Трудовое право. Учебное пособие-1

1. Рассмотрение спора примирительной комиссией. Данный этап является обязательным. Примирительная комиссия представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора. Примирительная комиссия создается сторонами коллективного трудового спора в течение трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора. Стороны коллективного трудового спора не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе. Формирование примирительной комиссии возможно в организации, на уровне отрасли, субъекта РФ и т.д. Рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже носит название примирительной процедуры.

Согласно п. 8 постановления «Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией» дата вручения требований работодателю должна быть зафиксирована в журнале или других регистрационных формах учета входящей корреспонденции либо в форме подписи непосредственно работодателя или его уполномоченного представителя на втором экземпляре требований, остающемся у представителя работников.

Интересы работников организации при рассмотрении коллективных трудовых споров между работниками организации и работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

При разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений интересы работников представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

Представителем работодателя при рассмотрении коллективных трудовых споров между работниками организации и работодателем являются руководитель организации или уполномоченные им лица.

Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. В зависимости от масштаба коллективного трудового спора и сложности выдвигаемых требований в состав примирительной комиссии могут входить от двух до пяти представителей от каждой стороны, знающих проблему и владеющих искусством ведения переговоров.

Решение сторон об образовании примирительной комиссии после согласования ее количественного состава должно быть оформлено приказом работодателя и решением представителя работников либо протоколом совместного решения сторон.

Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа о ее создании. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон. В ходе рассмотрения коллективного трудового спора стороны могут предоставлять членам примирительной комиссии материалы и документы, необходимые для обсуждения всех возможных вариантов разрешения коллективного трудового спора.

Заседания примирительной комиссии обычно проводятся в рабочее время. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон и оформляется протоколом.

Если при рассмотрении коллективного трудового спора примирительной комиссией соглашение достигнуто лишь по некоторым вопросам или не достигнуто вовсе, то составляется протокол разногласий.

На работодателя возлагается обязанность по созданию необходимых условий для работы примирительной комиссии: помещение для заседаний комиссии, оборудованное соответствующим образом (отопление, освещение, средства связи и оргтехника); информационное обеспечение, необходимое для рассмотрения выдвинутых работниками требований; гарантии членам примирительной комиссии не ниже предусмотренных законодательством.

Члены примирительной комиссии на время участия в разрешении

коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года. Члены примирительной комиссии в целях разрешения трудового спора наделены комплексом прав:

•запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения по существу коллективного трудового спора;

•проводить совместные или раздельные заседания сторон;

•предлагать собственные возможные варианты разрешения конфликта;

•подписывать решения, принятые сторонами спора при их участии.

2. Рассмотрение спора с участием посредника. Главной функцией посредника является оказание помощи сторонам в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора на основе конструктивного диалога. Посредник приглашается по согласованию сторон в течение трех рабочих дней после составления примирительной комиссией протокола разногласий. В качестве посредника может выступать любой независимый специалист, приглашаемый сторонами.

Соглашение сторон об участии конкретного лица в качестве посредника и условиях его участия в разрешении трудового спора после предварительного соглашения с будущим посредником должно быть оформлено протоколом заседания представителей сторон коллективного трудового спора. В соглашении сторон может быть определена компенсация лицу, выступающему в качестве посредника.

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в течение семи рабочих дней со дня приглашения посредника. Решение представителей сторон и посредника оформляется протоколом. При достижении соглашения лишь по некоторым вопросам или недостижении соглашения вовсе составляется протокол разногласий.

Посредник вправе запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения, касающиеся трудового спора, проводить совместные и раздельные заседания представителей сторон, предлагать возможные варианты разрешения

коллективного трудового спора, а также подписывать решения, принятые сторонами при его участии.

3. Рассмотрение спора в трудовом арбитраже. Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган, который создается в случае, если стороны коллективного трудового спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений. Трудовой арбитраж создается в следующих случаях:

•при уклонении одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии;

•недостижении сторонами согласованного решения относительно кандидатуры посредника в течение трех рабочих дней;

•рассмотрении коллективного трудового спора между работниками и работодателями организаций, в которых законодательством РФ запрещено или ограничено проведение забастовок;

•недостижении согласия при рассмотрении коллективного трудового спора примирительной комиссией, если стороны в качестве следующей примирительной процедуры выбрали рассмотрение спора в трудовом арбитраже. Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и службой по урегулированию коллективных трудовых споров в течение трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником. В настоящее время функции по урегулированию коллективных трудовых споров осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (п. 1 постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости»).

