Процессуальные издержки в уголовном процессе. Учебное пособие

Глава 4. Отдельные виды процессуальных издержек по Уголовно-­процессуальному кодексу Российской Федерации

му делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 (ред. от (ред. от 27.09.2023) «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (далее по тексту — Положе​ - ние о возмещении процессуальных издержек) проезд к месту производст-

ва процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания оплачивается потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда (далее — ​подотчетные лица), не свыше стоимости проезда: а) железнодорожным транспортом — ​в купейном вагоне скорого фирменного поезда; б) водным транспортом — в​ каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; в) автотранспортом общего пользования (кроме такси); г) метрополитеном; д) воздушным транспортом — ​в салоне экономического

класса.

Данное Положение о возмещении процессуальных издержек достаточно мягко подходит к необходимости предоставления подтверждающих расходы на проезд документов. Это, вероятно, обусловлено тем, что такие участники процесса (особенно потерпевшие и свидетели) зачастую могут не знать о необходимости представлять данные документы, сохранить чеки, билеты, посадочные талоны. Однако указанное обстоятельство не должно лишать их права на возмещение расходов.

Так, п. 5 вышеуказанного Положения о возмещении процессуальных издержек установил: в случае отсутствия документов, подтверждаю-

щих произведенные расходы на проезд, к заявлению о возмещении расходов на проезд, предусмотренному п. 25 этого Положения, прилагается справка транспортной организации о минимальной стоимости проезда к месту производства процессуальных действий и обратно железнодорожным транспортом (в плацкартном вагоне пассажирского поезда), воздушным транспортом

62

4.1. Суммы, выплачиваемые на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием

(в салоне экономического класса), водным транспортом (в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения), автомобильным транспортом (в автобусе общего типа), действовавшей на дату прибытия к месту производства процессуальных действий

и дату отбытия обратно к месту жительства, работы или временного пребывания. Проиллюстрируем данные положения примером из судебной практики Верховного Суда РФ, включенным в Обзор судебной практики № 2 за 2022 г.1

«При рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства, предусмотренном гл. 40.1 УПК РФ, в том числе при обжаловании приговора в кассационной инстанции, возмещение процессуальных издержек осуществляется за счет средств федерального бюджета.

К процессуальным издержкам относятся и суммы, выплачиваемые адвокату, участвующему в рассмотрении уголовного дела по назначению, на покрытие расходов, связанных с его явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием.

Уголовное дело в отношении М. рассмотрено районным судом в соответствии с положениями гл. 40.1 УПК РФ в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве.

При рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ защиту осужденной М. по назначению суда осуществлял адвокат З.

Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 20.05.2021 г. адвокату З. выплачено вознаграждение в размере 12 900 руб. из средств федерального бюджета за участие в деле в качестве защитника М. по назначению суда. Указанная сумма взыскана с М. в доход федерального бюджета, заявление адвоката З. в части оплаты его проезда в размере 720 руб. оставлено без удовлетворения.

В надзорной жалобе адвокат З. просил отменить определение суда кассационной инстанции, поскольку, по его мнению, суд взыскал с осужденной в доход федерального бюджета процессуальные издержки в нарушение положений ст. 131 УПК РФ.

Президиум Верховного Суда РФ 15.12. 2021 г. удовлетворил надзорную жалобу адвоката по следующим основаниям.

1 Обзор судебной практики Верховного сСуда Российской Федерации № 2 (2022). Утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022 .

63

Глава 4. Отдельные виды процессуальных издержек по Уголовно-­процессуальному кодексу Российской Федерации

Согласно ч. 1 ст. 317.7 УПК РФ судебное заседание и постановление приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение

осотрудничестве, проводятся в порядке, установленном ст. 316 УПК РФ.

Сучетом положений ч. 10 ст. 316 УПК РФ процессуальные издержки, предусмотренные ст. 131 УПК РФ, взысканию с подсудимого (осужденного) не подлежат, в том числе при обжаловании приговора в кассационной инстанции.

Между тем в определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ указано, что предусмотренных законом оснований для освобождения М. от уплаты процессуальных издержек не имеется.

