Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Арест имущества как институт обеспечения взыскания платежей, взимаемых таможенными органами. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 287 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

В содержательном плане соглашения об информационном обмене представляют собой совокупность двух элементов:

1) порядок предоставления в электронной форме в Управление ФНС России сведений о морском, речном судне и об их владельцах, регистрируемых капитаном морского порта либо администрацией бассейна внутренних водных путей;

2) порядок предоставления в электронной форме в Управление ФНС России сведений о маломерных судах, используемых в коммерческих целях, и об их владельцах, регистрируемых капитаном морского порта либо администрацией бассейна внутренних водных путей.

Согласно типовому соглашению об информационном обмене, указанные выше порядки реализуются путем обмена файлами по электронной почте либо путем передачи файлов на электронных носителях (в случае невозможности передачи сведений по электронной почте).

Обмен сведениями осуществляется с использованием программно-технических средств отправителя (капитана морского порта либо администрации бассейна внутренних водных путей) и получателя (Управление ФНС России) на основании требований ФЛК. По результатам приема сведений формируется протокол обработки сведений. При получении протокола обработки сведений, содержащего ошибки, выявленные по результатам ФЛК, отправитель принимает меры по устранению ошибок и повторно передает сведения в Управление ФНС России в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного протокола обработки сведений [50].

Формы, форматы представления сведений и поря дки заполнения форм определены в следующих приказах ФНС России:

1) приказ ФНС России от 12.11.2014 № ММВ-7-11/578@ «Об утверждении формы и формата представления сведений о маломерных судах и об их владельцах, а также порядка заполнения формы и о внесении изменений в приказ ФНС России от 17.09.2007 № ММ-3-09/536@» (с изменениями, внесенными приказом ФНС России от 20.07.2018 № ММВ-7-21/464@) [51];

2) приказ ФНС России от 27.06.2018 № ММВ-7-21/419@ «Об утверждении формы и формата представления сведений о морском, речном судне, в том числе смешанного (река-море) плавания

(за исключением маломерных судов), и об их владельцах, а также порядка заполнения формы и признании утратившим силу пункта 1.8 приказа ФНС России от 17.09.2007 № ММ-3-09/536@» [52].

Представленные приказы раскрывают анкетные формы предоставления сведений о судах и их владельцах (приложение № 1), набор описаний элементов сведений на языке XML, подробные указания по заполнению форм сведений. Подход к разработке форм является аналогичным тому, что применяется во взаимодействии Росреестра и ФНС России [50].

Информационное взаимодействие капитана морского порта либо администрации бассейна внутренних водных путей и ФНС России по письменным запросам осуществляется в соответствии с пунктом 13 статьи 85 НК РФ. Запросы оформляются на бланке ФНС России, исполняются в течение пяти дней со дня их поступления и содержат следующую информацию:

1) основание и суть запроса;

2) сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого запрашивается информация, или определить транспортное средство, в отношении которого запрашиваются сведения [50].

Реализация запросов в электронной форме через СМЭВ соглашением Росморречфлота и ФНС России об обмене сведениями не предусмотрена. В то же время в типовом соглашении предусмотрен переход на информационное взаимодействие между капитаном морского порта либо администрацией бассейна внутренних водных путей и ФНС России на федеральном уровне. Этот переход позволит направлять запросы в СМЭВ.

Взаимодействие ФНС России с Росавиацией. Информационное взаимодействие ФНС России и Росавиации осуществляется в электронном виде на федеральном уровне и охватывает сведения о воздушных судах и об их владельцах. Условия реал изации взаимодействия регулируются Соглашением о взаимодействии и взаимном информационном обмене Федерального агентства воздушного транспорта и Федеральной налоговой службы от 18.05.2011 № С-121-14/ММВ-27-11/11@ [53], приказом Росавиации № 760, ФНС России № ММВ-7-6/503 от 14.11.2013 (ред. от 08.07.2022) «Об утверждении Порядка информационного обмена в электронном виде сведениями о воздушных судах и об их владельцах

между Федеральным агентством воздушного транспорта и Федеральной налоговой службой» [54], приказом Федеральной налоговой службы от 18.12.2012 № ММВ-7-11/973@ «Об утверждении формы и формата представления сведений о воздушных судах и об их владельцах, порядка заполнения формы, а также о внесении изменений в приложение 8 к приказу Федеральной налоговой службы от

17.09.2007 № ММ-3-09/536@» (ред. от 28.10.2022) [55].

