Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Возникновение, прекращение и защита права собственности. Постатейный комментарий глав 13, 14, 15 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Статья 212
Конечно же данные деления являются условными, но
очевидно, что приведенная классификация основывается
на нормах права.
5. Нормы комментируемой статьи не распространяются
на результаты интеллектуальной деятельности, приравненные к ним средства индивидуализации и интеллектуальные права, как иногда ошибочно считают правоприменители. Так, в Определении Верховного Суда РФ от 4 ноября 2003 г. №
КАС03-5121 на основе положений ст. 128,
212, 214 ГК РФ сделан вывод о принадлежности Российской Федерации исключительных прав на результаты интеллектуальной (творческой) деятельности (интеллектуальная собственность), относящиеся к объектам гражданских прав, в том числе на товарные знаки.
6. Абзац 2 п. 3 комментируемой статьи корреспондирует
п. 2 ст. 129 ГК РФ. Виды имущества, которые могут нахо
диться только в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены Земельным кодексом РФ
(ст. 27), Лесным кодексом РФ (ст. 8), Водным кодексом
РФ (ст. 8); законами № 61-ФЗ «Об обороне»
ФЗ «О животном мире»
земель»
энергии»
ных территориях»
4
(ст. 11), № 170-ФЗ «Об использовании атомной
5
(ст. 5), № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природ-
6
3
(ст. 4), № 4-ФЗ «О мелиорации
(ст. 2), № 26-ФЗ «О природных лечеб-
2
(ст. 1), № 52-
ных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и ку-
-
1
Бизнес-адвокат. 2004. № 1.
2
Собрание законодательства РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
3
Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
4
Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 142.
5
Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.
6
Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
41
Глава 13. Общие положения
1
рортах»
ном резерве»
безопасности»
ческой службе»
(ст. 9), № 79-ФЗ «О государственном материаль-
2
(ст. 4), № 40-ФЗ «О Федеральной службе
3
(ст. 7.1), № 113-ФЗ «О гидрометеорологи-
4
(ст. 13), № 64-ФЗ «О культурных ценно-
стях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской
Федерации»
(ст. 1.2), № 3297-I «О закрытом административно-территориальном образовании»
действие Водного кодекса Российской Федерации»
№ 57-ФЗ «О государственной охране»
«Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»
«Об архивном деле в Российской Федерации»
№ 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»
тусе столицы Российской Федерации»
«Об уничтожении химического оружия»
1
Собрание законодательства РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
2
Собрание законодательства РФ. 1995. № 1. Ст. 3.
3
Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.
4
Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.
5
Собрание законодательства РФ. 1998. № 16. Ст. 1799.
6
Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.
7
Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1915.
8
Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2380.
9
Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2594.
10
Собрание законодательства РФ. 2003. № 9. Ст. 805.
11
Собрание законодательства РФ. 2004. № 43. Ст. 4169.
12
Собрание законодательства РФ. 1997. № 6. Ст. 711.
13
Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 683.
14
Собрание законодательства РФ. 1997. № 18. Ст. 2105.
5
(ст. 6); законами РФ № 2395-I «О недрах»
7
(ст. 6), № 73-ФЗ «О введении в
9
(ст. 29), № 29-ФЗ
10
(ст. 4), № 125-ФЗ
12
(ст. 5) , № 4802-I «О ста-
13
(ст. 8), № 76-ФЗ
14
(ст. 5) и др.
8
(ст. 7),
11
(ст. 7),
42
6
Статья 213
Статья 213
Статья 213. Право собственности граждан и юридических
лиц
1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов
имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
2. Количество и стоимость имущества, находящегося в
собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением
случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.
3. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме
государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного
им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими
юридическими лицами по иным
основаниям.
4. Общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать
его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники, члены) этих
организаций утрачивают право на имущество, переданное ими
в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее
имущество, оставшееся после
удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.
1. Титул (наименование) комментируемой статьи изме-
нился в процессе подготовки и прохождения проекта части
43
Глава 13. Общие положения
первой ГК РФ в Государственной Думе в 1994 г. Первоначально в законопроекте статья называлась «Частная собственность», затем «Частная собственность (собственность
граждан и юридических лиц)»
1
.
