Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административные деликты квалификация и применяемые меры административного принуждения. Учебное пособие для магистрантов
.pdf
2.5. Меры административного принуждения, применяемые за совершение
административно-процессуального деликта участников…
• ограничены рамками административного производства установленного вида и административно-правовым статусом участника
рассмотрения административного дела;
• влекут возникновение административно-процессуальных обязанностей, возложенных правоприменителем по административному делу на участников его рассмотрения в целях понуждения к надлежащему и в полном объеме их исполнения;
• имеют специальный административно-понудительный процессуальный характер к исполнению возложенной и ранее неисполненной административно-процессуальной обязанности участником рассмотрения административного дела, в установленный
органом публичной администрации срок.
Специальные судебные меры административно-процессуального понуждения в отношении участников рассмотрения судебного административного
дела установленной категории — меры административно-процессуального
принуждения, применяемые в специальном судебном административнопроцессуальном порядке в отношении участников рассмотрения судебного административного дела за совершение административно-процессуального деликта в ходе административного судопроизводства установленного вида.
Характерная особенность судебных мер административно-процессуального понуждения в отношении участников рассмотрения судебного административного дела:
• применяются в специальном административно-процессуальном
судебном порядке в ходе административного судопроизводства
установленного вида, осуществляемого компетентными судьями
Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции в соответствии
с КАС РФ, в виде привода, судебного штрафа и иных мер процессуального принуждения (гл. 11 КАС РФ);
• применяются в специальном административно-процессуальном
судебном порядке в ходе административного судопроизводства
установленного вида, осуществляемого компетентными судьями
арбитражных судов, в соответствии с АПК РФ, в виде судебного
штрафа в соответствии с гл. 11 АПК РФ;
• применяются в специальном административно-процессуальном
судебном порядке в ходе административного судопроизводства
по материалам о грубом дисциплинарном проступке военнослужащего, осуществляемого компетентными судьями гарнизон-
141
Глава 2. Меры административного принуждения, применяемые
за совершение административных деликтов
ных военных судов в соответствии с ФЗ «О судопроизводстве
по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста», в виде привода;
• ограничены рамками административного судопроизводства
установленного вида и административно-правовым статусом
участника рассмотрения судебного административного дела;
• влекут возникновение административно-процессуальных обязанностей, возложенных правоприменителем по административному делу на участников его рассмотрения в целях понуждения к надлежащему и в полном объеме их исполнения.
• имеют специальный административно-понудительный процессуальный характер к исполнению возложенной и ранее неисполненной административно-процессуальной обязанности участником рассмотрения административного дела, в установленный
судом срок.
Дополнительные судебные меры административно-наказательного правового принуждения в отношении участников рассмотрения судебного и внесудебного административного дела установленной категории — меры ад-
министративно-правового принуждения, применяемые в отношении
участников рассмотрения внесудебного и судебного административного
дела, в специальном административно-процессуальном порядке посредством усложненного административного производства и административного судопроизводства в соответствии с КоАП РФ, за неисполнение
или ненадлежащее исполнение участником дела административнопроцессуальных обязанностей, влекущее судебную административную
ответственность.
В качестве примера можно привести следующие составы админи-
стративных правонарушений: ст. 17.7. КоАП РФ — невыполнение законных
требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении;
ст. 17.9. КоАП РФ — заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод; ст. 17.15.
КоАП РФ — неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера; ст. 17.4. КоАП РФ — непринятие мер по частному определению или постановлению суда, представлению судьи; ст. 17.3.
КоАП РФ — неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; ст. 19.6. КоАП РФ — не-
142
2.5. Меры административного принуждения, применяемые за совершение
административно-процессуального деликта участников…
принятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению
административного правонарушения, и др.
Характерная особенность дополнительных судебных мер администра-
тивно-наказательного правового принуждения в отношении участников
рассмотрения внесудебного и судебного административного дела:
• применяются в специальном административно-процессуальном судебном порядке в ходе административно-наказательного
судопроизводства, осуществляемого компетентными судьями
судов общей юрисдикции в соответствии с КоАП РФ (производство по делам об административных правонарушениях), по общему правилу, в виде административного штрафа, в том числе
посредством усложненного административного производства,
осуществляемого органами публичной администрации с последующей передачей материалов на рассмотрение в суд;
• ограничены сроками давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5. КоАП РФ) и сроками давности исполнения административных наказаний (ст. 31.9. КоАП РФ);
• влекут возникновение административно-правовых обязанностей исполнить назначенное судебное административное наказание и административно-правовые последствия в виде состояния
административной наказанности в силу ст. 4.6. КоАП РФ.