Организационные и технологические условия реализации информационного взаимодействия ФНС России и Росавиации принципиально не отличаются от аналогичных условий взаимодействия с рассмотренными ранее ведомствами. Следует отметить, что приказом, регламентирующим порядок информационного обмена, не предусмотрено взаимодействие на основании запросов налоговых органов. В то же врем я как пунктом 12 статьи 85 НК РФ [8], так и пунктом 104 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 06.05.2013 № 170) [33] предусмотрено предоставление сведений по запросам (обращениям) налоговых органов.

Взаимодействие ФНС России с МВД России. Актуальные условия реализации информационного взаимодействия ФНС России и МВД России (в части представления в налоговые органы сведени й об автотранспортных средствах и их владельцах) введены Дополнением от 26.10.2017 к Соглашению о взаимодействии между МВД России и ФНС России от 13.10.2010 № 1/8656/ММВ-27-4/11 [56].

Согласно дополнению к соглашению, в целях реализации пунктов 4, 11 статьи 85 НК РФ порядок представления сведений об автомототранспортных средствах и об их владельцах в налоговые органы определяется в Порядке информационного взаимодействия при представлении в налоговые органы сведений об автомототранспортных средствах и об их владельцах в электронной форме.

В настоящее время такой порядок действует и разъясняется в Письме ФНС России от 28.11.2022 № БС-4-21/16006@ «О порядке информационного взаимодействия ФНС России С ГУОБДД МВД России». К письму прилагается Порядок информационного

взаимодействия при представлении в налоговые органы сведений об автомототранспортных средствах и об их владельцах в электронной форме (утв. МВД России, ФНС России 15.11.2022) [57].

Согласно пункту 2.2 Порядка информационного взаимодействия, представление сведений выполняется:

1) с использованием СМЭВ в течение 10 дней после регистрации или изменения учетных характеристик автомототранспортных средств, а также их владельцев;

2) на электронных носителях ежегодно до 15 февраля обо всех автомототранспортных средствах и об их владельцах по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные по согласованию между МВД России и ФНС России.

Также в порядке указано, что в случае необходимости уточнения сведений применяется установленный п. 13 ст. 85 НК РФ порядок взаимодейст вия налоговых органов (любого уровня) с подразделениями ГИБДД МВД России посредством направления запросов через СМЭВ [57].

Следовательно, главными отличительными особенностями информационного взаимодействия ФНС России и МВД России являются возможность взаимодействия через СМЭВ (как при представлении сведений МВД России, так и при направлении запросов налоговых органов), передача сведений за год и (или) иной период на электронных носителях при отсутствии информационного взаимодействия через электронную почту.

Взаимодействие ФНС России с органами гостехнадзора. Условия реализации информационного взаимодействия ФНС России с органами гостехнадзора раскрыты в письме ФНС России № БПА26-21/14@, Минсельхоза России № АР-19-27/17438 от 19.08.2022 «О соглашениях, определяющих порядок представления сведений, предусмотренных Приказом ФНС России от 20.05.2022 № ЕД-721/420@», определяющем содержание типового соглашения об информационном взаимодействии налоговых органов с органами гостехнадзора [58].

Предметом типового соглашения является обеспечение информационного взаимодействия, предусмотренного пунктами 4, 11–13 статьи 85 НК РФ, в части порядка предоставления сведений о транспортных средствах и об их владельцах, регистрируемых органами,

осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации [58].

В типовом соглашении приведен П орядок предоставления в электронной форме в Управление ФНС России по субъекту РФ сведений о транспортных средствах и об их владельцах органом гостехнадзора [58].

Согласно пункту 2.2 приведенного порядка, обмен сведениями выполняется через СМЭВ, при этом орган гостехнадзора предоставляет сведения:

1) в течение 10 дней со дня регистрации или изменения сведений;

2) ежегодно до 15 февраля по состоянию на 1 января текущего года, в объеме сведений, сформированных за предшествующий год и (или) за иные периоды, определенные (согласованные) взаимодействующими сторонами.

Состав передаваемых сведений, требования к структуре и форматам файлов обмена, содержащих сведения, а также справочники, используемые при формировании сведений, определены приказом ФНС России от 20.05.2022 N ЕД-7-21/420@ (ред. от 02.12.2022) «Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата представления сведений о транспортных средствах и об их владельцах, регистрируемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в электронной форме» [59].

