Теория государства и права. Учебное пособие
.pdfПоэтому в демократическом правовом государстве посягательство на национальное, расовое равноправие, территориальное единство государства;
деятельность любых объединений граждан, политических партий,
направленная на возбуждение национальной или расовой вражды, розни или пренебрежения; применение насилия на национальной почве должны признаваться противозаконными. Юридическое, политическое и экономическое равенство наций ведет к гармонизации и партнерству в межнациональных отношениях.
Национальные отношения в условиях федерального государства имеют два основных значения: во-первых, они выполняют связующую роль одной нации, народности с другими нациями, народностями, составляющими федеративный государственный союз; во-вторых, национальные отношения
– это общественные связи нации, народности с государством. Все это обуславливает появление в процессе правового регулирования межнациональных отношений двух основных тенденций в их развитии:
государственного суверенитета и национального, народного суверенитета.
Государственный суверенитет – это, как известно, верховенство и независимость государственной власти как внутри страны, так и во внешнеполитический сфере. Национальный суверенитет – это полновластие нации, её политическая свобода, возможность самоопределения для сохранения своей самобытности языка, культуры, истории. Осознание своих национальных особенностей является закономерным этапом развития нации.
Поэтому главная задача государства заключается в создании благоприятных условий для развития нации, народности, "мягкого" их включения в многонациональный процесс; в ликвидации любых проявлений национализма или великодержавности.
Контрольные вопросы
1. Силовые и несиловые методы государственно-правового регулирования.
91
2.В чем заключается правовое регулирование деятельности общественных формирований?
3.В чем состоит сущность обеспечения партнерских отношений граждан, их организаций и государства?
4.Какие основные значения имеют национальные отношения в федеральном государстве?
92
ТЕМА 10. ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ И ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ
10.1. Понятие и структура правовой системы
Национальная правовая система – это конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельной страны (государства). В настоящее время в мире насчитывается около двухсот национальных правовых систем (например,
национальные правовые системы Австралии, Англии, Дании, ФРГ, Франции,
России, Индии, Японии и т. д.).
Правовая семья – это совокупность национальных правовых систем,
выделенная на основе общности источников, структуры права и исторического пути его формирования. В соответствии с этими критериями различаются следующие правовые семьи: общего права, романо-германская,
славянская, мусульманская, индусская.
В рамках той или иной правовой семьи возможны более дробные элементы, представленные определенной группой правовых систем.
Так, внутри романо-германской правовой семьи выделяют группу романского права (Франция, Италия, Бельгия, Испания, Румыния), право латиноамериканских стран, каноническое (церковно-католическое) право и группу германского права, в которую входят правовые системы ФРГ,
Австрии, Венгрии, скандинавских стран и др. Внутри англо-саксонской правовой семьи различают английскую правовую систему, США и право бывших англоязычных колоний Великобритании. Славянская правовая семья включает группу российского права (Россия и республики в её составе) и западно-славянского права (Украина, Беларусь, Болгария, Сербия,
Черногория).
93
10.2. Основные правовые семьи народов мира
Семья общего права. Общее (англо-саксонское) право исторически сложилось в Англии. Общее право оправдывает свое название тем, что оно,
во-первых, действовало на территории всей Англии в виде судебных обычаев, возникших помимо законодательства, и, во-вторых, оно распространялось на всех свободных подданных короля в гражданском судопроизводстве.
Специфика общего права состоит в отсутствии кодифицированных отраслей права и наличии в качестве источника права громадного количества судебных решений (прецедентов), являющихся образцами для аналогичных дел, рассматриваемых другими судами.
Романо-германская правовая семья. Исторические корни этой правовой семьи относятся к римскому праву (I в. до н. э. – VI в. н. э.). В
качестве основного источника она использует писаное право, т. е.
юридические правила (нормы), сформулированные в законодательных актах государства.
