Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Административные деликты квалификация и применяемые меры административного принуждения. Учебное пособие для магистрантов

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 2114 15 16 17 18 19 20 21 > Следующая >>>

2.4. Меры административного принуждения, применяемые за совершение специальных (гибридных) административных деликтов

дисциплинарного ареста в орган (должностному лицу), который упол-

номочен исполнять указанное постановление, для немедленного ис-

полнения в силу ст. 20 ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых

дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисци-

плинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»;

— судебные меры по обеспечению устранений причин и условий, спо-

собствовавших совершению военнослужащим грубого дисциплинарного

проступка посредством вынесения представления, применяемые в силу

ст. 21 ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных

проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста

и об исполнении дисциплинарного ареста».

Дополнительные специальные судебные меры административно-понудитель-

ного процессуального принуждения по обеспечению дисциплинарно-админист-

ративного судопроизводства, например,

в виде:

— судебного решения о приводе участников рассмотрения дела о грубом

дисциплинарном проступке военнослужащего, применяемого в силу

п. 10. ч. 1 ст. 16 ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисци-

плинарных проступках при применении к военнослужащим дисципли-

нарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»

131

Глава 2. Меры административного принуждения, применяемые за совершение административных деликтов

За совершение специального административного деликта несовершеннолетнего, не достигшего возраста 16 лет, в специальном административно-процессуальном порядке применяются меры административного принуждения:

1) специальные меры административно-правового принуждения: специальные судебные меры административно-правового принуждения в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет; специальные внесудебные меры административно-дисциплинарного правового принуждения в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет;

2) специальные меры административно-процессуального принуждения: внесудебные меры административно-процессуального принуждения по досудебному обеспечению специального административного производства и специального административного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет; судебные меры административно-процессуального принуждения по обеспечению специального административного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет; внесудебные меры административно-процессуального принуждения по обеспечению содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел (ЦВСНП ОВД) или иначе — специальные меры административно-процессуального обеспечения специального административно-исполнительного производства в отношении несовершеннолетних правонарушителей.

Специальные судебные меры административно-правового принуждения в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, — меры

административно-правового принуждения, применяемые судами общей юрисдикции в специальном судебном административно-процессуальном порядке в соответствии с гл. 31.2 КАС РФ в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет и совершивших специальный (гибридный) административный деликт, посредством принятия судебного решения о принудительном помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания органов внутренних дел (ЦВСНП).

Характерные признаки специальных судебных мер административноправового принуждения в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет:

• применяются в специальном судебном административно-процессуальном порядке судами общей юрисдикции посредством

132

2.4. Меры административного принуждения, применяемые за совершение

специальных (гибридных) административных деликтов

осуществления производства по административным делам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, урегулированного гл. 31.2. КАС РФ. В обобщенном виде данное

производство можно назвать специальным административным судопроизводством в отношении несовершеннолетних по делам о специальном (гибридном) административном деликте;

• фактическим основанием для применения судебной меры специального административно-правового принуждения в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, является совершение ими административного правонарушения, исключающего в составе субъекта административной ответственности, а именно, совершение специального (гибридного) административного деликта;

• процессуальным основанием для возбуждения в суде общей юрисдикции специального административного судопроизводства в отношении несовершеннолетних по делам о специальном (гибридном) административном деликте является поступившее

в суд административное исковое заявление органов внутренних дел о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания (ст. 285.6 КАС РФ);

• ограничены сроками давности привлечения к административной ответственности, урегулированными ст. 4.5. КоАП РФ;

• влекут за собой административно-правовые последствия в виде временного ограничения свободы на период содержания в ЦВСНП органов внутренних дел.