В случае невозможности эксплуатации сервиса СМЭВ сведения передаются по каналам электронной почты. При невозможности передачи сведений по электронной почте они передаются на электронных носителях. Условия информационного взаимоде йствия по каналам электронной почты и с использованием электронных носителей схожи с рассмотренными выше условиями взаимодействия с другими регистрирующими органами [58].

При необходимости стороны осуществляют информационное взаимодействие по запросам, направляемым в соответствии с пунктом 13 статьи 85 НК РФ, Запросы оформляются на бланке

запрашивающей ФНС России, исполняются в течение пяти дней со дня их поступления и содержат следующую информацию:

1) основание и суть запроса;

Взаимодействие ФНС России с МЧС России. Условия реализации информационного взаимодействия ФНС России и МЧС России определены в Соглашении от 02.06.2011 № 2-4-38-8/ММВ-27-11/13 о взаимодействии и взаимном информационном обмене Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной налоговой службы (с изм. и доп. от 10 мая 2017 г., от 14 января 2019 г., от 5 марта, от 16 ноября 2020 г., от 31 августа 2022 г.) [60].

Предметом соглашения является обеспечение эффективного взаимодействия между сторонами в области информационного обмена сведениями о зарегистрированных, снятых с учета и состоящих на учете маломерных судах и лицах, на которых зарегистрированы эти суда [60].

В рамках соглашения стороны осуществляют регламентированное информационное взаимодействие, а также информационное взаимодействие по запросам. Обмен регламентированной информацией между МЧС России и ФНС России осуществляется в электронном виде в соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ. Сведения передаются МЧС России по форме и форматам, утвержденным ФНС России [60].

Основные показатели обмена информацией (требования к организации обмена сведениями и программно-техническим средствам) определяются в порядке информационного обмена в электронном виде, являющимся приложением к соглашению [60].

Обмен информацией в электронном виде осуществляется с использованием сетей связи общего пользования. При отсутствии таких сетей связи документы могут представляться на электронных носителях.

В случае возникновения спорных вопросов по сведениям в представленной информации налоговые органы могут направить в орган

МЧС России запрос в целях уточнения ранее предоставленной информации, а также иные запросы. Запросы направляются в письменном или электронном виде на бланке запрашивающей стороны в произвольной форме. Указанные запросы исполняются в течение четырнадцати рабочих дней со дня их поступления и содержат следующую информацию:

1) основание и суть запроса;

2) сведения о правообладателе, в отношении которого запраши-

вается информация;

3) сведения о маломерном судне [60].

Согласно пункту 2.1 порядка информационного обмена, МЧС России предоставляет сведения о маломерных судах и об их владельцах в ФНС России на федеральном уровне (по мере технической готовности). До обеспечения такой готовности информационный обмен осуществляется на региональном уровне между главными управлениями МЧС России по субъектам РФ и управлениями ФНС России по субъектам РФ.

Обмен сведениями выполняется по электронной почте, при этом МЧС России предоставляет сведения:

1) в течение 10 дней со дня регистрации или изменения сведений;

Состав сведени й, требования к структуре и форматам файлов обмена определены приказом ФНС России от 12.11.2014 № ММВ7-11/578@ «Об утверждении формы и формата представления сведений о маломерных судах и об их владельцах, а также порядка заполнения формы и о внесении изменений в приказ ФНС России от

17.09.2007 № ММ-3-09/536@» [61].

В случае невозможности передачи сведений по электронной почте, сведения передаются на электронных носителях. В случаях, когда должникам удалось скрыться и сокрыть свое имущество, налоговые органы направляют запрос в Федеральную службу судебных приставов в целях осуществления розыска налогоплательщика и его имущества. Особенности выявления имущества судебными приставами и соответствующие механизмы рассмотрены в параграфе 2.3.

2.3. Правовые и организационно-технические механизмы выявления и установления места нахождения

имущества должников в практике судебных приставов

Правовую основу деятельности по выявлению имущества должников судебными приставами составляют следующие нормативные правовые акты.

1. УПК РФ. Статья 115 УПК РФ «Наложение ареста на имущество» регламентирует порядок и закрепляет основных субъектов наложения ареста на имущество как меры процессуального принуждения, в целях осуществления которого, как правило, реализуются механизмы выявления имущества должников [10].

