Товарная экспертиза. Учебное пособие

ры. К ним можно отнести алкогольные напитки (частое и неумеренное потребление этилового спирта способно привести к заболеванию алкоголизмом и даже закончиться летальным исходом), табачные изделия (никотин вреден для активных и пассивных курильщиков), автомобили (угарный газ вреден для водителя, пассажиров и окружающей среды), товары бытовой химии, содержащие вредные смолы, органические растворители, яды и т.п.

При определении градаций эксперт должен хорошо разбираться в принципах деления на них стандартной продукции, уметь устанавливать и применять отличительные признаки

разных градаций.

Размерные градации – категории товаров, отличающиеся установленными размерами. Размерные градации характеризуются длиной, диаметром и массой. Размер выступает как один из показателей качества или ассортимента, определяя зачастую цену на товар, а также потребительские предпочтения.

Для отдельных групп пищевых продуктов (свежих плодов и овощей, соленых и квашеных овощей, рыбы, яиц, бананов) размер является одним из основополагающих показателей качества и отличительных признаков товарных сортов, категорий. Например, яблоки высшего сорта должны иметь размер по наибольшему поперечному диаметру не менее 60 мм, первого сорта – 50 мм, второго сорта – 45 мм. Одним из признаков, определяющих категорию яиц, является их масса: I категория – не менее 55 г, II категория – 45 г. Рыба по размерам делится на крупную, среднюю и мелкую.

Размерные градации играют очень важную роль при оценке многих групп непродовольственных товаров (одежда, обувь, стройматериалы, ювелирные изделия, многие канцелярские товары), определяя их ассортиментную принадлежность и потребительские предпочтения. Так, покупатель приобретает одежду и обувь только нужного ему размера, отказываясь от других размеров, даже если иные характеристики товара (цвет, фасон, отделка и т.п.) понравились ему больше. Для таких групп товаров размер – наиболее значимое средство создания потребительских предпочтений.

Для быстрого распознавания данных размерных градаций принято на маркировке непродовольственных товаров помещать условные обозначения, указывающие размеры товара и

21

соответствующие определенным антропометрическим характеристикам потребителей. Эксперт должен хорошо разбираться в маркировке товаров. Кроме того, он должен иметь в виду, что условные обозначения размеров товаров разных стран происхождения не совпадают и нужно уметь вносить соответствующие коррективы.

Определение градации потребительских товаров является заключительным этапом экспертизы и обусловлено ее целью. Следует иметь в виду, что конечный результат товарной экспертизы необязательно будет связан с определением градации товара.

Цель товарной экспертизы и ее предполагаемые конечные результаты определяют выбор характеристик товара, устанавливаемых при экспертной оценке. Поэтому очень важно, чтобы эксперт знал критерии такого выбора.

Критерии, используемые при анализе и оценке потребитель-

ских свойств товаров, подразделяются на общие и конкретные. Общие критерии – это сложившиеся в обществе цен-

ностные нормы и представления, руководствуясь которыми эксперты судят о потребительской ценности товара (хлеб – мягкий, мука пшеничная – светлая и т.д.). К общим критери-

ям можно отнести органолептические показатели качества. Конкретные критерии – это реальные требования к каче-

ству товаров данного вида, зафиксированные в отечественных или зарубежных нормативно-технических документах, а также совокупность базовых значений показателей, характеризующих качество планируемой или проектируемой продукции, реально существующих изделий, выпускаемых в стране или за рубежом и т.д.

В зависимости от целей экспертизы или анализируемых показателей эксперты могут принимать один или несколько различных критериев.

При проведении товарной экспертизы обычно выбираются те потребительские свойства и показатели, степень значимости которых позволяет наиболее полно и обоснованно достиг-

нуть поставленных целей. Эту степень значимости принято обозначать через коэффициент весомости, определяемый

экспертным методом путем опроса экспертов или потребителей. Кроме того, выбор потребительских свойств и показателей может быть предопределен целью товарной экспертизы, а также произведен заказчиком, который в заявке указывает перечень необходимых показателей.

