Товарная экспертиза. Учебное пособие

Судебный эксперт обладает достаточно широкими полномочиями. Он может отказаться от дачи заключения, если представленные материалы недостаточны или поставленный вопрос выходит за рамки его компетенции. О невозможности дать заключение эксперт сообщает лицу, назначившему экспертизу, в письменной форме. Лицо, выступающее в роли эксперта, обязано сообщить субъекту, назначившему экспертизу, об обстоятельствах, исключающих возможность его участия в данном деле, если таковые имеются.

Правовая база судебной товароведной экспертизы представлена постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке производства судебных экспертиз и специальных исследований в науч- но-исследовательском учреждении “Научно-исследователь- ский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Бела-

русь”» № 20 от 30.07.2003 г.

Нормативная база судебно-товароведной экспертизы опирается на различные документы, касающиеся количества и качества продукции (договора на поставку товара, стандарты на

продукцию, СанПиН, ГН и др.).

Проведение судебной товароведной экспертизы. Наряду с уголовными делами наблюдается устойчивый рост товароведных исследований по гражданским и арбитражным делам, значительную часть которых составляют иски по разделу имущества, возмещению ущерба при повреждении имущества или порче (которое произошло при пожарах, авариях систем водоснабжения и др.), реализации некачественной продукции, а также о ненадлежащем исполнении договоров изготовления, поставки, приемки, транспортировки, хранения и купли-продажи товаров, относящихся к различным товарным группам.

Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы, но окончательный круг вопросов определяется судом. Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут ходатайствовать о назначении производства экспертизы либо определенным судебно-экспертным учреждением, либо конкретным экспертом; заявлять отвод эксперту; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и сформулированными в нем вопросами.

211

О назначении судебной товароведной экспертизы суд выносит определение, в котором указываются наименование суда; дата назначения экспертизы; наименование сторон по рассматриваемому делу; наименование экспертизы; факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; фамилия, имя, отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы; представленные эксперту образцы для сравнительного исследования, материалы и документы; особые условия обращения с ними при исследовании, если они необходимы; наименование стороны, которая производит оплату экспертизы. В определении суда также указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт несет уголовную или административную ответственность.

Правильное определение предмета экспертизы является важным условием для ее проведения. При назначении судебной товароведной экспертизы вопросы, задаваемые эксперту, формулируют стороны и другие лица, участвующие в деле. Окончательный круг вопросов устанавливается судом в определении. При этом каждое лицо, участвующее в деле, вправе представить суду свои вопросы.

При назначении судебной товароведной экспертизы перед экспертами могут быть поставлены следующие вопросы:

•как расшифровываются маркировочные обозначения представленного на исследование изделия;

•соответствуют ли фактические характеристики (модель, состав, материалы, размерные данные и др.) представленных на исследование изделий маркировочным обозначениям, указанным на ярлыке, этикетке, штампе;

•соответствуют ли обозначенные на ярлыке, этикетке, штампе символы характеристик изделий (размер, окраска, сорт, группа дефектности) требованиям ТНПА, установленным для исследуемого вида изделий, в чем заключаются различия в случае несоответствия;

•соответствуют ли характеристики исследуемых изделий аналогичным показателям изделий, представленных на исследование в качестве образца, в чем заключаются различия в случае несоответствия;

•имеются ли дефекты на исследуемом изделии, влияют ли они на качество товара;

•являются ли выявленные дефекты допустимыми;

212

•каков процент снижения качества (стоимости) изделий с учетом имеющихся дефектов;

•как определить характер и причину возникновения дефектов (в результате чего и на каком этапе они могли возникнуть: на производстве, при транспортировке, сборке или при его эксплуатации);

•соответствует ли качество исследуемых изделий требованиям ТНПА, установленным для этого вида изделий, в чем заключаются отклонения в случае несоответствия;

•пригодно ли изделие для его дальнейшего использования;

•соответствуют ли характеристики изделий (модель, размер, сорт, группа дефектности и т.д.), указанные в сопроводительных и иных документах, фактическим, в чем состоят различия в случае несоответствия;

•соответствует ли упаковка изделий требованиям стандартов, техническим условиям и как может повлиять на снижение качества товара возможное несоответствие;

•соответствовали ли условия транспортировки изделий установленным нормативной документацией и как могут повлиять на качество нарушения условий транспортировки;

•соответствовали ли условия хранения изделий нормативным требованиям и как могут повлиять конкретные условия хранения изделий на снижение их качества;

•подобраны ли изделия (или его составные части) в комплект или в набор по количеству, размеру, окраске, оттенку и другим показателям в соответствии с установленными правилами;

•производилась ли приемка изделий с соблюдением правил, предусмотренных ТНПА и какие допущены нарушения;

•соответствовали ли условия эксплуатации изделий предусмотренным правилам;

•имеются ли расхождения в сопроводительных документах (товаротранспортных накладных, счете-фактуре, спецификации и др.) с актами приемки и разбраковки, в чем заключаются возможные различия;

•как на основании документальных данных определить возможность влияния конкретных обстоятельств на изменение качества изделий;

•какова рыночная стоимость представленных на исследование изделий.

