Теория государства и права. Учебное пособие
.pdfТЕМА 21. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА
21.1. Понятие юридической практики
Юридическая практика – это деятельность компетентных субъектов по принятию (толкованию, применению и т. д.) юридических предписаний в единстве с накопленным социально-правовым опытом.
Выделяют три точки зрения на понятие "юридическая практика":
1)юридическая практика – это юридическая деятельность;
2)юридическая практика – это социально-правовой опыт;
3)юридическая практика – это юридическая деятельность вместе с социально-правовым опытом.
Последняя точка зрения разделяется большинством ученых-юристов.
Признаки юридической практики состоят в том, что она:
–строится на основе норм права;
–представляет собой составную часть правовой культуры общества;
–интегрирует правовую систему;
–порождает соответствующие юридические последствия.
21.2. Структура юридической практики
В структуру юридической практики включается:
1) юридическая деятельность (динамическая сторона), элементами содержания которой выступают ее объекты, субъекты и участники,
юридические действия и операции, средства и способы их осуществления,
принятые решения и результаты действий;
2) социально-правовой опыт (статическая сторона), в который в качестве элемента входят правоположения, т. е. такие достаточно
181
устоявшиеся, выработанные в ходе многолетней практики предписания общего характера, аккумулирующие социально ценные и стабильные стороны конкретной юридической деятельности.
Функциями юридической практики являются сигнально-
информационная и конкретизирующая.
Различают следующие виды юридической практики:
1) в зависимости от характера, способа преобразования общественных отношений – правотворческую, правоприменительную,
интерпретационную; 2) в зависимости от субъектов – законодательную, исполнительную,
судебную, следственную, нотариальную и т. п.;
3) в зависимости от функциональной роли – регулятивную,
охранительную20.
Контрольные вопросы
1.Дайте определение понятия «юридическая практика».
2.Из каких элементов складывается структура юридической практики?
3.Какие виды юридической практики вы знаете?
20 См.: Малько А. В. Теория государства и права. М., 2000. С. 235–237.
182
ТЕМА 22. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
22.1. Понятие правоотношений как особого вида
общественных отношений
Понятие правового отношения является одним из основных в юридической науке.
Реальные жизненные отношения между людьми и их организациями имеют различные стороны и формы внешнего выражения. Они могут быть моральными, политическими, национальными, религиозными, в том числе и правовыми. Каждое общественное отношение представляет собой сложное и многогранное явление, которое может включать различные элементы общественных интересов и потребностей. Одни из них охватываются правовым регулированием, а другие – нет. Так, в семейной жизни юридическую форму приобретают, как правило, материальные взаимосвязи
– отношение же людей к религии, к самому себе находятся вне сферы правового регулирования.
Отсюда следует, что не все общественные отношения и не в полном объеме могут приобретать юридическую форму. Правовые отношения отражают тот аспект конкретного жизненного отношения между людьми,
который определяется нормами права.
Правовое отношение – это такое общественное отношение, в
котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством. Правоотношение есть та мера внешней свободы, которая предоставляется его участникам нормами объективного права.
Каковы же характерные признаки правовых отношений?
183
Во-первых, правоотношение представляет собой такую форму фактического общественного отношения, которая складывается на основе правовых норм общества.
В нормах права содержатся (безличные) юридические права и обязанности – типовые образцы тех общественных отношений, которых люди могут или должны придерживаться в соответствии с правовыми предписаниями. Они реализуются тогда, когда определенные лица выполняют требования правовых норм, то есть вступают в правовые отношения. Стороны правоотношений наделяются конкретными юридическими правами и обязанностями, в общей форме закрепленными в нормах права: их поведение строится в соответствии с данными правами и обязанностями. Следовательно, посредством правовых отношений требования правовых норм воплощаются в жизнь.
Во-вторых, участники правовых отношений наделяются взаимными правами и обязанностями. Если один субъект правового отношения наделен правом, то на другого возлагается юридическая обязанность. Так, по договору купли-продажи покупатель имеет право требовать от продавца вещь надлежащего качества, а продавец обязан в соответствии с законом выполнить его требования.
В-третьих, правовые отношения имеют сознательно-волевой характер.
В отличие от экономических отношений, которые складываются объективно,
вне зависимости от воли отдельного индивида, правовые отношения всегда носят индивидуально-волевой характер.