22

Следует отметить, что объекты товарной экспертизы и других видов оценочной деятельности могут быть одинаковыми. При этом оценке подвергаются единичные экземпляры потребительских товаров, комплексные упаковочные единицы и товарные партии. При потребительской оценке не определяются характеристики товарных партий. Указанные объекты характеризуются не только комплексом основополагающих характеристик, но и разным уровнем неопределенности. Необходимость оценки товаров в условиях неопределенности

делает их объектами экспертизы.

Под условиями неопределенности понимается ситуация, при которой возникает проблема выбора альтернативных решений, недостаточности информации. Эта неопределенность чаще всего является следствием применения выборочного метода отбора проб из товарных партий. Даже если пробы отобраны в соответствии с установленными правилами, существует неопределенность в отношении соответствия количественных и качественных характеристик единичных товаров, отобранных из товарной партии, аналогичным характеристикам всех товаров в данной партии. При этом всегда существует риск возникновения несоответствия оцениваемого объекта всей совокупности товаров. Перенос результатов оценки отобранных проб на всю товарную партию может привести к неверным решениям. В то же время зачастую оценка качества единичных экземпляров или измерение их количества происходит в условиях определенности, которые характеризуются конкретными результатами. Например, при наличии достаточной информации о действительных значениях показателей количественных и качественных характеристик единичных экземпляров товаров эксперт может отнести их к определенной градации качества.

Решения, принимаемые экспертом в отношении объектов экспертизы, могут подразделяться на три группы:

•при определенности – относительно каждого действия известно, что оно приводит к некоторому конкретному результату;

•при риске – каждое действие приводит к одному из множества частных результатов с известной вероятностью появления;

•при неопределенности – каждое действие имеет множество возможных результатов, но их вероятность эксперту неизвестна.

23

2.5. Субъекты экспертизы. Требования, предъявляемые к экспертам.

Права, обязанности и ответственность эксперта

2.5.1.Субъекты экспертизы

Вэкспертной практике в качестве субъектов, проводящих экспертизы, выполняющих заказ по экспертизам, выступают

юридические и физические лица (эксперты).

Юридические лица представлены системами экспертных учреждений Республики Беларусь (см. § 1.4) и дегустацион-

ными комиссиями (советами).

Физические лица (эксперты) – независимые высококвалифицированные специалисты, обладающие специальными знаниями, привлекаемые заинтересованным или назначаемые должностным лицом для выработки на основе теоретических знаний и практического опыта суждений по поставленным вопросам в форме экспертного заключения.

Выделяют следующие виды экспертов:

•эксперт неаттестованный – частное лицо, не имеющее сертификата компетенции. Такие эксперты зачастую привлекаются для проведения потребительской экспертизы;

•эксперт, имеющий сертификат компетентности, – лицо, прошедшее в установленном порядке процедуру сертификации компетентности;

•аттестованный эксперт – лицо, не имеющее сертификата компетенции, но прошедшее процедуру аттестации.

При формировании дегустационной комиссии используют термин «испытатель» вместо термина «эксперт». При проведении органолептического анализа (дегустации) единственным «измерительным прибором» является дегустационная комиссия и, следовательно, результаты анализа зависят от квалификации ее членов. Поэтому отбор экспертов проводится особенно тщательно.

В дегустационную комиссию могут входить:

•испытатели;

•отобранные испытатели;

•эксперты (дегустаторы).

Испытатели могут быть:

•неподготовленными – не должны соответствовать специальным сенсорным критериям;

•ознакомленными – уже участвовавшими в органолептических исследованиях.

24

Отобранные испытатели – лица, выбранные для участия в органолептическом анализе, с учетом их индивидуальной сенсорной чувствительности.

Эксперты (дегустаторы) подразделяются:

•на экспертов-испытателей – отобранных испытателей, обладающих высокой сенсорной чувствительностью и опытом работы с методами органолептической оценки, способных проводить анализ различных продуктов с высокой степенью достоверности и воспроизводимости;

•специализированных экспертов – экспертов-испытате- лей, обладающих опытом работы с каким-либо продуктом и (или) знакомых с технологией производства данного продукта, маркетингом данного продукта, способных выполнить его органолептический анализ, оценить или спрогнозировать эффект от изменения состава сырья, рецептуры, условий производства, хранения, старения продукта и т.п.

