Процессуальные издержки в уголовном процессе. Учебное пособие

1.1.Понятие и сущность процессуальных издержек

вуголовном судопроизводстве

ваются с осужденного или возмещаются за счет средств федерального бюд-

жета» 1.

Наука уголовного процесса также дает определения процессуальных издержек. Так, в своем диссертационном исследовании К. Н. Емельянов под процессуальными издержками понимает «предусмотренные уголовнопроцессуальным законом расходы субъектов, осуществляющих уголовное судопроизводство (органов дознания, предварительного следствия и суда), а также других участников, на осуществление уголовнопроцессуальной деятельности по установлению факта и обстоятельств преступного нарушения охраняемых уголовным законом правоотношений, взыскиваемые с лица, признанного виновным в совершении преступления, и (или) иных лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, а в ряде случаев — относимые​ на счет государства» 2.

С. В. Бажанов определяет рассматриваемое нами понятие как «предусмотренные уголовно-­процессуальным законом расходы органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда на осуществление уголовно-­процессуальной деятельности по установлению факта преступного нарушения охраняемых уголовным законом правоотношений, взыскиваемые с лица, признанного виновным в совершении преступления, а в ряде случаев — ​относимые на счет государства» 3.

Таким образом, существуют разные подходы к определению процессуальных издержек, но в целом они сходные и дополняют друг друга, раскрывая более подробно сущность процессуальных издержек.

Что не является процессуальными издержками. В уголовном процессе существуют различные виды расходов, затрат, ущерба, которые можно принять за процессуальные издержки, однако они таковыми не являются.

1. Материальные затраты в виде заработной платы, денежного довольствия, денежного содержания в том числе судей, присяжных за-

1Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18.04.2023

№77-1841/2023.

2ЕмельяновК.Н. Процессуальные издержки в российском уголовном судопроизводстве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2009. С. 7.

3БажановС.В. Стоимость уголовного процесса: дис. … д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2002. С. 485–486.

11

Глава 1. Понятие, сущность, классификация и значение процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве Российской Федерации

седателей и сотрудников правоохранительных органов, исполняющих свои обязанности в уголовном судопроизводстве, а также расходы на их материально-­техническое обеспечение.

Затраты на содержание правоохранительных и судебных органов являются расходным обязательством государства и не могут быть отнесены к процессуальным издержкам.

Вместе с тем затраты на участников уголовного судопроизводства, не относящихся к государственным служащим, могут быть отнесены к процессуальным издержкам. Так, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, являются процессуальными издержками.

Кроме того, государство может оплачивать расходы на уголовное судопроизводство в пользу организации, в которой работает эксперт, переводчик, специалист, за исполнение ими своих обязанностей в порядке служебного задания (п. 4 ч. 2 ст. 131 УПК РФ).

Всудебной практике подход к таким расходам уже выработан

иосновывается на приведенной норме УПК РФ. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г. описан следующий случай. «Судом взыскано с законного представи-

теля несовершеннолетнего осужденного — ​Фидькушевой в пользу Архангельского областного бюро судебно-­медицинских экспертиз 4650 руб., израсходованных на производство судебных экспертиз в экспертном учреждении.

Однако, как видно из материалов уголовного дела, судебно-­медицинская экспертиза для установления обстоятельств наступления смерти потерпевшего проводилась Архангельским областным бюро судебно-­медицинских экспертиз по заданию следователя прокуратуры, то есть в порядке служебного задания. Поэтому исходя из положений, содержащихся в п. 4 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, вознаграждение экспертам за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства в данном случае не может быть отнесено к процессуальным издержкам.

При таких обстоятельствах Президиум Верховного Суда РФ изменил состоявшиеся судебные решения: исключил указание о взыскании с законного представителя несовершеннолетнего осужденного — ​Федькушевой в пользу Архангельского областного бюро судебно-­медицинских экспертиз 4650 руб., израсходованных на производство судебных экспертиз в экспертном учреждении» 1.

