Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Возникновение, прекращение и защита права собственности. Постатейный комментарий глав 13, 14, 15 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Статья 235
Глава 15. Прекращение права собственности
Статья 235
ГЛАВА 15
ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
Статья 235. Основания прекращения права собственности
1. Право собственности прекращается при отчуждении
собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении
имущества и при утрате права собственности на имущество в
иных случаях, предусмотренных законом.
2. Принудительное изъятие у собственника имущества не
допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом,
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам
(статья 237);
2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может
принадлежать данному лицу (статья 238);
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием
участка (статья 239);
4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);
5) реквизиция (статья 242);
6) конфискация (статья 243);
7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных
пунктом
4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282,
285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса.
производятся:
171
Глава 15. Прекращение права собственности
По решению собственника в порядке, предусмотренном
законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается
в собственность граждан и юридических лиц.
Обращение в государственную собственность имущества,
находящегося в собственности граждан и юридических лиц
(национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в
порядке
, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.
1. Нормы настоящей статьи являются общими по отношению к другим статьям гл. 15 ГК РФ. В комментируемой статье рассматриваются основания прекращения права собственности, которые могут быть классифицированы
на добровольные и принудительные, возмездные и безвозмездные. Кроме того, в настоящей статье предусматриваются основания прекращения права
собственности, которые могут и не зависеть от воли субъектов гражданских
правоотношений, в частности гибель или уничтожение
имущества, например, в силу ст. 211 ГК РФ (риск случайной гибели имущества).
В числе добровольных оснований прекращения права
собственности названы:
– отчуждение собственником своего имущества другим
лицам, в частности, по договорам купли-продажи, дарения, мены,
ренты, а также внесение в качестве вклада в
уставный капитал юридического лица и др. Термин «отчуждение» означает прекращение права собственности по
воле собственника с переходом права к другому лицу. В результате отчуждения у одного лица право собственности
прекращается, а у другого возникает. Как писал К.П. Победоносцев, «в тесном
смысле под словом «отчуждение»
172
Статья 235
разумеется добровольное перенесение права по имуществу
с одного лица на другое; следовательно, способы такого
добровольного отчуждения те же самые, посредством коих
приобретается право собственности. Отчуждение в этом
смысле бывает или полное, объемлющее право собственности на имущество во всем его составе и пространстве,
или неполное, когда из права собственности выделяются
составные его части
, как предмет отчуждения; например,
когда собственник ограничивает свое право признанием
постороннего участия или допускает стороннее вещное
право на своем имуществе (например, залог)»
1
;
– отказ собственника от права собственности (см. ком-
ментарий к ст. 236 ГК РФ);
– уничтожение имущества по воле собственника, на-
пример, в результате переработки.
2. К другим способам прекращения права собственно-
сти, в частности к утрате права собственности, необходимо
отнести прекращение права собственности в результате
совершения противоправных действий, невозможности
истребования из чужого незаконного
владения по виндикационному иску, например, денег, а также ценных бумаг
на предъявителя от добросовестного приобретателя.
3. Положение п. 2 комментируемой статьи направлено
на обеспечение реализации ч. 3 ст. 35 Конституции РФ,
согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может
быть
произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
1
Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В 3 т. Т. 1. М.: Зерцало,
2003. С. 381.
173
Глава 15. Прекращение права собственности
Перечень оснований принудительного прекращения
права собственности как в силу нарушений законодательства, допущенных собственником (подп. 1, 2, 4 п. 2), так и
в целях защиты государственных, общественных интересов
(подп. 3, 5, 6 п. 2) является исчерпывающим. К таким основаниям наряду с прямо перечисленными в п. 2 комментируемой статьи относятся:
– выплата участнику долевой собственности без его
согласия остальными собственниками
компенсации вместо выдела его доли в случаях, когда доля собственника
незначительна, не может быть реально выделена и он не
имеет существенного интереса в использовании общего
имущества (п. 4 ст. 252 ГК РФ);
– принудительное освобождение земельного участка от
недвижимого имущества, принадлежащего собственнику,
в связи с прекращением им права пользования земельным
участком (п. 2 ст. 272 ГК РФ
);
– выкуп земельного участка для государственных или
муниципальных нужд (ст. 282 ГК РФ);
– изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства (ст. 285 ГК РФ);
– прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК РФ);
– изъятие из оборота контрафактных материальных но-
сителей результатов интеллектуальной деятельности и
приравненных к ним средств
индивидуализации и уничтожение без какой бы то ни было компенсации (п. 4 ст. 1252
ГК РФ);
– изъятие из оборота и уничтожение за счет нарушителя
оборудования, прочих устройств и материалов, главным
образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на результаты ин-
174
Статья 235
теллектуальной деятельности и на средства индивидуализации (п. 5 ст. 1252 ГК РФ).
4. В абз. 9 п. 2 настоящей статьи в качестве основания
прекращения права государственной или муниципальной
собственности названа приватизация (см. ст. 217 ГК РФ и
комментарий к ней).
5. В абз. 10 п. 2 настоящей статьи говорится о национализации имущества, основанием которой может быть федеральный
закон (см. подробнее комментарий к ст. 306 ГК
РФ). От национализации необходимо отличать реквизицию (см. комментарии к ст. 242, 306 ГК РФ), добровольную передачу имущества, принадлежащего гражданам или
юридическим лицам, государству, в том числе в силу прямого указания закона. Так, например, в соответствии со
ст. 20 Федерального закона «О введении в действие Жи
лищного кодекса Российской Федерации» граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них
единственным местом постоянного проживания, до 1 марта 2010 г. вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти,
органы местного самоуправления или уполномоченные
ими лица обязаны принять их в собственность и заключить
договоры социального найма этих жилых помещений с
гражданами и членами их семей, проживающими в этих
жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
-
175
Глава 15. Прекращение права собственности
Статья 236
Статья 236. Отказ от права собственности
Гражданин или юридическое лицо может отказаться от
права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно
свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить
какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет
прекращения прав
и обязанностей собственника в отношении соответствующего
имущества до приобретения права собственности на него
другим лицом.