Законодатель (орган государственной власти) в связи с этим должен осмыслить общественные отношения, обобщить социальную практику,
типизировать повторяющиеся ситуации и сформулировать в нормативных актах общие модели прав и обязанностей для граждан и организаций. На правоприменителей, прежде всего суд, возлагается обязанность точной реализации этих общих норм в конкретных судебных, административных решениях, что в конечном счете обеспечивает единообразие судебной или административной практики в масштабе всего государства.
Славянская правовая семья. Выделение славянской правовой семьи в качестве самостоятельной ветви правовой цивилизации имеет в качестве ведущих критериев прежде всего национально-культурные и географические факторы. Восточные и южные славяне, основавшие в VI–XI вв. свои
94
государственные образования, сформировали самостоятельные культурные традиции и стали прямыми наследниками Византийской империи, которая длительное время была оплотом православия и восточно-европейской культуры.
Специфика славянской правовой семьи состоит в том, что её самобытность опирается не столько на технико-юридические, сколько на государственные и духовные начала жизни славянских народов.
К ним относятся:
–самобытность славянской и, прежде всего, русской государственности;
–особые условия экономического развития, при которых ведущей формой хозяйствования была крестьянская община, артель, основывающиеся на взаимопомощи, трудовой демократии и местном самоуправлении;
–формирование "славянского типа" социального статуса личности, для которого характерно развитие коллективистских элементов и нежесткая дифференциация личности и государства;
–тесная связь традиционной основы права и государства со спецификой православной ветви христианства, с её акцентами не на мирском жизнепонимании Бога и человека (католицизм), и тем более благословении стяжательства (протестантизм), а на духовной жизни человека с соответствующими эстетическими выводами (нестяжание, благочестие и т.
д.).
Ведущий элемент славянской правовой семьи – российская правовая система, которая является оригинальным культурно-историческим и специально-юридическим явлением.
Значительным своеобразием обладают правовые системы, основанные на традиционном и религиозном регулировании, где право не рассматривается как результат рациональной деятельности человека, а тем белее государства. Различают так называемые традиционные правовые
95
системы (построенные на обычном праве) и религиозные правовые системы (мусульманское, индусское право). К странам традиционного права относят Японию, государства Тропической Африки, некоторые другие. В
основе религиозной системы лежит какая-нибудь система вероучения.
Так источниками мусульманского права являются Коран, Сунна и Иджма. Характерные черты этого права – архаичность, казуистичность,
отсутствие писаных систематизированных норм – во многом сглажены принятием в новейшее время законов, кодексов, связанных с деятельностью государства.
Другой широко распространенной системой религиозного права является индусское право. Это традиционная система, в содержание которой входят обряды, верования, идеологическое ценности: мораль,
философия, которые нормативно закрепляют определенный образ жизни и общественное устройство.
Контрольные вопросы
1.Что такое правовая система?
2.Что такое правовая семья?
3.В чем особенности романо-германской правовой семьи?
4.Каковы особенности англо-саксонской правовой семьи?
5.Что составляет специфику религиозной правовой семьи?
96
ТЕМА 11. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
11.1. Идея правовой государственности в истории
политико-правовой мысли
Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеями правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон,
Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества той эпохи.
В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой государственности с позиций историзма изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. Цель государства Макиавелли видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого. При рассмотрении вопроса о государственных формах предпочтение отдавалось республике, поскольку именно республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы. Боден определял государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том,
чтобы обеспечить человеку права и свободы.
В период ранних буржуазных революций в разработку концепций правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д.
Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и др. Отметим наиболее важные теоретические положения их учений о правовом государстве.
97
Так, Гроций целью государства считал охрану частной собственности посредством таких правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех.
Спиноза одним из первых дал теоретическое обоснование демократического государства, которое, будучи связано законами,
обеспечивает действительные права и свободы человека.
Гоббс в своих научных трудах обосновывал необходимость формального равенства перед законом, незыблемость договоров. Он отстаивал понимание свободы человека как права делать все то, что не запрещено законом.
