когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть
признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких
третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе
оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при
проявлении ее воли.
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе
предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование
о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее
недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование,
имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей
инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных
законом случаях. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если
ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если
его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на
действительность сделки.
Положениями ст. 173 ГК РФ регламентированы условия признания недействительности
сделки юридического лица, совершенной в противоречии с целями его деятельности. Так,
сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно
ограниченными в его учредительных документах, может быть признана судом недействительной
по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или иного лица, в интересах
которого установлено ограничение, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна
была знать о таком ограничении.
Признание недействительной сделки, совершенной без необходимого в силу закона
согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа
местного самоуправления, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 173.1 ГК РФ.
Последствия нарушения представителем или органом юридического лица условий
осуществления полномочий либо интересов представляемого или интересов юридического лица
регламентированы в ст. 174 ГК РФ. Особое последствия установлены в отношении совершения
сделки в отношении имущества, распоряжение которым запрещено или ограничено (ст. 174.1 ГК
РФ). В частности, сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения
185
имуществом, вытекающих из закона, в частности из законодательства о несостоятельности
(банкротстве), ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким
имуществом (ст. 180 ГК РФ). Сделка, совершенная с нарушением запрета на распоряжение
имуществом должника, наложенного в судебном или ином установленном законом порядке в
пользу его кредитора или иного управомоченного лица, не препятствует реализации прав
указанного кредитора или иного управомоченного лица, которые обеспечивались запретом, за
исключением случаев, если приобретатель имущества не знал и не должен был знать о запрете.
В абз. 2 п. 4 комментируемой статьи устанавливается повышенная ответственность
заинтересованного лица. Оно несет перед некоммерческой организацией ответственность в
размере убытков, причиненных им этой организации.
На тот случай, если убытки причинены некоммерческой организации несколькими
заинтересованными лицами, в абз. 2 п. 4 комментируемой статьи предусмотрено, что
ответственность этих лиц перед организацией является солидарной.
Глава V. Управление некоммерческой организацией
Статья 28. Основы управления некоммерческой организацией
1. Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления
некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой
организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в
соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а в отношении
казенного или бюджетного учреждения - также в соответствии с нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации
муниципального образования или в случаях, установленных федеральным законом, законом субъекта
Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа местного
самоуправления, - нормативными правовыми актами иных органов государственной власти
(государственных органов) или органов местного самоуправления.
2. Иными федеральными законами может предусматриваться формирование органов управления
некоммерческой организацией, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также другое
разграничение компетенции между органами управления некоммерческой организации.
3. В случае, если учредителем автономной некоммерческой организации является Российская
Федерация, актом Правительства Российской Федерации о ее учреждении и ее уставом могут
предусматриваться:
1) иные порядок формирования и срок полномочий органов управления автономной
некоммерческой организацией;
2) не предусмотренные настоящим Федеральным законом органы управления автономной
некоммерческой организацией;
3) иное разграничение компетенции между органами управления автономной некоммерческой
организацией, чем предусмотрено настоящим Федеральным законом.
186
Комментарий к ст. 28
1. Юридические лица в гражданском обороте действуют через создаваемые органы
управления. На создание организационной структуры управления влияют различные факторы. С
внешней стороны главнейшим фактором выступает организационно-правовая форма самого
юридического лица. Причиной этого является стремление законодателя к четкому закреплению
организационной структуры субъекта в нормативных актах, регулирующих его правовое
положение. Однако было бы неверным связывать тип управления юридическим лицом с его
организационно-правовой формой. Значительную роль здесь играет отнесение субъекта к тому
или иному классификационному типу, основанному на членстве, и субъекту, создаваемому при
отсутствии членства его учредителей. Помимо описываемых факторов на выбор системы
управления юридическим лицом также оказывают влияние имущественная основа создания
организации. Структура органов управления должна соответствовать интересам собственника
формирующего имущественную основу будущей организации.
Пунктом 1 комментируемой статьи предусмотрена достаточная степень свободы выбора в
определении структуры, компетенции, порядка формирования и сроков полномочий органов
управления некоммерческими организациями, в порядке принятия ими решений и выступления
от имени некоммерческой организации в обороте. Главное, чтобы эти положения были
установлены учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с
комментируемым Законом и иными федеральными законами. В отношении казенного или
бюджетного учреждения — также в соответствии с нормативными правовыми актами
Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта РФ, местной администрации муниципального образования или в случаях,
установленных федеральным законом, законом субъекта РФ или нормативным правовым актом
представительного органа местного самоуправления, — нормативными правовыми актами иных
органов государственной власти (государственных органов) или органов местного
самоуправления.
2. Пункт 2 включен в комментируемую статью в соответствии с Федеральным законом от
30 декабря 2006 г. N 276-ФЗ в связи с принятием ФЗ «О порядке формирования и использования
целевого капитала некоммерческих организаций». Именно ФЗ «О порядке формирования и
использования целевого капитала некоммерческих организаций» предусмотрено формирование
иных органов управления некоммерческих организаций, нежели предусмотренных
комментируемым Законом.
