Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Возникновение, прекращение и защита права собственности. Постатейный комментарий глав 13, 14, 15 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Вступительное слово
1
прав учреждений
; ст. 221 «Обращение в собственность
общедоступных для сбора вещей» неоднократно менялась
в связи с введением в действие Водного кодекса РФ (вместе со ст. 226 ГК РФ)
менениями в законодательстве о рыболовстве
2
, Лесного кодекса РФ3, а также с из-
4
; ст. 222
о самовольной постройке претерпела изменения в связи
с упрощением порядка оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества
5
; ст. 223 о мо-
менте возникновения права собственности у приобретателя по договору дополнена определением о моменте возникновения права собственности у добросовестного приобретателя на недвижимое имущество
1
Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ «О внесении из-
менений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об автономных учреждениях», а также в
целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных
учреждений» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 45. Ст. 4627.
2
Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ «О введении в дейст-
вие Водного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2380.
3
Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в
действие Лесного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5279.
4
Федеральный закон от 6 декабря 2007 г. № 333-ФЗ «О внесении из-
менений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской
Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 50. Ст. 6246.
5
Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изме-
нений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по
вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные
объекты недвижимого имущества» // Собрание законодательства РФ.
2006. № 27. Ст. 2881.
6
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 217-ФЗ «О внесении из-
менений в статью 223 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации и Федеральный закон «О государственной регистрации прав
6
; уточнен правовой
11
Возникновение, прекращение и защита права собственности
1
режим бесхозяйных вещей (ст. 225)
; ст. 235 дополнена но-
выми основаниями принудительного прекращения права
собственности в связи с введением в действие части четвертой ГК РФ
и ст. 243 о конфискации
2
, с принятием которой скорректирована
3
; ст. 239 об отчуждении недвижи-
мого имущества в связи с изъятием участка претерпела изменения в связи с внесением изменений в Вводный кодекс
4
РФ
.
Право собственности – институт достаточно многообразный и регулируется не только нормами ГК РФ, но и
нормами целого ряда других федеральных законов, в том
числе о приватизации (Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР»
5
, Федеральный закон
«О приватизации государственного и муниципального
на недвижимое имущество и сделок с ним»» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 43.
1
Федеральные законы от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ «О внесении изме-
нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования земельных отношений» // Собрание законодательства
РФ. 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3597; от 9 февраля 2009 г. № 7-ФЗ «О внесении
изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации и главу 33 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации» // Собрание законодательства
2
Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ «О введении в дей-
ствие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» //
Собрание законодательства РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5497.
3
Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ «О введении в дей-
ствие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» //
Собрание законодательства РФ. 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5497.
4
Федеральный закон от 14 июля 2008 г. № 118-ФЗ «О внесении изме-
нений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3418.
5
Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959.
РФ. 2009. № 7. Ст. 775.
12
Вступительное слово
1
имущества»
Жилищного кодекса Российской Федерации»
, Федеральный закон «О введении в действие
2
и др.); об
обращении взыскания на имущество (в том числе процессуальное: Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве»
3
и др.); об особен-
ностях возникновения, осуществления и прекращения
права собственности на отдельные объекты (Жилищный
кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, федеральные законы
«О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним»
ских средствах и психотропных веществах»
земель сельскохозяйственного назначения»
культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации»
4
, «Об оружии»5, «О наркотиче-
8
и др.); о праве собст-
6
, «Об обороте
7
, «Об объектах
венности отдельных субъектов гражданских правоотношений (федеральные законы о юридических лицах, например: федеральные законы «Об акционерных обществах»
«Об обществах с ограниченной ответственностью»
10
и др.).
Механизм реализации отдельных норм комментируемых глав разд. II ГК РФ опосредован действием подзаконных актов, в частности: постановлением Правительства РФ
от 17 сентября 2003 г. № 580 «Об утверждении Положе-
1
Собрание законодательства РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
2
Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15.
3
Собрание законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
4
Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
5
Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.
6
Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219.
7
Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
8
Собрание законодательства РФ. 2002. № 26. Ст. 2519.