Государство, которое создается для охраны естественных прав человека, подчеркивал Локк, устанавливает законы для устройства и учреждения собственности, а также использует общественные силы для исполнения этих законов, защиты от внешних нападений. В таком государстве господствует закон, обеспечивающий естественные неотчуждаемые права собственности, индивидуальной свободы и равенства.
Основной идеей в учении Монтескье о правовом государстве стала теория разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, сосредоточенных в различных органах и взаимно ограничивающих и уравновешивающих друг друга. В последующем эта идея нашла практическое воплощение в государственном строительстве большинства цивилизованных стран.
Дидро правовые начала государственной власти обосновывает ее суверенностью, построенной на общественном договоре. Государственная власть, по его мнению, возникает как продукт общественного договора,
который придает обществу организованную политическую форму.
Джефферсон, автор "Декларации независимости Соединенных Штатов Америки", практически воплощает идеи правового государства на американском континенте. С позиций теории общественного договора и
98
естественных неотчуждаемых прав человека он подвергает критике монархическую форму правления и отстаивает принцип народного суверенитета.
Кант обосновал и детально разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает человек,
личность. Философская концепция правового государства по Канту оказывает значительное влияние на дальнейшее развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового строительства цивилизованного общества.
Гегель рассматривает государство в контексте общей системы его функциональных философских представлений о мироздании, важной частью которого является философия права.
Ценность гегелевских воззрений на государство состоит в том, что принудительная, насильственная функция в нем играет не столь важную роль. Главное – это четкая социальная и правовая направленность государственной деятельности, ее глубокое нравственное содержание,
разумность и полезность для общества и индивида.
Маркс рассматривал государство и право исходя из открытой им классовой теории общественного развития. Согласно данной теории государство и право исчезнут вместе с исчезновением классов в результате установления диктатуры пролетариата. Анализируя соотношение буржуазного государства и права, Маркс доказывает, что юридический закон есть продукт и отражение материальных производственных отношений классового общества. Законодательство только фиксирует требования,
диктуемые экономическими отношениями. От государства же зависит,
насколько адекватно оно может отразить в законах исторически сложившиеся взаимоотношения между людьми, соответствующие данному социально-экономическому строю.
99
Примечательным является утверждение Маркса, в котором он выразил идею правового государства: "Свобода состоит в том, чтобы превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, всецело этому обществу подчиненный"8.
Прогрессивная политико-правовая мысль Западной Европы в лице
Иеринга, Еллинека, Дюги, Ориу, Паунда, Спенсера и др. оттачивала элементы теории правового государства с позиций своего времени. Если отвлечься от субъективных оценок, то большинство авторов сходилось во мнении, что правовым можно считать лишь такое государство, где законодатель так же подзаконен, как и гражданин.
Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д. И. Писарева, А. И.
Герцена, Н. Г. Чернышевского, А. И. Радищева, П. И. Пестеля, Н. М.
Муравьева и других мыслителей, подвергавших обоснованной критике
беззакония феодализма.
Теоретическую завершенность русская концепция правового
государства получила в произведениях видных правоведов и философов
предоктябрьского периода: Н. М. Коркунова, С. А. Котляревского, П. И.
Новгородцева, С. А. Муромцева, В. М. Гессена, Г. Ф. Шершеновича, Б.
Н. Чичерина, Н. А. Бердяева и др. Их государственно-правовые воззрения – предмет изучения истории политических и правовых учений.
В послеоктябрьский период в нашей стране в силу ряда объективных и субъективных факторов идеи правового государства вначале были поглощены требованиями революционного правосознания, а затем полностью исключены из реальной жизни.
Советская государственно-правовая наука в период тоталитаризма не воспринимала идею правового государства, считая ее буржуазной. Инерция властного отрицания и научного непризнания многовекового опыта и теории
8 См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 17. С. 26.
100