2.5.2. Требования, предъявляемые к экспертам

Эксперт обязан иметь специальное образование в тех областях знаний, которые отвечают направлениям его деятельности, и быть вооружен обязательными знаниями по вопросам:

•законодательных, правовых и экономических основ экспертизы;

•планирования, организации и правил проведения экспертизы;

•документированного оформления результатов экспертизы. Для успешного проведения экспертизы эксперт должен:

•обладать объективностью, принципиальностью, организованностью, ответственностью;

•уметь тактично взаимодействовать с людьми;

•быть сдержанным, доброжелательным, коммуникабель-

ным;

•уметь анализировать, логически обосновывать и аргументированно отстаивать свое мнение;

•беспристрастно оценивать фактические данные, отделять важное от несущественного;

•преодолевать трудности и придерживаться запланированного хода действий, несмотря на препятствия;

•осуществлять взаимосвязь и руководство в процессе экспертизы;

25

•реально оценивать ситуацию, видеть предметы и явления

сразных точек зрения и адаптироваться к меняющимся обстоятельствам;

•четко и быстро выражать мысли, понятия, суждения в устной и письменной форме;

•своевременно принимать решения в сложной ситуации на основе логических соображений и анализа;

•действовать и выполнять свои функции независимо и в то же время результативно сотрудничать с другими;

•постоянно поддерживать свою компетентность в области знаний ТНПА, требований, методов и методик экспертизы на современном уровне;

•обучаться на курсах повышения квалификации не реже 1 раза в 3 года;

•самостоятельно повышать уровень профессиональных знаний по соответствующему направлению деятельности;

•регулярно участвовать в работах по экспертизе, которые соответствуют направлению его деятельности;

•принимать участие в семинарах, конференциях и др. Эксперт, осуществляющий товарную экспертизу, должен

знать:

•характеристики товаров, технологии производства и др.;

•методы (методики) испытаний и измерений, которые установлены в ТНПА;

•порядок организации входного контроля сырья, материалов, комплектующих изделий, контроля продукции в процессе изготовления и готовой продукции;

•оборудование, которое можно использовать для испытаний и измерений, требования по его метрологическому обеспечению, эксплуатации и техническому обслуживанию;

•порядок технического обслуживания и ремонта технологического оборудования;

•методы обработки и анализа результатов испытаний и измерений;

•статистические методы оценки качества и надежности продукции.

2.5.3.Права, обязанности

иответственность эксперта

Эксперт имеет право:

• знакомиться с необходимой документацией;

26

•общаться с персоналом объекта, на котором проводится экспертиза;

•запрашивать у сторонних организаций дополнительную информацию, необходимую для экспертизы;

•обращаться к вышестоящему руководству в случае оказания давления со стороны заинтересованных сторон или органа, организовавшего экспертизу;

•направлять вышестоящему руководству предложения по

совершенствованию организации работ экспертизе. Эксперт имеет обязанности:

•соблюдать действующее законодательство Республики Беларусь при использовании предоставленных ему прав и возложенных на него функций;

•проводить работы по экспертизе в соответствии с существующими требованиями;

•разрабатывать рабочие документы для проведения экспертизы;

•сообщать руководству о всех существенных препятствиях, возникающих при выполнении экспертизы;

•обеспечивать максимальную объективность и достоверность результатов экспертизы;

•не допускать необъективных и необоснованных оценок;

•документировать результаты экспертизы;

•быть беспристрастным и свободным от влияний, которые могли бы сказаться на его объективности;

•не оставлять без внимания любую информацию, способную повлиять на результаты экспертизы или требующую более тщательной проверки;

•поддерживать в порядке и обеспечивать сохранность документов, относящихся к экспертизе;

•оставлять отчеты и давать заключения по результатам экспертизы;

•обеспечивать конфиденциальность полученной в результате экспертизы информации;

•работать с конфиденциальной информацией с соблюдением соответствующих правил;

•соблюдать этические нормы;

•быть сдержанным, уравновешенным и доброжелательным. Эксперт несет ответственность:

•за неквалифицированное и недобросовестное выполнение своих обязанностей;

27

•неполноту использования предоставленных ему прав и неправильное их применение;

•необъективность и недостоверность представленной информации;

•использование своего служебного положения в корыстных целях;

•разглашение информации, полученной в процессе экспертизы;

•превышение своих полномочий.