В-четвертых, правовые отношения гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой.
22.2. Предпосылки возникновения правоотношений.
Взаимосвязь нормы права и правоотношения
184
Под предпосылками обычно понимают условия (факторы),
порождающие правовые отношения.
Выделяют два вида предпосылок возникновения правоотношений:
1)материальные (общие);
2)юридические (специальные).
К материальным относятся жизненные интересы и потребности людей,
под влиянием которых они вступают в соответствующие правоотношения. В
самом широком смысле под материальными предпосылками понимается система социально-экономических, культурных и иных обстоятельств,
обуславливающих объективную необходимость правового регулирования тех или иных общественных отношений. К материальным предпосылкам можно отнести также наличие объекта правоотношения (то, по поводу чего лица вступают в данные юридические связи), не менее двух субъектов (ибо само с собой лицо вступить в правоотношение не сможет) и
соответствующее поведение участников правоотношений.
К юридическим предпосылкам относятся:
-норма права;
-правосубъектность;
-юридический факт (как реальное жизненное обстоятельство).
Без названных предпосылок правоотношение невозможно.
Взаимосвязь между нормой права и правоотношением может
проявляться в следующем:
-норма права и правоотношение выступают элементами механизма правового регулирования;
-норма права – основа возникновения правоотношения;
-норма права устанавливает круг субъектов правоотношений;
-норма права в гипотезе предусматривает условия возникновения того или иного правоотношения;
185
-норма права в диспозиции определяет субъективные права и юридические обязанности участников правоотношения;
-норма права в санкции содержит указание на возможные последствия выполнения диспозиции (наказания либо поощрения).
Таким образом, правоотношение – это форма реализации нормы права.
Правовая норма и правоотношение соотносятся как причина и следствие.
Существуют различные точки зрения на характер взаимосвязи нормы права и правоотношения. По мнению большинства ученых, правоотношение есть результат воздействия нормы права на общественные отношения
(последовательность здесь такая: норма права – общественные отношения – правоотношения). Согласно другой позиции, правоотношение – это средство регулирования общественных отношений (последовательность здесь уже другая: норма права – правоотношения – общественные отношения)21.
22.3. Субъекты правоотношений
Субъекты правоотношений – это такие их участники (стороны),
индивиды, организации и т. д., которые в соответствии с законодательством могут выступать в качестве носителей субъективных прав и юридических обязанностей.
Все субъекты права условно делятся на три группы: 1) физические лица; 2) юридические лица; 3) государство и его органы.
К первой группе относятся граждане Российской Федерации,
иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России. Граждане – основная категория субъектов российского права. Они обладают всей совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных Конституцией РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства – это лица, находящиеся либо проживающие на территории России, не имеющие
21 См.: Малько А. В. Теория государства и права. М., 2000. С. 209–210.
186
российского гражданства и имеющие либо гражданство иностранного государства, либо не располагающие доказательством принадлежности к какому-то гражданству. Все они попадают под действие норм российского права, однако могут участвовать, по сравнению с российскими гражданами,
в ограниченном круге правовых отношений. Эти субъекты имеют социально-
экономические, личные, гражданские права, которые в рамках нашего законодательства позволяют удовлетворять их интересы, в том числе – в
сфере предпринимательства, частной, научной, литературной или иной практики. На них могут налагаться дополнительные обязанности, например,
соблюдать особые правила передвижения в некоторых регионах территории РФ.
Ко второй группе субъектов российского права – юридическим лицам
–относятся организации, которые обладают следующими признаками:
1.Имущественная обособленность, то есть наличие у организации обособленного имущества, находящегося на праве собственности, в
оперативном управлении, хозяйственном ведении, аренде и т. д. Такие организации имеют самостоятельный бухгалтерский баланс или смету,
расчетный или текущий счет в банке.
2. Самостоятельная имущественная ответственность, что означает обособленность не только имущества, но и долгов, кредитов и т. д.
Юридическое лицо отвечает по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Финансируемое собственником юридическое лицо, имеющее имущество на праве оперативного управления, отвечает по обязательствам всеми находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
3. Способность выступать в гражданском обороте, в суде, арбитражном суде от собственного имени. Юридические лица могут создаваться как в рамках одной, так и смешанной форм собственности.
