Теория государства и права. Учебное пособие

4)качественные характеристики правомерного поведения улучшаются по мере сближения политики государства с интересами широких слоев населения, по мере стабилизации этой политики;

5)положительные характеристики возрастают по мере совершенствования законодательства, устранения пробелов в праве и чрезмерной урегулированности, развития управомочивающих норм и сужения сферы действия запретов;

6)на качестве правомерного поведения отрицательно сказывается рассогласованность потребностей, интересов, установок, убеждений и знаний адресатов права;

7)правомерное поведение активнее и качественнее, если совпадают интересы личности и цели законодателя, если психологическая установка адресата норм и его мировоззрение близки к официально выраженным в законе позиции государства, к его практической деятельности по проведению установленных правил в жизнь.

25.2. Понятие и основные признаки правонарушения.

Юридический состав правонарушения

Правонарушение – это виновное, противоправное, общественно

опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и

личности.

Кпризнакам правонарушения относятся:

–деяние (действие или бездействие);

–вина;

–противоправность;

–вредный результат;

–причинная связь между деянием и вредным результатом;

–юридическая ответственность.

211

Юридической наукой разработано понятие состава правонарушения,

которым называется описание признаков правонарушения по схеме: объект,

объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения – это область общественных отношений,

регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и (или)

которым этим деянием причинен вред. Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязаемых вредных последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные правом отношения.

Объективная сторона – характеристика деяния, способа его совершения (группой, с применением оружия, специальных технических средств, систематически, повторно) и обстоятельств (во время эпидемий,

в военное время). Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния, хотя бы оно и не повлекло последствий (превышение водителем скорости движения, нарушение правил охраны труда,

произнесение оскорбительных слов, хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения). Если это деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.

Другие составы правонарушений включают определение последствий деяния и соответственно предполагают установление причинной связи деяния и наступивших последствий (нарушение правил дорожного движения пешеходом, повлекшее повреждение транспортных средств; нарушение противопожарных правил, причинившее значительный ущерб и т. п.).

Субъект правонарушения – лицо, которое совершило правонарушение.

При осуществлении штрафной, карательной ответственности качества лица, совершившего правонарушение, учитываются как обстоятельства,

212

влияющие на степень строгости наказания – смягчающие

(несовершеннолетний, беременная женщина и др.) или отягчающие (наличие судимости или неснятого взыскания, состояние опьянения и др.). Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект – должностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.

Субъектами некоторых правонарушений являются организации.

Предприятия, организации, учреждения могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны труда и др.

Субъективная сторона – формы вины. По формам вина различается на умысел и неосторожность. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, предвидело его вредные или опасные последствия и желало наступления (прямой умысел) или сознательно допускало наступление этих последствий (косвенный умысел).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, по легкомыслию рассчитывало на их предотвращение

(самонадеянность) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

На квалификацию некоторых преступлений влияют мотивы деяния

(хулиганские побуждения, корыстные мотивы и др.).

Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называется квалификацией правонарушения.

25.3. Виды правонарушений

213

Все правонарушения по степени их общественной опасности

подразделяются на два вида: проступки и преступления.

Проступки – это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка,

существующего в обществе. К ним относятся дисциплинарные,

административные и гражданские правонарушения.

Разграничение проступков осуществляется в зависимости от сферы тех общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения.

Дисциплинарные проступки – правонарушения, которые совершаются в сфере служебных отношений и нарушают, главным образом,

порядок отношений подчиненности по службе. Дисциплинарные проступки посягают на обязательный порядок деятельности определенных коллективов людей: рабочих, служащих, учащихся, военнослужащих и других, ослабляя трудовую, служебную, воинскую или учебную дисциплину.

Административные проступки – правонарушения, посягающие на установленный законом порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей. Административными проступками являются, например, нарушение правил противопожарной безопасности, санитарной гигиены на государственных и частных предприятиях; безбилетный проезд в общественном транспорте.

Гражданские проступки – правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность. Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств

214

по договору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство граждан.

Самым опасным видом правонарушений являются преступления.

Они отличаются от проступков повышенной степенью общественной опасности и причиняют более тяжелый вред личности, государству,

обществу. Преступления посягают на основы государственного и общественного строя, собственность, личность и права граждан,

боеспособность вооруженных сил и влекут за собой применение мер уголовного наказания.

Контрольные вопросы

1.Понятие и основные виды правомерного поведения.

2.Дайте определение понятия “правонарушение”.

3.Какие основные признаки правонарушений Вы знаете?

4.Какие элементы включаются в юридический состав правонарушения?

5.Как можно классифицировать правонарушения по видам?

215

ТЕМА 26. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Вшироком (философском) значении понятие ответственности трактуется как отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с точки зрения выполнения ими определенных требований, осознания и правильного понимания гражданами своих обязанностей (долга) по отношению к обществу, государству и другим лицам.

Вузком или специально-юридическом значении юридическая ответственность интерпретируется как реакция государства на совершенное правонарушение. В указанном значении юридическая ответственность есть обязанность лица претерпевать за совершенное правонарушение определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом.

Из приведенного определения можно сделать выводы, что, во-первых,

юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением, которое выступает содержанием юридической ответственности.