Кроме того, отказывая в удовлетворении ходатайства о выплате 720 руб. в возмещение расходов, связанных с явкой адвоката З. в судебное заседание, Судебная коллегия в определении указала, что адвокат осуществлял защиту осужденной М. в Верховном Суде РФ, расположенном в том же населенном пункте (г. Москва), где находится адвокатское образование, в котором он осуществляет свою деятельность.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 131 УПК РФ к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием.

Согласно п. 2 и 5 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12. 2012 № 1240, проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания оплачивается адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению суда, не свыше стоимости проезда, в частности, автотранспортом общего пользования (кроме такси); при отсутствии документов, подтверждающих произведенные расходы на проезд, к заявлению о возмещении расходов на проезд прилагается справка транспортной организации о минимальной стоимости проезда к месту производства процессуальных действий и обратно, в частности, автомобильным транспортом (в автобусе общего типа), действовавшей на дату прибытия к месту производства процессуальных действий и дату отбытия обратно к месту жительства.

Адвокат З. к поданному в соответствии с п. 2 и 5 вышеназванного Положения заявлению приобщил справку Мосгортранса о том, что минимальная

64

4.1. Суммы, выплачиваемые на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием

стоимость проезда в наземном пассажирском транспорте г. Москвы, включая автобус общего типа, по состоянию на май 2021 г. составляла 60 руб.

Указанным обстоятельствам Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ надлежащей оценки не дано.

В связи с изложенным Президиум Верховного Суда РФ отменил определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 20.05. 2021 г. о взыскании процессуальных издержек, а дело в этой части передал на новое судебное рассмотрение.

Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 17.02. 2022 г. адвокату З. из средств федерального бюджета за осуществление защиты интересов М. в суде кассационной инстанции выплачено воз-

награждение в размере 18 164 руб. (из них 964 руб. — ​стоимость проезда)» 1.

Расходы на наем жилого помещения. На основании п. 6–8 Положения о возмещении процессуальных издержек данные расходы подотчетным

лицам возмещаются в размере стоимости проживания в одноместном номере (на одном месте в многоместном номере), не относящемся к категории номеров повышенной комфортности (без возмещения оплаты дополнительных услуг), либо стоимости проживания в однокомнатном жилом помещении (комнате в жилом помещении), сдаваемом за плату в установленном законом порядке, но не свыше 550 руб. в сутки. Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50% возмещаемой стоимости места за сутки. В случае вынужденной остановки в пути возмещаются расходы на наем жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в приведенных выше

размерах.

Суды на практике активно применяют данные нормы, поскольку участники процесса могут проживать в другом городе, и для проведения следственных действий и судебного разбирательства им требуется приехать в другой город и, соответственно, найти жилье для временного проживания.

Например, апелляционным постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 24.06. 2021 г. было изменено постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Томска от 17.04. 2019 г. о взыскании с В. процессуальных издержек по оплате расходов в связи с рассмотрением уголовного дела в отношении В., понесенных потерпевшей А. Судом апелляционной инстанции была снижена сумма процессуальных издержек понесенных потерпевшей А. в связи с рассмотрением

1 Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 15.12.2021 № 173П21 .

65

Глава 4. Отдельные виды процессуальных издержек по Уголовно-­процессуальному кодексу Российской Федерации

уголовного дела, взысканных с федерального бюджета РФ за счет средств Управления судебного департамента Тоской области и взысканных в регрессном порядке с В. в доход федерального бюджета РФ, с 131 494,68 руб. до 111 103 руб. 90 коп.

Вобоснование, в частности, указано, что потерпевшая А. обратилась в суд

сзаявлением о взыскании с В. судебных издержек: на оплату услуг представителя 156 000 рублей,­ на оплату железнодорожных билетов 2683,90 руб. и 100 руб., автобусных билетов 1300 руб. и 30 руб., на проживание в гостинице 5538 руб., на оплату электромиографии стимуляционной по сенсорным волокнам в размере 1570 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Томска от 17.04. 2019 г. было постановлено выплатить А. сумму процессуальных издержек, понесенных в связи с рассмотрением уголовного дела в отношении В., за счет средств федерального бюджета РФ из средств Управления Судебного департамента Томской области в размере 131494,68 руб. и взыскать в регрессном порядке указанную сумму с В. в доход федерального бюджета РФ, а в части взыскания судебных издержек, связанных с выплатой вознаграждения представителю в размере 51000 руб., расходов на проезд в размере 130 руб., отказать.

