Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Возникновение, прекращение и защита права собственности. Постатейный комментарий глав 13, 14, 15 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Статья 230
Статья 230
Статья 230. Безнадзорные животные
1. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот
или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или
место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в милицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры
к розыску собственника.
2. На время розыска собственника животных они могут
быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия.
По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных,
подыскание лица, имеющего необходимые условия для
их
содержания, и передачу ему животных осуществляют милиция или орган местного самоуправления.
3. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо,
которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают
за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.
1. Правовой режим животных определяется федераль
ными законами от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном
1
мире»
Федерального закона «О животном мире» под животными понимается совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или
временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии
естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны России.)
, от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружаю-
1
Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462. (Согласно ст. 1
141
-
Глава 14. Приобретение права собственности
1
щей среды»
няемых природных территориях»
№ 123-ФЗ «О племенном животноводстве»
, от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охра-
2
, от 3 августа 1995 г.
3
и другими
нормативными правовыми актами. Положения комментируемой статьи являются специальными по отношению
к общим нормам ст. 137 ГК РФ, согласно которой к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами
не установлено иное. Нормы настоящей статьи являются
специальными по отношению к нормам ст. 227 ГК РФ.
В случае, если предметом находки являются домашние животные, то применению подлежат нормы ст. 230–232
ГК РФ.
2. Настоящая статья распространяет свое действие лишь
на домашних животных, оставшихся без надзора, включая
пригульный скот. Относительно понятия «домашнее животное» нет единства в науке и правоприменительной
практике. В свое время Г.Ф. Шершеневич определял домашних
животных следующим образом. Диким животным
и птицам «противополагаются: а) домашние, т.е. по своей
природе подчиненные господству человека, – собака, лошадь, корова, овца; b) плененные, т.е. дикие, подчиненные
господству человека, благодаря искусственным приспособлениям, например, волк на цепи, орел в клетке; с) прирученные, т.е. дикие по природе, но подчиненные господ
ству человека в отдельных случаях без особых приспособлений, например, медведь, леопард. Животные и птицы,
подчиненные господству человека, составляют предмет
-
1
Собрание законодательства РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
2
Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
3
Собрание законодательства РФ. 1995. № 32. Ст. 3199.
142
Статья 230
права собственности какого-нибудь лица. Домашние животные, удалившиеся от стад или из дворов, должны быть
возвращаемы их законным владельцам… Сюда же должны
быть отнесены и рои пчел. Плененные животные составляют предмет частной собственности, пока им не удастся
освободиться от удерживающих их приспособлений. Наконец, прирученные животные могут рассматриваться как
объект
права собственности, пока не потеряют свойства
прирученности и не приобретут вновь свойства дикости.
Что касается затем диких животных, то они должны быть
рассматриваемы как вещи бесхозяйные именно потому,
что они не могут иметь хозяина как не подчиняющиеся
господству»
Как определено в «Биологическом энциклопедическом
словаре»
1
.
2
, домашние животные – это животные, разводи-
мые человеком для удовлетворения различных потребностей, в первую очередь для получения продуктов питания
и промышленного сырья, для использования в качестве
транспортного средства. «Большая советская энциклопедия» определяет домашних животных как виды животных,
разводимые человеком. В проекте федерального закона
«О защите животных от жестокого обращения», принятого
Государственной
Думой в 1999 г. и отклоненного Президентом РФ в 2000 г., домашние животные определялись
как сельскохозяйственные и другие одомашненные животные, в том числе бродячие и одичавшие
3
.
1
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права // СПС
«КонсультантПлюс».
2
Биологический энциклопедический словарь. М.: Советская энцик-
лопедия, 1986. С. 181.
3
Проект федерального закона № 97802163-2 «О защите животных от
жестокого обращения».
143
Глава 14. Приобретение права собственности
В соответствии с Общероссийским классификатором
основных фондов ОК 013-94
1
в подразделе «Скот рабочий,
продуктивный и племенной (кроме молодняка и скота для
убоя)» перечислены «лошади, волы, верблюды, ослы и
прочие рабочие животные (включая транспортных лошадей); коровы, овцы, а также другие животные, которые неоднократно или постоянно используются для получения
продуктов, таких как молоко, шерсть и других; жеребцыпроизводители и племенные кобылы
(нерабочие), быкипроизводители, коровы, хряки-производители и прочий
племенной скот…».