1 Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 г.

12

1.1.Понятие и сущность процессуальных издержек

вуголовном судопроизводстве

2.Ущерб, причиненный преступлением ущерб. Преступления могут наносить ущерб гражданам, организациям, государственным органам. Этот ущерб может быть нанесен хищением, повреждением имущества, возникновением каких либо обязательств, лечением пострадавшего и др. Взыскание данного ущерба возможно путем предъявления гражданского иска в уголовном судопроизводстве или отдельного гражданского иска за рамками уголовного дела. Этот вид ущерба отличается от процессуальных издержек, поскольку он нанесен преступными действиями, когда уголовное судопроизводство еще не началось.

3.Ущерб, причиненный незаконным или необоснованным уголовным преследованием и незаконным применением мер процессуального принуждения. В порядке реабилитации в пользу лица может быть взыскан его заработок и другие денежные средства, которых он лишился в результате уголовного преследования. Отличие данных сумм от процессуальных издержек в том, что УПК РФ закрепляет особые основания для реабилитации (например, оправдание лица)

ипредусматривает особую процедуру реабилитации (ст. 135–139, п. 1 ст. 397 УПК РФ). В случае реабилитации лица процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета (ч. 5 ст. 132 УПК РФ), а ранее взысканные во исполнение приговора суда процессуальные издержки подлежат возмещению в пользу реабилитированного 1.

Не относятся к процессуальным издержкам: материальные затраты в виде заработной платы, денежного довольствия, денежного содержания в том числе судей и сотрудников правоохранительных органов, исполняющих свои обязанности в уголовном судопроизводстве, а также расходы на их материально-­техническое обеспечение; ущерб, причиненный преступлением; ущерб, причиненный незаконным или необоснованным уголовным преследованием и незаконным применением мер процессуального принуждения.

1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2011 № 17 (ред. от 28.06.2022) «О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-­ процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве».

13

Глава 1. Понятие, сущность, классификация и значение процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве Российской Федерации

Сущность процессуальных издержек.

1. Процессуальные издержки (по существу) — расходы​ государства, связанные с уголовным судопроизводством. Эти суммы расходов могут выражаться в следующем:

– участник процесса несет расходы, уплачивает денежные средства (например, на проезд, проживание и т. п.), в последующем произведенные им расходы возмещаются государством, а затем взыскивают с осужденного либо возмещаются за счет средств федерального бюджета; – участник процесса оказывает определенные услуги, выполняет работы, необходимые для уголовного судопроизводства (например, переводчик осуществляет перевод процессуальных документов, адвокат по назначению оказывает юридическую помощь и т. п.). Здесь похожая цепочка их возмещения: лицо, выполнившее работы или оказавшее услуги, получает от государства денежные средства по установленным нормативам, а потом данные суммы взыскиваются с осужденного либо

возмещаются за счет средств федерального бюджета; – участник процесса в связи с уголовным судопроизводством не

получает заработную плату или отвлекается от его обычных занятий. Данные суммы могут быть выплачены участнику уголовного процесса

споследующим взысканием с осужденного или возмещением за счет средств федерального бюджета;

– государство в лице компетентных органов несет расходы на выплату процессуальных издержек в виде ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, выплачиваемого обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК РФ. Впоследствии данные суммы могут быть взысканы

сосужденного или возмещены за счет средств федерального бюджета. Такими могут быть пути появления в уголовном судопроизводстве

процессуальных издержек. Более подробно каждый из видов процессуальных издержек будет рассмотрен в гл. 4 данного учебного пособия.

2. Процессуальные издержки — ​не любые расходы, а лишь те, которые связаны с уголовным судопроизводством. Поэтому не могут быть признаны процессуальными издержками, например, ущерб, причиненный преступлением, суммы, подлежащие взысканию в порядке реабилитации, оплата труда должностных лиц правоохранительных и судебных органов, как это указывалось выше. Кроме того, не могут быть расценены как процессуальные издержки и возмещены лицу те

14

1.1.Понятие и сущность процессуальных издержек

вуголовном судопроизводстве

расходы, которые оно понесло при других обстоятельствах, не относящихся к уголовному судопроизводству. Например, оплата проживания свидетеля в гостинице в период, когда судебные заседания по делу не проводились, поездка по своим личным делам и т. д.

