Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административные деликты квалификация и применяемые меры административного принуждения. Учебное пособие для магистрантов
.pdf
3.3. Административное судопроизводство по делам об административных деликтах
2. В зависимости от специфики внутренней структуры админист-
ративного судопроизводства по судебным делам об административных
деликтах, а именно от совокупности реализуемых административно-
процессуальных стадий компетентными судьями, его можно поделить
на следующие виды: а) обычное (или ординарное) административное про-
изводство по делам об административных деликтах, включающее в себя всю
совокупность последовательно реализуемых процессуальных стадий: возбуждение судебного дела об административном деликте, подготовка судебного дела
об административном деликте к рассмотрению, рассмотрение судебного дела
об административном деликте, обеспечение исполнения принятого по существу
разрешения дела об административном деликте итогового судебного решения,
вступившего в законную силу; б) упрощенное (или усеченное, приказное) административное судопроизводство по делам об административных деликтах,
включающего в себя усеченную стадию рассмотрения дела об административном деликте без проведения судебного разбирательства и стадию обеспечения исполнения принятого по существу разрешения дела об административном
деликте итогового судебного решения по делу (например, административное
судопроизводство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций,
разрешаемых мировым судьей суда общей юрисдикции в упрощенном приказном судебном порядке без проведения судебного разбирательства и судебного
заседания по результатам исследования судьей представленных доказательств,
урегулированном гл. 11.1., п. 6 ч. 1 ст. 287, ст. 17.1 КАС РФ).
Заключение
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В учебном пособии акцентировано внимание на понятии, видах административных деликтов, их квалифицирующих признаках, а также
на видах мер административно-правового и административно-процессуального принуждения, применяемых за совершение данных правонарушений. Обозначены виды дел об административных деликтах,
их юридическое содержание, а также виды административных производств и административных судопроизводств по данным категориям
административных дел, посредством и в ходе которых в установленном специальном административно-процессуальном порядке предусмотрено применение мер административного принуждения органами
публичной администрации и судами.
В настоящее время многие виды административных производств
и административных судопроизводств по делам об административных
деликтах характеризуются фрагментарностью административно-процессуального регулирования, что требует внимания со стороны ученых и законодателя, является стимулом для проведения дальнейших
научных разработок и внесения предложений по кодификации, систематизации административного и административно-процессуального
законодательства Российской Федерации, регулирующего основания
и порядок применения мер административно-правового и административно-процессуального принуждения за совершения многообразных видов административных деликтов.
3.3. Административное судопроизводство по делам об административных деликтах
ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред.
от 16.04.2022) «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.01.2023).
3. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред.
от 31.07.2023) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
4. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред.
от 10.07.2023) «О военных судах Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О мировых судьях в Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ.
в силу с 01.01.2023).
7. Федеральный закон от 01.12.2006 N 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста».
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 19.10.2023).
9. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 24.07.2023).
10. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 18.03.2023, с изм. от 22.06.2023).
11. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О защите конкуренции».
12. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О техническом регулировании» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.12.2021).
13. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000
N 117-ФЗ (ред. от 27.11.2023).
14. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 02.11.2023).
15. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об исполнительном производстве».
193
Административные деликты: квалификация и применяемые меры
административного принуждения
16. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп., вступ.
в силу с 01.10.2023).
17. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О лицензировании отдельных видов деятельности».
18. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации».
19. Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ (ред. от 24.09.2022)
«Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
20. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 24.07.2023, с изм.
от 27.11.2023) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
21. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О воинской обязанности и военной службе».
22. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 04.08.2023, с изм.
от 12.10.2023) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации
и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
23. Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ (ред. от 10.07.2023, с изм.
от 11.07.2023) «О службе в органах принудительного исполнения Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
24. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О муниципальной службе в Российской Федерации».
25. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О противодействии коррупции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2023).
26. Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной
власти в субъектах Российской Федерации» от 21.12.2021 N 414-ФЗ.
27. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2023) «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
28. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124–1 (ред. от 13.06.2023) «О средствах массовой информации».
29. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О политических партиях».
30. Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 31.07.2022) «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской
Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской
Федерации»).
Судебная практика
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред.