2. Комментируемая статья устанавливает правило, на
основании которого в собственности граждан и юридических лиц (за некоторыми изъятиями для государственных
и муниципальных юридических лиц и некоммерческих
организаций) может находиться любое имущество, не изъятое из гражданского оборота. При этом количество и
стоимость имущества не ограничиваются. На основании
ч. 1 ст. 35 Конституции РФ «право частной
собственности
охраняется законом».
Советское законодательство устанавливало потребительское назначение имущества, находящегося в личной собственности граждан, и прямо запрещало извлекать доходы, не
относящиеся к трудовым (ст. 13 Конституции Союза ССР
1977 г., ст. 13 Конституции РСФСР 1978 г., ст. 111 ГК
РСФСР 1964 г.). Земля принадлежала только государству.
Исключительность права государственной собственности на
землю была закреплена в основных законах
так и всех его республик (например, ст. 11 Конституции
Союза ССР и ст. 11 Конституции РСФСР)
как Союза ССР,
2
.
Законодательство не допускало «использование имущества для частной хозяйственной деятельности, системати-
1
Гражданский кодекс Российской Федерации. Проект. Часть 1. Дора-
ботан в соответствии с решением Президиума Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 8 октября 1993 г. № 37. М.: Исследовательский центр частного права, 1993. С. 113.
2
По своему вещественному составу земля оценивалась только в нату-
ральных измерениях и не имела стоимости и цены (Советское земельное
право / Под ред. В.П. Белезина и Н.И. Краснова. М., 1986. С. 38–45).
44
Статья 213
ческого извлечения нетрудовых доходов». Так, название
Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июля
1962 г. «О безвозмездном изъятии домов, дач и других
строений, возведенных или приобретенных гражданами на
нетрудовые доходы» говорит само за себя
1
.
Одним из самых последних нормативных актов, касающихся данного вопроса, было постановление Совета
Министров РСФСР от 22 июля 1986 г. «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами», которым перед органами государственного управления прямо ставилась задача по усилению контроля за использованием гражданами
своего имущества, жилых домов и помещений, исходя из
того
, что они не могут использовать его для личной нажи-
вы и в других корыстных целях
2
.
С началом экономических преобразований в стране законодательство, регулирующее отношения собственности,
предусмотрело значительное сокращение экономически
необоснованных пределов осуществления права собственности. Законы «О собственности в СССР», «О собственности в РСФСР» расширили возможности осуществления
права собственности. Гражданский кодекс РФ, развивая и
упорядочивая нормы, содержащиеся в названных законах,
установил право собственника по своему
усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые не противоречащие закону и иным правовым актам и
не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц
действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения
1
Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1962. № 30. Ст. 464.
2
Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1986. № 20. Ст. 154.
45
Глава 13. Общие положения
имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его
другими способами, распоряжаться им иным образом (см.
ст. 209 ГК РФ и комментарий к ней).
Согласно ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, при этом следует иметь в виду,
что иные
нормативные акты, изданные после введения в
действие части первой ГК РФ и ограничивающие права
граждан и юридических лиц, в том числе право собственности, не подлежат применению. Примером такого ограничения может служить положение п. 2 ст. 4 Федерального
закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»
1
о том, что макси-
мальный размер общей площади сельскохозяйственных
угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности
одного гражданина и (или) одного юридического лица,
устанавливается законом субъекта Российской Федерации
равным не менее чем 10% общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в
момент предоставления и (
или) приобретения таких зе-
мельных участков.
В виде исключения из принципа национального режима ограничения права собственности могут быть установлены для иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц с участием иностранного капитала. Так, в
соответствии со ст. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения иностранные граждане и юридические
лица, лица без гражданства, а также юридические
лица, в уставном (складочном) капитале которых доля
1
Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
46
Статья 213
иностранных граждан, иностранных юридических лиц,
лиц без гражданства составляет более чем 50%, ограничены
в праве собственности на земельные участки из земель
сельскохозяйственного назначения и могут обладать ими
только на праве аренды.
В настоящее время лицо может использовать принадлежащее ему имущество как для удовлетворения своих потребностей, так и для осуществления предпринимательской
деятельности.