Подробнее виды данных мер раскрыты в табл. 11,12.
143
Глава 2. Меры административного принуждения, применяемые
за совершение административных деликтов
ального принуждения:
Специальные внесудебные меры административно-
процессуального принуждения
(или иначе — административно-процессуального по-
нуждения):
— ст. 27.15 КоАП РФ (привод).
144
публичной администрации
дела, отнесенного к компетенции публичной администрации
мые за совершение административно-процессуального деликта участников рассмотрения административного
Таблица 11. Меры административно-правового и административно-процессуального принуждения, применяе-
Административно-процессуальный деликт участника рассмотрения административного дела, отнесенный к компетенции
Виды мер специального административно-правового принуждения: Виды мер специального административно-процессу-
Дополнительные меры административно-наказательного пра-
вового принуждения в отношении участников рассмотрения
внесудебного административного дела:
— ст. 17.7. КоАП РФ — невыполнение законных требований
прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица,
осуществляющего производство по делу об административном
правонарушении;
— ст. 17.9. КоАП РФ — заведомо ложные показание свидетеля,
пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо не-
правильный перевод;
— ст. 17.15. КоАП РФ — неисполнение содержащихся в испол-
нительном документе требований неимущественного характера;
— ст. 19.6. КоАП РФ — непринятие мер по устранению причин
и условий, способствовавших совершению административного
правонарушения).
2.5. Меры административного принуждения, применяемые за совершение
административно-процессуального деликта участников…
процессуального принуждения:
Специальные меры административно-процессуально-
го понуждения:
— ст. 27.15 КоАП РФ (привод),
— гл. 11 КАС РФ (привод, судебные штрафы,
ограничение выступления участника судебного
разбирательства или лишение участника судебного
разбирательства слова; предупреждение; удаление
из зала судебного заседания; обязательство о явке
на основании ст. 116 КАС РФ);
— гл. 11 АПК РФ (судебные штрафы);
— ч. 4.2. ст. 154 АПК РФ (ограничение выступле-
ния участника судебного разбирательства);
— ч. 2 ст. 9 ФЗ «О судопроизводстве по материалам
о грубых дисциплинарных проступках при при-
менении к военнослужащим дисциплинарного
ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»
(привод).
Таблица 12. Меры административно-правового и административно-процессуального принуждения, применя-
емые за совершение административно-процессуального деликта участника рассмотрения административного
дела, отнесенного к компетенции суда
отнесенный к компетенции суда
Административно-процессуальный деликт участника рассмотрения административного дела,
Виды мер специального административно-правового принуждения: Виды судебных мер специального административно-
Дополнительные меры административно-наказательного правово-
го принуждения в отношении участников рассмотрения судебного
административного дела:
— ст. 17.7. КоАП РФ — невыполнение законных требований
прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица,
осуществляющего производство по делу об административном
правонарушении;
— ст. 17.9. КоАП РФ — заведомо ложные показание свидетеля,
пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо не-
правильный перевод;
— ст. 17.15. КоАП РФ — неисполнение содержащихся в испол-
нительном документе требований неимущественного характера;
— ст. 17.4. КоАП РФ — непринятие мер по частному определе-
нию или постановлению суда, представлению судьи;
— ст. 17.3. КоАП РФ — неисполнение распоряжения судьи
или судебного пристава по обеспечению установленного поряд-
ка деятельности судов;
— ст. 19.6. КоАП РФ — непринятие мер по устранению причин
и условий, способствовавших совершению административного
правонарушения).
145
Глава 2. Меры административного принуждения, применяемые
за совершение административных деликтов
Таким образом, совершение административно-процессуального
деликта участником рассмотрения административного дела может
быть основанием для применения специальных мер административно-понудительного процессуального принуждения, а также в особых
случаях поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и применения административно-наказательных мер правового принуждения, которые в обобщенном виде в теории можно
было бы отнести к специальным мерам административно-понудительного правового принуждения в отношении специального субъекта —
участника рассмотрения административного дела. Подробнее о видах
специальных мер административно-процессуального принуждения
в отношении участников рассмотрения административного дела,
а также о специальном административно-процессуальном порядке
их применения (см. схемы 1, 2).