Выводы мирового судьи о признании процессуальными издержками расходов, понесенных потерпевшей А., на оплату проезда, наем жилья, медицинских услуг, являются обоснованными и документально подтвержденными.

Вместе с тем, … при определении расходов на наем жилого помещения мировым судьей не были учтены требования п. 6 Положения о возмещении процессуальных издержек, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1240 от 01.12. 2012 г., устанавливающих возможность возмещения расходов на наем жилого помещения не выше 550 руб. в сутки, вследствие чего

данные расходы подлежат уменьшению с 5538 рублей­ до 550 руб.1

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Согласно п. 9 и 10 Положения о возмещении процессуальных издержек дополнительные расходы, свя-

занные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются за каждый день, затраченный подотчетными лицами в связи с явкой к месту производства процессуальных действий (включая время в пути, выходные и нерабочие праздничные дни, а также время вынужденной остановки

1 Апелляционное постановление Октябрьского районного суда города Томска от 24.06.2021 по делу № 10-15/2021.

66

4.1. Суммы, выплачиваемые на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием

в пути, подтвержденной соответствующими документами), в размере 100 руб. Расходы на наем жилого помещения и дополнительные расходы (суточные) не выплачиваются, если у подотчетных лиц имеется возможность ежедневно воз-

вращаться к месту жительства.

На практике встречаются случаи взыскания суточных, в том числе и с уменьшением заявленных участниками процесса сумм.

Например, апелляционным постановлением Калининградского областного суда от 01.11.2019 г. оставлено без изменения постановление Советского Городского суда Калининградской области от 04.09. 2019 г. о взыскании процессуальных издержек. В обоснование областной суд указал, что, «как следует из материалов уголовного дела в ходе предварительного следствия и рассмотрения дела в суде интересы потерпевшего представляли — ​К., С. и О., в связи с участием которых были понесены следующие расходы: …, в том числе 11200 руб. — ​дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянно места жительства (суточные) из расчета 14 дней х 800 руб.

Всоответствии ч. 2 ст. 132 УПК РФ суд вправе взыскать с осужденного процессуальные издержки, за исключением, в частности, предусмотренной п. 6 ст. 132 УПК РФ имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы, или если это может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на иждивении осужденного.

Всилу п. 9 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела,

атакже расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 г.

№1240, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются за каждый день, затраченный подотчетными лицами в связи с явкой к месту производства процессуальных действий (включая время в пути, выходные и нерабочие праздничные дни,

атакже время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами), в размере 100 руб., в связи с чем сумма дополнительных расходов судом обоснованно была уменьшена до 1400 руб., из расчета 14 дней х 100 руб.» 1.

1 Апелляционное постановление Калининградского областного суда от 11.11.2019 № 22-1791/2019.

67

Глава 4. Отдельные виды процессуальных издержек по Уголовно-­процессуальному кодексу Российской Федерации

Таким образом, законодательство предусматривает возмещение расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием. Судебная практика по данным вопросам довольно обширная и участники уголовного судопроизводства активно пользуются возможностями по возмещению данных расходов. Перейдем к издержкам, связанным с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего, с возмещением недополученной заработной платой и сумм, выплачиваемых за отвлечение от обычных занятий.

4.2. Суммы, выплачиваемые потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего

Суммы, выплачиваемые потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего,- один из относительно новых видов процессуальных издержек, который введен Федеральным законом от 28.12.2013 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

вцелях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве». Изначально некоторые суды пошли по пути взыскания данных расходов напрямую с осужденного в пользу потерпевших, как при удовлетворении гражданского иска. Однако данный порядок

вкорне не отвечал интересам потерпевшего, как незащищенной стороны в уголовном судопроизводстве. При исполнении таких решений потерпевший фактически мог либо вообще ничего не получить в счет возмещения расходов на представителя, либо получить небольшую часть взысканного, либо получать длительное время по частям. На неверность такой трактовки нормативного акта указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2021).

«С учетом положений п. 1.1 ч. 2 ст. 131 УПК РФ расходы потерпевшего, связанные с выплатой им вознаграждения своему представителю, оплачиваются из средств федерального бюджета. Суммы, выплаченные потерпевшему на покрытие этих расходов, являются процессуальными издержками и взыскиваются с осужденных или относятся на счет средств федерального бюджета.