3. Процессуальными издержками могут быть признаны лишь необходимые и оправданные расходы. В общем виде пределы необходимости

иоправданности расходов очерчены в постановлении Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации

ио признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации»). Так, в соответствии с п. 6 указанного Положения расходы на наем жилого помещения подотчетным лицам возме-

щаются в размере стоимости проживания в одноместном номере (на одном месте в многоместном номере), не относящемся к категории номеров повышенной комфортности (без возмещения оплаты дополнительных услуг), либо стоимости проживания в однокомнатном жилом помещении (комнате в жилом помещении), сдаваемом за плату в установленном законом порядке, но не свы-

ше 550 руб. в сутки.

В то же время существуют ситуации, когда максимальный размер процессуальных издержек, которые могут быть взысканы, не установлен в виде точной суммы. И здесь необходимость и оправданность определяются, исходя из усмотрения суда. Так, п. 6 ч. 2 УПК РФ и п. 24 вышеуказанного Положения «Размер возмещаемых расходов, понесенных физиче-

скими или юридическими лицами в связи с хранением и пересылкой вещественных доказательств по договору хранения, заключенному между органом, осуществившим их изъятие, и хранителем, определяется с учетом фактических затрат, подтвержденных финансово-­экономическим обоснованием расчета затрат на

хранение и пересылку вещественных доказательств». То есть в данном случае именно суд при взыскании процессуальных издержек дает оценку финансово-­экономической обоснованности расчета затрат на хранение

15

Глава 1. Понятие, сущность, классификация и значение процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве Российской Федерации

ипересылку вещественных доказательств. Суд может признать необоснованными и завышенными эти затраты и частично отказать в их взыскании. Аналогично суд может поступить и с необоснованными видами расходов участников уголовного судопроизводства. Это может быть проживание в дорогостоящих (люксовых) номерах, заказ пищи в номер, доставка пиццы, прическа для участия в процессе и т. п.

4.Должна быть соблюдена процессуальная форма на всех этапах работы с процессуальными издержками. Все предусмотренные УПК РФ требования, связанные с процессуальным оформлением расходов

ипоследующим взысканием или возмещением за счет средств федерального бюджета, должны соблюдаться. Например, потерпевший потра-

тил на участие в процессе денежные средства в сумме 5 тыс. руб., однако при их возмещении в обоснование этих расходов не может привести какие либо

финансовые документы (чеки, квитанции, товарные накладные и т. д.).

Несоблюдение требований может повлечь либо отказ в возмещении издержек, либо их снижение. Например, на основании п. 4 Положе-

ния о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ в случае отсутствия документов, подтверждающих расходы на проезд, указанные в п. 3 вышеназванного Положения, а также в случае использования личного автотранспорта возмещение производится в размере минимальной стоимости проезда. Так, при наличии железнодорожного сообщения — ​в плацкартном вагоне пасса-

жирского поезда.

Соблюдение требований процессуальной формы при взыскании процессуальных издержек обязательно и для дознавателя, следователя, прокурора и суда. Например, в случае, если судья не вынесет постановление

о взыскании издержек у финансовых и других органов не будет основания для

выплат или удержаний соответствующих сумм.

По смыслу уголовно-­процессуального закона процессуальные издержки становятся таковыми с момента вынесения дознавателем, следователем, прокурором, судьей процессуального акта о выплате и в последующем фактической выплаты денежных средств, то есть исполнения процессуального акта. Отметим, что между этими двумя событиями может пройти определенное время. В связи с этим для признания денежных средств процессуальными издержками необходимы как соблюдение процессуальной формы, так и фактическая выплата.