146
2.5. Меры административного принуждения, применяемые за совершение
административно-процессуального деликта участников…
Схема 1. Виды специальных мер административно-процессуального
принуждения в отношении участников рассмотрения административного
дела
147
Глава 2. Меры административного принуждения, применяемые
за совершение административных деликтов
Схема 2. Специальный административно-процессуальный порядок при-
менения мер административно-процессуального принуждения в отноше-
нии участников рассмотрения административного дела
148
2.6. Меры административного принуждения, применяемые за совершение
административно-процессуального деликта…
2.6. Меры административного принуждения, применяемые
за совершение административно-процессуального
деликта правоприменителем по административному делу
За совершение административно-процессуального деликта правоприменителем по административному делу в специальном административно-процессуальном порядке, установленном федеральными законами, применяются внесудебные и судебные меры административного принуждения, которые можно обозначить как специальные меры
административно-процессуального принуждения и сопутствующие
им дополнительные меры административно-правового принуждения.
Меры административно-правового принуждения, применяемые за совершение административно-процессуального деликта правоприменителем по административному делу, — дополнительные меры администра-
тивно-дисциплинарного воздействия (дисциплинарные взыскания),
применяемые в специальном административно-дисциплинарном процессуальном порядке в отношении правоприменителя по административному делу, в случае отмены или изменения внесудебного и судебного решения по административному делу вследствие нарушения норм
материального и процессуального права, а также признания незаконными административно-процессуальных действий правоприменителя
в установленном внесудебном или судебном порядке, влекущие пресечение административно-процессуального нарушения посредством
изменения и прекращения административно-процессуального статуса
правоприменителя по административному делу.
В обобщенном виде данные меры предлагается называть мерами административно-дисциплинарного пресекательного правового
принуждения.
Меры административно-процессуального принуждения, применяемые за совершение административно-процессуального деликта правоприменителем по административному делу, — основные меры адми-
нистративно-процессуального понуждения и дополнительные сопутствующие им меры административно-процессуального обеспечения
административного производства и административного судопроизводства по делам об административно-процессуальных деликтах правоприменителя по административному делу.
Меры административно-процессуального понуждения, применяемые
за совершение административно-процессуального деликта правоприменителем по административному делу, — основные меры специально-
го административно-процессуального принуждения в виде отмены
или изменения внесудебного и судебного решения по администра-
149
Глава 2. Меры административного принуждения, применяемые
за совершение административных деликтов
тивному делу, признания незаконными административно-процессуальных действий правоприменителя, вследствие неисполнения
или ненадлежащего исполнения административно-процессуальных
полномочий правоприменителем по административному делу, в установленный законом срок административного производства и административного судопроизводства, применяемые в специальном внесудебном и судебном административно-процессуальном порядке,
в целях понуждения правоприменителя к устранению административно-процессуального нарушения посредством принятия нового
административно-процессуального решения, совершения иных административно-процессуальных действий, влекущие восстановление
нарушенных прав и законных интересов участников административного дела. В обобщенном виде данные меры предлагается называть
специальными мерами административно-процессуального восстановительного понуждения.
Дополнительные меры административно-процессуального обеспечения административного производства и административного судопроизводства по делам об административно-процессуальных деликтах
правоприменителя по административному делу — меры обеспечения
сбора и оценки доказательств в ходе подготовки и рассмотрения дела
об административно-процессуальном деликте правоприменителя,
меры обеспечения исполнения итогового решения по делу об административно-процессуальном деликте правоприменителя, применяемые
в специальном внесудебном и судебном административно-процессуальном порядке.
Данные меры применяются в ходе административно-дисциплинарного производства и административно-дисциплинарного судопроизводства в отношении правоприменителя по административному
делу, административно-восстановительного производства и административно-восстановительного судопроизводства по пересмотру внесудебных и судебных административно-процессуальных решений,
признания незаконными административно-процессуальных действий
правоприменителя по административному делу.
В зависимости от разновидности правоприменителя по административному делу, совершающего административно-процессуальный
деликт, данные меры можно поделить на следующие виды: 1) меры
административно-правового и административно-процессуального
принуждения, применяемые за совершение административно-процессуального деликта судьи, уполномоченного разрешать административное дело; 2) меры административно-правового и администра-
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]