Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арест имущества как институт обеспечения взыскания платежей, взимаемых таможенными органами. Монография
.pdf
АПС «Электронные госуслуги». С этой целью с часовым интервалом запускается специальный автоматический регламент импорта сведений. После загрузки импортированных сведений они готовятся к направлению
в подраздел «Информационный обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» АПС «Задолженность». С целью экспорта сведений с часовым
интервалом автоматически запускается специальный регламент. После загрузки сведений ИС МЭВ ГП РФ они автоматически сохраняются в подразделе «Информационный обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» АПС «Задолженность».
7. Перечень вносимых (удаляемых) в (из) ИПС функций, а также
описание вносимых изменений и их назначения.
Перечень функций, вносимых в АПС «Задолженность» (таблица 1):
1) автоматическая загрузка сведений о принятых таможенными органами решениях об аресте имущества в подраздел «Информационный обмен
с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» АПС «Задолженность»;
2) автоматическая отправка сведений о принятых таможенными органами решениях об аресте имущества в раздел «Обмен-М» АПС «Электронные госуслуги»;
3) автоматическая загрузка сведений о санкционировании прокурором решения о наложении ареста на имущество лица или о принятии прокурором решения об отказе в дате санкции на арест имущества из раздела
«Обмен-М» АПС «Электронные госуслуги» в подраздел «Информационный
обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» АПС «Задолженность»;
4) автоматическое сохранение в подразделе «Информационный обмен
с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» АПС «Задолженность» сведений о санкционировании прокурором решения о наложении ареста на имущество лица или о принятии прокурором решения об отказе в дате санкции
на арест имущества, загруженных из раздела «Обмен-М» АПС «Электронные госуслуги»;
5) автоматическая загрузка сведений о решении таможенного органа об
отмене ареста имущества должника в подраздел «Информационный обмен
с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» АПС «Задолженность»;
6) автоматическая отправка сведений о решении таможенного органа об отмене ареста имущества в раздел «Обмен-М» АПС «Электронные
госуслуги»;
7) автоматическая загрузка сведений о решениях о незаконности решений таможенных органов об отмене ареста имущества из раздела «Обмен-М»
АПС «Электронные госуслуги» в подраздел «Информационный обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» АПС «Задолженность»;
8) автоматическое сохранение в подразделе «Информационный обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» АПС «Задолженность»
251
сведений о решениях о незаконности решений таможенных органов об отмене ареста имущества, загруженных из раздела «Обмен-М» АПС «Электронные госуслуги».
Таблица 1
Описание и назначение изменений, вносимых
в АПС «Задолженность»
№
п/п
1 Добавить в раздел «Взаимодействие»
подраздел «Информационный обмен
с Прокуратурой»
2 Добавить в раздел «Учет» функцию авто-
матической загрузки сведений о принятых
таможенными органами решениях
о наложении ареста на имущество,
сохраненных в спецификации «История
состояний задолженности», в подраздел
«Информационный обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие»
3 Добавить в подраздел «Информационный
обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» функцию автоматической
отправки сведений о принятых таможенными органами решениях о наложении
ареста на имущество, загруженных из
раздела «Учет», в раздел «Обмен-М» АПС
«Электронные госуслуги»
4 Добавить в подраздел «Информационный
обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» функцию автоматической
загрузки сведений о санкционировании
прокурором решения о наложении ареста
на имущество лица или о принятии прокурором решения об отказе в дате санкции
на арест имущества из раздела «Обмен-М»
АПС «Электронные госуслуги»
Описание изменений Назначение изменений
Обеспечение учета процессов
информационного взаимодействия ФТС России с органами
прокуратуры
Обеспечение взаимодействия
компонентов АПС «Задолженность» с целью отправки сведений о принятых таможенными
органами решениях о наложении
ареста на имущество в органы
прокуратуры
Обеспечение взаимодействия
АПС «Задолженность» и АПС
«Электронные госуслуги» с целью отправки сведений о принятых таможенными органами
решениях о наложении ареста
на имущество в органы прокуратуры
Обеспечение взаимодействия
АПС «Задолженность» и АПС
«Электронные госуслуги»
с целью получения от органов
прокуратуры сведений о санкционировании прокурором
