Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Возникновение, прекращение и защита права собственности. Постатейный комментарий глав 13, 14, 15 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Статья 240
няет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности
данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в
суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно
содержимого объекта культурного наследия, включенного
в реестр, либо земельного участка, в пределах которого
располагается объект археологического наследия, обращаются:
в отношении объектов культурного
наследия федерального значения – федеральный орган охраны объектов
культурного наследия;
в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия – орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия;
в отношении объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения – орган местного самоуправления муниципального
образования.
В случае принятия судом решения об изъятии объекта
культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в пределах которого располагается объект
археологического наследия, у собственника, содержащего
данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа
охраны объектов культурного наследия, либо органа исполнительной власти субъекта Федерации,
уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия,
либо органа местного самоуправления соответствующий
орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает данный объект либо данный
земельный участок или организует их продажу с публич-
201
Глава 15. Прекращение права собственности
ных торгов. На основании ч. 2 комментируемой статьи
собственнику объекта культурного наследия возмещается
стоимость выкупленного объекта за вычетом расходов на
проведение торгов.
202
Статья 241
Статья 241
Статья 241. Выкуп домашних животных при ненадлежащем
обращении с ними
В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на
основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут
быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование
в суд. Цена выкупа оп-
ределяется соглашением сторон, а в случае спора – судом.
1. Положения комментируемой статьи предусматривают последствия злоупотребления правом собственников
домашних животных и являются специальными по отношению к общим нормам ст. 137 ГК РФ, согласно которой
при осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманно
сти. Несмотря на то, что термин «гуманизм» (от лат. humanitas – человечность, homanus – человечный, homo –
человек), обозначающий мировоззрение, в центре которого находится идея человека как высшей ценности, не
вполне применим к животному миру, в науке и в законодательстве неоднократно имели место попытки определения
гуманного отношения к животным, основной тезис которых прежде всего
состоит в отсутствии жестокости. Так,
по мнению О.А. Поротиковой, «с обиходной точки зрения
собственник должен их кормить, поить, своевременно
выгуливать, лечить, профилактически прививать. С юридической же позиции все перечисленное характеризует
бремя собственника по содержанию вещи, то есть его обязанности, к которым необходимо добавить еще заботу о
-
203
Глава 15. Прекращение права собственности
безопасности этой вещи для окружающих лиц и их имуще-
1
ства»
.
Первый закон в защиту животных от жестокости был
принят в Великобритании в 1822 г. Аналогичные законы
приняты и в других странах, в частности, в 2004 г. Парламентом Австрии был принят закон о защите животных,
согласно которому преступлением является содержание
цыплят в тесных клетках, обрезание собакам хвоста и
ушей, использование львов и других диких
животных в
цирках, содержание собак на цепи, а щенков и котят –
в душных витринах зоомагазинов. Германия стала первым
в мире государством, где права животных с 2002 г. защищаются Конституцией. В Скандинавских странах были
приняты очень жесткие требования для содержания животных на зверофермах. Так, в Швеции фермеров обязали
предоставлять пушным водоплавающим животным водо
емы для их естественного образа жизни. В Европе и Америке полностью запрещены петушиные бои. Последним
штатом, который их запретил, стала Луизиана в июне
2007 г.
В проекте федерального закона «О защите животных от
жестокого обращения» были определены принципы обращения с животными, а именно нравственное и гуманное
отношение к животным; непричинение морального
вреда
человеку; отношение к животным как к чувствующим существам, способным испытывать страх, боль.
В указанном проекте предусматривалась недопустимость совершения следующих действий в отношении животных: нанесение побоев, увечий, истязание, иные дейст-
-
1
Поротикова О.А. Проблема злоупотребления субъективным граж-
данским правом. М.: Волтерс Клувер, 2007.
204
Статья 241
вия, вызывающие у животных страх, боль, иные страдания;
неправомерное умерщвление; проведение без обезболивания ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать боль и иные мучительные состояния; проведение
операций, не являющихся оказанием ветеринарной помощи, или проведение работы с экспериментальными животными; разведение с генетическими изменениями, причиняющими им страдания; разведение
с наследственно
закрепленной повышенной (не отвечающей видовым и
породным характеристикам) агрессивностью, определяемой на основе экспертной оценки; использование инвентаря и иных приспособлений, травмирующих животных;
разрушение жилищ животных, влекущее за собой их гибель; натравливание одних домашних животных на других;
разлучение моногамных животных, образовавших постоянные пары; другие противоречащие принципам нравственности и гуманного обращения действия.
При содержании животных необходимо обеспечивать
им условия, соответствующие их биологическим и индивидуальным особенностям, а также удовлетворять их потребности в пище, воде, сне, движении, естественной активности.
Места содержания животных должны быть оснащены и
оборудованы с учетом обеспечения им необходимого пространства, температурно-влажностного режима, естест
венной освещенности, вентиляции, защиты от вредных
внешних воздействий, возможности контакта с естественной средой.
Число животных, содержащихся в жилых помещениях,
ограничивается возможностью обеспечения им условий
содержания в соответствии с требованиями законодательства РФ.