от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при примене-
194
Литература
нии Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,
возникающих в ходе исполнительного производства».
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 N 42 «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного
(письменного) производства».
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред.
от 17.12.2020) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред.
от 25.06.2019) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях».
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред.
от 09.02.2012) «О практике применения судами Закона Российской Федерации
«О средствах массовой информации».
8. Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 10.11.2011)
«О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
9. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 04.03.2021)
«О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях».
10. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017)
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении
дел об административных правонарушениях».
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 (ред.
от 09.02.2012) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях».
12. «Обзор судебной практики по рассмотрению Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации административных дел о привлечении судей к дисциплинарной ответственности в 2016 году» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).
13. «Обзор судебной практики по рассмотрению Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации административных дел о привлечении судей к дисциплинарной ответственности в 2017–2018 гг. и первом
полугодии 2019 г.» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.12.2019).
195
Административные деликты: квалификация и применяемые меры
административного принуждения
Основные учебные и научные издания
Информационно-образовательный потенциал (ИОП) РГУП: www.op.raj.ru
1. Зеленцов А. Б., Кононов П. И., Стахов А. И. Административно-процессу-
альное право России: учебник. В 2-х ч. Часть 1: учебник для вузов / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И. Стахов. М.: Юрайт, 2023. Ч1. — 311 с.; Ч 2. — 301.
2. Стахов А. И., Кононов П. И. Административное право России: учебник
для вузов.М.: Юрайт, 2023. — 685 с.
3. Стахов А. И., Кононов П. И. Исполнительное административно-процессуальное право: учебник для вузов.М.: Юрайт, 2023. — 373 с.
4. Стахов А. И., Порываев С. А., Мустафина-Бредихина Д. М. Внесудебное и судебное разрешение административно-деликтных дел, возникающих
из контрольно-надзорных отношений: научно-практическое пособие / Под ред.
А. И. Стахова. М.: РГУП, 2021. — 84 с. URL: https://op.raj.ru / fakultet-povysheniyakvalifikatsii / 21-bibliojudge / 1010-vnesudebnoe
5. Стахов А. И. Административно-процессуальная деятельность контр-
ольно-надзорных органов в России: учебное пособие. М.: РГУП, 2022. — 124 с.
URL: https://op.raj.ru / vpo / 1082-stakhov-adm-prot-deyat
6. Стахов А. И., Кононов П. И., Ландерсон Н. В, Порываев С. А.. Судебное админис-
тративно-процессуальное право России: учебник и практикум для вузов / А. И. Ста-
хов, П. И. Кононов, Н. В. Ландерсон, С. А. Порываев. М.: Юрайт, 2023. — 571 с.
Дополнительные учебные и научные издания
1. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.:
НОРМА, 2002. — 640 с.
2. Бахрах Д. Н., Потапов А. И. Административные проступки, рассматриваемые органами внутренних дел: учебное пособие. Свердловск: Свердловский юридический институт, 1984. — 59 с.
3. Гришковец А. А. Допустим ли термин «деликт» в науке административно-
го права? // Административное право и процесс. 2020. № 8. С. 13–17.
4. Дерюга А. Н. Концептуально-прикладные основы развития административной деликтологии: автореф. дис…. д-ра юрид. наук.М.: Всерос. науч.-исслед. ин-т МВД РФ, 2012. — 60 с.
5. Дорогих Н. М. Квалификация и классификация административно на-
казуемых проступков, связанных с пьянством: учебн. пособие / Н. М. Дорогих,
А. П. Клюшниченко, Г. Е. Фирсов. Киев: Высш. школа МВД, 1979. — 96 с.
6. Денисенко В. В. Теория административно-деликтных отношений: дис. …
д-ра юрид. наук. СПб., 2002. — 394 с.
7. Зеленцов А. Б. К вопросу о видах административных правонарушений
по российскому праву// Вестник Российского университета дружбы народов.
Серия: Юридические науки. 2000. № 1. С. 54–64.