По приговору Советского районного суда г. Владивостока (оставленному без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций) Г. осуждена

68

4.2. Суммы, выплачиваемые потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего

по п. «б» ч. 3 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ. На основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ Г. освобождена от назначенного по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ наказания

всвязи с истечением сроков давности уголовного преследования. По делу разрешены гражданские иски в части компенсации морального вреда потерпевшим Ф. и Ю.

Сосужденной в пользу потерпевшей Ф. в счет возмещения расходов, связанных с производством по уголовному делу, взыскано 80 тыс. руб.

Г. признана виновной и осуждена за умышленное причинение Ф. и Ю. тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, совершенное с применением предмета, используемого в качестве оружия, и за умышленное причинение В. легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья, совершенное с применением предмета, используемого в качестве оружия.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев уголовное дело по кассационной жалобе осужденной, отменила приговор суда первой инстанции и все последующие судебные решения

вчасти взыскания с осужденной в пользу потерпевшей Ф. 80 тыс. руб. в счет возмещения расходов, связанных с производством по уголовному делу, и уголовное дело в этой части передала на новое судебное рассмотрение в порядке ст. 397–399 УПК РФ, указав следующее.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что потерпевшей Ф. должны быть возмещены средства, затраченные на представителя.

Между тем суд не принял во внимание, что расходы потерпевшего по оплате услуг представителя подлежат возмещению из средств федерального бюджета с последующим решением вопроса о взыскании этих процессуальных издержек с осужденной в доход государства.

Взыскание процессуальных издержек с участников судебного разбирательства, а не из средств федерального бюджета, противоречит требованиям закона. Данное нарушение является существенным, повлиявшим на исход дела» 1. Определение № 56-УД20-23-К9. Такие случаи в судебной практике не ­единичны 2.

Примерно через 2 месяца после принятия Верховным Судом РФ упомянутого определения от 03.03. 2021 № 56-УД20-23-К9 Конституционный Суд РФ, рассмотрев жалобу гражданки Э. Р. Юровских, в своем Постановлении от 13.05. 2021 г. признал несоответствующими ряд

1Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021). Утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021.

2Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2022 № 41-УД22-11-К4 и др.

69

Глава 4. Отдельные виды процессуальных издержек по Уголовно-­процессуальному кодексу Российской Федерации

норм, связанных с процессуальными издержками в виде сумм, выплачиваемых потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего.

Конституционный Суд РФ постановил: «Признать ч. 3 ст. 131 и ч. 1 ст. 132 УПК РФ, а также п. 30 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240) не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 19 (ч. 1), 46 (ч. 1), 48 (ч. 1), 52, 53 и 55 (ч. 3), в той мере, в какой они не обеспечивают надлежащего уровня правовой определенности применительно к порядку и размерам возмещения процессуальных издержек при вынесении следователем (дознавателем, прокурором) постановления о возмещении расходов потерпевшего на выплату вознаграждения его представителю по уголовному делу, прекращенному по нереабилитирующему основанию, а равно не позволяют обеспечить эффективную судебную защиту права потерпевшего на получение такого возмещения в установленный срок и не предусматривают правового механизма индек-

сации сумм такого возмещения».

Кроме того, Конституционный Суд РФ обязал федерального законодателя и Правительство РФ в соответствии со своей компетенцией внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование.

До введения необходимого регулирования возмещение расходов потерпевшего на выплату вознаграждения его представителю по уголовному делу, прекращенному на досудебной стадии по нереабилитирующему основанию, осуществляется, принимая во внимание, следующее:

– при определении размеров возмещения надо исходить из того, что возмещению подлежат в полном объеме все необходимые и оправданные расходы на выплату вознаграждения представителю потерпевшего (в том числе до формального получения статуса потерпевшего), которые должны быть подтверждены документами, в том числе расходы, связанные с обжалованием отказа в возбуждении уголовного дела, поскольку оно в дальнейшем было возбуждено, и с обжалованием прекращения уголовного дела, поскольку решение о том было отменено;

– указанные расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета независимо от вины должностных лиц органов, осуществляющих уголовное судопроизводство;

70