решения о наложении ареста
на имущество лица или о принятии прокурором решения
об отказе в дате санкции на арест
имущества
252
№
п/п
Описание изменений Назначение изменений
5 Добавить в подраздел «Информационный
обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» функцию автоматического
сохранения сведений о санкционировании
прокурором решения о наложении ареста
на имущество лица или о принятии
прокурором решения об отказе в дате
санкции на арест имущества, загруженных
из раздела «Обмен-М» АПС «Электронные госуслуги»
6 Добавить в раздел «Учет» функцию авто-
матической загрузки сведений о решении
таможенного органа об отмене ареста
имущества должника, сохраненных в спецификации «История состояний задолженности», в подраздел «Информационный
обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие»
7 Добавить в подраздел «Информационный
обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» функцию автоматической
отправки сведений о решении таможенного органа об отмене ареста имущества
должника, загруженных из раздела «Учет»,
в раздел «Обмен-М» АПС «Электронные
госуслуги»
8 Добавить в подраздел «Информационный
обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» функцию автоматической
загрузки сведений о решениях о незаконности решений таможенных органов
об отмене ареста имущества из раздела
«Обмен-М» АПС «Электронные
госуслуги»
9 Добавить в подраздел «Информационный
обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» функцию автоматического
сохранения сведений о решениях о незаконности решений таможенных органов
об отмене ареста имущества, загруженных
из раздела «Обмен-М» АПС «Электронные госуслуги»
Окончание таблицы 1
Обеспечение взаимодействия
компонентов АПС «Задолженность» с целью сохранения
сведений о санкционировании
прокурором решения о наложении ареста на имущество лица
или о принятии прокурором
решения об отказе в дате санкции на арест имущества
Обеспечение взаимодействия
компонентов АПС «Задолженность» с целью отправки в органы прокуратуры сведений
о решении таможенного органа
об отмене ареста имущества
должника
Обеспечение взаимодействия
АПС «Задолженность» и АПС
«Электронные госуслуги»
с целью отправки в органы прокуратуры сведений о решении
таможенного органа об отмене
ареста имущества должника
Обеспечение взаимодействия
АПС «Задолженность» и АПС
«Электронные госуслуги»
с целью получения от органов
прокуратуры сведений о решениях о незаконности решений
таможенных органов об отмене
ареста имущества
Обеспечение взаимодействия
компонентов АПС «Задолженность» с целью сохранения
сведений о решениях о незаконности решений таможенных
органов об отмене ареста имущества
253
Перечень функций, вносимых в АПС «Электронные госуслуги»
(таблица 2):
1) автоматический запуск в разделе «Обмен-М» регламента импорта
с часовым интервалом сведений о принятых таможенными органами решениях о наложениях ареста на имущество из раздела «Учет» АПС «Задолженность»;
2) автоматический запуск в разделе «Обмен-М» регламента экспорта с часовым интервалом сведений о принятых таможенными органами
решениях о наложениях ареста на имущество, импортированных из раздела «Учет» АПС «Задолженность», в ИС МЭВ ГП РФ с использованием СМЭВ;
3) автоматический запуск в разделе «Обмен-М» регламента импорта
с часовым интервалом сведений о санкционировании прокурором решения
о наложении ареста на имущество лица или о принятии прокурором решения об отказе в дате санкции на арест имущества из ИС МЭВ ГП РФ с использованием СМЭВ;
4) автоматический запуск в разделе «Обмен-М» регламента экспорта
с часовым интервалом сведений о санкционировании прокурором решения о наложении ареста на имущество лица или о принятии прокурором
решения об отказе в дате санкции на арест имущества, импортированных
из ИС МЭВ ГП РФ с использованием СМЭВ;
5) автоматический запуск в разделе «Обмен-М» регламента импорта
с часовым интервалом сведений о решении таможенного органа об отмене
аресте имущества из раздела «Учет» АПС «Задолженность»;
6) автоматический запуск в разделе «Обмен-М» регламента экспорта
с часовым интервалом сведений о решении таможенного органа об отмене
аресте имущества, импортированных из раздела «Учет» АПС «Задолженность», в ИС МЭВ ГП с использованием СМЭВ;
7) автоматический запуск в разделе «Обмен-М» регламента импорта
с часовым интервалом сведений о решениях о незаконности решений таможенных органов об отмене ареста имущества из ИС МЭВ ГП с использованием СМЭВ;
8) автоматический запуск в разделе «Обмен-М» регламента экспорта с часовым интервалом сведений о решениях о незаконности решений
таможенных органов об отмене ареста имущества, импортированных
из ИС МЭВ ГП с использованием СМЭВ.