8. Кобзарь-Фролова М. Н. Административный деликт: самозванец
или сформировавшийся правовой феномен? // Сибирское юридическое обо-
196
Литература
зрение. 2020, Т. 17. № 2 . URL: https://cyberleninka.ru / article / n / administrativnyydelikt-samozvanets-ili-sformirovavshiysya-pravovoy-fenomen / viewer
9. Каплунов А. И. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в системе мер административного принуждения //
В сб.: Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Материалы Всероссийской
научно-практической конференции; под ред. Ю. П. Соловья. М., 2004.
С. 90–97.
10. Лунев А. Е. Понятие административного проступка и основание адми-
нистративной ответственности // Правоведение. 1959. № 3. С. 31.
11. Ландерсон Н. В. Понятие и система дел об административных деликтах,
разрешаемых в ходе внесудебного и судебного административного процесса / / Становление, развитие и интеграция внесудебного и судебного административного процесса в Российской Федерации: сб. научных статей. М.: РГУП,
2023. С. 98–108.
12. Ландерсон Н. В. Меры административного понуждения по обеспечению принудительного исполнения предписанных законных требований полиции в установленных сферах контрольно-надзорной деятельности// Ex jure.
2022. № 4. С. 7–25.
13. Ландерсон Н. В. Административные деликты, отнесенные к компетенции судов// Административное право и процесс. 2023. № 1. С. 24–33.
14. Ландерсон Н. В. Меры административно-правового и административно-процессуального принуждения: отличия и взаимосвязь // Административное право и процесс. 2023. № 11. С. 38–46.
15. Ландерсон Н. В. Административно-публичные органы как субъекты
административно-деликтных правоотношений// Сб. научных трудов Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД РФ, 2021. С. 399–401;
16. Ландерсон Н. В. О многообразии административно-публичных органов
и административно-публичных организаций в современной России// Сб. научных трудов Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы науки административного и финансового права».М.: Институт
государства и права РАН, 2021. С. 218–227.
17. Ландерсон Н. В. К вопросу о необходимости научного обоснования и разработки теории административно-понуждаемого деликта в системе мер административного принуждения / В сб.: Актуальные проблемы
административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения). СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2022.
С. 158–165.
18. Ландерсон Н. В. Об интегративной взаимосвязи внесудебного и судеб-
ного разрешения административно-деликтных дел // «Сибирское юридическое обозрение»). 2021. Т. 18. № 3. 2021. С. 339–349.
197
Административные деликты: квалификация и применяемые меры
административного принуждения
19. Листопад Е. Н. Классификация современных административных деликтов // В сб.: Регулирование правоотношений: проблемы теории и практики. М., 2023. С. 609–612.
20. Медяник М. С. Меры административного принуждения: понятие, виды
и проблема их реализации// Вестник науки. 2023. Т. 4. № 11 (68). С. 178–184.
21. Переверзев В. А. Зарубежный опыт применения мер про-
цессуального принуждения в административном производстве
//Студенческий. 2023. № 20–12 (232). С. 32–33.
22. Стахов А. И., Ландерсон Н. В. Публичная администрация: понятие,
структура, система // Административное право и процесс. 2021. № 10. С. 4–15.
23. Стахов А. И, Ландерсон Н. В., Домрачев Д. Г. Публичная администрация
в Российской Федерации как субъект административного процесса // Правоприменение. 2021. № 4. Т. 5. С. 55–77.
24. Стахов А. И. и др. Новые подходы современной теории администра-
тивного процесса в России: монография / Под ред. А. И. Стахова. М.: РГУП,
2023. — 448 с.
25. Стахов А. И. и др. Государственное управление и административное
право: советская эпоха и современность: монография / Под ред. А. И. Стахова
и В. А. Зюзина. М.: РГУП, 2022. — 317 с.
26. Стахов А. И., Порываев С. А., Мустафина-Бредихина Д. М. Административное судопроизводство, осуществляемое в ходе контрольно-надзорной
деятельности публичной администрации: научно-практическое пособие /
Под ред. А. И. Стахова. М.: РГУП, 2022. — 216 с. URL: https://op.raj.ru / fakultetpovysheniya-kvalifikatsii / 21-bibliojudge / 1060-stakhov-poryvaev-mustafinabredikhina-adm
27. Стахов А. И. Теория административно-процессуального регулиро-
вания контрольно-надзорных отношений: учебн. пособие. М.: РГУП, 2020.
