Теория государства и права. Учебное пособие

населения. Интенсивно развивалась и наука, на содержание которой государство отпускало значительные средства.

Демократизм правового положения личности в СССР был бы намного последовательнее и полнее, не установись в стране режим массовых репрессий и террора, порожденный культом личности Сталина. Под предлогом борьбы с "врагами народа" были безвинно привлечены к уголовной ответственности и расстреляны либо привлечены к длительным срокам лишения свободы более 20 млн советских граждан. Упрощенный порядок судопроизводства, внесудебные расправы, привлечение к уголовной ответственности по мотивам социальной опасности лица и многие другие нарушения законности, непозволительные в любой цивилизованной стране,

советское государство закрепило в своих законах и неукоснительно проводило в жизнь.

В середине 50-х годов практика незаконных репрессий и террора была сурово осуждена и приняты действенные меры по ликвидации ее последствий. Однако человек по-прежнему оставался зависим от государственных органов и должностных лиц. Советское государство,

опираясь в основном на собственный аппарат, его понимание правовых проблем и способов их решения, нередко принимало законы, грубо нарушающие права личности, ставящие население в полную зависимость от произвола государства. Гражданину долгое время отказывалось даже в праве судебного обжалования решений государственных органов и должностных лиц.

12.2. Правовой статус личности: понятие, структура, виды

Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный)

статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус есть признанная конституцией и законодательством совокупность прав и

111

обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса.

В структуре правового статуса личности выделяют такие элементы,

как:

-права и обязанности;

-законные интересы;

-правосубъектность;

-гражданство;

-юридическая ответственность;

-правовые принципы и т. п.

Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным. Эти виды отражают соотношение таких философских категорий, как "общее", "особенное" и "отдельное".

Общий – это статус лица как гражданина государства, закрепленный в конституции. Специальный статус фиксирует особенности положения определенных категорий граждан (студентов, участников войны,

бизнесменов, адвокатов и т. д.), обеспечивает возможность выполнения их специальных функций.

Индивидуальный статус отражает конкретику отдельного лица (пол,

возраст, семейное положение, должность, трудовой стаж и т. п.) и

представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

Понятие "правовой статус", во-первых, имеет собирательный характер,

ибо вбирает в себя правовые статусы граждан, иностранцев, лиц с двойным гражданством, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев;

во-вторых, отражает индивидуальные особенности личности и ее реальное положение в системе разнообразных общественных отношений; в-третьих,

позволяет увидеть права и обязанности личности в определенной

112

целостности, в системном и взаимообеспечиваемом виде; в-четвертых, дает возможность проводить сравнение статусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования.

Правовой статус – комплексная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре.

Правовой статус личности в современной России весьма противоречив.

С одной стороны, он в своей основе ориентирован на человека (хотя пока в большей мере декларативно) и имеет достаточно прогрессивную базу,

соответствующую в целом международно-правовым стандартам. С другой стороны, правовой статус индивида в условиях кризиса в экономической и политической системах не является стабильным, обеспеченным. На его природу и характер влияют такие негативные процессы в нашей действительности, как рост преступности и безработицы, бюрократизм и чиновничий произвол, спад производства и невыплата заработной платы,

проблема беженцев и вынужденных переселенцев и т. д. и т. п.9

12.3. Основные права личности

Права человека и гражданина – весьма сложное и многообразное явление. Они могут быть классифицированы на основе следующих критериев:

1) С учетом этапов провозглашения основных прав и свобод – на три поколения:

9 См.: Малько А. В. Теория государства и права. М., 2000. С. 127–128.

113

а) первое поколение включает провозглашенные буржуазными революциями (XVII–XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название "негативные", т. е. выражающие независимость личности в определенных действиях от власти государства; обозначающие пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида

(например, право на жизнь, свободу и безопасность личности,

неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом,

избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т. д.);

б) второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые к середине XX века под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-

экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей. Данные права иногда называют

"позитивными", ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства, т. е. его "позитивного вмешательства" в их осуществление,

принятия обеспечивающих мер (например, право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование,

на здравоохранение, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни общества и т. п.);

в) третье поколение – права коллективные и солидарные,

порожденные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не только целым нациям, народам (например, права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и пр.). Данные права стали возникать после Второй мировой войны в процессе освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и

114

находятся во многом еще на стадии становления в качестве юридически обязательных норм.

2) В зависимости от содержания:

– гражданские или личные (право на жизнь; на охрану достоинства;

тайна переписки, телефонных переговоров и др.);

– политические (право избирать и быть избранным во властные структуры; на равный доступ к государственной службе; на объединение;

мирные собрания, митинги, демонстрации и др.);

–экономические (право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, на отдых и др.);

–социальные (право на охрану семьи, материнства и детства, здоровья;

на социальное обеспечение; благоприятную окружающую среду и др.);

– культурные (право на образование, на участие в культурной жизни,

на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.).

3) В зависимости от соподчиненности – на основные (право участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные

(избирательное право).

4)В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству

–на права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства.

5)В зависимости от степени распространения – на общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов: например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров,

ветеранов, беженцев и пр.).

6) В зависимости от характера субъектов – на индивидуальные (право на жизнь, труд и т. п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и пр.).

115

7)В зависимости от роли государства в их осуществлении – на негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав).

