Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Учебно-методическое пособие
.pdf
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ «НИНХ»
Кафедра уголовного права и национальной безопасности
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР ЗА ЛИЦАМИ,
ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Учебно-методическое пособие
Составители
Л. И. Разбирина, П. С. Метельский, П. С. Дерягин, И. В. Матвеев
Новосибирск
2021
ББК 67.401.213
А31
Издается в соответствии с планом учебно-методической работы НГУЭУ
Р е ц е н з е н т :
Л. В. Смешкова — канд. юрид. наук,
доцент кафедры уголовного права и национальной безопасности НГУЭУ
А31 Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы : учебно-метод. по-
собие / сост. Л. И. Разбирина, П. С. Метельский, П. С. Дерягин, И. В. Матвеев ; Новосиб. гос. ун-т экономики и управления. — Но
ISBN 978-5-7014-1
Учебно-методическое пособие разработано в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего образования и предназначено для уяснения основных вопросов, связанных с реализацией
административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Материал представлен в виде схем
и извлечений из нормативно-правовых актов, связанных с применением административного надзора, которые позволяют
наглядно дать представление о содержании норм, регулирующих данную сферу.
Адресовано студентам направлений подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (бакалавриат) и 40.04.01 «Юриспруденция» (магистратура) и специальностей 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» и 40.05.02 «Правоохранительная деятельность», может быть использовано для самостоятельного изучения вопросов административного
надзора в рамках дисциплин «Уголовно-исполнительное право» и «Проблемы уголовно-исполнительного права».
Пособие может быть полезно студентам (курсантам, слушателям) и преподавателям высших и средних учебных заведений
юридического профиля, сотрудникам судебных органов, уголовно-исполнительной системы и органов внутренних дел.
012-9
восибирск : НГУЭУ, 2021. — 131 с.
ISBN978-5-7014-1012-9 ББК 67.401.213
© Новосибирский государственный университет
экономики и управления «НИНХ», 2021
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. Общие положения ........................................................................................................................... 6
Основные понятия, используемые в Федеральном законе Российской Федерации
от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы» (в ред. Федерального закона от 01.09.2019 № 23-ФЗ) (ст. 1) .................... 6
Задачи административного надзора (ст. 2) ................................................................................................ 7
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор (ст. 3) ................................. 8
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре (ст. 4) ............ 10
Срок административного надзора (ст. 5) ................................................................................................. 13
Глава 2. Установление, продление, прекращение
и осуществление административного надзора ....................................................................................... 19
Порядок установления, продления и прекращения административного надзора (ст. 6) .................... 19
Порядок прекращения административного надзора (ст. 6) ................................................................... 20
Порядок продления административного надзора (ст. 7) ........................................................................ 21
Осуществление административного надзора (ст. 8) ............................................................................... 22
Прекращение административного надзора (ст. 9) .................................................................................. 23
Лица, в отношении которых не исключается установление судом
административного надзора повторно (ст. 9) ......................................................................................... 25
Особенности установления административного надзора в отношении лица,
указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ................................... 26
3
Глава 3. Права и обязанности поднадзорного лица. Полномочия органов внутренних дел
при осуществлении административного надзора ................................................................................. 28
Права поднадзорного лица (ст. 10) ......................................................................................................... 28
Обязанности поднадзорного лица (ст. 11) .............................................................................................. 29
Полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора (ст. 12) .... 31
Глава 4. Заключительные положения ..................................................................................................... 36
Вступление в силу настоящего Федерального закона (ст. 13) ............................................................. 36
Глава 5. Иные положения нормативно-правовых актов,
связанные с применением Федерального закона «Об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы» ........................................................................................ 39
Статья 15 УК РФ. Категории преступлений .......................................................................................... 39
Статья 18 УК РФ. Рецидив преступлений .............................................................................................. 40
Статья 86 УК РФ. Судимость .................................................................................................................. 42
Статья 3141 УК РФ. Уклонение от административного надзора
или неоднократное несоблюдение установленных судом
в соответствии с Федеральным законом ограничения или ограничений
(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 514-ФЗ) ......................................................................... 45
Статья 54 УИК РФ. Обязанности уголовно-исполнительной инспекции
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 06.04.2011 № 66-ФЗ) ..................................................... 46
Статья 1731 УИК РФ. Установление административного надзора в отношении лица,
освобождаемого из мест лишения свободы