192 с. URL: https://op.raj.ru / vpo / 923-stakhov-teoriya-adm-protses
28. Стахов А. И. Административное надзорно-контрольное про-
изводство: учебн. пособие. М.: РГУП, 2016. 104 с. URL: https://
op.raj.ru / vpo / 452-administrativnoe-nadzorno-kontrolnoe-roizvodstvo
29. Стахов А. И. Судебно-административные дела, возникающие из от-
ношений государственного контроля (надзора): понятие, виды, проблемы
и перспективы административно-процессуального регулирования // Вестник
Омской юридической академии. 2018. Т. 15. № 3. С. 335–340
30. Стахов А. И. Административно-процессуальные порядки внесудебного
и судебного применения мер административно-правового принуждения в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: проблемы
понимания, обособления и развития // Административное право и процесс.
2019. № 9. С. 14–19.
31. Стахов А. И. Административные деликты как основа кодификации ад-
министративно-процессуального законодательства // Научный вестник Омской академии МВД России. 2020. № 1. (76). С. 59–63.
198
Литература
32. Стахов А. И. Судебные административные дела в административном процессе // Вестник Саратовской государственной академии. 2020. № 4.
С. 162–174.
33. Стахов А. И. О категорировании административных дел в Российской
Федерации // Ex jure. 2020. № 3. C. 33–49.
34. Стахов А. И. О категориях судебных дел, возникающих в ходе государ-
ственного контроля (надзора) и муниципального контроля // Российское правосудие.2020. № 9. С. 33–49.
35. Стахов А. И. Административно-устранимые и административно-нака-
зуемые нарушения обязательных требований в структуре современного административного процесса // Правовая политика и правовая жизнь». 2021. № 3.1
(85). С. 122–133.
36. Стахов А. И. Квалифицирующие признаки и состав нарушения обя-
зательных требований, выявляемого в ходе контрольно-надзорных мероприятий // Актуальные вопросы применения норм административного права («Кореневские чтения»): Сб. статей. М.: Московский университет МВД России
имени В. Я. Кикотя,2021. С. 490–491.
37. Стахов А. И. Юридические дела, разрешаемые судами в ходе административного процесса // Правовая политика и правовая жизнь. 2022. № 2 (88).
С. 94–101.
38. Стахов А. И. Новые подходы к пониманию административного делик-
та в системе административных правоотношений // Российский юридический
журнал. 2019. № 4 (127). С. 84–92.
39. Стахов А. И. Административные деликты, выявляемые в ходе и по результатам контрольно-надзорных мероприятий: понятие, квалифицирующие
признаки, взаимосвязь // В сб.: Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства: Материалы
VII Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 300-летию образования прокуратуры России; отв. редактор А. В. Мартынов. Н. Новгород, 2022. С. 557–564.
40. Севрюгин В. Е.. Административный проступок: понятие, признаки, ответ-
ственность: монография. М.: Академия МВД СССР, 1989. — 164 с.
41. Старостин С. А. Административное принуждение: проблемы теории,
законодательства, практики // Вестник Томского государственного университета. Право. 2021. № 39. С. 93–108.
42. Спиридонова П. Е. Административные деликты и административно-деликтное право // Сибирское юридическое обозрение. 2020. Т. 17. № 4.
С. 545–556.
43. Спиридонова П. Е. Понятие и виды административных деликтов / В сб.:
Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. (Сорокинские чтения); под ред. А. И. Каплунова. М., 2019. С. 378–382.
44. Шергин А. П. Проблемы административно-деликтного права // Государств и право. 1994. № 8–9. С. 52.
199
Административные деликты: квалификация и применяемые меры
административного принуждения
45. Шергин А. П. Размышления об административно-деликтном праве / / Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5 (78). С. 175–180
(С. 176).
46. Федорова Т. В. Теоретические и исторические аспекты административ-
ного правосудия в России и за рубежом: учебн. пособие. М.: РГУП, 2021. 80 с.
URL: https://op.raj.ru / vpo / 993-fedorova-teor-ist
47. Якимов А. Ю. Меры административного принуждения (комплексный
подход к формированию механизма правоприменения) // Государство и право. 2008. № 7. С. 82–87.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]