Эффективность назначаемой экспертизы обусловлена степенью осведомленности суда или следствия о современных возможностях судебной товароведной экспертизы, а также за-

213

висит от правильного выбора направления исследования и его целесообразности. Иными словами, орган, назначающий экспертизу, или лицо, заявляющее ходатайство о ее назначении, должны четко и ясно представлять цель, которую они преследуют, средства и возможности экспертизы на современном этапе развития, достижения этой цели.

При производстве экспертизы в процессе исследования эксперт-товаровед нередко устанавливает новые обстоятельства, имеющие значение для дела, и отношение к предмету экспертного исследования. В таких случаях он указывает на установленные обстоятельства в заключении, даже если по этому поводу ему не были поставлены вопросы. Постановка и решение вопросов по экспертной инициативе позволяют значительно расширить область применения специальных знаний, обеспечить полноту исследования, а также реализовать новые возможности судебной товароведной экспертизы, информация о которых еще не успела в полном объеме дойти до органов, ее назначивших.

Эксперт имеет право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, участвовать в следственных действиях и судебном разбирательстве. Участвуя в судебном заседании, эксперт может задавать вопросы участникам процесса (подсудимому, потерпевшему, свидетелям, представителям сторон и др.) об обстоятельствах, имеющих значение для дачи заключения.

При проведении экспертных исследований в соответствии со своими специальными знаниями судебный эксперт независим в выборе методов, средств и методик. Экспертное исследование используется в деятельности судебных экспертов не для открытия новых законов и закономерностей природы и общества, а для установления научных фактов и решения практических задач по установлению истины по уголовному, гражданскому, арбитражному делу и делу об административном правонарушении.

Судебный эксперт дает заключение от своего имени и несет за данное им заключение личную ответственность независимо от того, является он государственным, негосударственным либо частным экспертом. Эксперт может указать в заключении на обстоятельства, имеющие значение для дела, в отношении которых ему не были заданы вопросы. По требованию суда эксперт может оглашать данное им заключение на судебном заседании. Заключение эксперта и его показания имеют статус источника судебных доказательств.

214

В заключении эксперта обязательно указываются:

•дата, время и место производства судебной экспертизы;

•основания производства судебной экспертизы;

•должностное лицо, назначившее судебную экспертизу;

•сведения об экспертном учреждении, а также фамилия, имя и отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая должность;

•подписка эксперта о том, что ему разъяснены права, обязанности и он предупрежден об уголовной либо административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

•вопросы, поставленные перед экспертом;

•перечень объектов исследований и материалов, представленных для производства судебной экспертизы;

•данные о лицах, присутствовавших при производстве судебной экспертизы;

•содержание и результаты исследований с указанием примененных методик;

•выводы по поставленным перед экспертом вопросам и их обоснование.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта (фототаблицы, чертежи, схемы, графики и т.п.), прилагаются к заключению и являются его составной частью. К заключению эксперта прилагаются заверенные копии дипломов и сертификатов экспертов, принимавших участие в производстве судеб- но-товароведной экспертизы, а также копии лицензий, сертификатов, свидетельств, подтверждающих профессиональный уровень экспертной организации.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут знакомиться с заключением эксперта и при несогласии с результатами экспертизы ходатайствовать перед судом о назначении

повторной, дополнительной или другой экспертизы.

7. САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ТОВАРОВ

Санитарно-гигиеническая экспертиза – оценка свойств товаров, осуществляемая экспертами для подтверждения их санитарно-гигиенической безопасности.

Объектами санитарно-гигиенической экспертизы являются товары (продукция), услуги, процессы, а также факторы, обеспечивающие безопасность в течение всего жизненного цикла

215

•гигиеническая экспертиза;

•технологическая санитарно-гигиеническая экспертиза;

•медицинская санитарно-гигиеническая экспертиза персо-

нала.

7.1. Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза товаров

Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза товаров – деятельность уполномоченных государственных органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор по установлению соответствия (несоответствия) проектной документации, факторов среды обитания человека, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Республики Беларусь. Данная экспертиза проводится в целях профилактики заболеваний путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарно-эпидемиологиче- ского законодательства Республики Беларусь.

Объектами государственной санитарно-гигиенической экспертизы являются:

•сроки годности (хранения) и условия хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, отличающиеся от установленных в действующих ТНПА;

•проекты ТНПА на продукцию, технологическая документация;

•химические и биологические вещества, материалы и изделия из них, продукция производственно-технического назначения, товары для личных (бытовых) нужд, продовольственное сырье и пищевые продукты (за исключением продукции собственного производства организаций общественного питания), материалы и изделия, применяемые для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов;

•объекты социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры;

•работы и услуги, которые могут представлять потенциальную опасность для здоровья населения, согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Республики Беларусь;

•условия труда работников.

217

Субъекты государственной санитарно-гигиенической экспертизы – эксперты ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья», областные, районные и зональные центры гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья.