(введена Федеральным законом от 06.04.2011 № 66-ФЗ) ..................................................................... 47
4
Статья 19.24 КоАП РФ. Несоблюдение административных ограничений
и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре
(в редакции Федерального закона от 06.06.2019 № 136-ФЗ) ................................................................. 50
Статья 270 КАС РФ. Подача административных исковых заявлений, связанных
с административным надзором (в редакции Федерального закона от 06.06.2019 № 136-ФЗ) ........... 51
Статья 271 КАС РФ. Содержание административного искового заявления,
связанного с административным надзором, и прилагаемые к нему документы ................................. 54
Статья 272 КАС РФ. Рассмотрение административного дела об административном надзоре .......... 59
Статья 273 КАС РФ. Решение суда по административному делу об административном надзоре ... 61
Статья 180 КАС РФ. Содержание решения суда .................................................................................... 62
Глава 6. Извлечение из приказа МВД России от 08.07.2011 № 818 (ред. от 17.03.2020)
«О Порядке осуществления административного надзора за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы» ......................................................................................... 64
Указание Генпрокуратуры России № 35-11, МВД России № 1 от 24.04.2020
«О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации,
используемых при формировании статистической отчетности» .......................................................... 74
Контрольные вопросы................................................................................................................................. 84
Практические задания и задачи ................................................................................................................ 86
Нормативные правовые акты ................................................................................................................. 104
Рекомендуемая литература ...................................................................................................................... 105
Образцы документов ................................................................................................................................. 107
5
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Основные понятия, использующиеся для целей Федерального закона
Административный надзор — осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за
соблюдением лицом, освобожденным из мест
лишения свободы, установленных судом
в соответствии с настоящим Федеральным
законом временных ограничений его прав
и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом
Административное ограничение — временное
ограничение прав и свобод лица, освобожденного
из мест лишения свободы, установленное судом
в соответствии с настоящим Федеральным законом
Поднадзорное лицо — лицо, в отношении которого
осуществляется административный надзор
Основные понятия, используемые в Федеральном законе Российской Федерации от 6 апреля 2011 г.
№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
(в ред. Федерального закона от 01.09.2019 № 23-ФЗ) (ст. 1)
Место фактического нахождения — избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не име-
ющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города
федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия — города) либо территория городского или сельского поселения
6
Схема 1
Административный надзор устанавливается
для предупреждения совершения поднадзор-
ными лицами преступлений и других правонарушений
Оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях
защиты государственных и общественных интересов
Задачи административного надзора
Задачи административного надзора (ст. 2)
Схема 2
7
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований в отношении совершеннолетнего
лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение
преступления
при рецидиве
преступлений
Лицо в период отбывания наказания в местах
лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания
наказания
Лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или)
административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5,
и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
тяжкого или
особо тяжкого
преступления
Основания для установления административного надзора вышеуказанным лицам
умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор (ст. 3)
двух и более преступлений, предусмотренных частью статьи 228, статьей 228.3, частью статьи 231, частью статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
8
Схема 3
совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части 2 статьи 105, пунктом «е» части 2 статьи 111, пунктом «з» части 2 статьи 117, частью 4 статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205–205.5,
206, 208, 211, 220, 221, 277–279, 282–282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации
Независимо от наличия оснований, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо
неснятую судимость за
совершение преступления против
половой неприкосновенности
и половой свободы несовершеннолетнего
совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление
против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим
вменяемости
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор (ст. 3)
совершение преступления при
опасном или особо опасном рецидиве преступлений
совершение в период нахождения под административным надзором
преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы
и направлено к месту отбывания наказания
Схема 3.1
9
Схема 4
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных
мероприятиях
запрещение выезда за
установленные судом
пределы территории
запрещение пребывания вне жилого
или иного помещения, являющегося
местом жительства либо пребывания
поднадзорного лица, в определенное
время суток
обязательная явка от одного до
четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства,
пребывания или фактического
нахождения для регистрации
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре (ст. 4)
запрещение пребывания в определенных местах
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные
ограничения
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]