9
Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1.
10
Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 785.
13
9
,
Возникновение, прекращение и защита права собственности
ния о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей»
1
приказами Минюста России от 25 марта 2003 г. № 70
«Об утверждении Методических рекомендаций о порядке
государственной регистрации права общей собственности
на недвижимое имущество»
2
, от 6 августа 2001 г. № 233
«Об утверждении Инструкции о порядке государственной
регистрации договоров купли-продажи и перехода права
собственности на жилые помещения»
3
и др.
Чрезвычайно важное значение при применении положений ГК РФ о праве собственности имеет и судебная
практика. В первую очередь – постановления Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 г. № 6-П «По делу о
проверке конституционности положений пунктов 1 и 2
статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в
связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой
ровской, З.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М. Ширяе-
4
ва»
; от 30 июня 2006 г. № 8-П «По делу о проверке кон-
, А.В. Неми-
ституционности ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием федеральных законов «О внесении
изменений
и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
1
Собрание законодательства РФ. 2003. № 38. Ст. 3668.
2
СПС «КонсультантПлюс».
3
Российская газета. 22.08.2001. № 162.
4
Собрание законодательства РФ. 2003. № 17. Ст. 1657.
14
,
Вступительное слово
1
в связи с запросом Правительства Москвы»
; постановле-
ние Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности
и других вещных прав»
2
; Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г.
«О некоторых вопросах, связанных с применением части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 ноября 2008 № 126 «Обзор судебной практики по некоторым
вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения»
4
.
В перспективе – принятие федерального законодательства в рамках реализации Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации и проектов
федеральных законов о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, разработанной
в соответствии с Указом Президента РФ № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»
5
.
Нельзя не отметить, что, несмотря на стабильность отношений в рассматриваемой сфере, на устоявшиеся веками юридические конструкции, в ней существует немало
проблем, в том числе многочисленные вопросы, связанные
с государственной регистрацией права собственности и
перехода права собственности на недвижимое имущество,
вопросы о соотношении данного вида регистрации и реги-
1
Собрание законодательства РФ. 2006. № 28. Ст. 3117.
2
Вестник ВАС РФ. 1998. № 10.
3
Российская газета. 13.08.1996. № 152.
4
Вестник ВАС РФ. 2009. № 1.
5
Собрание законодательства РФ. 2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3482.
15
3
;
Возникновение, прекращение и защита права собственности
страции самих сделок, в результате которых возникает и
прекращается право собственности; разрешение целого
ряда коллизий между нормами земельного и гражданского
законодательства, а также вопросов о соотношении права
собственности на земельные участки и права собственности на недвижимое имущество, находящееся на них; повышение имущественной ответственности юридических
лиц по своим обязательствам за счет увеличения
размеров
уставного капитала – основы имущественной базы юридических лиц; обеспечение защиты прав добросовестного
приобретателя на паритетных началах с правами собственника имущества и некоторые другие.
* * *
Представленное издание является очередной книгой в
серии постатейных комментариев к отдельным главам
Гражданского кодекса РФ, приуроченной к завершению
кодификации гражданского законодательства в Российской Федерации, оно
содержит комментарии к отдельным
главам разд. II части первой ГК РФ, подготовленные с учетом изменений в законодательстве и судебной практике на
1 сентября 2009 г.
16
П.В. Крашенинников
Статья 209
Глава 13. Общие положения
Статья 209
ГЛАВА 13
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 209. Содержание права собственности
1. Собственнику принадлежат права владения, пользова-
ния и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в
отношении принадлежащего ему имущества любые действия,
не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц,
в том числе отчуждать свое имущество
гим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права
владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,
распоряжаться им иным образом.
3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129),
венником свободно, если это не наносит ущерба окружающей
среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление
не влечет перехода права собственности к доверительному
управляющему, который обязан осуществлять управление
в собственность дру-
осуществляются их собст-
17
Глава 13. Общие положения
имуществом в интересах собственника или указанного им
третьего лица.