Внесудебные меры административно-процессуального принуждения по досудебному обеспечению специального административного производства и специального административного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, — меры, применяемые органами внутрен-

них дел по административно-процессуальному досудебному обеспечению сбора доказательств совершенного несовершеннолетним административного правонарушения, не являющегося субъектом административной ответственности, а также меры по обеспечению возбуждения и движения судебного дела о специальном (гибридном) административном деликте несовершеннолетнего, не достигшего возраста 16 лет, в ходе специального административного судопроизводства в соответствии с гл. 31.2 КАС РФ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. ст. 285.7 КАС РФ к административному исково-

му заявлению должным приобщаться доказательства, подтверждаю-

133

Глава 2. Меры административного принуждения, применяемые за совершение административных деликтов

щие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, являющиеся основанием для помещения несовершеннолетнего в ЦВИНП ОВД, а именно, совершение правонарушения, влекущего административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности

несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям (п. 5 ч. 2 ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»). Сбор доказательств совершения административного

правонарушения осуществляется в соответствии с гл. 26 и гл. 27 КоАП РФ, соответственно, к числу данных мер можно отнести истребование объяснений, проведение экспертизы, взятие проб и образцов, доставление, изъятие предметов и документов, личный досмотр и др.

Характерные признаки внесудебных мер административно-процессуального принуждения по досудебному обеспечению специального административного производства в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет:

• обеспечивают сбор доказательств квалифицирующих признаков состава административного правонарушения, совершенного несовершеннолетним правонарушителем, не достигшим возраста 16 лет и не являющимся субъектом административной ответственности;

• обеспечивают принятие административного искового заявления к производству судом общей юрисдикции в соответствии с гл.

31.2 КАС РФ.

Характерные признаки внесудебных мер административно-процессуального принуждения по обеспечению специального административного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, посредством подачи в суд общей юрисдикции административного искового заявления о помещении несовершеннолетнего правонарушителя в ЦВСНП ОВД:

• обеспечивают осуществление судом общей юрисдикции подготовку к рассмотрению дела и судебное разбирательство по делу, принятие итогового судебного решения по делу об удовлетворении административных исковых требований и о сроке содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания.

134

2.4. Меры административного принуждения, применяемые за совершение

специальных (гибридных) административных деликтов

Судебные меры административно-процессуального принуждения по обеспечению специального административного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, — меры, применяемые

судами общей юрисдикции в целях обеспечения судебного разбирательства по делу (извещение о месте и времени рассмотрения дела, признание явки на рассмотрение дела обязательной), а также обеспечения исполнения принятого итогового судебного решения посредством вручения его копии и обращения к исполнению (ст. 188, ч. 4,5 ст. 285.11 КАС РФ).

Характерные признаки судебных мер административно-процессуального

принуждения по обеспечению специального административного судопроизводства в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет:

• применяются в судебном административно-процессуальном порядке по общим правилам административного искового судопроизводства с учетом особенностей гл. 31.2. КАС РФ;

• ограничены процессуальными сроками и рамками административного судопроизводства по административному делу, связанному с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, осуществляемого в соответствии с гл. 31.2 КАС РФ;

• обеспечивают подготовку судебного дела к рассмотрению, судебное разбирательство по делу, исполнение итогового судебного решения по делу о помещении несовершеннолетнего правонарушителя в ЦВСНП ОВД;

• влекут возложение на участников судебного разбирательства административно-процессуальных обязанностей, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых квалифицируется в качестве административно-процессуального деликта с последующим применением специальных судебных мер административно-процессуального принуждения в порядке гл. 11 КАС РФ (привод, судебный штраф и иные меры).

Специальные внесудебные меры административно-дисциплинарного правового принуждения в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, — меры административно-дисциплинарного правового

принуждения, применяемые уполномоченными должностными лицами ЦВСНП органов внутренних дел в силу п. 5, п. 6 ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в отношении несовершеннолетних, содержащихся в данных специальных учреждениях и нарушивших правила пребывания в них, в виде предупреждения, выговора, строгого выговора.