254
Описание и назначение изменений, вносимых
в АПС «Электронные госуслуги»
№
п/п
1 Добавить в список регламентов раздела
«Обмен-М» регламенты импорта из раздела
«Взаимодействие» АПС «Задолженность»
следующих сведений:
– сведения о принятых таможенными
органами решениях о наложении ареста
на имущество;
– сведения о решении таможенного
– органа об отмене ареста имущества
2 Добавить в раздел «Обмен-М» функции ав-
томатического запуска регламентов импорта
из раздела «Учет» АПС «Задолженность»
с часовым интервалом сведений, указанных
в строке 1
3 Добавить в список регламентов раздела
«Обмен-М» регламенты экспорта сведений,
импортированных из раздела «Учет» АПС
«Задолженность» (строка 1), в ИС МЭВ ГП
с использованием СМЭВ
4 Добавить в раздел «Обмен-М» функции
автоматического запуска регламентов экспорта сведений, импортированных из раздела «Учет» АПС «Задолженность» (строка 1),
в ИС МЭВ ГП с использованием СМЭВ
5 Добавить в список регламентов раздела
«Обмен-М» регламенты импорта из ИС МЭВ
ГП с использованием СМЭВ следующих
сведений:
– сведения о решениях прокурора о санкционировании решений таможенного органа
о наложении ареста на имущество;
– сведения о решениях прокурора
об отказе в дате санкции на арест имущества;
– сведения о решениях прокурора о незаконности решения таможенного органа
об отмене ареста имущества лица
Описание изменений Назначение изменений
Таблица 2
Обеспечение взаимодействия
АПС «Задолженность» и АПС
«Электронные госуслуги»
с целью отправки в органы
прокуратуры указанных
сведений
Обеспечение взаимодействия
АПС «Задолженность» и АПС
«Электронные госуслуги»
с целью отправки в органы
прокуратуры указанных
сведений.
Обеспечение взаимодействия
АПС «Электронные госуслуги» и ИС МЭВ ГП с целью
отправки в органы прокуратуры указанных сведений
Обеспечение взаимодействия
АПС «Электронные госуслуги» и ИС МЭВ ГП с целью
отправки в органы прокуратуры указанных сведений
Обеспечение взаимодействия
АПС «Электронные госуслуги»
и ИС МЭВ ГП с целью получения от органов прокуратуры
указанных сведений
255
Окончание таблицы 1
№
п/п
6 Добавить в раздел «Обмен-М» функции
автоматического запуска регламентов импорта из ИС МЭВ ГП с использованием СМЭВ
с часовым интервалом сведений, указанных
в строке 5
7 Добавить в список регламентов раздела
«Обмен-М» регламенты экспорта сведений,
импортированных из ИС МЭВ ГП (строка 5),
в раздел «Взаимодействие» АПС «Задолженность»
8 Добавить в раздел «Обмен-М» функции ав-
томатического запуска регламентов экспорта
сведений, импортированных из ИС МЭВ ГП
(строка 5), в раздел «Взаимодействие» АПС
«Задолженность»
Описание изменений Назначение изменений
Обеспечение взаимодействия
АПС «Электронные госуслуги»
и ИС МЭВ ГП с целью получения от органов прокуратуры
указанных сведений
Обеспечение взаимодействия
АПС «Задолженность» и АПС
«Электронные госуслуги» с целью получения от органов прокуратуры указанных сведений
Обеспечение взаимодействия
АПС «Задолженность» и АПС
«Электронные госуслуги»
с целью получения от органов
прокуратуры указанных
сведений
8. Взаимосвязь с другими ИПС.
В качестве взаимосвязанных ИПС рассматриваются АПС «Задолженность» и АПС «Электронные госуслуги». В АПС «Задолженность» осуществляется инициирование информационного взаимодействия с ИС МЭВ ГП
посредством формирования и направления через АПС «Электронные
госуслуги» сведений о действиях (событиях), влияющих в информационные потребности таможенных органов во взаимодействии с органами
прокуратуры. В АПС «Электронные госуслуги» осуществляются импорт
и экспорт сведений, формируемых в АПС «Задолженность» и ИС МЭВ ГП
и представляемых в каждую из сторон взаимодействия.
9. Планируемый срок выполнения работ.
Работы по развитию АПС «Задолженность», АПС «Электронные госуслуги» должны быть завершены до ___________ в целях обеспечения готовности к реализации информационного взаимодействия в соответствии
с соглашением между Генпрокуратура России и ФТС России.