1. Право собственности занимает главенствующее место
среди вещных прав. Наряду с правом собственности вещными правами, в частности, являются сервитуты, право
хозяйственного ведения, право оперативного управления и
др. (см. ст. 216 ГК РФ и комментарий к ней).
Вещные права (и право собственности в том числе
) характеризуются рядом признаков, позволяющих, с одной
стороны, рассматривать их как систему, а с другой – отличать от других гражданских прав.
Во-первых, объектами вещных прав являются вещи –
предметы материального мира, могущие быть в обладании
человека и служащие удовлетворению его потребностей.
Во-вторых, существование вещного права означает
установление отношения субъекта к вещи
. Так, когда
речь идет о собственности, мы говорим: «Это мое», «Это
чужое».
В-третьих, интерес управомоченного лица – обладателя
вещного права – удовлетворяется посредством собственных действий, а не через действия лица обязанного. Так,
собственник использует принадлежащую ему вещь по своему усмотрению своими действиями, а обязанными являются все третьи лица («всякий и
каждый»), и обязанность
сводится к тому, чтобы не препятствовать собственнику
(не нарушать его прав). Использование этого признака дает возможность очень четко отличать вещные права от обязательственных, где интерес управомоченного лица всегда
удовлетворяется через действия лица обязанного.
В-четвертых, вещные права являются абсолютными –
точно известен обладатель права (управомоченное лицо), а
18
Статья 209
обязанными являются «всякий и каждый» (все третьи лица). В относительных же правоотношениях субъектный
состав всегда четко определен (например, продавец и покупатель, арендодатель и арендатор и т.д.).
Право собственности является бессрочным, существуют
особые способы его защиты.
2. Собственность в экономическом смысле есть истори-
чески сложившиеся общественные отношения по присвоению
материальных благ.
Право собственности в объективном смысле представляет собой систему норм, регулирующих указанные общественные отношения.
Субъективное право собственности (право собственности в субъективном смысле) есть обеспеченная законом
мера возможного поведения по владению, пользованию и
распоряжению имуществом своей властью и в своем интересе. Таким образом, содержание субъективного права
собственности составляют
три элемента (правомочия):
1) право владения;
2) право пользования;
3) право распоряжения.
Совокупность этих правомочий именуют триадой.
Право владения – обеспеченная законом возможность
обладать вещью, иметь ее у себя физически, господствовать над нею. При этом обладатель понимается в широком
смысле. Владеет вещью тот, кто держит ее в руках, а также
субъект, в чьем
хозяйстве она находится как объект, доступный его физическому, техническому и иному воздействию. Поэтому в качестве объекта владения могут выступать
и такие вещи, как участок земли, участок недр, здания, сооружения и иные объекты, которые физически невозможно «держать в руках».
19
Глава 13. Общие положения
Право владения может принадлежать не только собственнику. Собственник может передать вещь в аренду, на
хранение, в залог и т.д. Естественно, у того, кому передана
вещь, возникает право владения. Но не утрачивает соответствующее право и собственник. Он лишь перестает его
осуществлять: вещью владеет арендатор, хранитель, залогодержатель и т.п
., но собственник сохраняет признанную
и гарантированную законом возможность обладать этим
имуществом.
Право владения, принадлежащее собственнику, отличается от одноименного права другого лица, в частности,
тем, что право владения лица, не являющегося собственником, носит производный характер. Право владения собственника всегда существует в единстве с правом пользования и правом распоряжения.
А носитель права владения – несобственник может не иметь права пользования (например, при хранении, залоге), или условия
пользования определены собственником. Как правило,
владелец-несобственник не имеет права распоряжения
вещью.
Право пользования – обеспеченная законом возможность извлекать из вещи ее полезные свойства. Конкретные формы пользования зависят от естественных свойств
той или
иной вещи. Вещь может использоваться как по
назначению, так и иным способом.
С согласия собственника его вещью могут пользоваться
и другие лица. Например, по договору аренды собственник-арендодатель обязуется предоставить арендатору
имущество за плату во временное владение и пользование
или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).
Право распоряжения – обеспеченная законом возможность
определять юридическую судьбу вещи. Распоряже-
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]