16

1.2. Классификация процессуальных издержек

Таким образом, сущность процессуальных издержек выражается

в том, что они представляют расходы, связанные с уголовным судопроизводством, которые могут возникнуть в результате понесенных затрат, выполненных работ, услуг, неполученного заработка и отвлечения от обычных занятий. Эти расходы обязательно должны быть связаны с уголовным судопроизводством. Процессуальные издержки должны быть необходимыми и оправданными, а также находить свое выражение в процессуальной форме.

1.2. Классификация процессуальных издержек

УПК РФ в ч. 2 ст. 131 предусматривает достаточно широкий перечень расходов, которые являются процессуальными издержками. Существуют различные их классификации.

Первая классификация процессуальных издержек основана на их целевом назначении, т. е. на что данные расходы были произведены.

Так, К. Б. Калиновский указывает, что «среди издержек можно выделить три группы денежных сумм: 1) по явке участников процесса; 2) компенсации им утраченного дохода или имущества; 3) вознаграждение за выполнение каких либо поручений органов, ведущих дело» 1.

Аналогичную классификацию приводит Т. С. Жиленкова 2.

Судья Верховного Суда РФ Н. В. Тимошин классифицирует процессуальные издержки «на несколько групп, в том числе суммы, выплачиваемые и израсходованные на производство определенных действий и в возмещение расходов; суммы, выплачиваемые в возмещение недополученных доходов и за отвлечение от обычных занятий; возна­ граждения за исполнение обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, а также ежемесячные государственные пособия в связи с временным отстранением от должности» 3. Как видно, он выделяет в от-

1Уголовный процесс.: учебник / под ред. А. В. Смирнова. М., 2023. С. 358–359.

2Основы уголовного судопроизводства: учебник / под ред. В. А. Давыдова, В. В. Ершова. М.: РГУП, 2017 // СПС «КонсультантПлюс».

3Научно-­практический комментарий к Уголовно-­процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / отв. ред. В. М. Лебедев. М., 2014// СПС «КонсультантПлюс».

17

Глава 1. Понятие, сущность, классификация и значение процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве Российской Федерации

дельную группу пособие, предусмотренное п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ при временном отстранении от должности.

Что же представляет из себя вид процессуальных издержек в зависимости от целевого назначения?

Расходы по явке и проживанию. Данный вид издержек связан с тем, что для производства процессуальных действий на стадии предварительного расследования и в суде необходимо присутствие участников уголовного судопроизводства, без которого эти действия не состоятся. К примеру, это могут быть расходы на покупку билетов на автобус, поезд или самолет, оплата гостиницы и др. Государство возмещает эти расходы, а впоследствии они либо взыскиваются с осужденного, либо возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Компенсация утраченного заработка. Зачастую участник процесса расходы напрямую не несет, однако теряет средства, которые он мог бы получить, если бы не участвовал в уголовном судопроизводстве. Компенсируются и суммы, связанные с отвлечением от обычных занятий.

Вознаграждения. Для многих участников уголовного процесса сам процесс является их профессиональной деятельностью.

Например, адвокат, участвующих в следственных действиях или судебном разбирательстве по назначению, а также эксперт, специалист или переводчик. Они могут оказать свои услуги (принять участие в судебном заседании, перевести документ, дать заключение и др.) и имеют право на их оплату со стороны государства. Сюда можно также отнести затраты, израсходованные на демонтаж, хранение, пересылку и перевозку (транспортировку) вещественных доказательств, а также на перевозку (транспортировку) трупов и их частей (п. 6 ч. 2 ст. 131 УПК РФ).

Особая смешанная природа у процессуальных издержек в виде ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК РФ (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ). Данное пособие является гарантией обеспечения уровня жизни обвиняемого на период уголовного судопроизводства. Хотя отнести к компенсации утраченного заработка эти суммы нельзя.

