Теория государства и права. Учебное пособие

Правовая культура общества – это уровень правосознания и правовой

активности общества, степень прогрессивности юридических норм и

юридической деятельности.

28.2. Структура и функции правовой культуры

Структура правовой культуры общества состоит из следующих

элементов:

–уровня правосознания и правовой активности общества;

–степени прогрессивности юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т. п.);

–степени прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности).

Правовая культура общества является частью его общей культуры и

характеризуется:

–полнотой, развитостью и обеспеченностью прав и свобод человека и гражданина;

–реальной потребностью в праве;

–состоянием законности и правопорядка в стране;

–степенью развитости в обществе юридической науки и юридического образования и т. п.

Правовая культура представляет собой все юридическое "богатство",

выраженное в достигнутом уровне развития регулятивных качеств права,

накопленных юридических ценностей, тех особенностей права, которые относятся к духовной культуре, правовому прогрессу. Наиболее

231

прогрессивным показателем уровня правовой культуры является степень развитости его государственно-правовых институтов и норм25.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятия «правовая культура».

2.Охарактеризуйте структуру и функции правовой культуры.

25 См.: Малько А. В. Теория государства и права. М., 2000. С. 160–161.

232

ТЕМА 29. ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ И ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ

29.1. Понятие и источники правового нигилизма

Правовой нигилизм – негативно отрицательное и равнодушное отношение к праву, основанное на юридическом невежестве и правовой невоспитанности основной массы населения.

Основными источниками, способствующими появлению и развитию правового нигилизма в российском обществе, считаются:

– особенности исторического развития (монголо-татарское иго,

опричнина Ивана Грозного и др.);

–самодержавный, деспотичный характер власти;

–крепостное право;

–отсутствие развитых демократических и правовых традиций;

–распространенность неправовых способов решения споров;

–репрессивный характер права на протяжении как дореволюционной эпохи, так и советского времени;

–теория и практика диктатуры пролетариата (ее неограниченность рамками права), сталинские репрессии;

–распространенные в советскую эпоху административно-командные методы в экономике и политике, фактическое преобладание подзаконных актов над законами;

–трудности современного переходного периода;

–несовершенство и недостаточная эффективность судебно-

правоохрани-тельной системы;

–повсеместное нарушение прав и свобод граждан и отсутствие их реальных гарантий;

–несовершенство правовой системы.

Признаками современного российского правового нигилизма

являются:

233

–широкая распространенность и повсеместность (в быту, среди различных классов и социальных групп – чиновников, сотрудников правоохранительных органов и др.);

–многообразие форм проявления (бытовые, на высшем государственном уровне, открыто, тайно);

–высшая степень агрессивности и неподконтрольности;

–соединение правового нигилизма с формами социального и иного протеста (особо жесткие антиправительственные выступления, перекрытие железных дорог);

–усиление правового нигилизма нигилизмом иных сфер жизни

(религиозным, нравственным и др.);

– эстетизация (широкий и повсеместный показ правового нигилизма в кинофильмах, художественной литературе, печати, на телевидении как должного и имеющего свои преимущества явления).

К основным направлениям борьбы с правовым нигилизмом относятся:

–укрепление режима законности в стране (соблюдение всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами Конституции РФ, законов и подзаконных актов);

–реальное обеспечение верховенства Конституции РФ и законов;

–гарантированность прав и свобод человека;

–совершенствование правовой системы;

–повышение авторитета суда и иных правоохранительных органов через их совершенствование и придание им большей эффективности;

–обеспечение в стране правопорядка;

–правовое воспитание.

29.2. Формы выражения правового нигилизма

234

– создание параллельной системы законодательства (например,

дополнительное регулирование регламентированных законом отношений различными ведомственными актами, носящими "правозаменительный"

характер);

–правовое противостояние между федеральным центром и некоторыми субъектами федерации (например, Татарстан, Башкортостан);

–издание взаимоисключающих актов органами различных ветвей

власти.