Определение всех видов домашних животных в законодательстве отсутствует. Исходя из биологической классификации домашние животные, наряду с вышеназванными
в Общероссийском классификаторе основных фондов,
могут быть определены следующим образом: «Собака и
кошка, хорек – плотоядные, кролик – зайцеобразные,
морская свинка – грызун.
Домашние птицы классифицируются
следующим обра-
зом:
• отряд курообразных – курица, индейка, японский пе-
репел, цесарка, фазан и павлин,
• отряд гусеобразных – лебедь-шипун, гусь, утка и мус-
кусная утка,
• отряд голубеобразных – голубь обыкновенный и ту-
рецкий,
• отряд воробьинообразных – канарейка,
• отряд попугаеобразных – красный ара».
1
Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, ут-
вержденный Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г.
№ 359.
144
Статья 230
В зависимости от страны и региона домашними могут
быть признаны и другие особи. Так, с XIX в. в Африке, а
затем в Азии, Европе и Северной Америке разводят одомашненных страусов.
Безнадзорными для целей комментируемой статьи
предлагается рассматривать таких животных, которые утрачивают способность к самостоятельному возвращению в
место своего постоянного обитания или
ности, удаленность или иные естественные условия которой не позволяют эту способность реализовать
находятся в мест-
1
.
Как отмечается в Германском гражданском уложении,
не признаются бесхозяйными дикие животные в зоопарках, а также рыбы в прудах или в других закрытых частных
водоемах, а прирученное животное становится бесхозяйственным с момента, когда оно утрачивает привычку возвращаться в предназначенное для него место
2
.
При определении понятия «домашнее животное» в соответствии с комментируемой статьей необходимо наличие
следующих признаков:
– животное является одомашненным, т.е. относится к
вышеперечисленным классификациям домашних животных, в том числе скот;
– животное рассматривается в широком смысле и включает в себя также птиц и др.;
– животное имеет (имело) собственника, которого
не-
обходимо разыскать, т.е. животное не является бесхозяйным;
1
См.: Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу
Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малеиной. М.: НОРМА, 2004.
2
Гражданское уложение Германии / Пер. с нем. В. Бергмана; науч.
ред. А.Л. Маковский и др. 2-е изд., доп. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 270.
145
Глава 14. Приобретение права собственности
– животное утратило способность к самостоятельному
возвращению в отведенное для него место.
Не вполне определен режим таких животных, которые
не относятся к категории домашних, но находятся либо в
домашних условиях, либо в зоопарке, цирке и т.п. Было бы
уместно нормы комментируемой статьи распространять на
тех животных, которые принадлежат на праве собственности
физическим или юридическим лицам. Нормы настоящей статьи могут применяться к таким животным по аналогии.
3. Норма п. 1 комментируемой статьи является императивной, однако в ней санкция за несовершение указанных
действий по задержанию животного не предусматривается.
В случае, если лицо, задержавшее животное, не заявит о
находке или попытается ее утаить, то
у него не возникает
право на вознаграждение в размере до 20% стоимости животного в соответствии с п. 2 ст. 229, ст. 232 ГК РФ.
Порядок совершения действия лицом, обнаружившим
безнадзорное животное, состоит в следующем:
1) возвращение животного собственнику;
2) если собственник не известен (место нахождения не
известно) – заявление в органы внутренних дел или органы местного
самоуправления. ГК РФ не предусматривает
обязанность нашедшего вещь публично объявлять о найденном животном в средствах массовой информации либо
иным способом, но и не ограничивает такое право;
3) обеспечение охраны и содержание животного могут
быть возложены на нашедшего животное либо на другое
лицо. Передача животного третьему лицу может быть произведена как лицом,
нашедшим животное, так и органами
внутренних дел или органами местного самоуправления.
Так, по одному из споров при обнаружении безнадзорного
146
Статья 230
табуна лошадей на своих посевах озимой пшеницы истец
известил заместителя главы администрации района, руководителей близлежащих к полям хозяйств и заключил договор с ПСК «Колхоз «Родина»» на содержание бесхозного
табуна лошадей до установления владельца
В соответствии с п. 20 ст. 10 Закона РФ от 18 апреля
1991 г. № 1026-I «О милиции»
2
в обязанности милиции
1
.
входит обязанность принимать неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозяйного имущества и кладов до
передачи их в ведение соответствующих государственных
органов и должностных лиц.