3. Анализируя сущность пределов и ограничений права
собственности, следует остановиться на различиях этих
двух категорий. В литературе часто можно встретить смешение рассматриваемых понятий. Между тем они не равнозначны. Безусловно, оба понятия говорят об определенных границах, в которых собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим
ему
имуществом. Однако природа этих границ весьма различна. Представляется, что, говоря о пределах, законодатель указывает только на закон. Рассматривая ограничения, законодатель отсылает к основанной на законе воле
собственника или иного пользователя жильем и субъекта,
вступающего с ним в соглашение, либо к воле судебных органов. Исходя из этого можно
сделать следующие выводы.
Пределы объективны в том смысле, что они не зависят
от воли собственника и иных лиц, а предопределены законом; ограничения же субъективны, потому что зависят от
основанной на законе воли субъектов или судебных органов. Поскольку пределы осуществления права объективны,
постольку ограничения права также возможны только в
этих пределах.
Изложенное позволяет назвать пределы общими основаниями стеснения права, а ограничения – частными.
47
Глава 13. Общие положения
Стеснения владения, пользования и распоряжения
имуществом, принадлежащим каким-либо субъектам, могут быть трех видов:
во-первых, законодательные – пределы, установленные
федеральными законодательными актами;
во-вторых, судебные – ограничения, вызванные оспоримостью права собственности;
в-третьих, договорные – ограничения, обусловленные
соглашением сторон.
Спектр законодательных пределов осуществления права
достаточно широк и включает в себя как общие
пределы,
относящиеся к любому имуществу, так и пределы права,
касающиеся отдельных видов имущества, среди которых
особо следует выделить пределы, непосредственно обусловливающие права собственников.
Общие пределы осуществления права собственности,
относящиеся к любому имуществу, закреплены в ст. 209
ГК РФ, где говорится о том, что осуществление права собственности не должно нарушать права
и охраняемые зако-
ном интересы других лиц.
К пределам осуществления прав, касающихся отдельных видов объектов, следует отнести пределы, относящиеся к осуществлению прав на эти объекты, например на
земельные участки, жилые помещения. Российское земельное и жилищное законодательство устанавливает
строго целевое назначение земельных участков и жилых
помещений.
4. В соответствии с ч
. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый
вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
48
Статья 213
Имущество может принадлежать на праве собственности как одному лицу, так и нескольким лицам – на праве
общей собственности. Число граждан и юридических лиц,
вступивших в отношения общей собственности, постоянно
растет: проходят процессы приватизации; очень часто по
наследству передается имущество не одному гражданину,
а нескольким гражданам; достаточно много случаев совместного приобретения того
или иного имущества. Кроме
того, у супругов при отсутствии брачного контракта,
как правило, возникает право общей совместной собственности
1
.
5. Перечень коммерческих организаций, упоминаемый
в п. 3 комментируемой статьи, сформулирован в ГК РФ
исчерпывающим образом и включает в себя полные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной
ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, акционерные общества, государственные и
муниципальные унитарные предприятия, производственные кооперативы. Перечень некоммерческих организаций
неисчерпывающий, он расширен и конкретизирован отдельными федеральными законами, например: «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях»,
«О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях», «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «Об общих принципах организации
общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации», «Об адвокат-
1
Общая собственность: Постатейный комментарий главы 16 Граждан-
ского кодекса Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова.
М.: Статут, 2009.
49
Глава 13. Общие положения
ской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,
«Об образовании», «О товарных биржах и биржевой тор-
говле», «Об инвестиционных фондах», «О рынке ценных
бумаг» и др.
Как отмечается в п. 2 постановления Пленума ВАС РФ
от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики
разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав»1, поскольку коммерческие
и некоммерческие организации, кроме государственных и
муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками
имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов)
их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по
иным основаниям, при разрешении споров следует иметь в
виду, что с момента внесения имущества в
уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.
Пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ
№ 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых
вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
2
дополняет, что при
разрешении споров по поводу имущества, возникающих
между хозяйственным товариществом (хозяйственным обществом) и его учредителем (участником), следует исходить
из того, что имущество в натуре, внесенное учредителем
(участником) в уставный (складочный) капитал хозяйствен-
1
Российская юстиция. 1998. № 10.
2
Российская газета. 13.08.1996. № 152.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]