8)В зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности:

-на права в сфере личной безопасности и частной жизни;

-на права в области государственной и общественно-политической жизни;

-на права в области экономической, социальной и культурной деятельности10.

12.4. Юридические обязанности личности

К основным юридическим обязанностям человека и гражданина в РФ относятся обязанности:

– соблюдать Конституцию и законы РФ, не нарушать права и свободы,

законные интересы других лиц;

–платить установленные налоги и сборы;

–воинская обязанность (защита Отечества);

–обязанность бережного отношения к природе;

–воспитание и забота о детях;

–забота о нетрудоспособных родителях;

–получение основного общего образования;

–недопущение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию в экономике;

10 См.: Малько А. В. Теория государства и права. М., 2000. С. 130–132.

116

–непроведение пропаганды и агитации, которые возбуждают социальную, национальную, религиозную вражду или ненависть;

–забота о сохранении и сбережении памятников истории и культуры11.

Контрольные вопросы

1.История развития прав и свобод гражданина.

2.Что включается в понятие «правовой статус личности»?

3.Охарактеризуйте основные права личности.

4.В чем заключаются юридические обязанности личности?

11 См.: Якушев А. В. Теория государства и права. М., 2000. С. 49.

117

ТЕМА 13. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

13.1. Социальные и технические нормы

Общество не может существовать без регулирования, под которым понимается упорядочение поведения людей в различных сферах жизнедеятельности. Регулирование происходит с помощью сознания и воли.

Содной стороны, оно учитывает объективные закономерности,

действующие в природе и обществе; с другой – имеет целесообразный характер, направленный на удовлетворение интересов и потребностей индивидов и их групп, государства и общества.

Регулирование подразделяется на индивидуальное и нормативное.

Индивидуальное регулирование означает, что один конкретный субъект воздействует на другого, предписывая ему действовать определенным образом (например, приказ директора колледжа о зачислении конкретного абитуриента в учащиеся или о поощрении учащегося). Нормативное же регулирование реализуется с помощью создаваемых в обществе норм,

содержащих предписания общего характера, направленных на большой круг субъектов и рассчитанных на многократное применение (например, законы,

правила внутреннего трудового распорядка и т. п.).

Нормы подразделяются на технические и социальные.

Технические нормы – это правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и предметами природы. В качестве примера можно назвать правила выполнения определенных строительных работ; нормы расходования сырья, топлива; правила работы на компьютере;

государственные стандарты; технические условия.

Технических нормы имеют ряд особенностей, в частности:

– предмет регулирования здесь не сугубо социальный;

118

– "субъектный состав" связан не только с людьми, но и с внешним миром, природой, техникой.

Технические нормы предназначены для наиболее целесообразного и безвредного использования человеком природных ресурсов, технических достижений, орудий труда. Они определяют наиболее оптимальные методы,

приемы и средства обращения с естественными и искусственными объектами, в том числе последовательность и содержание технологических операций.

В современных условиях технические нормы приобретают особую значимость, поскольку их несоблюдение, ошибки в природопользовании,

эксплуатации высокотехнологичных объектов и т. п. могут привести к крупным экологическим и техногенным катастрофам (например, авария на Чернобыльской АЭС), другим негативным результатам.

Проблема установления и соблюдения технических норм различного характера обостряется еще и тем обстоятельством, что в России развивается многоукладная экономика, предпринимательство, коммерческая деятельность и т. д. Все это в условиях недостаточного государственного контроля не может

не сказываться на правах потребителя, на качестве продукции и пр. Поэтому к техническим нормам относят не только собственно технологические,

научно-технические, экологические, но и санитарно-гигиенические,

санитарно-эпидемиологические правила.

Социальные нормы – это правила поведения, используемые для регулирования общественных отношений. К ним относят правовые,

моральные, религиозные, политические, эстетические, обычные,

корпоративные и иные нормы.

Особенности социальных норм:

–предмет регулирования здесь уже сугубо социальный –

общественные отношения;

119

– субъектный состав связан только с людьми как представителями

социальной сферы.

К признакам социальных норм можно отнести и следующие:

–объективность (данные нормы складываются исторически,

закономерно, под давлением необходимости как результат нормативного

обобщения актов взаимодействия между людьми);

–процедурность (порядок реализации, действие данных норм детально регламентированы);

–системность (отражая различные сферы общественной жизни,

социальные нормы имеют определенную иерархичность, занимают то или иное место в социальной регуляции, играют в ней конкретную роль).

В повседневной жизни каждого человека нередко возникает вопрос,

как правильно поступить в различных ситуациях на работе, в общественных местах, дома, в семье, или, иначе говоря, как согласовать свои поступки с интересами общества, государства, других людей. Ответ на вопрос о допустимом, желательном и должном поведении в подавляющем большинстве случаев мы получаем из сложившихся в обществе социальных норм, в которых аккумулируется опыт многих поколений.

Социальные нормы – это определенные образцы поведения людей,

участников общественных отношений, которыми они руководствуются в процессе жизнедеятельности. Возникая на конкретном историческом этапе,

социальные нормы становятся своеобразным показателем уровня культуры данного общества, олицетворяют собой степень его цивилизованности,

особенности жизнедеятельности того или иного народа, нации.

В первобытно-общинном строе социальными нормами выступали преимущественно обычаи. По мере усложнения общественных связей возникали все новые и новые социальные нормы – моральные, религиозные,

правовые, корпоративные и т. п.

120