Правовая база представлена законами Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности продовольственного сырья и

пищевых продуктов для жизни и здоровья человека». Нормативная база экспертизы представлена различными

стандартами на продукцию, а также санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами в области гигиены

питания, производства и реализации продукции.

Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы – технические нормативные правовые акты, устанавливающие критерии и требования к безопасности для человека факторов среды его обитания, санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

При проведении санитарно-гигиенической экспертизы пищевой продукции учитывают следующие санитарные правила:

•санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

•санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы «Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза сроков годности (хранения) и условий хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, отличающихся от установленных

вдействующих технических нормативных правовых актах в области технического нормирования и стандартизации»;

•санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологи- ческие требования к осуществлению производственного контроля при производстве, реализации, хранении, транспорти-

ровке продовольственного сырья и (или) пищевых продуктов».

Проведение государственной санитарно-гигиенической экспертизы товаров. Заявитель оформляет заявку на прове-

дение экспертизы установленной формы. К заявке прилагаются следующие документы:

•перечень товаров;

•оригинал или заверенная производителем копия документа, удостоверяющего безопасность и качество товаров, выданного в стране-производителе;

218

•документы производителя по применению и использованию товара (инструкция, руководство по эксплуатации, регламент);

•оригинал или копия документов производителя, подтверждающие состав товара, либо перечень исходных компонентов, используемых при производстве товара;

•гигиенический сертификат, или гигиеническое заключение, или иной документ, подтверждающий государственную гигиеническую регистрацию (для товаров производства Российской Федерации, Республики Молдовы, Украины и других стран, с которыми Республика Беларусь имеет соглашение о взаимном признании указанных документов);

•копии договора и документов, подтверждающих ввоз на территорию Республики Беларусь товаров, предъявляемых для экспертизы;

•образцы упаковки и этикетки продукции с маркировкой на русском или белорусском языке;

•протоколы лабораторных исследований на соответствие установленным требованиям.

Изучение представленных документов проводится специалистами, назначенными приказом руководителя экспертного учреждения, осуществляющего государственный санитарный надзор. На этом этапе определяется необходимый объем работ для проведения экспертизы в соответствии с требованиями са- нитарно-эпидемиологического законодательства, а также номенклатура санитарно-гигиенических показателей: органолептический (вкус, цвет, запах, консистенция и внешней вид) и показатели безопасности (содержание потенциально опасных химических веществ, радионуклидов, микробиологических показателей).

Между заявителем и субъектами экспертизы заключается договор на оказание услуг по организации и осуществлению работ, связанных с проведением экспертизы.

Экспертизу начинают с осмотра партии товара, идентификации и отбора проб (образцов). Отбор проб (образцов) товара проводится специалистами территориальных центров гигиены и эпидемиологии в количестве, необходимом для проведения санитарно-гигиенических исследований (испытаний) вне зависимости от количества единиц товара и оформляется актом отбора проб (образцов). Доставка отобранных проб (образцов) в лабораторию производится в опечатанном (опломбированном) виде по принципу «одно окно». Обязательным условием при отборе проб (образцов) является присутствие заявителя (либо его представителя).

219

Санитарно-гигиенические исследования (испытания) проводятся в лабораториях (центрах), аккредитованных в Системе аккредитации поверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь и имеющих специальное разрешение (лицензию), выданное в порядке, установленном законодательством. Санитарно-гигиенические исследования (испытания) могут выполняться по типовым пробам (образцам) одного изготовителя (одной партии при отсутствии указания об изготовителе) с распространением результатов экспертизы на всю группу (партию) вне зависимости от количества единиц товара. По итогам исследований оформляется протокол исследований (испытаний) (приложение В) – документ, удостоверяющий факт проведения санитарно-гигиенического исследования (испытания), содержащий порядок его проведения и полученные результаты. На этом этапе эксперты проводят анализ полученных результатов санитарно-гигиенических исследований (испытаний) объекта экспертизы.

Вслучае предоставления заказчиком актов отбора проб (образцов) товара и протоколов санитарно-гигиенических исследований (испытаний) в необходимом объеме, выданных аккредитованными лабораториями, учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, имеют право на их основании выдать акт государственной санитарно-гигиени- ческой экспертизы.

Экспертиза товаров в рамках признания зарубежных документов, выданных в странах, с которыми Республика Беларусь имеет соглашения о взаимном признании документов (Российская Федерация, Украина, Республика Молдова), осуществляется в соответствии с этими соглашениями.

Дополнительные санитарно-гигиенические исследования (испытания) товаров проводятся в случаях, если требования, установленные в санитарных нормах, правилах и гигиенических нормативах, не совпадают или полностью не учтены документами (гигиенический сертификат, санитарно-эпидемио- логическое заключение, протокол испытаний, акт гигиенической экспертизы).

Вслучае, когда заявителем экспертизы товаров зарубежного производства выступает производитель, образцы (пробы) данных товаров предоставляются им с сопроводительным письмом. Доставка отобранных образцов (проб) этих товаров в лабораторию производится в опечатанном (опломбированном) виде.

220