135

Глава 2. Меры административного принуждения, применяемые за совершение административных деликтов

Характерные признаки специальных внесудебных мер административно-дисциплинарного правового принуждения в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет:

• применяются во внесудебном порядке уполномоченными должностными лицами ЦВСНП органов внутренних дел в силу п. 5, п. 6 ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в ходе осуществления административного исполнительного производства, возбуждаемого на основании судебного решения о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП ОВД;

• основанием для применения специальных внесудебных мер административно-дисциплинарного правового принуждения является совершение несовершеннолетним, не достигшим возраста 16 лет и содержащимся в специальном учреждении на основании судебного решения, нарушения правил нахождения в ЦВСНП ОВД;

• влекут специальную административно-дисциплинарную наказуемость в виде назначения дисциплинарных взысканий (предупреждение, выговор, строгий выговор).

Внесудебные меры административно-процессуального принуждения по обеспечению содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел (ЦВСНП ОВД) — меры административно-процессуального обеспечения админис-

тративного исполнительного производства в отношении несовершеннолетних, содержащихся в ЦВСНП ОВД, применяемые уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел в целях обеспечения исполнения судебного решения о помещении несовершеннолетнего в данное специальное учреждение и надлежащего порядка помещения и содержания несовершеннолетних правонарушителей.

Например, меры административно-процессуального обеспечения в виде доставления несовершеннолетнего в ЦВСНП ОВД; изъятия у несовершеннолетнего предметов, запрещенных к хранению в ЦВСНП ОВД; личного осмотра несовершеннолетних и их вещей; круглосуточного наблюдения за несовершеннолетним в условиях содержания в ЦВСНП, исключающих возможность самовольного ухода и совершения правонарушения, применяемые на основании Приказа МВД России от 01.09.2012 N 839 «О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей».

136

Характерные признаки внесудебных мер административно-процессуального принуждения по обеспечению содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел (ЦВСНП ОВД):

• применяются во внесудебном административно-процессуальном порядке уполномоченными должностными лицами ЦВСНП органов внутренних дел на основании Приказа МВД России от 01.09.2012 N 839 «О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей» в силу ст. 22 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в ходе осуществления административного исполнительного производства, возбуждаемого на основании судебного решения о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП ОВД;

• ограничены процессуальными сроками нахождения несовершеннолетнего правонарушителя в ЦВСНП ОВД;

• фактическим основанием для применения специальных внесудебных мер административно-процессуального принуждения является совершение несовершеннолетним, не достигшим возраста 16 лет, специального (гибридного) административного деликта;

• процессуальным основанием для применения должностными лицами органов внутренних дел специальных внесудебных мер административно-процессуального принуждения в отношении несовершеннолетних является судебное решение о помещении несовершеннолетнего правонарушителя в ЦВСНП ОВД, вступившее в законную силу;

• влекут специальные административные обязанности несовершеннолетнего правонарушителя по соблюдению установленных правил помещения и содержания в ЦВСНП ОВД и выполнению административно-процессуальных требований должностных лиц органов внутренних дел.

Подробнее виды данных мер рассмотрены в табл. 10.

137

Глава 2. Меры административного принуждения, применяемые за совершение административных деликтов

принуждения:

данных мер можно отне-

138

Таблица 10. Меры административно-правового и административно-процессуального принуждения, применяе-

мые за совершение административного деликта несовершеннолетнего, не достигшего возраста 16 лет, отнесен-

администрации и суда

ного к компетенции публичной администрации и суда

Административный деликт несовершеннолетнего, не достигшего возраста 16 лет, отнесенный к компетенции публичной

Виды мер специального административно-процессуального

Судебные меры административно-процессуального принуждения

по обеспечению специального административного судопроизводства

в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет,

— меры обеспечения судебного разбирательства по делу (извещение

о месте и времени рассмотрения дела, признание явки на рассмо-

трение дела обязательной), а также меры обеспечения исполнения

принятого итогового судебного решения посредством вручения его

копии и обращения к исполнению (ст. 188, ч. 4,5 ст. 285.11 КАС РФ).