Поскольку перечень процессуальных издержек не является исчерпывающим (в п. 9 ч. 2 ст. 131 УПК РФ предусмотрены иные расходы),

18

1.2. Классификация процессуальных издержек

а также в связи с тем, что он может обновляться в связи с изменением законодательства и развитием общественных отношений, возможны и другие виды процессуальных издержек в зависимости от целевого назначения. На это указывает и постановление Пленума ВС РФ № 42 о процессуальных издержках по уголовным делам. В пункте 2 этого постановления разъясняется, что к иным расходам также относятся подтвержденные соответствующими документами расходы иных заинтересованных лиц на любой стадии уголовного судопроизводства при условии их необходимости и оправданности.

Другая классификация имеет в своей основе периодичность выплаты процессуальных издержек. Так, Т. С. Жиленкова подразделяет процессуальные издержки на:

Автор при разделении исходит из обстоятельств, которые могут возникнуть по уголовному делу, а могут и не возникнуть.

Довольно интересное разделение процессуальных издержек на виды проводит в своем диссертационном исследовании К. Н. Емельянов, который приходит к выводу о том, что «расходы, которые непосредственно связаны с расследованием и рассмотрением уголовных дел можно подразделить на две группы в связи с тем, что уголовно-­ процессуальный закон закрепляет двойственное­ содержание издержек и связанного с ним порядка их возмещения. Это: а) компенсационный вид — ​суммы, выплачиваемые участникам на покрытие понесенных расходов; б) бенефициарный вид — ​суммы, представляющие собой вознаграждение, выплачиваемое за исполнение обязанностей в ходе уголовного судопроизводства» 2. По нашему мнению, принципиальная разница между этими двумя видами процессуальных из-

1Основы уголовного судопроизводства: учебник / под ред. В. А. Давыдова, В. В. Ершова // СПС «КонсультантПлюс».

2ЕмельяновК.Н. Указ.соч.С. 7.

19

Глава 1. Понятие, сущность, классификация и значение процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве Российской Федерации

держек заключается в том, что при возмещении компенсационных издержек лицо, понесшее связанные с ними расходы, не получает никакой прибыли, а только возмещает то, что он потратил. В случае бенефициарных издержек установленное в законе лицо (адвокат, эксперт, специалист) выполняет определенную работу и получает за нее вознаграждение.

Наиболее значимой с практической точки зрения, по нашему мнению, является классификация процессуальных издержек в зависимости от того, с кого взыскиваются или за чей счет возмещаются процессуальные издержки. Государство в лице различных органов и должностных лиц несет расходы, после этого возникает вопрос, должен оплатить эти расходы осужденный или они останутся расходами государства.

В зависимости от этого критерия выделяют: процессуальные издержки, которые взыскиваются с осужденного, а по делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, также с законных представителей несовершеннолетних осужденных; процессуальные издержки, возмещаемые за счет средств федерального бюджета. УПК РФ специально предусматривает издержки, относящиеся к данному виду. Напри-

мер, в силу ч. 10 ст. 316 УПК РФ процессуальные издержки, предусмотренные ст. 131 УПК РФ, взысканию с подсудимого не подлежат. Или согласно ч. 5 ст. 132 УПК РФ в случае реабилитации лица процессуальные издержки возме-

щаются за счет средств федерального бюджета.

В ходе судебного разбирательства суд исследует документы, связанные с понесенными процессуальными издержками, обсуждает вопросы о взыскании процессуальных издержек и с учетом мнения сторон взыскивает эти издержки с осужденного или возлагает их на федеральный бюджет. Практическое значение данной классификации, о котором мы указали выше, связано с тем, что суду необходимо решать вопрос о возложении процессуальных издержек на осужденного или на федеральный бюджет по каждому делу и по каждому виду издержек. Свой вывод суд должен закрепить в своем решении. Зачастую неправильное решение этих вопросов приводит к изменению или отмене в этой части судебного акта судом вышестоящей инстанции. Более подробно мы раскроем вышеуказанные случаи распределения процессуальных издержек в главе 5 данного пособия.

20