В состав трудового арбитража не могут входить представители работников и работодателей, участвующих в коллективном трудовом споре, подлежащем рассмотрению. Конкретные лица могут неоднократно привлекаться к рассмотрению коллективных трудовых споров в составе трудовых арбитражей. Решение о создании трудового арбитража, его состав, регламент работы

оформляются протоколом. В протоколе отражаются условия участия трудовых арбитров в рассмотрении коллективного трудового спора.

Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже в срок до пяти рабочих дней со дня создания трудового арбитража.

Порядок рассмотрения коллективного трудового спора трудовым арбитражем состоит из нескольких этапов:

1)изучение документов и материалов, представленных сторонами;

2)заслушивание представителей сторон;

3)заслушивание экспертов, если в этом есть необходимость;

4)разработка рекомендаций по существу коллективного трудового спора. Рекомендации трудового арбитража составляются в письменной форме с учетом всех обстоятельств дела.

Помимо полномочий, которыми наделяются примирительные комиссии и посредники, трудовые арбитры вправе приглашать на заседания специалистов, компетентных в вопросах рассматриваемого спора.

В период рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора работники имеют право проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирование в поддержку своих требований.

Статья 407 ТК РФ устанавливает компетенцию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров (как было указано выше, данным органом является Федеральная служба по труду и занятости):

• проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров;

• содействие урегулированию коллективных трудовых споров;

• ведение базы данных по учету трудовых арбитров;

• организация подготовки трудовых арбитров.

14.3. Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора

Под забастовкой понимается временный добровольный отказ работников от

исполнения трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора.

Статья 37 Конституции РФ признает право работников на забастовку в качестве способа разрешения коллективного трудового спора.

Работники либо их представители имеют право приступить к организации забастовки в двух случаях:

1)если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора;

2)если работодатель (его представители) или представители работодателей уклоняются от участия в примирительных процедурах, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража.

Участие в забастовке является добровольным. Однако представителям работодателя запрещается организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием работников организации, индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.

Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа работников.

На работодателя возлагается обязанность по предоставлению помещения и созданию необходимых условий для проведения собрания работников. Работодателю запрещается создавать препятствия работникам для проведения забастовки.

Решение о проведении забастовки считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании. При невозможности проведения собрания представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

Кроме того, часовая предупредительная забастовка может быть объявлена после пяти календарных дней работы примирительной комиссии.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней.

В решении об объявлении забастовки должны быть указаны:

•перечень разногласий спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;

•дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников;

•наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

•предложения по минимуму необходимых работ, выполняемых в период проведения забастовки работниками организации. Работодатель обязан предупредить о предстоящей забастовке государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

Забастовка не может быть начата позднее двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки.

Органом, возглавляющим забастовку, является представительный орган работников. Данный орган наделен комплексом прав:

•созывать собрания (конференции) работников;

•получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников;

•привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам;

•приостановить забастовку.

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора должны продолжить разрешение этого спора путем осуществления примирительных процедур. Кроме того, работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны обеспечивать в период забастовки общественный порядок, сохранность имущества работодателя и работников.

предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования; на станциях скорой и неотложной медицинской помощи; 2) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных

структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Также незаконной признается забастовка при наличии коллективного трудового спора, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных законодательством.

Решение о признании забастовки незаконной принимается судами субъектов РФ по заявлению работодателя или прокурора. В данном случае работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии судебного решения органу, возглавляющему забастовку.

Вопросы и задания для повторения

1.Какие виды трудовых споров предусмотрены трудовым законодательством? В чем заключается различие между ними?

2.Дайте определение индивидуальному трудовому спору.

3.Какими органами могут разрешаться трудовые споры?

4.Что понимается под коллективным трудовым спором? Каков порядок его разрешения?

5.Что понимается в законодательстве под забастовкой? Каков порядок проведения забастовки?

6.Назовите случаи, при которых запрещается проведение забастовки.

Тема 15 ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

Раздел XII ТК РФ устанавливает особенности регулирования отдельных категорий работников. Под особенностями регулирования труда в ст. 251 ТК РФ понимаются нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

К таким категориям отнесены:

. женщины и лица с семейными обязанностями; . несовершеннолетние работники;

. руководители организаций и члены коллегиальных исполнительных органов организаций;

. лица, работающие по совместительству;

. работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев;

. работники, занятые на сезонных работах;

. лица, работающие вахтовым методом;

. работники, занятые у работодателей — физических лиц;

. надомники;

. лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

. работники транспорта;

. педагогические работники;

. работники, направляемые на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ;

. работники религиозных организаций;

. лица, работающие по трудовому договору в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего