Теория государства и права. Учебное пособие

ответственность выражается в форме штрафа либо иных незначительных правовых ограничений.

Привлечение к административной ответственности осуществляется с соблюдением процессуальных форм. Документом, на основании которого происходит привлечение к данному виду ответственности, является протокол об административном правонарушении, который составляется уполномоченными лицами и подписывается правонарушителем. К

правонарушителю могут быть применены также меры обеспечения производства по делу: личный досмотр, изъятие вещей и документов;

административное задержание.

Административное дело рассматривают и принимают окончательное решение:

-суды;

-судьи;

-органы внутренних дел;

-органы государственных инспекций;

-иные административные органы;

-уполномоченные должностные лица.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, а также за причинение внедоговорного вреда имуществу или личности.

Данный вид ответственности обычно выражается: а) в восстановлении нарушенного права; б) в предоставлении компенсации (чаще всего денежной).

Указанные меры могут применяться как по отдельности, так и в совокупности.

Привлечение к гражданско-правовой ответственности осуществляется в строгой процессуальной форме на основании норм Гражданско-

221

процессуально-го кодекса РФ (возбуждение дела, собрание доказательств,

порядок его рассмотрения, принятие решения и иные вопросы).

Решение по гражданским делам принимается исключительно судом или судьей единолично.

Уголовная ответственность является самым тяжелым и сложным видом юридической ответственности. Она наступает за совершение правонарушений, представляющих большую общественную опасность и предусмотренных Уголовным кодексом РФ – преступлений.

Отличительными чертами уголовной ответственности являются:

-наличие исчерпывающего перечня преступлений, за совершение которых возможна уголовная ответственность (содержится в нормах Уголовного кодекса РФ);

-причисление видов деяний к преступлениям только на основании

закона;

-строжайшее соблюдение процессуальных норм при привлечении к уголовной ответственности;

-наличие особой совокупности документов, на основании которых выносится приговор суда, уголовного дела;

-особый порядок расследования преступлений;

-возможность применения мер пресечения – подписки о невыезде,

ареста, заключения под стражу;

-возможность применения принудительных мер медицинского характера;

-право обвиняемого на защиту;

-рассмотрение дела только судом (судьей) в открытом (в некоторых случаях – закрытом) заседании;

-состязательность процесса;

-при признании подсудимого виновным – назначение ему уголовного наказания;

222

-возможность пересмотра приговора в кассационной инстанции;

-разнообразие и особая строгость уголовного наказания, крайне неблагоприятные последствия для осужденного (лишение свободы,

пожизненное заключение, смертная казнь);

-наличие особого состояния после отбытия наказания,

ограничивающего правовой статус человека – судимость22.

26.2. Обстоятельства, исключающие юридическую

ответственность

К обстоятельствам, исключающим противоправность деяния и

юридическую ответственность, можно отнести следующие:

-невменяемость (лицо не может отдавать отчета в своих действиях);

-необходимая оборона (имеет место при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от опасного посягательства путем причинения вреда посягающему лицу, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны, т. е. явного несоответствия защиты характеру и степени общественной опасности посягательства – ст. 37 УК РФ);

-задержание лица, совершившего преступление, (для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых

преступлений путем причинения ему вреда, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер – ст. 38 УК РФ);

- крайняя необходимость (допустима в случаях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица

22 См.: Якушев А. В. Теория государства и права М., 2000. С. 157–159.

223

или иных лиц, охраняемых законом интересам общества или государства,

если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости – ст. 39 УК РФ);

-физическое и психическое принуждение (допустимо в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими деяниями – ст. 40 УК РФ);

-обоснованный риск (допустим в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам для достижения общественно полезной цели

–ст. 41 УК РФ);

-исполнение приказа или распоряжения (допустимо в случаях действия лица во исполнение обязательных для него предписаний путем причинения вреда охраняемым законом интересам – ст. 42 УК РФ);

-малозначительность правонарушения, не представляющего

общественной опасности; - казус (случай) и т. д.23

Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятия «юридическая ответственность».

2.Охарактеризуйте основные принципы юридической ответственности.

3.Какие виды административной ответственности вы знаете?

4.Назовите обстоятельства, которые исключают юридическую ответственнос

23 См.: Малько А. В. Теория государства и права. М., 2000. С. 250.

224

ТЕМА 27. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ

27.1. Понятие, структура и виды правосознания

Правосознание – это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву.

Правосознание – неизбежный спутник права. Это обусловлено тем, что существование права нераздельно связано с волей и сознанием людей.

Требования общественной жизни не могут быть выражены в качестве юридических предписаний до тех пор, пока они не пройдут через волю и сознание людей. В то же время и воздействие права на общественные отношения также осуществляется через волю и сознание граждан. Все это и вызывает к жизни известный комплекс правовых представлений, чувств,

настроений, переживаний, взглядов и т. п.

Правосознание – это одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь принятые законы, конкретные проекты нормативных актов и т. п.

Так, принятый в 1995 г. Федеральный закон "О ветеранах" сначала обрадовал участников и инвалидов войны. Установленные в нем льготы и гарантии они восприняли как запоздалую, но все же заботу о тех, кто отдавал свою жизнь и свое здоровье на полях Великой Отечественной войны. Однако как только данный закон стал реализовываться, радость сменилась разочарованием, ибо он практически не был обеспечен финансово-

экономическими мерами.