187
В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество.
К третьей группе субъектов права относятся государство и его органы.
Государство и его структуры участвуют как во внутреннем, так и во внешнем экономическом обороте. Кроме экономических, на нем лежат иные функциональные обязанности.
В связи с принятием нового законодательства о собственности,
установлением полной самостоятельности России как субъекта международного права, заключением Федеративного договора от 31 марта
1992 года, разделением государственной собственности на федеральную,
республиканскую, муниципальную, отпало единство субъекта государственной собственности, а вместе с ним исчезло абстрактное понятие государства как единого субъекта гражданского права. На его месте возникло множество самостоятельных участков гражданских правоотношений: Российская Федерация, республики в составе РФ,
национально-территориальные (автономная область, автономные округа) и
административно-территориальные образования (край, область, Москва,
Санкт-Петербург). Для непосредственного участия в административных,
гражданских и, прежде всего, конституционных правоотношениях они создают соответствующие органы, предусмотренные Конституцией РФ.
К числу органов, участвующих главным образом в гражданском обороте (правоотношениях), относятся Фонд госимущества РФ и её субъектов, комитеты и ведомства, создаваемые Правительством Российской Федерации, республиками в её составе и т. д. Именно фонды госимущества становятся отчуждателями при проведении разгосударствления и приватизации государственного имущества, держателями принадлежащих государству акций и долей в акционерных и других хозяйственных обществах с государственным участием. Интересы государства в иных
188
правоотношениях представляют соответствующие министерства и ведомства, их структуры на местах.
Таким образом, государство и его органы выступают в качестве самостоятельных субъектов в следующих видах правоотношений:
1)межгосударственных отношениях, регулируемых международным
правом;
2)федеративных отношениях, регулируемых Конституцией РФ и Федеративным договором, а также двусторонними договорами Федерации и республик, входящих в её состав;
1)отношениях с гражданами и общественными организациями;
2)имущественных отношениях.
Для характеристики юридических особенностей субъектов права существуют понятия "правоспособность" и "дееспособность".
Правоспособность – это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности. Она начинается с момента рождения индивида и прекращается со смертью.
Дееспособностью называется признаваемая нормами объективного права способность субъекта самостоятельно своими осознанными действиями осуществлять юридические права и обязанности.
Дееспособность подразделяется на общую и специальную. Общая, например,
относится ко всем без исключения юридическим сделкам, специальная же распространяется только на строго определенный вид данных сделок.
В силу естественных причин правоспособность и дееспособность не всегда совпадают. Все люди правоспособны, однако не все они одновременно дееспособны. И напротив, все дееспособные люди являются правоспособными. Следовательно, правоспособность – понятие более широкое, так как распространяется на больший круг лиц. Различия в
189
дееспособности отдельных лиц заложены уже в самой природе людей и условиях их жизни.
Содержание и объем дееспособности зависит, во-первых, от возраста
правоспособного субъекта. Законодательство всех стран определяет возраст
гражданского совершеннолетия, по достижении которого личность становиться дееспособной, то есть может своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности
(гражданская дееспособность). Равным образом законодательно определяется возраст политического совершеннолетия, с наступлением которого гражданин приобретает политические права и несет соответствующие обязанности (например, имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти; будучи депутатом, обязан отчитываться о своей деятельности перед избирателями).
Наконец, во всех странах устанавливается возраст брачного совершеннолетия, когда человек может вступать в брак и в полном объеме осуществлять брачно-семейные права и обязанности.
В зависимости от возраста субъекта его дееспособность является
полной или ограниченной. Так, несовершеннолетние совершают сделки с согласия родителей, усыновителей.
На дееспособность субъектов оказывает влияние состояние их здоровья. Если вследствие душевной болезни или слабоумия гражданин теряет способность понимать значение своих действий и руководить ими, он может быть признан судом недееспособным. Гражданские права и обязанности таких лиц осуществляют их опекуны. В соответствии с законом ограничивается дееспособность лиц, страдающих алкоголизмом или злоупотребляющих наркотическими веществами.
На дееспособность также в известной мере оказывает влияние родство
субъектов. Это касается прежде всего брачно-семейных отношений. В
цивилизованных странах закон запрещает заключение брака между
190