2. Федеральный закон № 229-ФЗ [11]. В соответствии со статьей 65 данного закона под исполнительным розыском должника и его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, исполнительноразыскные действия, направленные на установление местонахождения должника и имущества должника.

3. Письмо ФССП России от 18.04.2014 № 0014/10 «Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов» [63]. Данный правовой акт закрепляет методические положения об организации розыска должника и его имущества, производстве розыска, порядке формирования, ведения и хран ения разыскного дела, а также формы заявлений, постановлений и другой документации, используемой в целях осуществления исполнительного розыска.

4. Методические рекомендации по использованию сети Интернет в целях поиска информации о должниках и их имуществе (утв. ФССП России 30.11.2010 № 02-7) [64]. Рекомендации определяют основные методы розыска должников и их имущества с помощью сети Интернет и предназначены для повышения уровня професси ональной подготовки сотрудников структурных подразделений территориальных органов ФССП России при поиске информации о должниках и их имуществе в сети Интернет.

5. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел России от 29.08.2018 № 178/565 «Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел

содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика» [65]. Приказ определяет перечень вопросов, по которым осуществляется взаимодействие между ФССП России и МВД России. К таким вопросам, согласно приказу, относится оказание содействия на основании запросов, предоставление со стороны органов МВД России сведений о наличии у должников специальных прав, зарегистрированных транспортных средств, о задержании находящихся в розыске должника-гражданина или гражданина-ответчика. Органы ФССП России информируют органы МВД России, в том числе с использованием СМЭВ, о лицах, разыскиваемых в рамках и сполнительных производств, направляют копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

6. Приказ ФССП России от 04.05.2016 № 238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» [66]. Приказ устанав ливает более двухсот форм документов, в том числе формы постановлений об исполнительном розыске, о розыске счетов, принадлежащих должнику, и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

7. Методические рекомендации по организации работы по оценке арестованного имущества (утв. ФССП России 24.07.2013 № 01-9) [67]. Рекомендации подготовлены с целью организации работы территориальных органов ФССП России по оценке имущества, арестованного в процессе исполнительного производства, и определяют порядок оценки арестованного имущества судебным приставом-исполнителем, оценщиком, а также порядок оспаривания постановлений судебных приставов исполнителей об оценке вещи или имущественного права и (или) отчета об оценке и предъявлении исковых заявлений, вытекающих из деятельности, связанной с проведением оценки арестованного имущества должника.

Обобщение нормативных правовых актов, составляющих правовую основу деятельности по выявлению имущества должников правоохранительными органами, позволило сделать вывод, что организационно-технический механизм выявления имущества должников представляет собой порядок розыска должника и его имущества.

Рассматриваемый порядок реализуетс я по следующей схеме.

Исполнительный розыск должника и его имущества объявляется судебным приставом-исполнителем при условии, что совершенные им иные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника и его имущества. В рамках проведения розыска собственности должника осуществляется анализ, сбор и предоставление взыскателю информации: о наличии у должника транспортного средства и его модели; о наличии у должника недвижимости, ее типа, адреса и количестве объектов; о наличии у должника банковских счетов, наименовании банка и сумме средств; о владении должником долей, акциями различн ых компаний и статусом владельца предприятия.

При этом судебному приставу-исполнителю по исполнительным документам имущественного характера до принятия решения о розыске должника и его имущества необходимо:

а) в отношении должника-гражданина:

– известить должника-гражданина о возбуждении исполнитель-

ного производства;

– запросить сведения о должнике-гражданине в территориальных подразделениях: Пенсионного фонда Российской Федерации (сведения о получении СНИЛС, о месте работы и получении пенсии должником-гражданином), ФМС России (сведения о паспортных данных должника-гражданина, месте жительства или пребывания), ФНС России (сведения о получении свидетельства о присвоении ИНН, выписку из ЕГРИП);

– запросить информацию у операторов сотовой связи о зарегистрированных за должником-гражданином номерах телефонов;

– запросить информацию об имущественном положении должника-гражданина в территориальных подразделениях Росреестра, Госавтоинспекции (при необходимости, с учетом конкретного исполнительного производства, – в территориальных подразделениях государственной инспекции по маломерным судам (далее – ГИМС),

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 287 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]