Массовое нарушение прав и свобод человека:

–повседневное нарушение прав и свобод человека государственными органами, особенно при осуществлении правоохранительной деятельности;

–невозможность законными средствами защитить свои права и свободы;

–незащищенность и негарантированность права на жизнь (гибель от преступлений, в армии, в Чечне, большое количество различных аварий,

несчастных случаев).

Низкий авторитет суда и иных правоохранительных органов,

который возникает в результате:

–длительной бюрократической волокиты при рассмотрении судебных споров (некоторые споры рассматриваются годами);

–больших материальных затрат, необходимых на ведение процесса

(пошлины, труд адвокатов);

–равнодушного отношения к людям со стороны многих работников судебно-правоохранительных органов;

–большого количества судебных ошибок, неправомерных приговоров;

–распространенности нарушения прав человека при правоохранительной деятельности и исполнении наказаний;

–слабости исполнительного аппарата судов;

–высокого процента нераскрытых преступлений.

236

– увлечение формальной стороной права (например, при рассмотрении многих судебных дел).

К причинам распространения правового идеализма в российском обществе относятся:

–особенности исторического развития, самодержавно-деспотический характер власти, отсутствие развитых демократических традиций;

–историческое всемогущество государства (и вместе с ним –

подчиненного ему права) – запрещение царскими указами ношения бороды,

введение новых привычек (европейская одежда, парики), отмена крепостного права, провозглашение победы пролетарской революции и установление социалистического строя, быстрое и практическое осуществление многих государственных замыслов – строительство громадных сооружений, рытье каналов, переселение народов, идея поворота северных рек, перестройка и отмена социализма сверху;

–культивируемый десятилетиями и столетиями "правовой голод";

–идеализация жизни западных правовых государств, механическое перенесение их традиций на отечественную почву;

–неразвитое и деформированное правосознание;

–юридическое невежество;

–дефицит политико-правовой культуры.

Основными критериями борьбы с правовым идеализмом являются:

–укрепление режима законности в стране;

–гарантированность прав и свобод граждан;

–сокращение количества нормативно-правовых актов, улучшение их качества;

–учет законодателем реальности, близости к жизни принимаемых им

актов;

–приближение юридической науки к реальности;

238

–создание надежных механизмов реализации законов и подзаконных

актов;

–правовое воспитание.

Правовой идеализм и правовой нигилизм – родственные взаимосвязанные явления. Рано или поздно правовой идеализм превращается в правовой нигилизм, а правовой нигилизм подпитывает правовой идеализм.

Оба эти явления имеют сходные корни. Следовательно, бороться необходимо одновременно и с правовым идеализмом, и с правовым нигилизмом.

трольные вопросы

1.Дайте определение понятий «правовой нигилизм» и «правовой идеализм».

2.Какие формы выражения правового нигилизма вы знаете?

3.Правовой идеализм и его причины.

239

ТЕМА 30. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

30.1. Понятие механизма правового регулирования

Регулирование общественных отношений представляет собой основную социальную функцию права и государства. Отсюда значение механизма, с помощью которого достигаются цели права и государства, т. е.

механизма правового регулирования (МПР).

МПР включает следующие главные стадии:

1. Стадию формирования и общего действия юридических норм,

которая предполагает тесную связь права с государством, зависимость его от последнего или, точнее, единство и взаимосвязь права и государства при относительной самостоятельности того или другого.

2. Стадию возникновения на основе юридических фактов у конкретных субъектов прав и обязанностей – правоотношений – как индивидуализированной меры поведения. В жизни нередко этой стадии предшествует факультативная стадия – применение права, без которой правоотношения возникнуть не могут. Она имеет место, если существует правовая патология в форме спора о праве или правонарушениях,

осуществляется оперативно-исполнительная, государственно-властная организующая деятельность.

3. Стадию реализации прав и обязанностей, осуществление их в фактическом поведении, деятельности субъектов права.

Указанным стадиям процесса правового регулирования соответствуют элементы:

–юридические нормы;

–индивидуальные государственно-властные предписания или акты применения права;

–правоотношения;

240