256
Приложение Ж
Проект
Заявка на проведение работ по развитию ИПС таможенных органов
для организации информационного взаимодействия с Генеральной
прокуратурой Российской Федерации с использованием СМЭВ
(по запросам органов прокуратуры)
1. Наименование и краткое описание ИПС.
1.1. «Автоматизированная подсистема учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей» ЕАИС ТО. Подсистема предназначена для учета дебиторской задолженности по доходам федерального
бюджета участников ВЭД по уплате таможенных и иных платежей в установленные законодательством сроки.
1.2. «Автоматизированная подсистема предоставления государственных услуг в электронном виде» ЕАИС ТО. Подсистема предназначена для
технологического обеспечения двустороннего информационного взаимодействия ФТС России с ФОИВ и другими организациями с использованием СМЭВ.
2. Основание реализации мероприятий по развитию ИПС:
1) пункты 8.1, 21, 44 статьи 78 Федерального закона от 03.08.2018 № 289ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2) основное стратегическое направление развития таможенной службы № 2 «Совершенствование реализации фискальной функции в условиях
создания интегрированных информационных систем, трансграничного пространства и развития цифровых платформ», указанное в Стратегии развития
таможенной службы Российской Федерации до 2030 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 г. № 1388-р);
3) мероприятие № 21 «Организация (расширение) межведомственного
взаимодействия таможенных органов с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими регистрационные действия в отношении имущества юридических и физических лиц, при установлении имущества должника, обеспечение возможности принятия и санкционирования
решения о наложении ареста на такое имущество в электронном виде»
Плана мероприятий на период 2021–2024 годов по реализации Стратегии
развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года (информация ФТС России от 21 ноября 2020 г.);
4) контрольные события № 2.6 «Автоматизация процесса получения информации об имуществе должника от федеральных органов исполнительной
257
власти, осуществляющих регистрационные действия в отношении имущества юридических и физических лиц посредством доработки АПС «Задолженность», АС «Электронные услуги», № 2.7 «Организация электронного
межведомственного взаимодействия таможенных органов с транспортными прокурорами в рамках принятия и санкционирования решения о наложении ареста на имущество должника посредством доработки АПС «Задолженность», АС «Электронные услуги» Детального плана мероприятий
ФТС России по реализации Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года на период 2021–2024 годов;
5) соглашение об информационном взаимодействии между Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее – Генпрокуратура России)
и Федеральной таможенной службой (далее – ФТС России).
3. Полное и краткое (шифр) наименование ИПС.
3.1. Полное наименование ИПС – «Автоматизированная подсистема
учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей» ЕАИС
ТО. Краткое наименование (шифр) ИПС – АПС «Задолженность».
3.2. Полное наименование ИПС – «Автоматизированная подсистема
предоставления государственных услуг в электронном виде» ЕАИС ТО.
Краткое наименование (шифр) ИПС – АПС «Электронные госуслуги».
4. Цель проведения работ по развитию ИПС с учетом необходимости достижения показателей цифровой трансформации, предусмотренных мероприятиями ведомственной программы цифровой трансформации (далее – ВПЦТ).
Целью проведения работ по развитию АПС «Задолженность», АПС
«Электронные госуслуги» является создание возможностей для реализации
технологии информационного взаимодействия ФТС России с Генпрокуратурой России через СМЭВ в автоматизированном режиме (на основании
запросов органов прокуратуры) в части автоматизации процесса санкционирования органами прокуратуры ареста имущества должников (лиц,
не исполнивших или ненадлежащем образом исполнивших обязанность
по уплате таможенных и иных платежей).
5. Код показателя цифровой трансформации, предусмотренный
ВПЦТ.
Коды показателей цифровой трансформации, предусмотренных ВПЦТ:
1КНД1.4 (Межведомственное взаимодействие при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий в электронном виде);
2РИ1.12 (Взаимодействие с ИС МЭВ ГП РФ).
6. Описание технологии, планируемой к реализации или изменению, и порядка действий при использовании информационных систем
в таможенном деле.
258
Описание технологии информационного взаимодействия ФТС России
с Генпрокуратурой России через СМЭВ в автоматизированном режиме (на
основании запросов органов прокуратуры) в части автоматизации процесса
санкционирования органами прокуратуры ареста имущества должников по
запросам органов прокуратуры.