Во-вторых, юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Лишение правонарушителя определенных благ является объективным свойством ответственности.

Особенность лишений (а значит, и ответственности) состоит в том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение. Лицо не несло их, если бы вело себя правомерно. Лишения – это не обязанность, которую субъект должен заранее

216

исполнить. Исполнение обязанности – не ответственность. Ответственность

– дополнительные (помимо выполненной обязанности) неблагоприятные последствия.

Негативные последствия могут быть: а) личного характера (лишение свободы, выговор и т. д.); б) имущественного (конфискация, взыскание неустойки и т. д.).

Юридическая ответственность есть кара. Она представляет для правонарушителя новую юридическую обязанность, которой для него до правонарушения не существовало.

В-третьих, юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение выступает в качестве основания юридической ответственности.

Юридическая ответственность выступает важным, но лишь одним из видов государственного принуждения. Наряду с ней в арсенале государственного принуждения правовым принуждением выступают

принудительно-обеспечительные меры (обыск, выемка, наложение ареста на имущество) и меры защиты.

Меры защиты отличаются от юридической ответственности тем, что они наступают за правонарушения, обладающие часто минимальной степенью общественной опасности. Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но не исполнило. Дополнительных лишений (помимо исполнения обязанности) в этом случае не наступает.

Например, гражданин не исполняет возложенной на него Конституцией и брачно-семейным законодательством обязанности по содержанию и воспитанию детей. С него в принудительном порядке могут быть взысканы алименты. Это не ответственность, а мера защиты. Ответственность наступает лишь в случае злостного уклонения от уплаты алиментов. В этом случае в соответствии с уголовным законодательством он может быть

217

привлечен к уголовной ответственности и кроме исполнения ранее не выполненной обязанности ему могут быть вменены дополнительные лишения – лишение свободы или исправительные работы.

Меры защиты – это государственно-властная, принудительная деятельность, направленная на осуществление нарушенного права,

обеспечение исполнения юридической обязанности. К мерам защиты относят:

признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение, перевод неисправного плательщика на предварительную оплату счетов, реальное исполнение договорных обязательств (доставка, доукомплектование продукции) и др. – в

гражданском праве; отбирание детей без лишения родительских прав,

взыскание алиментов – в семейном праве; принудительное лечение,

взыскание денежных сумм – в административном праве; восстановление на работе незаконно уволенных и пр. – в трудовом праве.

Юридическая ответственность, независимо от её отраслевой принадлежности, преследует две цели: 1) защиту правопорядка и 2)

воспитание граждан в духе уважения к праву.

Цели конкретизируются в функциях юридической ответственности,

среди которых выделяются:

а) репрессивно-карательная (штрафная), которая свидетельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по отношению к правонарушителю; во-вторых, средством,

предупреждающим новые правонарушения;

б) предупредительно-воспитательная или превентивная функция,

тесно связанная с репрессивно-карательной, призванная обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы,

уважать права и законные интересы других лиц;

в) правовостановительная или компенсационная функция присуща имущественной ответственности: взыскание причиненного вреда с

218

правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны,

восстанавливает её имущественные права.

Осуществлению этих функций служат следующие принципы юридической ответственности: ответственность, справедливость,

целесообразность, законность, неотвратимость.

Принцип ответственности означает ответственность лишь за деяние,

являющееся противоправным. Данный принцип обращен главным образом к законодателю и требует от него установления мер юридической ответственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно-вредными (опасными), противоречат природе права, ценностям общества.

Принцип справедливости содержит следующие требования:

1)нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;

2)недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство;

3)закон, устанавливающий ответственность или усиливающий её, не может иметь обратной силы;

4)за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание;

5)карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Принцип законности означает, что юридическая ответственность: а)

может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом; б)

применяется в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона; в) предполагает обоснованное применение, т. е. факт совершения конкретного правонарушения должен быть установлен как объективная истина.

Принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической

219

ответственности. Данный принцип предполагает: а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя; б)

возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если её цели могут быть достигнуты иным путем.

Принцип неотвратимости предполагает: а) ни одно правонарушение не должно остаться "незамеченным" для государства; б) быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершение правонарушения; в) высокий профессионализм персонала правоохранительных органов.

Существует пять видов юридической ответственности.

Материальная ответственность является самым легким видом юридической ответственности. Она заключается в восстановлении рабочими и служащими предприятий и учреждений ущерба, измеряемого в денежной форме, который они причинили данному предприятию или учреждению.

Штраф взыскивается администрацией предприятия, учреждения на основании соответствующего приказа, в результате чего нарушенное право восстанавливается (возмещается ущерб) и данное правоотношение прекращается.

Дисциплинарная ответственность наступает в результате нарушения учебной, трудовой, воинской, служебной дисциплины. Данная ответственность заключается в несении неблагоприятных последствий служебного характера. Наиболее распространенными мерами дисциплинарной ответственности являются предупреждение, выговор,

строгий выговор, увольнение.

Административная ответственность наступает за совершение правонарушения, не представляющего большой общественной опасности

(административного проступка). Чаше всего административная

220