Внесудебные меры административно-процессуального принуждения

по досудебному обеспечению специального административного производ-

ства и специального административного судопроизводства в отноше-

нии несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет:

— меры по обеспечению сбора доказательств совершения админис-

тративного правонарушения осуществляются в соответствии с гл. 26

и гл. 27 КоАП РФ, соответственно, к числу

сти истребование объяснений, проведение экспертизы, взятие проб

и образцов, доставление, изъятие предметов и документов, личный

досмотр и др.

— меры по обеспечению возбуждения судебного дела посредством

подачи административного искового заявления в суд общей юрис-

правового принуждения:

ФЗ «Об основах системы профилакти-

Виды мер специального административно-

Специальные судебные меры административ-

но-правового принуждения

в отношении несовершеннолетних, не достиг-

ших возраста 16 лет,

— в виде судебного решения о принуди-

тельном помещении несовершеннолетнего

в центр временного содержания органов

внутренних дел (ЦВСНП) в порядке гл. 31.2

КАС РФ

Специальные внесудебные меры администра-

тивно-правового принуждения

в отношении несовершеннолетних, не достиг-

ших возраста 16 лет,

— в виде предупреждения, выговора, стро-

ки безнадзорности и правонарушений несо-

гого выговора, применяемые в силу п. 5, п. 6

вершеннолетних»

ст. 22

дикции о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП ОВД в поряд-

ке гл. 31.2. КАС РФ.

Специальные внесудебные меры административно-процессуального обес-

печения содержания несовершеннолетнего в ЦВСНП органов внутренних

дел,

например, в виде:

— доставления несовершеннолетнего в ЦВСНП,

— изъятия у несовершеннолетнего предметов, запрещенных к хране-

нию в ЦВСНП,

— личного осмотра несовершеннолетних и их вещей;

— круглосуточного наблюдения за несовершеннолетним в условиях

содержания в ЦВСНП, исключающих возможность самовольного

ухода и совершения правонарушения, применяемые в силу Приказа

МВД России N 839 «О совершенствовании деятельности центров

временного содержания для несовершеннолетних правонарушите-

лей.

139

Глава 2. Меры административного принуждения, применяемые за совершение административных деликтов

2.5. Меры административного принуждения, применяемые за совершение административно-процессуального деликта участников рассмотрения административного дела

За совершение административно-процессуального деликта участников рассмотрения административного дела, отнесенного к компетенции публичной администрации и суда, в специальном административно-процессуальном порядке, установленном федеральными законами, применяются внесудебные и судебные меры административного принуждения: 1) специальные меры административно-процессуального принуждения в отношении участников рассмотрения административного дела: специальные внесудебные меры административнопроцессуального понуждения в отношении участников рассмотрения административного дела установленной категории; специальные судебные меры административно-процессуального понуждения в отношении участников рассмотрения судебного административного дела установленной категории; 2) дополнительные судебные меры административно-наказательного правового принуждения в отношении участников рассмотрения внесудебного и судебного административного дела установленной категории.

Специальные внесудебные меры административно-процессуального понуждения в отношении участников рассмотрения административного дела установленной категории — меры административно-процессуального при-

нуждения, применяемые в специальном внесудебном административнопроцессуальном порядке в отношении участников рассмотрения административного дела за совершение административно-процессуального деликта в ходе административного производства установленного вида.

Характерная особенность внесудебных мер административно-процессуального понуждения в отношении участников рассмотрения внесудебного административного дела:

• применяются во внесудебном порядке в ходе административного производства, осуществляемого компетентными органами публичной администрации (органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными административно-публичными органами), по общему правилу, в виде привода в соответствии со ст. 27.15 КоАП РФ в ходе административнонаказательного производства по делам об административных правонарушениях;

140

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 2114 15 16 17 18 19 20 21 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]