На первом этапе в АПС «Задолженность» через АПС «Электронные
госуслуги» поступает запрос, сформированный в ИС МЭВ ГП РФ.
На втором этапе в АПС «Задолженность» автоматически формируется и направляется в ИС МЭВ ГП РФ через АПС «Электронные госуслуги»
уведомление о поступлении запроса ИС МЭВ ГП РФ.
На третьем этапе специалист таможенного органа заполняет в АПС
«Задолженность» форму ответа на запрос ИС МЭВ ГП РФ.
На четвертом этапе в АПС «Задолженность» автоматически формируется и направляется в ИС МЭВ ГП РФ через АПС «Электронные госуслуги» уведомление о нахождении запроса в состоянии обработки.
На пятом этапе специалист таможенного органа сохраняет заполненную форму ответа на запрос ИС МЭВ ГП РФ.
На шестом этапе специалист таможенного органа отправляет ответ
на запрос через АПС «Электронные госуслуги» в ИС МЭВ ГП РФ.
Описание порядка действий при использовании информационных систем в таможенном деле (АПС «Задолженность», АПС «Электронные госуслуги») в соответствии с представленной технологией.
На первом этапе в разделе «Обмен-М» АПС «Электронные госуслуги»
с часовым интервалом запускается специальный автоматический регламент
импорта запросов ИС МЭВ ГП РФ. После загрузки импортированных запросов они готовятся к направлению в подраздел «Информационный обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» АПС «Задолженность».
С целью экспорта запросов с часовым интервалом автоматически запускается специальный регламент. После загрузки запросов ИС МЭВ ГП РФ они
автоматически сохраняются в подразделе «Информационный обмен с Росреестром» раздела «Взаимодействие» АПС «Задолженность» и одновременно появляются в виде всплывающих окон в интерфейсе программы,
доступном специалисту таможенного органа. Поступившие запросы автоматически сортируются по дате и времени поступления.
На втором этапе в подразделе «Информационный обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» АПС «Задолженность» автоматически формируются уведомления о поступлении запросов ИС МЭВ ГП РФ.
После формирования уведомления автоматически направляются в раздел
«Обмен-М» АПС «Электронные госуслуги». С этой целью с часовым интервалом запускается специальный автоматический регламент импорта уведомлений. После загрузки импортированных уведомлений они готовятся
259
к экспорту в ИС МЭВ ГП РФ». С целью экспорта уведомлений с часовым
интервалом автоматически запускается специальный регламент.
На третьем этапе специалист таможенного органа после нажатия на
всплывающее окно автоматически переходит в подраздел «Информационный обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» АПС «Задолженность», в котором появляется диалоговое окно с командой «Создать форму
ответа на запрос ИС МЭВ ГП РФ». После нажатия команды появляется доступная для заполнения и редактирования форма ответа на запрос ИС МЭВ
ГП РФ, включающая поля, показанные в таблице 1. Форма заполняется путем автоматического переноса сведений из запроса и сведений о правообладателе, а также ввода сведений, касающихся ответа на запрос.
Таблица 1
Поля формы ответа на запрос ИС МЭВ ГП РФ
№
Наименование поля Содержание поля
п/п
1 Сведения о запросе 1) дата поступления, время поступле-
ния, порядковый номер запроса,
автоматически присвоенный АПС
«Задолженность»;
2) основание запроса и суть запроса
2 Сведения о решении
таможенного органа,
в отношении которого
запрашивается
информация
3 Содержание ответа
на запрос
Указывается решение таможенного
органа об аресте имущества либо
решение таможенного органа
об отмене ареста имущества
В зависимости от запрашиваемых
сведений
Признак
обязательности
(да/нет)
Да
Да
Да
На четвертом этапе в подразделе «Информационный обмен с Прокуратурой» раздела «Взаимодействие» АПС «Задолженность» автоматически
формируются уведомления о нахождении запроса в состоянии обработки. После формирования уведомления автоматически направляются в раздел «Обмен-М» АПС «Электронные госуслуги». С этой целью с часовым
интервалом запускается специальный автоматический регламент импорта
уведомлений. После загрузки импортированных уведомлений они готовятся к экспорту в ИС МЭВ ГП РФ. С целью экспорта уведомлений с часовым
интервалом автоматически запускается специальный регламент.
На пятом этапе специалист таможенного органа сохраняет заполненную форму ответа на запрос ИС МЭВ ГП РФ в АПС «Задолженность»
с помощью команды «Сохранить», после чего в интерфейсе программы
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]