4. В п. 3 комментируемой статьи говорится об ответственности при наличии вины, что соответствует п. 1 ст. 401
ГК РФ, согласно которому лицо признается невиновным,
если при
той степени заботливости и осмотрительности,
какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего
исполнения обязательства.
1
Постановление ФАС Уральского округа от 1 января 2007 г. № Ф09-
302/07-С4 по делу № А47-4570/2006-12-ГК (СПС «КонсультантПлюс»).
2
Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
147
Глава 14. Приобретение права собственности
Статья 231
Статья 231. Приобретение права собственности на безнад-
зорных животных
1. Если в течение шести месяцев с момента заявления о
задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на
них, лицо, у которого животные находились на содержании и
в пользовании, приобретает право собственности на них.
При
отказе этого лица от приобретения в собственность
содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.
2. В случае явки прежнего собственника животных после
перехода их в собственность другого лица прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о
сохранении к нему привязанности
со стороны этих животных
или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними
нового собственника, потребовать их возврата на условиях,
определяемых по соглашению с новым собственником, а при
недостижении соглашения – судом.
1. В настоящей статье устанавливается порядок приоб-
ретения права собственности на безнадзорное животное.
Право собственности на животное может:
– быть сохранено за
собственником в случае его обна-
ружения. При этом право собственности не будет считаться прерванным или прекращенным на период нахождения
животного у другого лица в порядке ст. 230 ГК РФ;
– перейти лицу, нашедшему животное;
– перейти лицу, которому было передано безнадзорное
животное в целях обеспечения его охраны и содержания;
148
Статья 231
– перейти в муниципальную собственность;
– перейти в собственность бывшего собственника жи-
вотного, явившегося после того, как право собственности
перешло к другому лицу в соответствии с п. 2 настоящей
статьи.
В случае если собственник был найден, но отказался от
животного, применяются нормы ст. 236 ГК РФ, что не исключает перехода права собственности лицу, которое
нашло животное, или которому животное передано для охраны, или муниципальному образованию.
В п. 1 комментируемой статьи установлен срок для обнаружения собственника, совпадающий со сроком, указанным в ст. 228 ГК РФ, – шесть месяцев. Данный срок
начинает течь с момента, когда милицией или органами
местного самоуправления было получено заявление о задержании безнадзорного животного. По истечении указанного срока лицо, нашедшее животное, или лицо, которому животное было передано в соответствии со ст. 230
ГК РФ, автоматически становится собственником этого
животного.
Данный срок в науке
1
рассматривается как специаль-
ный срок приобретательной давности, как исключение из
общего правила о пятилетнем сроке, установленном ст. 234
ГК РФ.
2. Лицо, которое владеет животным до перехода права
собственности (лицо, нашедшее животное, или лицо, которому оно было передано на хранение) либо до возврата
животного собственнику в пределах шести месяцев, в этот
1
См., например: Масевич М.Г. Основания приобретения права собст-
венности на бесхозяйные вещи // Проблемы современного гражданского
права: Сб. статей. М., 2000. С. 175.
149
Глава 14. Приобретение права собственности
период времени несет ответственность за животное, в том
числе как владелец источника повышенной опасности, в
соответствии со ст. 1079 ГК РФ. В дальнейшем в соответствии со ст. 232 ГК РФ расходы, возникшие в связи с содержанием животного, в том числе при причинении им вреда
как источником повышенной опасности в период, когда
животное
находилось без надзора, могут быть взысканы с
собственника животного.
3. В п. 2 комментируемой статьи определены основания
перехода права собственности на животное к прежнему
собственнику:
– истечение шестимесячного срока со дня подачи заявления в милицию или органы местного самоуправления о
задержании животного. В случае если такого заявления не
было сделано, собственник имеет права истребовать
жи-
вотное независимо от истечения шестимесячного срока;
– переход права собственности лицу, нашедшему животное, либо лицу, которому животное было передано на
сохранение, либо муниципальному образованию;
– сохранение к прежнему собственнику привязанности
со стороны животного (это может быть выражение животным чувства тоски и грусти по бывшему собственнику и
чувства радости и желания
быть с ним при его появлении,
причем в большей степени, чем в отношении нового собственника) либо ненадлежащее обращение нового собственника с животным. При этом согласно ст. 241 ГК РФ в
случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на
основании закона правилами и принятыми в
обществе
нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа
лицом, предъявившим соответствующее требование в суд;
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]