1. Положения настоящей статьи корреспондируют с
нормами ст. 225, 226 ГК РФ, но в отличие от них, рассматривают особенности отказа от права собственности как
основания прекращения права собственности, а не права
приобретения. В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК
РФ вещь, от
права собственности на которую собственник отказался,
является бесхозяйной. Судьба бесхозяйной вещи решается
в судебном порядке, а в некоторых случаях – во внесудебном (абз. 1 п. 2 ст. 226 ГК РФ).
Под действие данной статьи не подпадают отказ от наследства, а также отказ от права собственности в пользу
другого лица.
Отдельными нормативными
правовыми актами положения комментируемой статьи могут быть конкретизированы,
например, применительно к различным видам объектов.
Так, в соответствии со ст. 53 ЗК РФ отказ собственника
земельного участка от осуществления принадлежащего ему
права на земельный участок (подача заявления об отказе) не
176
Статья 236
влечет за собой прекращения права собственности этого лица
на участок. При отказе от права собственности на земельный
участок этот земельный участок приобретает правовой режим
бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав
на которую устанавливается гражданским законодательством.
2. Субъектами отказа от права собственности по данной
статье могут быть физические и юридические лица, но не
государство и
муниципальные образования, в связи с чем
данные нормы не должны распространяться на право хозяйственного ведения и оперативного управления, поскольку право собственности принадлежит публичным образованиям. Однако нормы комментируемой статьи применяются на практике не только к праву собственности, но и к
другим вещным правам, в частности к праву хозяйственного ведения1.
3. К действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, относятся подача заявления об отказе от вещи, сделанная как в письменной, так и
в устной форме, выбрасывание вещи, необеспечение надлежащего содержания, приводящее к прекращению существования вещи (разрушение, утрата ценности и т.п.), и др.
4. В абз. 2 комментируемой
статьи говорится о послед-
ствиях отказа от права собственности. К обязанностям,
которые не прекращаются в связи с отказом от права собственности, можно отнести налоговое бремя, ответственность за вред, причиненный данной вещью, в том числе за
вред, причиненный источником повышенной опасности
(ст. 1079 ГК РФ), и др.
1
См., например: Постановление Президиума ВАС РФ от 18 ноября
2008 г. № 10984/08 по делу № А79-7776/2007; Определение ВАС РФ от
31 марта 2008 г. № 2250/08 по делу № А05-12517/2006-15.
177
Глава 15. Прекращение права собственности
Статья 237
Статья 237. Обращение взыскания на имущество по обяза-
тельствам собственника
1. Изъятие имущества путем обращения взыскания на него
по обязательствам собственника производится на основании
решения суда, если иной порядок обращения взыскания не
предусмотрен законом или договором.
2. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента
возникновения права собственности на
изъятое имущество у
лица, к которому переходит это имущество.
1. В комментируемой статье содержатся положения о
прекращении права собственности при обращении взыскания на имущество по обязательствам собственника.
Термин «обязательство» определен в ст. 307 ГК РФ, однако
в настоящей статье его понимание может выходить за пределы гражданского права. Норма п. 1 комментируемой статьи
имеет межотраслевое значение, в частности, она применяется как в гражданском праве, так и в гражданском,
арбитражном процессе, исполнительном производстве, а в
некоторой степени – также в налоговом, трудовом праве.
Исключения из общего правила о судебном порядке обращения взыскания на имущество могут быть предусмотрены как законом, так и договором. В
соответствии с
принципом свободы договора (ст. 421 ГК РФ) может быть
установлен иной порядок изъятия имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника,
чем обращение взыскания на основании решения суда.
2. К случаям обращения взыскания на имущество, уста-
новленным законом, относятся следующие:
178
Статья 237
1) при неуплате или неполной уплате налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в
принудительном порядке путем обращения взыскания на
денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в банках, а при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика – на
другое имущество
налогоплательщика. Взыскание налога
производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации
необходимых денежных средств. Взыскание налога за счет
имущества налогоплательщика производится по решению
руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в
течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления
судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ст. 46, 47 НК РФ)
1
;
2) взыскание с виновного работника суммы причинен-
ного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца
со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба (ст. 248 ТК РФ);
3) при отсутствии документа, свидетельствующего об
уплате административного штрафа, по истечении 30
1
Постановление КС РФ от 17 декабря 1996 г. № 20-П «По делу о про-
верке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции»» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 197.
дней
179
Глава 15. Прекращение права собственности
со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП, судья, орган,
должностное лицо, вынесшие постановление, направляют
соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа
в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5 ст. 32.2 КоАП);
4) при неисполнении требования об уплате таможенных
платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании
денежных средств со счетов
плательщика в банке в бесспорном порядке (ст. 351 Таможенного кодекса РФ);
5) взыскание недоимки и пеней со страхователя – юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке
недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся
на счетах страхователя в банке (иных кредитных организа
циях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные
кредитные организации), где открыты счета указанного
страхователя (ст. 22.1 Федерального закона от 24 июля
1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
1
);
6) взыскание денежных сумм или истребование имуще-
ства от должника по исполнительной подписи нотариуса
на документах, устанавливающих задолженность. В большей степени это касается договорных отношений.
Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством РФ.
-
1
Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]