2.6. Сертификация экспертов

Сертификацию экспертов проводит комиссия по сертификации экспертов Национального органа по оценке соответствия Республики Беларусь с выдачей сертификата экспертааудитора.

Для проведения сертификации претендент в эксперты или организация, его рекомендующая, подает в Национальный орган по оценке соответствия Республики Беларусь заявку и представляет:

•копии документов, подтверждающих образование и специальную подготовку (дипломы, свидетельства об окончании специальных курсов);

•информацию об опыте работы, в том числе по специальности и в области экспертизы;

•информацию об участии в работах по экспертизе в заявленной области;

•отзывы-характеристики по результатам проведенных экспертиз.

Комиссия рассматривает представленные документы и в течение месяца сообщает претенденту в эксперты и (или) организации, его рекомендовавшей, о допуске (недопуске) к сертификации и сроке ее проведения.

Сертификация эксперта включает изучение представленных документов, проверку теоретических знаний, оценку личных качеств, способностей и оформление результатов сертификации.

К сертификации допускается претендент в эксперты, участвовавший в пяти (не менее) комплексных экспертизах.

Опыт проведения экспертиз должен быть подтвержден положительными отзывами-характеристиками по результатам каждой экспертизы, подписанными руководителями экспертных групп.

28

Оценка теоретических знаний в заявленном направлении деятельности может быть проведена в виде:

•беседы с претендентом в эксперты;

•экзамена;

•письменной работы (теста-проверки).

Для установления личных качеств и способностей претендента в эксперты комиссия использует:

•беседу с претендентом в эксперты;

•беседу с коллегами претендента;

•тестирование на соответствующие характеристики;

•наблюдение в процессе действительных экспертиз.

При собеседовании комиссия должна убедиться, что опыт работы, о котором заявил претендент в эксперты, действительно приобретен в течение приемлемого периода времени и соответствует требованиям, действующим на момент сертификации.

Результаты сертификации оформляют протоколом и сообщают претенденту в эксперты и (или) организации, которая его рекомендовала.

При положительных результатах сертификации Национальный орган по оценке соответствия Республики Беларусь на основании протокола выдает претенденту в эксперты сертификат, который дает право проведения работ в заявленной области.

Срок действия сертификата эксперта не более 3 лет. Эксперт, получивший сертификат, подписывает деклара-

цию эксперта и включается в реестр Системы.

Работа эксперта оценивается каждые 3 года на соответствие требованиям, указанным в § 2.5.2. При повторной сертификации должна быть проанализирована информация о деятельности эксперта после предыдущей сертификации.

По результатам сертификации комиссия принимает решение о продлении (отмене) сертификата эксперта.

Сертификат эксперта может быть отменен:

•при грубых нарушениях правил и процедур при проведении экспертизы, т.е. непрофессионализме, необъективности, несоблюдении конфиденциальности, нарушении этических норм и правил;

•прекращении практической деятельности эксперта в течение 3 лет.

Решение об отмене сертификата эксперта принимает Национальный орган по оценке соответствия Республики Бела-

29

русь по рекомендации комиссии и письменно сообщает эксперту и (или) организации, в которой он работает.

При отмене сертификата эксперт-аудитор по качеству исключается из реестра Системы.

3. СРЕДСТВА ТОВАРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

При проведении товарной экспертизы эксперт использует средства экспертизы, которые он определяет в зависимости от вида, объекта и вопросов, поставленных на экспертизу.

Средства, применяемые для экспертных исследований, подразделяют:

•на информационно-аналитические;

•методические;

•материально-технические.

3.1.Информационно-аналитические средства товарной экспертизы

В зависимости от носителя информационно-аналитиче- ские средства подразделяются:

•на документы;

•маркировку;

•специальную литературу;

•электронные ресурсы.

При проведении товарной экспертизы экспертам и экспертным организациям приходится пользоваться информаци-

онными ресурсами и системами, а также создавать их.

Информационные ресурсы – отдельные документы и (или) массивы документов в информационных системах (биб-

лиотеках, архивах, фондах, банках данных и т.п.). Информационные системы – организационно-упорядо-

ченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.

Часть недостающей информации об объекте экспертизы эксперт получает из заявки и прилагаемых к ней документов. Другую часть информации эксперт может получить от заказчика или других владельцев информации. Третью часть ин-

30