Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арест имущества как институт обеспечения взыскания платежей, взимаемых таможенными органами. Монография
.pdf
5) правовые основы информационного взаимодействия;
6) технологические условия реализации информационного взаимодействия;
7) состав документов, направляемых в рамках информационного взаимодействия;
8) организация работы по совершенствованию информационного взаимодействия;
9) условия действия, изменения и расторжения соглашения об
информационном взаимодействии.
На базе разработанных предложений по организации взаимодействия ФТС России с Генпрокуратурой России сформирован проект
межведомственного соглашения об информационном взаимодействии. В совокупности с соглашениями о взаимодействии ФТС России с регистрирующими органами представленное соглашение позволит организовать процессы информационного взаимодействия
с внешними информационными системами на базе единой модели
данных, определяемой формой решения о наложении ареста имущества. Это будет способствовать оперативному, достоверному, законному и обоснованному принятию и санкционированию указанных
решений как важным факторам, влияющим на взыскание таможенных и иных платежей.
4. В целях реализации предложенного варианта соглашения об
информационном взаимодействии ФТС России с Генпрокуратурой
России разработаны предложения по организации на базе АПС «Задолженность» и АПС «Электронные госуслуги» информационного
взаимодействия таможенных органов с органами прокуратуры при
санкционировании ареста имущества, учитывающие текущий уровень развития информационных систем Генпрокуратуры России.
Разработанные предложения направлены на обоснование содержания заявок на проведение работ по развитию АПС «Задолженность» и АПС «Электронные госуслуги» как взаимосвязанных ИПС,
реализующих следующие технологии формирования и обмена сведениями через СМЭВ:
1) технология электронного взаимодействия с использованием
СМЭВ (без направления запросов);
2) технология электронного взаимодействия с использованием
СМЭВ (на основании запросов органов прокуратуры);
181
3) технология электронного взаимодействия с использованием
СМЭВ (на основании запросов таможенных органов).
Развитие АПС «Задолженность» представляется как создание
специального подраздела информационного обмена с органами прокуратуры, реализующего дополнительные функции в рамках представленных технологий, схожих с функциями информационного взаимодействия таможенных органов с регистрирующими органами.
Развитие АПС «Электронные госуслуги» представляется в виде создания в разделе «Обмен-М» регламентов автоматического запуска импорта и экспорта сведений АПС «Задолженность» и ИС МЭВ ГП РФ,
схожих с регламентами, используемыми в рамках взаимодействия таможенных органов с регистрирующими органами.
182
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии с поставленными целями и задачами в монографии представлены научно-практические результаты, имеющие
важное значение для применения ареста имущества как института
обеспечения взыскания платежей, взимаемых таможенными органами. Их следует рассматривать как систему правовых, организационных и технических механизмов, важнейшими среди которых
являются:
1) положения об информационном взаимодействии таможенных органов с регистрирующими органами на этапе выявления
имущества должника, которые предлагается включить в Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2) проект типового соглашения об информационном взаимодействии ФТС России с регистрирующим органом, раскрывающий порядок и иные особенности организации межведомственного взаимодействия на базе технологий взаимодействия с использованием
СМЭВ в автоматическом режиме (без направления запросов) и в автоматизированном режиме (на основании запросов);
3) новые редакции пунктов 2, 3, 4, 6.5 приказа Генпрокуратуры
России от 10.06.2019 № 384 «Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений таможенных
органов об аресте имущества для обеспечения взыскания таможенных и иных платежей», отражающие использование электронных документов и технологий электронного взаимодействия с помощью СМЭВ при санкционировании ареста имущества и применении
иных процедур ареста имущества;
4) проект соглашения об информационном электронном взаимодействии ФТС России и Генпрокуратуры России, определяющий порядок обмена в электронном виде документами и сведениями между таможенными органами и органами прокуратуры при
санкционировании ареста имущества и применении иных процедур ареста имущества;
183
5) предложения по автоматизации процесса получения таможенными органами информации об имуществе должника от регистрирующих органов на базе АПС «Задолженность» и АПС
«Электронные госуслуги» с использованием СМЭВ в автоматическом режиме (без направления запросов) и в автоматизированном режиме (на основании запросов) в целях выявления имущества должников и его ареста таможенными органами, что стало
возможным в результате определения состава и последовательности событий (действий), от которых зависит предоставление сведений сторонами взаимодействия;
6) предложения по организации информационного взаимодействия таможенных органов с органами прокуратуры при санкционировании ареста имущества должников на базе АПС «Задолженность» и АПС «Электронные госуслуги», которые определяют
порядок обмена документами и сведениями в электронном виде в зависимости от наступления событий (действий), связанных
с принятием таможенным органом решения о наложении ареста
имущества и его санкционированием органом прокуратуры.
Значимость для науки представленных в монографии результатов исследования заключается в развитии теоретических основ
администрирования платежей, взимаемых таможенными органами, и определении специфических особенностей ареста имущества как института обеспечения взыскания таможенных и иных
платежей, отличающих его от аналогичных институтов других
отраслей права (законодательство о налогах и сборах, уголовнопроцессуальное законодательство, законодательство об исполнительном производстве, законодательство об административных правонарушениях). Развитие теоретических основ позволило
обосновать новые правовые, организационные и технические механизмы применения института ареста имущества таможенными органами путем адаптации опыта его применения налоговыми
органами, выбора технологий информационного взаимодействия
с регистрирующими органами, разработки положений об обмене
документами и сведениями в электронном виде с органами прокуратуры.
Важность результатов исследования для таможенного дела
состоит в возможности их использования для целей повышения
184
эффективности реализации фискальной функции таможенных
органов Российской Федерации за счет внедрения предложенных
механизмов применения института ареста имущества в деятельность по взысканию таможенных и иных платежей.
Полученные результаты позволят актуализировать курсы лекций и практические занятия по направленности «Таможенные
платежи» специальности 38.05.02 «Таможенное дело».
185
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации»
за 2013–2022 годы [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.
ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskojfederaczii (дата обращения: 03.03.2023).
2. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс].
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/ (дата
обращения: 03.03.2023).
3. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации
до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 23.05.2020
№ 1388-р) [Электронный ресурс]. URL: https://customs.gov.ru/activity/
programmy-razvitiya/strategiya-razvitiya-fts-rossii-do-2030-goda (дата обращения: 03.03.2023).
4. План мероприятий на период 2021–2024 годов по реализации Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года
(информация ФТС России от 21.11.2020) [Электронный ресурс]. URL:
https://www.alta.ru/tamdoc/20bn0127/ (дата обращения: 03.03.2023).
5. Детальный план мероприятий ФТС России по реализации Стратегии
развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года на
период 2021–2024 годов (утв. руководителем ФТС России В.И. Булавиным 28.12.2020).
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.
ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 03.03.2023).
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 № 138-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.
ru/document/cons_doc_LAW_39570/ (дата обращения: 03.03.2023).
8. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ
[Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_
doc_LAW_19671/ (дата обращения: 03.03.2023).
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ
[Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_
doc_law_10699/ (дата обращения: 03.03.2023).
10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001
№ 174-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/
document/ cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения: 03.03.2023).
186
11. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_71450/ (дата обращения: 03.03.2023).
12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 № 195-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.
ru/document/Cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 03.03.2023).
13. По решению таможенного органа о наложении ареста на имущество должника, санкционированного транспортной прокуратурой,
взысканы таможенные платежи Электронный ресурс]. URL: https://
ekaterinburg.bezformata.com/listnews/tamozhennogo-organa-o-nalozheniiaresta/84889642/ (дата обращения: 03.03.2023).
14. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа (ФАС
СКО) от 20.07.2020 по делу № А53-27770/2019 [Электронный ресурс].
URL: https://ekaterinburg.bezformata.com/listnews/tamozhennogo-organao-nalozhenii-aresta/84889642/ (дата обращения: 03.03.2023).
15. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа (ФАС
СКО) от 29.12.2020 по делу № А53-26267/2019 [Электронный ресурс].
URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/bk6AEhyNfOY1/ (дата обращения:
03.03.2023).
16. Автоматизированная система учета и контроля транспортных средств
[Электронный ресурс]. URL: http://lifeit.ru/portfolio/as-at/ (дата обращения: 03.03.2023).
17. Соглашение между МВД России и ФТС России об обмене информацией в электронном виде от 30.09.2013 № 1/9087/01-69/11 (заключено
30.09.2013 в г. Москве).
18. Протокол об информационном взаимодействии между Министерством
внутренних дел Российской Федерации и Федеральной таможенной
службой от 03.07.2014 № 1/01-69/9.
19. Протокол технологического взаимодействия между МВД России и ФТС
России (Приложение к Соглашению между МВД России и ФТС России
об обмене информацией в электронном виде от 30.09.2013 № 1/9087/0169/11 и Протоколу об информационном взаимодействии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной таможенной службой от 03.07.2014 № 1/01-69/9).
20. Приказ ФТС России от 21.11.2018 № 1876 «Об утверждении форм документов, применяемых таможенными органами в целях обеспечения
взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества
и обращения взыскания на товары» [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_317795/ (дата обращения: 03.03.2023).
187
21. Руководство пользователя Автоматизированной подсистемы учета
и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой
автоматизированной информационной системы таможенных органов
(шифр АПС «Задолженность», версия 2.2). 187 с.
22. Руководство пользователя Автоматизированной подсистемы предоставления государственных услуг в электронном виде Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (шифр
АПС «Электронные госуслуги», версия 8.1). 439 с.
23. Система межведомственного электронного взаимодействия. Технологический портал [Электронный ресурс]. URL: https://smev3.gosuslugi.
ru/portal/ (дата обращения: 03.03.2023).
24. Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденное Постановлением Правительства
Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 [Электронный ресурс].
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_88583/ (дата
обращения: 03.03.2023).
25. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» [Электронный ресурс]. URL: http://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182661/ (дата обращения:
03.03.2023).
26. Приказ Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном
реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре недвижимости» [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_383887/ (дата обращения: 03.03.2023).
27. Правила информационного взаимодействия ФГИС ЕГРН с иными государственными или муниципальными информационными системами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2016
№ 167 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_194839/3599df2da2ca56ff30e7f9d3f71737f74ed99a98/
дата обращения: 03.03.2023).
28. Правила государственной регистрации самоходных машин и других
видов техники, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_363244/ (дата обращения: 03.03.2023).
29. Федеральный закон от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» [Электронный ресурс]. URL: http://
188
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_388991/ (дата обращения:
03.03.2023).
30. Технологический портал Минсельхоза России. Федеральная государственная информационная система учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним [Электронный ресурс]. URL: http://
usmt.mcx.ru/ (дата обращения: 03.03.2023).
31. «Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19.03.1997 № 60-ФЗ
[Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_
doc_LAW_13744/ (дата обращения: 03.03.2023).
32. Федеральный закон от 14.03.2009 № 31-ФЗ «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_85731/
(дата обращения: 03.03.2023).
33. Административный регламент Федерального агентства воздушного
транспорта предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними (утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.05.2013
№ 170 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_147961/6b16934d1a736f3171cd64a5a6fc7a0dea92e85f/
(дата обращения: 03.03.2023).
34. Правила ведения Единого государственного реестра прав на воздушные суда и сделок с ними (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 № 958) [Электронный ресурс].
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94569/cc390c
b3cb1352ee02a907ec0401fe2c711de30d/ (дата обращения: 03.03.2023).
35. Правила учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов,
ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской
Федерации от 25.05.2019 № 658) [Электронный ресурс]. URL: http://
publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201905300028 (дата обращения: 03.03.2023).
36. Правила государственной регистрации судов, прав на них и сделок
с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.19.2017 № 191 [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282023/ (дата обращения: 03.03.2023).
37. Технологический портал Системы межведомственного электронного
взаимодействия [Электронный ресурс]. URL: https://smev.gosuslugi.ru/
portal/data_types.jspК!/FOIV (дата обращения: 03.03.2023).
189
38. Правила государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденные приказом МЧС
России от 01.06.2021 № 355 [Электронный ресурс]. URL: http://
publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202110150035 (дата обращения: 03.03.2023).
39. Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденному приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 [Электронный ресурс]. URL: http://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_398628/ (дата обращения:
03.03.2023).
40. Приказ ФНС России от 10.02.2020 № ЕД-7-8/85@ «Об утверждении
перечня документов (информации) об имуществе, имущественных
правах и обязательствах организации (индивидуального предпринимателя) – налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков) в соответствии
с пунктом 2.1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/
Document/View/0001202007150033 (дата обращения: 03.03.2023).
41. Приказ ФНС России от 14.08.2020 № ЕД-7-8/583@ «Об утверждении форм документа о выявлении недоимки, требований об уплате (возврате) налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов,
процентов, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности по указанным платежам» [Электронный ресурс]. URL: http://
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_362177/ (дата обращения: 03.03.2023).
42. Приказ ФНС России от 31.12.2015 № АС-7-12/716@ (ред. от 27.05.2020)
«Об утверждении Порядка взаимодействия территориальных органов
ФНС России и филиалов Федерального казенного учреждения «НалогСервис» Федеральной налоговой службы (г. Москва) при реализации
функций по приему, обработке и учету сведений, представленных в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации»
[Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cg
i?req=doc&base=EXP&n=647151К9VVD6uSGmsK32dm84 (дата обращения: 03.03.2023).
43. Приказ ФНС России от 23.07.2021 № ЕД-7-6/676@ «О вводе в промышленную эксплуатацию прикладного программного обеспечения
АИС «Налог-3», реализующего возможность верификации сведений
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]