-
205
Глава 15. Прекращение права собственности
В проекте предусматривалось запрещение проведения:
боев животных; зрелищных мероприятий, включающих в
себя преследование, умерщвление, наблюдение предсмертной агонии животных, использование для умерщвления животных других животных.
2. В настоящее время в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся
содержанием
и разведением объектов животного мира,
обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную
ответственность в соответствии с законодательством РФ,
а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке. В то же
время данный Закон распростра-
няет свое действие лишь на диких животных.
Статья 245 УК РФ предусматривает, что жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье,
если это деяние совершено из хулиганских побуждений,
или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних, – наказывается штрафом
в размере до 80 тыс. руб. или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период
до шести месяцев, либо исправительными работами на
срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев. То же деяние, совершенное группой лиц, группой
лиц по предварительному сговору или организованной
группой, наказывается штрафом в размере
от 100 тыс.
до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от одного года до двух лет
либо лишением свободы на срок до двух лет.
206
Статья 241
При определении понятия жестокого обращения с животными необходимо учитывать, что в целях предотвращения опасности для здоровья и жизни человека (такие проблемы в настоящее время актуальны применительно не
только к бродячим, но и к одомашненным животным) вышеназванные ограничения учитываться не могут, применению подлежат не нормы ст. 245 УК
РФ в отношении
лиц, предотвращающих такого рода опасность, а нормы
ст. 1079 ГК РФ об ответственности владельца животного за
вред, причиненный источником повышенной опасности.
3. Предъявить требование о принудительном выкупе
животного в соответствии с настоящей статьей вправе любое лицо, в том числе юридическое. Лицо, не имеющее
возможности выкупа животного, не вправе предъявлять
требование, указанное
в комментируемой статье. При этом
цена, а также другие условия договора купли-продажи независимо от того, определены они соглашением сторон
или нет, целесообразно отразить в решении суда.
207
Глава 15. Прекращение права собственности
Статья 242
Статья 242. Реквизиция
1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий,
эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению
государственных органов может быть изъято у собственника в
порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой
ему стоимости имущества (реквизиция).
2. Оценка, по которой собственнику возмещается стои-
мость реквизированного имущества
, может быть оспорена им
в суде.
3. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при
прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми
произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.
1. В каждом государстве существуют правовые нормы
(правила), которые можно условно разделить на основ-
ные – предназначенные для регулирования отношений
в повседневных условиях функционирования
общества и
резервные, которые начинают действовать только при наступлении чрезвычайных ситуаций мирного или военного
времени.
Вполне очевидно, что нормы права, применяемые в
случаях чрезвычайных ситуаций, являются более строгими
с точки зрения реализации прав и свобод, что обусловлено
обеспечением защиты интересов общества и государства. При этом дозволенные законом действия органов
государственной власти в
этом случае могут быть сравни-
мы, конечно, с определенной долей условности, с дейст-
208
Статья 242
виями лиц, находящихся в состоянии крайней необходимости.
К примеру, наиболее показательно характеризует данную ситуацию ст. 2.7 КоАП, в соответствии с которой
не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам
в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения
опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других
лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если
причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
2. Предпринимаемые государством в чрезвычайных обстоятельствах меры являются вынужденными и носят временный характер.
Комментируемая статья – одна из немногих
норм российского законодательства, рассчитанных на такие обстоятельства, она определяет следующие правовые основания принудительного изъятия у собственников их
имущества:
– имущество может быть изъято только при обстоятель-
ствах, носящих чрезвычайный характер;
– изъятие осуществляется по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных федеральным законом;
– изъятие имущества
имеет возмездный характер;
– изъятие имущества по общему правилу ведет к пре-
кращению права собственности.
Такое изъятие имущества считается реквизицией.
3. Термин «реквизиция» имеет латинское происхожде-
ние (requisitio), оно означает требование принудительного
209
Глава 15. Прекращение права собственности
возмездного изъятия имущества в собственность или во
временное пользование и представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения
частной собственности граждан и юридических лиц.
Реквизиция применяется не в качестве санкции за совершенное собственником правонарушение, а как чрезвычайная мера в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и других
обстоятельств, носящих чрезвы-
чайный характер.
Под стихийным бедствием следует понимать событие,
возникающее в результате действия природных сил и происходящее помимо воли человека (например, наводнение,
землетрясение, извержение вулкана и т.п.).
Под аварией обычно понимается выход из строя, повреждение какого-либо механизма, устройства, машины и
т.п. во время работы,
движения1.
Понятием «эпидемия» обозначают массовое распространение инфекционной болезни людей в какой-либо
местности, стране, уровень которого значительно превышает обычно регистрируемый уровень заболеваемости
этой болезнью на данной территории в аналогичный период времени.
Эпизоотия означает широкое распространение инфекционной или инвазионной болезни животных, значительно превышающее уровень обычной заболеваемости на
данной территории
2
.
Понятие «иные обстоятельства, носящие чрезвычайный
характер», ГК РФ не раскрывает. При этом в соответствии
1
Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. М.:
Большая российская энциклопедия; СПб.: Норинт, 1998. С. 9.
2
Там же. С. 1409.
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]