В частности, в ч. 1 ст. 6 ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала
некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, формирующая
целевой капитал, обязана создать совет по использованию целевого капитала. До утверждения
высшим органом управления некоммерческой организации численного и персонального состава
совета по использованию целевого капитала некоммерческая организация не вправе передавать
денежные средства в доверительное управление.
3. Пунктом 3 комментируемой статьи устанавливаются особенности формирования
органов управления автономной некоммерческой организации, учредителем которой является
Российская Федерация. Помимо общих для всех некоммерческих организаций положений, актом
187
Правительства РФ об учреждении автономной некоммерческой организации и ее уставом могут
предусматриваться также:
иной порядок формирования и срок полномочий органов управления автономной
некоммерческой организацией, чем предусмотрен законодательством о некоммерческих
организациях;
не предусмотренные комментируемым Законом органы управления автономной
некоммерческой организацией;
иное разграничение компетенции между органами управления автономной
некоммерческой организацией, чем предусмотрено комментируемым Законом.
Полагаем, что такое исключение, во-первых не способствует единству правового
положения всех некоммерческих организаций, а во-вторых, косвенно подменяет юридическую
силу закона подзаконными актами и даже локальным актом некоммерческой организации лишь
только потому, что учредителем автономной некоммерческой организации является публичное
образование.
Статья 29. Высший орган управления некоммерческой организацией
1. Высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их
учредительными документами являются:
коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации;
общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза).
Порядок управления фондом определяется его уставом.
Состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями)
устанавливаются в соответствии с законами об этих организациях (объединениях).
2. Основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение
соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.
3. К компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение
следующих вопросов:
изменение устава некоммерческой организации;
определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов
формирования и использования ее имущества;
образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их
полномочий;
утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;
создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;
участие в других организациях;
реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).
Учредительными документами некоммерческой организации может предусматриваться создание
постоянно действующего коллегиального органа управления, к ведению которого может быть отнесено
решение вопросов, предусмотренных абзацами пятым - восьмым настоящего пункта.
Вопросы, предусмотренные абзацами вторым - четвертым и девятым настоящего пункта,
относятся к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией.
188
4. Общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего
органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или
заседании присутствует более половины его членов.
Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов,
присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам
исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается
единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами и учредительными документами.
5. Для автономной некоммерческой организации лица, являющиеся работниками этой
некоммерческой организации, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов
коллегиального высшего органа управления автономной некоммерческой организацией.
Некоммерческая организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее
высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением
компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления.
Комментарий к ст. 29
1. Комментируемой статьей устанавливаются основы организации высшего органа
управления некоммерческих организаций и особенности в зависимости от вида некоммерческой
организации. Сразу следует оговориться, что в силу особых целей деятельности
комментируемая статья не распространяется на религиозные организации, а также на
государственные корпорации.
Пунктом 1 комментируемой статьи предусмотрено, что высшими органами управления
некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются:
коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации;
общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза).
Комментируемая статья закрепляет особый статус фонда как некоммерческой
организации, у которой порядок управления в целом определяется исключительно его уставом.
Тем не менее, п. 3 ст. 7 комментируемого Закона установлена обязательность наличия в фонде
такого органа как попечительский совет фонда, который осуществляет надзор за деятельностью
фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения,
использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.
Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом
фонда, утвержденным его учредителями.
Особенности состава и компетенция органов управления общественными организациями
(объединениями) устанавливаются в соответствии с законами об этих организациях
(объединениях).
Так, в соответствии со ст. 8 ФЗ «Об общественных объединениях» высшим руководящим
органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание.
Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный
коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
189
В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно
действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени
общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
В соответствии со ст. 9 ФЗ «Об общественных объединениях» высшим руководящим
органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание.
Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный
коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или)
участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций
или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или
общем собрании (ст. 10 ФЗ «Об общественных объединениях»).
Статьей 24 ФЗ «О политических партиях» установлено, что высшим руководящим
органом политической партии является съезд политической партии, а высшим руководящим
органом регионального отделения политической партии — конференция или общее собрание
регионального отделения политической партии.
Причем, избрание руководящих органов политической партии и региональных отделений
политической партии должно осуществляться не реже одного раза в четыре года.
Если иное не установлено законом, учредители некоммерческой организации
самостоятельно определяют наименование ее органов управления, как, например, в отношении
автономной некоммерческой организации, фонда, частного учреждения, ассоциации (союза).
Однако в автономной некоммерческой организации высший орган может быть только
коллегиальным.
2. В связи с тем, что юридическое лицо представляет в гражданском и ином обороте его
органы управления, то развивая положения о целевой правоспособности некоммерческой
организации, п. 2 комментируемой статьи установлено, что основной функцией высшего органа
управления некоммерческой организацией является обеспечение соблюдения некоммерческой
организацией целей, в интересах которых она была создана.
3. Пунктом 3 комментируемой статьи устанавливаются общие для всех некоммерческих
организаций вопросы, отнесенные к компетенции высшего органа управления:
изменение устава некоммерческой организации;
определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации,
принципов формирования и использования ее имущества;
образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное
прекращение их полномочий;
утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него
изменений;
создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;
участие в других организациях;
реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации
фонда).
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]