Правосознанию присущи следующие черты:

- это есть самостоятельная форма общественного сознания, тесно взаимодействующая с нравственными, религиозными, политическими и иными формами;

225

- оно выражает психическое и идеологическое отношение людей к праву и правовым явлениям (правотворчеству и правоприменению,

законности и правопорядку, правомерному и противоправному поведению и т. п.);

-оно охватывает и волю, и чувства, и воображение, и мысль, и всю сферу бессознательного духовного опыта;

-дает представление о прошлом, настоящем и будущем права (взгляд

впрошлое помогает понять историю его становления и развития; оценивая настоящее, можно понять, насколько сегодня право соответствует сложившимся представлениям о свободе, равенстве и справедливости; внося предложения по совершенствованию права, люди тем самым закладывают основы желаемого, будущего права).

Структура правосознания включает в себя два элемента:

1) правовую психологию (переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву; это уровень чувств, настроений, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные оценки субъектами права);

2) правовую идеологию (понятия, принципы, убеждения, выражающие отношение людей к действующему или желаемому праву; это более глубокое осмысление субъектами правовых явлений, характеризующее собой рациональный уровень правовых оценок).

Правовая идеология – главный элемент в структуре правосознания.

В зависимости от субъектов правосознание может быть:

-индивидуальным (правосознание отдельных граждан);

-групповым (правосознание различных социальных групп –

государственных служащих, должностных лиц, молодежи, крестьян и т. п.);

- общественным (правосознание всего общества).

По содержанию правосознание подразделяется:

- на обыденное (массовые представления людей, настроения "по поводу" права, возникающие под влиянием жизненного опыта; это чувства

226

неискушенных в юридической материи граждан, решающих самостоятельно жилищные, семейные и иные проблемы; это выполнение обывателем роли избирателя, потребителя, налогоплательщика);

- на профессиональное (чувства, убеждения, традиции,

складывающиеся у юристов в процессе получения ими юридического образования и на основе юридической практики);

- на научное (идеи, понятия, концепции, выражающие теоретическое освоение права, складывающиеся у ученых в процессе исследований права и правовой жизни; результатом такой работы являются монографии, статьи, в

которых раскрываются сущность, содержание правовых явлений, дается прогноз их дальнейшего развития).

С одной стороны, развитие правосознания в определенной степени обусловлено действующим правом; с другой стороны, само право зависит от правосознания как уровня правотворчества (принимая нормативные акты,

законодатель должен учитывать уровень правосознания общества и отдельных групп населения), так и на уровне правореализации

(правосознание обеспечивает добровольное соблюдение норм права и помогает правоприменению; оно необходимо для толкования правовых предписаний, для оценки доказательств, для преодоления пробелов). В

процессуальном законодательстве сказано, что судья разрешает дело,

руководствуясь конкретной статьей закона и собственным правосознанием.

Правосознание играет ведущую роль в правотворческой и правоприменительной деятельности. Оно наполняет правовые акты своим содержанием, стимулирует обновление законодательства в целях обеспечения поступательного развития общества. Особенно ярко это проявляется на референдумах, куда выносится обсуждение основополагающих законов.

227

Таким образом, правосознание пронизывает всю правовую жизнь конкретного общества, предшествует изданию юридических норм и сопровождает их на всем протяжении действия.

27.2. Правовое воспитание: понятие, формы, методы

Правовое воспитание – это целенаправленная деятельность государственных органов и общественности по формированию у граждан и

должностных лиц правосознания и правовой культуры.

Правовое воспитание – сложный процесс, включающий в себя

следующие составные части:

1) субъекты воспитания (органы государства, государственные служащие, политики, преподаватели, журналисты и др.);

2) объекты воспитания (граждане, трудовые коллективы, социальные группы и т. д.);

3) содержание воспитания (выражается в приобщении людей к

4)методы воспитания (убеждение, поощрение, наказание и иные приемы психолого-педагогического воздействия на объект воспитания);

5)формы воспитания.

К формам воспитания относятся:

-правовое обучение (состоит в передаче, накоплении и усвоении правовых знаний в школе, средних специальных и высших учебных заведениях);

-правовая пропаганда (заключается в распространении правовых идей и правовых требований среди населения телевидением, радио, иными средствами массовой информации);

228

-юридическая практика (способствует передаче юридической информации, знаний посредством участия граждан в процессе прежде всего правоприменительной деятельности и т. п.);

-самовоспитание (связано с личным опытом, самообразованием,

собственным анализом правовых явлений).

Правовое воспитание нельзя сводить только к правовой информированности граждан. Это более глубинный процесс, связанный с осознанием прав и свобод человека и гражданина, положений Конституции и основных действующих законов24.

Контрольные вопросы

1.Дайте определение понятия «правосознание».

2.Охарактеризуйте структуру и виды правосознания.

3.Какие формы и методы правового воспитания вы знает

24 См.: Малько А. В. Теория государства и права М., 2000. С. 157–162.

229

ТЕМА 28. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА

28.1. Понятие и общая характеристика

Правовая культура – разновидность социальной культуры. Она представляет собой достаточно сложное и многоплановое понятие,

состоящее из правовой культуры личности и правовой культуры общества.

Правовая культура личности – это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием, опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только психологические и идеологические его элементы,

но и юридически значимое поведение.

Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы,

можно считать правокультурным человеком. Таковым является только тот, у

которого знание юридических правил сочетается с потребностью соблюдения их предписаний, кто в своей деятельности им следует.

Таким образом, структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов:

-психологического (правовая психология);

-идеологического (правовая идеология);

-поведенческого (юридически значимое поведение).

Правовая культура личности означает правовую образованность человека, включая правосознание, умение и навыки пользоваться правом,

подчинение своего поведения требованиям юридических норм. Ведущий себя культурно (активно) субъект предпочитает лично ознакомиться с правовым актом (законом, приказом, договором и т. п.), выбрать нужные юридические средства и возможности и действовать сообразно правовым требованиям, считая их социально ценными.

230